Коллективные договоры. Принципы заключения договоров
Введение
Исторически сформированным методом разрешения противоречий интересов различных социальных классов является социальное партнерство, основанный на принципе компромисса. Коллективный договор является не только правовым актом, но и актом социального партнерства на уровне предприятия между работниками и работодателями.
Практика заключения коллективных договоров в нашей стране имеет свою историю. В советской России коллективные договоры заключались на всех предприятиях с 1918 по 1932 гг. Данные договоры регулировали в основном оплату труда. С введением в 1932 году централизованной тарифной системы оплаты труда коллективные договоры потеряли свое значение как регуляторы оплаты труда, поэтому постепенно перестали заключаться и к началу Великой Отечественной войны уже не заключались. Практика подписания коллективных договоров возобновилась с 1947 года.
Современный коллективно-договорный процесс протекает на нескольких уровнях: национальном или отраслевом, на уровне отдельных компаний и предприятий. Результатом коллективно-договорного процесса является определенный документ. Однако договоры на уровне рабочих мест часто не фиксируются на бумаге, а просто входят в каждодневную практику и соблюдаются «по обычаю».
В Российской Федерации при довольно развитом трудовом законодательстве договорное регулирование активно используется именно для установления льгот и преимуществ, повышения уровня гарантий трудовых прав, что является неотъемлемой частью коллективных соглашений, что и является определяющим звеном актуальности рассматриваемого вопроса.
Актуальность темы позволяет наглядно рассмотреть подходы к исследованию института коллективного договора и систематизировать накопленные опытом и наукой знания и правоприменительную практику.
Объектом исследования выступают правоотношения, возникающие при осуществлении субъектами трудовой сферы своих прав и обязанностей при проведении коллективных переговоров и составлении коллективного договора, в том числе особенности правового регулирования данного процесса в некоторых аспектах.
Предмет исследования - нормы законодательства в сфере трудового права, регламентирующие особенности составления коллективный договора как объекта указанного права и формы социального партнерства.
Целью представленной работы является исследование коллективно-договорного регулирования труда в условиях социального партнерства.
В соответствии с целью исследования сформулированы следующие задачи:
Определение сущности, значения и роли коллективного договора как основной формы социального партнерства;
Выявить основные принципы заключения коллективных договоров;
Исследовать понятие и раскрыть суть содержания и структуры коллективного договора.коллективный договор партнерство
При написании данной работы применялись методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнения. В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось исследование, использовались метод структурного анализа, системный и исторический методы. Понятие коллективного договора широко используется в юридической науке и правоприменительной практике. Отдельные проблемы правового регулирования заключения и исполнения коллективных договоров неоднократно рассматривались в правовой науке. При написании курсовой работы использовалась следующая литература, освещающая вопросы коллективного договора в сфере трудового права: учебники Курбанова Р.А, С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова,БриллиантоваН.А., Гладков Н.Г. и иных учёных, а также различного рода Федеральные законы и кодексы и иная специальная литература. Глава I. Сущность коллективного договора
§ 1. Понятие коллективного договора
Конституция Российской Федерации в статье 37 провозглашает, что труд свободен, а также определяет основные положения о труде в целом. Это выявляет и легализацию такой формы социального партнерства как коллективный договор. Коллективный договор выступая средством согласования интересов работников и работодателей, тесно соотносится с социальным партнерством - система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений. Таким образом, коллективный договор является своеобразной формой социального партнерства. Так же коллективный договор является формой реализации профсоюзами, являющимися представителями работников, прав по установлению, улучшению условий и охране труда работников. Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) в статье 40 определяет коллективный договор как правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работодателем в лице их представителей. Данный вид договора сферы труда не имеет обязательного характера. В то же время целесообразность заключения коллективного договора вытекает из его сущности, поскольку направлены на согласование интересов работников и работодателей, а также на социальную защиту первых от произвола вторых. Хронологические изменения сущности коллективного договора сводятся к следующей концепции: если во третьей четверти ХХ столетия коллективный договор рассматривался как инструмент выполнения плана, способ участия трудящихся в управлении предприятием, то с 70-х годов ХХ века начало формироваться концепция действующего законодательстве в настоящее время, посредством которого подчеркивается нормативное значение рассматриваемого акта. В традиционном видеколлективный договор наряду с нормативной включает в себя обязательственную часть, в современных условиях на первое место выступают правовые нормы, установленные в договорном порядке. Таким образом, коллективный договор становится одним из важнейших источников трудового права. Рассматриваемый договор является специфическим локальным источником трудового права, так акёможет заключаться в организации в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурныхподразделениях. Исходя из официального определения данного нормативного акта следует, что он заключается работодателем и работниками организации, филиала, представительства после проведения коллективных переговоров. Коллективный договор обладает двумя характерными чертами: во-первых, он регулирует общественные отношения, то есть содержит нормы права, во-вторых, принимается в договорном порядке. Такая «двойственность» позволяет отнести коллективные договоры к особой категории источников права - нормативным соглашениям. Следовательно,коллективный договор как разновидность нормативного соглашения обладает несколькими функциональным задачами: установление трудовых прав работников, гарантии их реализации, а также формирование правил взаимодействия представителей работников и работодателя. Как отмечалось выше коллективный договор является разновидностью социально-партнерского регулирования трудовых отношений на уровне предприятия в целом, его филиалах, представительствах и иных обособленных структурных подразделениях, то есть выражает интересы двух социальных групп: наемных работников и работодателей. Такая разновидность партнерства, поэтому получила наименование бипартизма - двусторонняя модель социального партнерства преимущественно на отраслевом уровне и на уровне предприятий.Другие разновидности социального партнерства возможны на более высоком уровне (региона, отрасли) - в форме региональных и отраслевых тарифных и иных социально-экономических соглашений; на общегосударственном уровне - в форме генеральных соглашений. Данные разновидности социального партнерства могут выражать интересы не только двух, но даже трех социальных групп: наемных работников (представленных обычно профсоюзами), работодателей. государственных структур (министерства, правительство). Последняя форма социального партнерства имеет название трипартизма - принцип и практика трехсторонних консультаций с целью выработки компромиссного трехстороннего соглашения профсоюзов, предпринимателей и представителей государства влице правительственных организаций. Рассматривая понятие коллективного договора, следует отметить, что наука и практика рассматривают данный аспект права также в качестве института трудового права России. Исходя из этого следует, что коллективный договор объединяет довольно обширную группу федеральных, отраслевых и локальных норм права, в частности, нормы, содержащиеся в главе 7 ТК РФ, региональных, отраслевых и генеральных социально-партнерских соглашениях, непосредственно локальные нормативные положения, содержащиеся в самих коллективных договорах, заключаемых на предприятиях. Как институт трудового права и нормативно-правовой акт коллективный договор занимает свое место в иерархии иных правовых актов - законов, трудовых договоров (контрактов). Условия договоров, заключенных в соответствии с законодательством, являются обязательными для предприятий, на которые они распространяются. Условия коллективных договоров, ухудшающие по сравнению с законодательством положение работников, недействительны. Запрещается включать в трудовые договоры (контракты) условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, коллективными договорами и соглашениями.Однако, когда коллективный договор устанавливает более высокий уровень правовых гарантий для работников, чем индивидуальный трудовой договор нового работника действует коллективный договор. Необходимость в существовании и развитии такого вида соглашения как коллективный договор в трудовом праве определяется потребностями эволюции социально-партнерской правовой формы регулирования трудовых, что несет развитие самостоятельности социума от законодателя и, как следствие, формирование гражданского общества, однако, данное регулирование не должно выходить за грани интересов общества и государства.
§. 2 Особенности и роль коллективного договора
По своей сути коллективный договор - это локальное нормативное социально-экономическое соглашение, определяющие сущностные характеристики модели построения социально-трудовых отношений работников и работодателей в сфере выполнения взаимных трудовых обязательств в организации и основанное на нормах трудового законодательства. В условиях рыночных экономических отношений правовая сущность коллективного договора неоднозначна. Существует следующая концепция, построенная на двух началах: на идее автономии (управленческой суверенности) организации в сфере труда, осуществляемой ее главой (работодателем-собственником, предпринимателем) и на участии профсоюзов или иного представителя профессиональных и социальных интересов наемных работников в урегулировании трудовых, социально-экономических и профессиональных отношений между работодателем и работниками. По мнению, Р.С. Гарипова основная задача коллективного договора в организации - регламентация социально-трудовых отношений между работодателем и работниками, нахождение оптимального сочетания экономических интересов работодателей и социальных интересов работников. Это создание таких взаимоотношений, которые бы максимально способствовали не только стабильной и производительной работе предприятия (организации) в целом, ее успешному долгосрочному развитию, росту общественного престижа и деловой репутации, но и выполнению социальных гарантий и обязательств перед работниками данного предприятия (организации), не только закрепленных действующем трудовом законодательстве, но и, по возможности, существенно превышающих базовый минимум и улучшающих положение работника. Представляется целесообразным выделить, что коллективный договор как нормативное соглашение, выступающее средством достижения сочетания данных двух идей, не может рассматриваться в качестве обыкновенной гражданско-правовой сделки, так как преследует другие цели и имеет другую, более обширную социальную сферу действия. В то время как гражданско-правовая сделка порождает обязательства для ее сторон, коллективный договор в силу его нормативности распространяет свое действие не только на его непосредственных участников, но и на тех работников организации, которые не имели прямого отношения к его разработке и одобрению. Как правовой акт коллективный договор занимает свое место в иерархии источников трудового права. Условия, нормы коллективного договора обязательны для организации, где он заключен. Однако если условия и нормы коллективного договора ухудшают положение работников по сравнению с действующим законодательством, они признаются недействительными. Запрещается включать в трудовые договоры условия, ухудшающие положение работников по сравнению с законодательством, коллективными договорами и соглашениями. Современная концепция коллективного договора, таким образом, исходит из необходимости широкого развития партнерской формы регулирования социально-трудовых отношений, установленной на допускаемой государством законодательной основе, но без участия законодателя. Такое регулирование, однако, возможно лишь постольку, поскольку оно не идет вразрез с интересами государства и общества, работников и работодателей. Таким образом, на сегодняшний день Трудовой кодекс РФ закрепляет модель коллективного договора: в организации (у индивидуального предпринимателя) независимо от количества представительных органов (профсоюзов и профсоюзных организаций) заключается один коллективный договор, распространяющий свое действие на всех работников данного работодателя. Специфические интересы отдельных профессиональных групп учитываются в приложении к единому коллективному договору. Нужно указать и на то, что коллективный договор распространяется и на работников, не являющихся членами профсоюза, работников, которые не имеют представительного органа или интересы которых представляют непрофсоюзные представители. Отношения по социальному партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров выступают в качестве основных задач трудового законодательства (ст.1 Трудового кодекса РФ). Участие работников в управлении организацией - важный элемент политической стабильности в современном рыночном обществе, одна из форм социального партнерства. Предоставление работникам возможности участвовать в управлении организации влияет на эффективность работы организации. Приобщая работников прямо или косвенно к принятию управленческих решений, работодатели могут рассчитывать на увеличение объема выпускаемой продукции, улучшение ее качества, на более рациональное использование рабочей силы, скорейшее внедрение новой техники и технологии. В связи с этим сторонами коллективного договора выступают стороны социального партнерства - работники в лице их представителей, работодатель, представляемый руководителем организации или другим полномочным лицом. При заключении коллективного договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это руководителем организации. Согласно нормам Международной Организации Труда коллективные переговоры: Являются, с одной стороны, правом работодателей и их организаций, с другой стороны, правом организаций трудящихся (первичные профсоюзы, федерации, конфедерации); только при отсутствии последних (профсоюзов трудящихся) иные представители заинтересованных трудящихся могут заключать коллективные договоры; Должны проводиться повсюду - в частном и государственном секторах; Профсоюз, который представляет большинство или значительную часть трудящихся предприятия, может обладать исключительными или предпочтительными правами на ведение переговоров. Если ни один из профсоюзов не отвечает этим условиям, организации трудящихся, тем не менее, должны иметь возможность заключать коллективный договор от имени своих собственных членов.ный договор работодатель работник Для реализации права на коллективные переговоры названные субъекты должны уполномочить своих представителей на ведение коллективных переговоров в установленном порядке, то есть речь идет об их официальном признании в качестве представителей субъектов коллективных переговоров. По сравнению с зарубежным законодательством, российский законодатель избирает свой особый способ признания полномочности сторон коллективных переговоров, который лишь частично основан на заимствовании зарубежного опыта. В ТК РФ (ст.37) применительно к реализации права на коллективные переговоры легализован "смешанный вариант": "профсоюзного плюрализма", "иных представителей работников" и "профсоюзного монополизма" - в зависимости от уровня социального партнерства. Профсоюзный монополизм характерен для всех уровней социального партнерства, кроме локального (уровня организации). На уровне коллективных переговоров по поводу заключения генерального, отраслевых, территориальных и иных коллективных соглашений предусматривается исключительно профсоюзное представительство. На локальном уровне последовательно применяются институты: 1)"наиболее представительного профсоюза или профсоюзов", объединяющих более половины работников данного работодателя; )"единого представительного органа" на основе принципа пропорционального представительства в зависимости от численности членов профсоюза; ) уполномоченного общим собранием работников представителя (первичной профсоюзной организации или иного представителя работников). Это означает, что, с одной стороны, все профсоюзы по закону равны в своих правах независимо от количества объединяемых ими членов профсоюза и государственной регистрации профсоюза. С другой стороны - первичная профсоюзная организация, объединяющая более половины работников организации, индивидуального предпринимателя, имеет право на ведение коллективных переговоров от имени всех работников. При отсутствии вышеназванных первичных профсоюзных организаций общее собрание тайным голосованием может определить ту первичную профсоюзную организацию, которой поручается вести коллективные переговоры. В случае, когда такая первичная профсоюзная организация не определена или работники данного работодателя не объединены в какие-либо первичные профсоюзы, коллективные переговоры проводят иные представители работников. Таким образом профсоюзы наделяются преимущественным правом представительства работников по сравнению с иными представительными органами работников. Работодатель также достаточно важная фигура в трудовых отношениях. От него зависит положение самих работников в различных сферах их трудовых интересов. Поэтому исполнение условий коллективного договора поставлено в зависимость от экономико-финансового состояния организации и представителей трудовых коллективов. Интересы работодателей при проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективного договора представляют руководитель организации, работодатель- индивидуальный предприниматель (лично) или уполномоченные ими лица в соответствии с Трудовым кодексом РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами. При проведении коллективных переговоров, заключении или изменении коллективных договоров интересы работодателей могут представлять соответствующие объединения работодателей. Объединение работодателей - некоммерческая организация, объединяющая на добровольной основе работодателей для представительства интересов и защиты прав своих членов во взаимоотношениях с профсоюзами, органами государственной власти и органами местного самоуправления. Таким образом, можно утверждать, что коллективный договор имеет большое практическое значение, являясь инструментом урегулирования отношений между работодателями и работниками в рамках конкретной организации, призванный сглаживать возникающие противоречия, преодолевать трудности.В глобальном смысле коллективный договор как институт трудового права и рычаг социального партнерства способен привести к установлению социального мира в организации, регионе, отрасли, стране в целом.
Глава II. Основные принципы заключения коллективных договоров
Как упоминалось выше, коллективный договор есть ни что иное как форма социального партнерства. Исходя из данного постулата все действия сторон при переговорах должны основываться на принципах, закрепленных в Главе 3, статье 24 ТК РФ, которые должны служить основанием для заключения коллективных договоров. Основными из них являются следующие: Соблюдение сторонами, их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Все стороны переговоров и коллективных договоров должны соблюдать нормы и правила ведения коллективных переговоров, консультаций, определения содержания коллективных договоров. Условия коллективных договоров, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, являются недействительными. Следовательно, они должны расширять социальные гарантии, установленные законодательством. Полномочность представителей сторон. Все представители сторон должны иметь письменные документы, подтверждающие, что они уполномочены соответствующей стороной вести коллективные переговоры и подписывать коллективные договоры. Не допускается ведение переговоров от имени работников органами или организациями, созданными или финансируемыми работодателем, органом исполнительной власти, даже если они и названы профсоюзами. Добровольность принятия сторонами на себя обязательств. Каждая сторона добровольно, а не под каким-либо давлением извне принимает на себя обязательства по коллективному договору, то есть стороны договариваются путем консенсуса о принятии обязательств. Реальность обеспечения принимаемых на себя обязательств. Этот принцип играет большую роль в эффективности действия коллективного договора. Принятые по договору обязательства не должны быть пустыми обещаниями, их выполнение должно реально обеспечиваться. За невыполнение обязательств виновный наказывается по закону. Обязательность выполнения коллективных договоров. Несоблюдение этого принципа лишает смысла положения, включаемые в коллективный договор. Так как коллективные договоры представляют собой правовые акты, которые входят в систему актов, регулирующих трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения, они обладают юридической силой, обязательны к исполнению. Следовательно, за неисполнение коллективного договора и соглашения предусмотрена юридическая ответственность. Контроль за выполнением принятых коллективных договоров. Контроль за выполнением коллективного договора осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами по труду. При проведении такого контроля представители сторон обязаны предоставлять друг другу необходимую для этого информацию. Ответственность сторон, их представителей за невыполнение по их вине коллективных договоров. Действующее законодательство предусматривает ответственность сторон и их представителей за неисполнение по их вине коллективных договоров, а также нарушение нормативных правовых актов, регламентирующих коллективно-договорную работу. Такая ответственность предусмотрена гл. 9 ТК РФ и ст. 5.28-5.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Перечень принципов социального партнерства, закрепленными в ст. 24 ТК РФ, не является исчерпывающим. Данные принципы должны соблюдаться всеми участниками коллективных переговоров при заключении коллективных договоров.
Глава III.Коллективный договор, как акт социального партнерства <#"justify">Заключение
Настоящий ТК РФ устанавливает правовые основы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений в целях содействия договорному регулированию социально-трудовых отношений и согласованию социально-экономических интересов работников и работодателей.Такие задачи выполнимы, а цели достижимы лишь на основе социального партнерства. Совокупность юридических норм, образующих институт коллективного договора, относится к Общей части трудового права, поскольку они направлены на комплексное регулирование трудовых и организационно-управленческих отношений, а не каких-то их отдельных элементов. Нормы института коллективного договора выступают юридической формой установления условий труда, регулирования трудовых отношений между работодателем и работниками предприятия (независимо от его ведомственной принадлежности и формы собственности). К заключению коллективного договора предъявляется ряд требований (принципов): соблюдение законодательства; полномочность представителей сторон; равноправие сторон; свобода выбора и обсуждения вопросов, составляющих содержание коллективных договоров; добровольность принятия обязательств; реальность обеспечения принимаемых обязательств; систематичность контроля и неотвратимость ответственности. Обязательственные условия коллективного договора представляют собой конкретные обязательства сторон с указанием сроков их выполнения и субъектов-исполнителей, ответственных за их выполнение. Эти условия действуют до их выполнения и выполнением погашаются. Трудовой Кодекс РФ дает примерный перечень вопросов, по которым в договор могут включаться взаимные обязательства сторон. Этот перечень не исчерпывающий и носит рекомендательный характер. Так, в коллективный договор могут включаться взаимные обязательства сторон по следующим вопросам. Социальное партнерство преследует цель способствовать выработке таких позиций и договоренностей, которые позволяют удовлетворить интересы сторон в конкретных условиях, достичь компромисса, а не вести к соглашательству с работодателями или постоянной острой конфронтации. В данном случае под содержанием коллективного договора понимаются согласованные сторонами условия (положения), призванные регулировать трудовые, социально-экономические и профессиональные отношения на данном предприятии. Структура коллективного договора должна служить более продуктивному применению его положений. Поэтому она должна быть определена сторонами коллективного договора, которые и будут заниматься реализацией содержащихся в нем положений.Так же касательно структуры, - указанные условия (положения) можно разделить на 3 вида: нормативные, обязательственные и информационные. Необходимость в существовании и развитии такого вида соглашения как коллективный договор в трудовом праве определяется потребностями эволюции социально-партнерской правовой формы регулирования трудовых, социально-экономических профессиональных отношений, что, в свою очередь, несет развитие самостоятельности социума от законодателя и, как следствие, формирование гражданского общества, однако, данное регулирование не должно выходить за грани интересов общества и государства. Таким образом, можно утверждать, что коллективный договор имеет большое практическое значение, являясь инструментом урегулирования отношений между работодателями и работниками в рамках конкретной организации, призванный сглаживать возникающие противоречия, преодолевать трудности. В глобальном смысле коллективный договор как институт трудового права и рычаг социального партнерства способен привести к установлению социального мира в организации, регионе, отрасли, стране в целом.
Список нормативно-правовых актов и специальной литературы Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета. - 1993. - 25 дек. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года №197-Ф3. // Собрание законодательства РФ. - 2002. - №1. - Ст. 3. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собрание законодательства РФ. -2002. -N 1. - Ст. 1. Специальная литература
Агафонова, Н. Н. Трудовое право: Учебное пособие / Н.Н. Агафонова. - СтГАУ,2015. - 197 с. Борисов А.Б. Большой юридический словарь: энциклопедическая литература / А.Б. Борисов. -М.: Книжный мир, 2014. - 848 с. Бриллиантова Н.А. Трудовое право: Учебник. / Н.А. Бриллиантова; под ред. О.В. Смирнова, И.О. Снигиревой. - М.: Проспект, 2014. - 624 с. Ворон С. П.Коллективный договор: Учебник / С.П. Ворон. - М.: Лаборатория книги, 2014. - 201 с. Гладков Н.Г. Реализация и защита трудовых прав, свобод и законных интересов работников: Учебное пособие / Н.Г. Гладков. -М.: Проспект, 2015. - 920 с. Гарипов Р.С. Эффективность коллективно-договорного регулирования трудовых прав и социальных гарантий работников // Трудовое право № 9. 2014 г. С. 112. Гасанова К.К., Мышко Ф.Г. Трудовое право: Учебник / К.К. Гасанова, Ф.Г. Мышко. - М.: Проспект, 2014. - 503 с. Демидов Н.В. Социологическая школа трудового права в проблематике реализации социально-трудовых прав. // Вестник науки Сибири. - 2015. - № 2 (17). - С. 146-154. Дмитриева И,Р, Мацкевич О.К. Курбанов Р.А. Трудовое право: Учебник / Курбанов Р.А. - М.: Проспект, 2015. - 410 с. Маврина С.П., ХохловаЕ.Б. Трудовое право России: Учебник. / С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. - М.: НОРМА, 2010. - 656 с. Потапова А. АТрудовое право: Учебник / А. А. Потапова. - РГ-Пресс, 2014. - 274 с. Потапова А. А Трудовое право: Краткий курс / А. А. Потапова. - М.: Проспект, 2014. - 147 с. Сабельфельд Т. Ю. Прокурорский надзор за исполнением трудового законодательства в Российской Федерации: монография Шапиро С. А. Социально-экономические аспекты трудовой деятельности: монография
В соответствии со ст. 361 ТК РБ коллективный договор
– локальный нормативный правовой акт, регулирующий трудовые и социально-экономические отношения между нанимателем и работающими у него работниками. Коллективные договоры
могут заключаться в организациях любых организационно-правовых форм, их обособленных подразделениях (по вопросам, относящимся к компетенции этих подразделений). Коллективный договор распространяется на нанимателя и всех работников, от имени которых он заключен. Действие коллективного договора распространяется на работников, от имени которых он не заключался (вновь принятых и др.), при условии, если они выразят согласие на это в письменной форме. Принципы заключения коллективного договора.
(ст.353 ТК) 2.Стороны и порядок заключения и регистрации коллективного договора. Срок его действия:
В соответствии со ст. 363 ТК РБ сторонами коллективного договора
являются работники организации в лице их представительного органа и наниматель или уполномоченный им представитель. Представительство интересов работников
могут осуществлять соответствующие профессиональные союзы и иные представительные органы работников, действующие на основании актов законодательства. Представительство интересов работников не могут
осуществлять руководитель организации и его заместители. Представителями интересов нанимателя
выступают руководитель организации или лица, уполномоченные учредительными документами организации или локальными нормативными правовыми актами этих организаций. Представительство интересов нанимателей
на республиканском, отраслевом, территориальном уровнях осуществляют соответствующие объединения нанимателей. Порядок заключения КД:
1.ведение коллективных переговоров: каждая сторона коллективных трудовых отношений имеет право направить другой стороне письменное требование о проведении коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения, которые другая сторона обязана начать в семидневный срок. Коллективные переговоры могут быть начаты в иной срок по соглашению сторон. 2.стороны на равноправной основе создают комиссию из уполномоченных представителей. Представители сторон коллективных трудовых отношений должны иметь документ, в котором подтверждены их полномочия. Состав комиссии, сроки и место проведения коллективных переговоров определяются сторонами коллективных трудовых отношений. 3.Разработка проекта КД: в том числе путем сбора предложений работников для включения в коллективный договор, высказанных в письменной форме. Все поступившие предложения должны быть проанализированы и обсуждены на совместном заседании сторон. Проекты коллективного договора, соглашения могут публиковаться в печати (ст. 368 ТК). 4.Подписание КД уполномоченными представителями сторон. При этом должна быть подписана каждая страница коллективного договора, соглашения. Регистрация КД:
Подписанный в соответствии со статьей 369 ТК коллективный договор регистрируется в местном исполнительном или распорядительном органе по месту нахождения (регистрации) нанимателя. Для регистрации коллективного договора, соглашения наниматель представляет в соответствующий орган следующие документы: 1) заявление с просьбой о регистрации; 2) коллективный договор, соглашение, каждая страница которого подписана сторонами; 3) копии документов, подтверждающих полномочия сторон на подписание коллективного договора, соглашения. Орган, осуществляющий регистрацию коллективного договора, соглашения, не позднее двух недель с момента подачи заявления делает соответствующую запись в специальном журнале и на первой странице представленного коллективного договора, соглашения ставит штамп о регистрации. Один экземпляр зарегистрированного коллективного договора, соглашения остается в органе, осуществившем регистрацию. Изменения и дополнения в коллективный договор, соглашение вносятся по взаимному согласию сторон в порядке, установленном ТК для их заключения. Срок КД:
коллективный договор, соглашение заключаются на срок, который определяют стороны, но не менее чем на один год и не более чем на три года. Коллективный договор, соглашение вступают в силу с момента подписания или со дня, который устанавливается сторонами, и действуют до заключения нового коллективного договора, соглашения, если в них не предусмотрено иное. В случае реорганизации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение срока, на который он заключен, если стороны не приняли иного решения. При смене собственника имущества организации действие коллективного договора сохраняется в течение трех месяцев. В соответствии со ст. 364 ТК содержание коллективного договора определяется сторонами в соответствии с генеральным, тарифным и местным соглашениями (при их наличии) в пределах их компетенции, а также ТК в предусмотренных им случаях. Коллективный договор может содержать положения об (о):
1) организации труда и повышении эффективности производства; 2) нормировании, формах, системах оплаты труда, иных видах доходов работников; 3) размерах тарифных ставок (окладов), доплат и надбавок к ним; 4) продолжительности рабочего времени и времени отдыха; 5) создании здоровых и безопасных условий труда, улучшении охраны здоровья, гарантиях социального страхования работников и их семей, охране окружающей среды; 6) заключении и расторжении трудовых договоров; 7) обеспечении занятости, подготовке, повышении квалификации, переподготовке, трудоустройстве высвобождаемых работников; 8) регулировании внутреннего трудового распорядка и дисциплины труда; 9) строительстве, содержании и распределении жилья, объектов социально-культурного назначения; 10) организации санаторно-курортного лечения и отдыха работников и членов их семей; 11) предоставлении дополнительных гарантий многодетным и неполным семьям, а также семьям, воспитывающим детей-инвалидов; 12) улучшении условий жизни ветеранов, инвалидов и пенсионеров, работающих или работавших у нанимателя; 13) создании условий для повышения культурного уровня и физического совершенствования работников; 14) минимуме необходимых работ (услуг), обеспечиваемых при проведении забастовки; 15) ответственности сторон за невыполнение коллективного договора; 16) гарантиях социально-экономических прав работников при разгосударствлении и приватизации; 17) ответственности нанимателя за вред, причиненный жизни и здоровью работника; 18) других трудовых и социально-экономических условиях. Коллективный договор может иметь приложения, являющиеся его неотъемлемой составной частью. 4.Понятие, виды, стороны и порядок заключения, регистрации соглашения, срок:
Соглашение
– нормативный акт, содержащий обязательства сторон по регулированию отношений в социально-трудовой сфере на уровне определенной профессии, отрасли, территории. (ст. 358 ТК) Сфера действия
соглашения определяется сторонами в пределах их полномочий. Стороны и виды соглашений:
· на республиканском уровне
– республиканские объединения профсоюзов и нанимателей, а также Правительство Республики Беларусь; · на отраслевом уровне
– соответствующие профсоюзы (их объединения) и объединения нанимателей, а также соответствующие органы государственного управления; · на местном уровне
– соответствующие профсоюзы (их объединения) и наниматели (их объединения), а также местные исполнительные и распорядительные органы. В соответствии со ст. 360 ТК содержание соглашений
определяется сторонами в пределах их компетенции. Генеральное соглашение может содержать положения о (об):
1) развитии социального партнерства и сотрудничества, содействии заключению коллективных договоров, предупреждении трудовых конфликтов и забастовок, запрещении массовых увольнений; 2) основных критериях жизненного уровня работников и членов их семей, в том числе минимальном потребительском бюджете, минимальной заработной плате, пенсиях, государственных пособиях, стипендиях; 3) заработной плате работников организаций, финансируемых из бюджета и пользующихся государственными дотациями, государственных пособиях, стипендиях, пенсиях, компенсационных выплатах в зависимости от роста цен по сравнению с установленным минимумом; 4) обеспечении занятости; 5) охране труда и окружающей среды; 6) иных трудовых и социально-экономических условиях. Тарифные
и местные соглашения устанавливают социально-трудовые гарантии и преимущества для работников в зависимости от особенностей отрасли или региона по вопросам организации, условий, оплаты и охраны труда, заключения и расторжения трудовых договоров, при проведении приватизации и др. Срок и порядок заключения и регистрации соглашения такой же, как КД
Регистрацию генеральных, тарифных и местных соглашений осуществляют соответственно республиканский орган государственного управления по труду и его местные органы. Принцип равноправия сторон позволяет выделить две правовые составляющие данного принципа. Во-первых, каждая из сторон должна иметь возможность выразить самостоятельную позицию при заключении коллективных договоров и соглашений. То есть сторона коллективного договора или соглашения должна самостоятельно принимать решение о заключении договора о труде данного вида. Самостоятельность позиции может быть подтверждена документом об одобрении проекта коллективного договора или соглашения полномочным органом или лицом, выступающим от имени стороны указанных договоров. Во-вторых, равноправие сторон предполагает отсутствие обстоятельств, доказанность которых позволяет сделать вывод о наличии зависимости одной стороны колдоговора или соглашения от другой. Работодатель — физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником (ст. 20 ТК РФ). Филиалы, представительства, иные обособленные структурные подразделения организации не являются работодателями. Тем не менее, в них могут заключаться отдельные коллективные договоры (ст.
Незаконными следует признавать любые способы давления представителей работодателей на работников, которые не предусмотрены действующим законодательством. Применение способов давления, не предусмотренных законодательством, по отношению к работникам означает ограничение их прав. В силу требований ст. 55 Конституции РФ такое ограничение может быть проведено исключительно федеральным законом. Внимание Реальность обеспечения принимаемых обязательств. Этот принцип ныне играет большую роль в эффективности действия коллективных договоров. Невыполнение, например, обязательства работодателей по коллективному договору в связи с тем, что беря его, не учли обстановку в народном хозяйстве или ее отрасли, чревато социальной напряженностью, что противоречит целям коллективных договоров, так как они направлены на обеспечение социального мира на производстве. Поэтому принятые по договору обязательства не должны быть пустыми обещаниями, а должно реально обеспечиваться их выполнение. За невыполнение обязательств виновник наказывается по закону. 7. Систематичность контроля и неотвратимость ответственности. Соблюдение данного принципа является в то же время охранительной гарантией выполнения коллективных договоров. Важно Заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях. К сожалению, не всегда стороны в полной мере заинтересованы участвовать в договорных отношениях. Чаще всего от коллективных переговоров, заключения коллективных договоров и соглашений отказывается работодатель. В частности, они могут потребовать увеличения заработной платы работников организации, если такое условие имеется в коллективном договоре или соглашении. Вынесение решения полномочным государственным органом об обязании выполнить такое условие договора о труде влечет возникновение обязанности у работодателя увеличить заработную плату работникам организации в соответствии с колдоговором или соглашением. Причем указанная обязанность возникает и по отношению к вновь поступающим на работу. Соответственно данной обязанности корреспондирует право каждого работника организации на увеличение заработной платы. Для реализации этого права работникам не требуется еще раз обращаться в полномочные государственные органы. Во-вторых, принцип осуществления контроля за соблюдением коллективных договоров и соглашений может быть реализован путем восстановления прав конкретных работников. Работодателем обычно выступает юридическое лицо, главным признаком которого в качестве работодателя выступает организация производственного процесса и трудовой деятельности и использование рабочей силы для решения уставных задач. В законе прямо не указано, кто может быть представителем работодателя. Им может стать и руководитель предприятия, и специально уполномоченное лицо (группа лиц).
В ст. 24 ТК РФ перечислены принципы социального партнерства, которые применимы к заключению коллективных договоров и соглашений как к одной из главных частей данного понятия. В ст. 4 Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях» названы основные принципы заключения коллективных договоров и соглашений. Перечисленные в этих актах принципы дополняют другу друга.
Данные принципы должны быть соблюдены при заключении коллективных договоров и соглашений. Несоблюдение перечисленных в названных статьях принципов может стать основанием для признания коллективного договора или соглашения, принятого с нарушением этих принципов, недействующим или недействительным. Рассмотрим данные принципы в порядке, определенном в ст. 24 ТК РФ. Первым принципом в названной статье указано равноправие сторон. В Законе РФ «О коллективных договорах и соглашениях» этот принцип находится на третьем месте. Принципы заключения коллективного договора — соблюдение законодательства. В основе этого принципа лежит выполнение всех законодательных норм, действующих в сфере коллективных трудовых отношений; — полномочность представителей сторон. Поскольку полномочие — это право, предоставленное кому-либо на осуществление какой-либо деятельности, то стороны, ведущие коллективные переговоры, должны наделять своих представителей полномочиями, необходимыми для ведения переговоров и подписания соответствующих документов; — равноправие сторон. Этот принцип предопределяет степень эффективности взаимодействия сторон коллективных трудовых отношений. Партнеры могут договариваться и принимать взвешенные, взаимовыгодные решения только в том случае, если они наделены равными правами; — добровольность принятия обязательств, что означает свободу выбора условий, составляющих содержание коллективного договора. Со ссылкой на рассматриваемый принцип возможно возбуждать гражданское дело или административное преследование за незаконный отказ от заключения колдоговора или соглашения, так как в этом случае нарушается интерес стороны на участие в договорных отношениях со стороной, отказывающейся от заключения договора о труде. Дальше в ст. 24 ТК РФ назван принцип содействия государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе. Такого принципа также нет в содержании Закона РФ «О коллективных договорах и соглашениях». Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства в виде участия работников и работодателей в коллективных переговорах, заключении колдоговоров и соглашений может быть осуществлено при защите интересов сторон договоров о труде на договорное регулирование условий труда. Во-вторых, равноправие сторон предполагает отсутствие обстоятельств, доказанность которых позволяет сделать вывод о наличии зависимости одной стороны колдоговора или соглашения от другой. Наличие такой зависимости позволяет сделать вывод об отсутствии равноправия при заключении колдоговора или соглашения, что позволяет требовать признания договора о труде недействующим или недействительным. Вторым принципом в ст. 24 ТК РФ названы уважение и учет интересов сторон коллективного договора или соглашения. Данный принцип в Законе РФ «О коллективных договорах и соглашениях» отсутствует. Введение рассматриваемого принципа в законодательство имеет значение для возбуждения административных и гражданских дел о необоснованности отказа представителей работодателя от заключения коллективного договора или соглашения. Как уже отмечалось, праву сопутствует обязанность по его реализации. Одним из источников регулирования трудовых и связанных с ними отношений являются коллективные договоры и соглашения, которые позволяют обеспечить учет и согласование интересов и потребностей всех участников трудовых отношений в системе социального партнерства в сфере труда. Правовые основы разработки, заключения и исполнения коллективных договоров и соглашений определяет ТК РБ. Законодательством не установлены ограничения для заключения коллективных договоров в зависимости от численности работников. Соглашения заключаются на республиканском (генеральное соглашение), отраслевом (тарифное соглашение) и местном (местное соглашение) уровнях. Основными принципами заключения коллективного договора и соглашения являются: социальное партнерство; равноправие сторон; обязательность ведения коллективных переговоров, если одна из сторон выступает с таким предложением; учет реальных возможностей материального, производственного и финансового обеспечения принимаемых обязательств. Законодательство обязывает стороны вести коллективные переговоры, но не обязывает заключать коллективные договоры (соглашения), так как заключение происходит только тогда, когда стороны придут к согласию об этом и договорятся о соответствующих условиях договора (соглашения). Условия коллективного договора, соглашения, ухудшающие положение работников по сравнению с действующим законодательством, являются недействительными. Недействительность отдельных условий по общему правилу не влечет за собой недействительность договора (соглашения) в целом. Сторонами коллективного договора являются работники организации в лице их представительного органа (соответствующие профессиональные союзы и иные представительные органы, действующие на основании актов законодательства) и наниматель или уполномоченный им представитель (руководитель организации или лица, уполномоченные учредительными документами организации или локальными нормативными актами этих организаций). При этом представительство интересов работников не могут осуществлять руководитель организации и его заместители. Наниматель - юридическое или физическое лицо, которому законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работником. Сторонами соглашения могут быть: на республиканском уровне - республиканские объединения профсоюзов и нанимателей, а также Правительство Республики Беларусь; на отраслевом уровне - соответствующие профсоюзы (их объединения) и объединения нанимателей, а также соответствующие органы государственного управления; на местном уровне - соответствующие профсоюзы (их объединения) и наниматели (их объединения), а также местные исполнительные и распорядительные органы. Следует иметь в виду, что профсоюзы (их объединения) не имеют права требовать от органов исполнительной власти, не являющихся нанимателями (или представителями нанимателей), заключения с ними соглашений. Не допускается также заключение коллективных договоров и соглашений от имени работников органами, созданными или финансируемыми нанимателями, государственными органами, политическими партиями. Коллективный договор, соглашение заключаются в письменной форме. Нотариального заверения не требуется. В тексте не должно быть исправлений и ошибок, искажающих их смысл. Коллективный договор, соглашение заключаются на срок, который определяют стороны, но не менее чем на один год и не более чем на три года, и вступают в силу с момента подписания или со дня, который устанавливается сторонами, и действуют до заключения новых, если в них не предусмотрено иное. В случае реорганизации организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение срока, на который он заключен, если стороны не приняли иного решения. При смене собственника имущества организации действие коллективного договора сохраняется в течение трех месяцев. Процедура заключения коллективного договора, соглашения начинается коллективными переговорами. Каждая сторона коллективных трудовых отношений имеет право направить другой стороне письменное требование о проведении коллективных переговоров по заключению, изменению или дополнению коллективного договора, соглашения, которые другая сторона обязана начать в семидневный срок. Коллективные переговоры могут быть начаты в иной срок по соглашению сторон. Для ведения переговоров сторонами на равноправной основе создается комиссия из уполномоченных представителей. Состав комиссии, сроки и место проведения переговоров определяются сторонами. Представители сторон должны иметь документ, в котором подтверждены их полномочия. Это может быть, например, доверенность, заверенная печатью профсоюза или нанимателя, копия или выписка из приказа или решения соответствующего органа профсоюза, в которых должно быть указано, какие действия могут совершать представители от имени выделившей их стороны. Стороны не имеют права прекратить коллективные переговоры в одностороннем порядке, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Наниматели (их объединения), соответствующие органы государственного управления обязаны предоставлять информацию, необходимую для ведения переговоров. Представители сторон коллективных переговоров, разглашающие сведения, являющиеся государственной или коммерческой тайной, несут ответственность в соответствии с законодательством. Представители сторон имеют право на гарантии, предусмотренные законодательством и коллективным договором, соглашением. Проекты коллективного договора, соглашения обсуждаются сторонами в определенном ими порядке. Например, стороны могут договориться о совместном обсуждении условий договора в структурных подразделениях, о сроках и порядке представления и рассмотрения предложений работников. Проекты коллективного договора, соглашения могут публиковаться в печати. Коллективный договор, соглашение подписываются уполномоченными представителями сторон. При этом должна быть подписана каждая страница коллективного договора, соглашения. Подписанный коллективный договор регистрируется в местном исполнительном или распорядительном органе по месту нахождения (регистрации) нанимателя. Регистрацию генеральных, тарифных и местных соглашений осуществляют соответственно республиканский орган государственного управления по труду и его местные органы. Изменения и дополнения в коллективный договор, соглашение вносятся по взаимному согласию сторон в порядке, установленном для их заключения. Если возникают разногласия по вопросам заключения, изменения, исполнения или прекращения действия коллективного договора, соглашения, то они разрешаются в соответствии с законодательством. Об исполнении коллективного договора, соглашения информируются работники, от имени которых они заключены, в порядке и сроки, определенные в этих нормативных актах, но не реже одного раза в полугодие. Контроль за исполнением коллективного договора осуществляется сторонами, а также специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства. За неисполнение обязательств, предусмотренных коллективным договором, соглашением, стороны несут ответственность в соответствии с законодательством, а также коллективным договором, соглашением. Понятие коллективного договора Определение 1
Коллективный договор – акт, который регулирует трудовые и социальные отношения, складывающиеся на предприятии, и заключаемый между работодателем и работниками. Таким образом, в определении коллективного договора приводятся содержания и стороны соглашения. Указывается, что акт является двухсторонним и заключается в организации. В ТК РФ выделена 7 глава, которая посвящена коллективным договорам. Коллективному договору присуща обязательная сила действия , он должен быть обязательно выполнен обеими сторонами. Главные черты, которые присущи коллективному договору: В современном мире и постоянно меняющихся отношениях роль коллективного договора все более возрастает. В Российской Федерации ратифицирована Конвенция № 98 Международной организации труда «Относительно применения принципов права на организацию и заключение коллективных договоров», а основные принципы определены положениями Трудового кодекса РФ. Заключение коллективного договора возможно при основе на важнейшие демократические принципы. К ним относятся: Представляется актуальным рассмотреть каждый принцип. Соблюдение положений законодательства означает, что все участники должны выполнять условия коллективного договора. Так, условия договора не должны ухудшать условия труда работников, а лишь повышать их качество. Полномочность означает, что стороны должны быть уполномочены на заключение договора. Не может быть допущено заключение договоров со стороны работников органами, которые финансируются за счет работодателя. Равноправие сторон подразумевает, что представители работников и работодателя имеют равны права. И принятие решений по переговорам возможно лишь при условии обоюдного согласия. Свобода выбора регламентирована тем, что содержание договора определяют сами стороны. Каждая из сторон имеют право поставить любой вопрос на обсуждение и возможность его включения в договор. Каждое такое предложение должно быть свободно обсуждено сторонами. Законодательно запрещается ограничение прав работников в осуществлении своих прав. Под добровольностью подразумевается то, что каждая сторона действует без постороннего влияния, и приняла на себя обязательства по договору лишь добровольно. Систематичность играет не последнюю роль при заключении коллективного договора. Он является гарантией выполнения коллективного договора. Реальность обеспечения обязательств подразумевает реальное выполнение положений коллективного договора. Ведь принятые решения не являются пустыми, и работодатели при заключении договора должны учитывать обстановку в организации. Замечание 1
Данные принципы являются демократичными и должны быть выполнены всеми участниками коллективного договора, а не только одной из сторон. Таким образом, коллективный договор является важной категорией в трудовом праве. Призван он обеспечить и улучшить социальные гарантии работников. Для этого разработаны вышеперечисленные принципы, применение которых позволяет максимально правильно заключить коллективные договора. Однако последующее изучение принципов коллективного договора представляется весьма актуальным. Возможно, будет полезно почитать:
/ tp / 8.принципы заключения коллективных договоров и соглашений
40 ТК РФ). Таким образом, в крупных организациях, обладающих разветвленной структурой, возможно заключение десятков коллективных договоров с одним и тем же работодателем. Представители работодателей — это руководители организации или другие полномочные в соответствии с уставом (положением) организации или иными правовыми актами и лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы .Трудовое право
Тогда как работники и их представители могут использовать любые не запрещенные законодательством способы воздействия на представителей работодателя с целью защиты интересов работников. К их числу могут быть отнесены митинги, собрания, демонстрации и иные действия, не запрещенные законом.
Основные принципы заключения коллективных договоров
Принципы заключения коллективного договора
Однако именно взаимная заинтересованность позволяет сторонам достичь намеченных планов. 4. Содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе. Это является одним из принципов и условий более широкого использования социально-партнерских отношений для решения таких задач, как подъем производства и улучшение благосостояния граждан.
В социальном партнерстве демократия позволяет каждой стороне наиболее полно проявить инициативу, уточнить более четко свою позицию. 5. Соблюдение сторонами, их представителями законов и иных нормативных правовых актов.
Принципы заключение коллективного договора
Однако любые представители работодателя должны иметь соответствующие полномочия, зафиксированные в уставе организации либо в ином правовом акте. Таким актом может быть решение правления, совета директоров, приказ (распоряжение) руководителя организации и т.д.Статья 4. основные принципы заключения коллективных договоров и соглашений
Принципы заключения коллективных договоров
Принципы заключения коллективных договоров и соглашений
Принципы заключения коллективного договора