Дачные постройки: взгляд через призму законодательства. Ведение садоводства Использование садового участка

Лето – пик дачного сезона. И если для одних дача – это отдых на природе, возможность поработать в саду и насладиться спокойствием загородной жизни, то для других "6 соток" становятся полем постоянного боя с соседями.

Закон предоставляет владельцу дачного участка право возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос и разрешать строительство на своем участке другим лицам (). Но все это можно делать только при одном условии – при строгом соблюдении строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Так, по общему правилу на садовых и дачных участках площадью 6-12 соток (или 600-1200 кв. м) под строения, дорожки и площадки с твердым покрытием следует отводить не более 30% территории (п. 6.11 Свода правил СП 53.13330.2011 " ", утв. приказом Минрегиона России от 30 декабря 2010 г. № 849; далее – СП 53.13330.2011).

По периметру участка рекомендуется устраивать сетчатое ограждение. Устройство ограждений других типов допускается только по обоюдному письменному согласию владельцев соседних участков, согласованному правлением садоводческого или дачного объединения ().

Если участок не является частью садоводческого или дачного объединения, на него распространяются требования других актов (например, Свод правил СП 42.13330.2011 " ", утв. приказом Минрегиона России от 28 декабря 2010 г. № 820; Свод правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 " ", принятый постановлением Госстроя России от 30 декабря 1999 г. № 94).

Многие из них не отличаются от требований, предъявляемым к дачным участкам – в частности, это касается минимального расстояния от тех или иных сооружений до границы соседнего участка. Но есть и специфические положения – так, на территориях с застройкой усадебными, одно-двухквартирными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м (п. 5.3.8 Свод правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 " "; далее – СП 30-102-99).

Кроме того, в отдельных субъектах могут быть установлены дополнительные правила содержания и застройки земельного участка.

Например, высота заборов в Московской области по общему правилу не должна превышать двух метров (ст. 27 Закона Московской области " ").

Несоблюдение установленных правил возведения на участке тех или иных построек часто является основанием для споров с соседями, порой весьма неприятных и продолжительных. Какие правила по общему правилу нужно соблюдать при обустройстве своего дачного или садового участка, чтобы избежать проблем, узнайте из нашей шпаргалки (таблица 1).

Таблица 1. Правила обустройства дачного участка

От жилого строения (или дома)

От стволов высокорослых деревьев
(3 м)

От стволов среднерослых деревьев
(до 3 м)

От кустарника

должны размещаться на расстоянии не менее 3 м от границ соседних земельных участков – направление летков (отверстий в ульях для влеты и вылета пчел) к середине участка пчеловода

без ограничений по расстояниям, если они отделены от соседнего участка глухим забором (или густым кустарником, или строением) высотой не менее 2 м

Как правило, чаще всего соседи требуют снести постройку, возведенную с нарушением тех или иных норм ( , ). Однако стоит иметь в виду, что само по себе несоблюдение указанных выше требований не является безусловным основанием для сноса (Апелляционное определение Самарского областного суда от 11 ноября 2014 г. по делу № 33-11061/2014).

Вескими основаниями для сноса постройки являются:

  • угроза жизни и здоровью соседей;
  • нарушение их прав и охраняемых законом интересов – например, когда неправильно возведенная постройка мешает соседям использовать свой участок по назначению ().

Но и том случае, когда явных причин для сноса постройки нет, сосед вправе обратиться с соответствующим требованием в суд – этого права его никто лишить не может. Суд исследует обстоятельства дела и вынесет постройке свой вердикт.

Даже если иск не будет удовлетворен, сложившийся конфликт это не решит. Поэтому советуем все же соблюдать установленные требования и учитывать мнение и интересы соседей при обустройстве своего дачного участка.

Екатерина Добрикова ,
редактор-эксперт портала

Документы по теме:

  • Свод правил СП 53.13330.2011 " ", утв. приказом Минрегиона России от 30 декабря 2010 г. № 849
  • Свод правил по проектированию и строительству СП 11-106-97 " ", одобренный постановлением Госстроя России от 19 августа 1997 г. № 23-11/3
  • Свод правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 " ", принятый постановлением Госстроя России от 30 декабря 1999 г. № 94
  • Приказ Минсельхоза России от 19 мая 2016 г. № 194 " "

Для просмотра фотографий, размещённых на сайте, в увеличенном размере необходимо щёлкнуть кнопкой мышки на их уменьшенных копиях.
Для ознакомления с подробным содержанием подразделов сайта необходимо нажать на интересующий вас пункт Главного меню.


29.07.2017 г. Президентом РФ подписан новый федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Бесплатная ссылка на новый закон для скачивания (формат файла docx): ФЗ-217 от 29.07.2017 г.
Дата ввода закона в действие 01.01.2019 г. С этой же даты ФЗ-66 от 15.04.98 г. утрачивает силу.
Обсуждение закона открыто здесь:
(для внесения замечаний, предложений, изменений необходима регистрация).

ФЗ-217 от 29.07.2017 г. - Постоянно дополняемые, изменяемые комментарии к новому федеральному закону с учётом наработанной практики.

Страница 6. О правилах пользования земельным участком
в садоводческом (дачном) товариществе

1. Сосед по земельному участку разводит пчёл в количестве пяти ульев, а у меня аллергия на пчёл. Как быть?

В соответствии с п. 6.12 СП 11–106–97 на территории садового участка допускается устройство пасеки, которая имеет глухое ограждение высотой 2 метра, отстоящее от границ садового участка не менее чем на 2 м. При этом обязательно учитывается состояние здоровья соседей по участку. В том числе и склонность к аллергии. В данном случае следует обратиться за консультацией в органы санэпидемнадзора, при необходимости решить вопрос через суд.

2. Близко расположенные деревья от границы садовых участков создают опасность в случае стихийных бедствий и сильно затеняют огородные посадки. Можно ли их вырубить?

5. Мне дали земельный участок в садоводческом товариществе возле подземного нефтепровода. На каком расстоянии в таком случае должен располагаться участок?

11. У нас в обществе происходит застройка садовых участков разного рода предприятиями кафе, шиномонтажная мастерская и т.д. Какими законами разрешено использование земель такими объектами?

Если это происходит на индивидуальных садовых участках, то налицо нарушение норм ФЗ-66 ст. 1, ст. 19 (Права и обязанности членов СНТ п. 1 пп. 3, 4; п. 2 этой же статьи пп. 3, 8), а именно, нарушение разрешённого порядка использования земли под садоводство. Ответственность за нарушения, допускаемые садоводами на своих участках, прописана в ст. 47 ФЗ-66 " ". Здесь же Вы найдёте и ответственность за нарушение земельного законодательства, в результате чего собственник может быть лишён земельного участка по решению суда. Ответственность по устранению таких нарушений законодательства лежит, в т.ч. и на правлении СНТ.

12. Где можно посмотреть как должен выглядеть акт о неиспользовании зем.участка по назначению? Кто его утверждает, подписывает и что с ним потом делать?

13. У меня есть участок садовый, чуть выше один человек возвел коттедж,закрыл весь двор свой крышей + дом, провел трубу сточную в сторону моего участка, а у меня в той стороне домик с погребом, куда вся его вода попадает. Он еще поверх трубы дорогу проложил, законно ли это и на сколько метров за пределами участка распространяются мои права

Ответить однозначно очень трудно, т.к. мало информации по нарушениям соседа, однако порядок действий с Вашей стороны должен быть таким: изучите Устав, правила внутреннего распорядка, план организации и застройки СНТ (если таковой есть). Определите для себя, что в этих документах нарушено соседом. Второе: сосед обязан соблюдать требования Градостроительного кодекса, соответствующий СП 53.13330.2011 (в правилах Вы найдёте все нарушения, к-е допущены соседом). Обратитесь письменно в правление, чтобы они прореагировали на нарушения законодательства в области градостроительства (копию зарегистрированного обращения оставьте себе). Кроме того, обращайтесь письменно с претензией к соседу. Если он не хочет брать Ваше обращение, вышлите его почтой, заказным письмом с уведомлением (адрес возьмите в правлении). Копию - себе. Если сосед не принимает меры, то на основании нарушений земельного законодательства, градостроительного кодекса, внутренних документов СНТ, ФЗ-66 от 15.04.98 г. обращайтесь в суд с иском, в к-м требуйте восстановления положения, существовавшего до нарушения Ваших прав (ст. 47 "Ответственность садоводов за нарушение законодательства ", ст. 46, п. 3 "Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов "). К иску добавьте возмещение убытков, морального ущерба, и просьбу через суд возместить все понесенные расходы в связи с подготовкой и производством дела в суде.

14. Хочу приобрести земельный участок и построить на нём жилой дом с регистрацией постоянного проживания в нём. Прежде, чем строить, какие нужно оформить документы?

Покупайте участок и начинайте строить дом. В соответствии с ФЗ-93 от 03.06.2006 г. (Закон о "дачной амнистии") до 01.03.2015 г. никаких специальных согласований и проектирования не нужно. После 1 марта 2015 года стройку жилого дома, если не будет продлёно действие закона, придётся осуществлять в общем порядке, аналогично участкам под ИЖС. Следует учесть, что для того, чтобы соблюсти все требования законодательства в области градостроительства надо внимательно изучить правила СП 53.13330.2011 г. Если этого не сделать, то возможны последствия вплоть до сноса незаконной постройки.

xar 27-06-2010 16:00

Здравствуйте! Прошу помочь компетентным советом.
Соседка по даче продала участок, старая карга, все соседи просили продать им но она из вредности продала непонятно кому, т.к. всегда конфликтовала со всеми. Продала дешевле процентов на 40 чем могла, лишь бы не соседям, за 2 миллиона 10 соток в менее чем 20 км от Москвы с домом, электричеством и асфальтом до калитки. Дальше хуже - не знаю где она нашла таких долбодятлов, но купив по демпинговой цене участок с они не придумали ничего лучше, чем построить на огороде цех по деревообработке и склад. При этом всем втирали что мол это на месяц а потом дом построим и будем жить. и сейчас дошло совсем до нехорошего - к ним приезжают грузовики, дорогу убили за несколько месяцев, постоянно шум от циркулярки и т.п., пьяные гастеры и т.п. Народ для начала вызвал ментов и зафиксировал заявлениями свое недовольство и аморальное поведение на участке.
Вопрос:
Что сделать и как что б дать ход проверкам (назначение участка - садоводство, на территории СНТ), натравить на них всех кого можно и выгнать нафиг. Кто-то имеет опыт подобных ситуаций? как бы их прижучить? Сами прикиньте - посреди тихого мирного дачного поселка вдруг возникла блин артель по производству домов и скамеек с пилорамой, гастерами, постоянным движением грузовиков, попойками и катанием пьяных белоруссов по СНТ на убитых шестерках

Волга-Волга 27-06-2010 17:47

В данном случае, полагаю, возможно требование как от имени ближайших соседей (коллективный иск), так и от имени СНТ как юридического лица в интересах своих членов - об устранении препятствий в пользовании земельными участками ибо добропорядочные члены СНТ не могут нормально пользоваться своей землей из-за шума и пыли и наличия производства на участке, а также из-за разбитой дороги.

Кроме того, СНТ может вкатить новому собственнику иск о взыскании ущерба, причиненного кооперативу повреждением дорожного покрытия (вину надо тщательно доказывать).

Возможно обсуждение на общем собрании членов товарищества вопроса об исключении из членов кооператива нового собственника - за нарушение Устава, в котором наверняка есть пункт о необходимости целевого использования участка - под садоводство и огородничество.

Можно также пожаловаться в миграционную службу, которая проверит законность использования собственником труда мигрантов

Luddit 27-06-2010 21:38

Для начала прокачать на незаконное предпринимательство.

Srat 09-07-2010 09:54

У СНТ целевое использование - садоводство, но доказать что там именно цех будет сложно, т.к. они всегда скажут что строят себе дом... Попробуйте сразу написать коллективные жалобы по поводу нецелевого использования земельного участка, незаконного предпринимательства и нарушения миграционного законодательства, нарушения санитарных и противопожарных норм в:

1. Роснедвижимость (сейчас росрегистрация), отдел госконтроля;
2. Администрация муниципального образования/ + района/ + области
3. Прокуратура района (+ копию в прок. области)
4. СЭС
5. МЧС (ОГПН)
6. в миграционную службу
7. в электросеть (вследствие расхода электроэнергии не в соответствии с выделяемыми на участок СНТ техусловиями)
8. Писать каждый день местному участковому и его непосредственному начальнику...

Srat 09-07-2010 09:56

все эти органы вкупе зае6ут ваш этот цех всмерть... Или по крайней мере нанесут значительный материальный ущерб...

Grifus 09-07-2010 16:36

уточните статус земель, наверняка они сельскохозяйственного назначения, если так то



сразу написать коллективные жалобы по поводу нецелевого использования земельного участка

в территориальный орган Россельхознадзора.

quote: Originally posted by Srat:

в электросеть (вследствие расхода электроэнергии не в соответствии с выделяемыми на участок СНТ техусловиями)

тоже может хорошо пойти. Кстати в вашем садовом товариществе можно уточнить про договор энергоснабжения и акт об разграничении. Наверняка там не предусмотрено предоставление мощности для производственных целей, и тем более для юр.лиц. Тариф очень разный.

2Vic 10-07-2010 04:32

quote: Originally posted by xar:

Что сделать и как что б дать ход проверкам (назначение участка - садоводство, на территории СНТ), натравить на них всех кого можно и выгнать нафиг. Кто-то имеет опыт подобных ситуаций? как бы их прижучить? Сами прикиньте - посреди тихого мирного дачного поселка вдруг возникла блин артель по производству домов и скамеек с пилорамой, гастерами, постоянным движением грузовиков, попойками и катанием пьяных белоруссов по СНТ на убитых шестерках

На нелегалов натравить миграционную службу. С производством на территории СНТ бороться при помощи Устава СНТ и председателя СНТ. Надеюсь, первые шаги понятны.
quote: Originally posted by Волга-Волга:

Ну, положим, "старая карга" как бывшая собственница участка - продала дачу КОМУ ХОТЕЛА. Её право. Забудьте.

Не окончательно. Карга еще была и членом СНТ.

Земельные участки с ВРИ «Ведение Садоводства» в первую очередь привлекают своей низкой стоимостью .

Здесь можно построить дачу и заниматься любой сельскохозяйственной деятельностью, в том числе, как для личных нужд, так и с целью предпринимательства.

Можно выращивать любые овощи, фрукты и ягоды, держать домашнюю птицу, заниматься пчеловодством.

Согласно классификатору, земельный участок с ВРИ «Ведение садоводства» может принадлежать как к одной, так и другой категории.

Разрешенное использование

Здесь также допускается возведение :

  • Дачных, летних домов, предназначенных, в том числе и для отдыха;
  • Иных необходимых для ведения хозяйственной деятельности сооружений: сараи, кладовые и т.д.

Независимо от созданных в доме условий, наличия всевозможных коммуникаций, наличия (отсутствия) еще одного жилья у владельца участка, прописаться на земле ЗСН нельзя.

Подробнее об особенностях ведения садоводства читайте в отдельных статьях:

Изменения с 2019 года

До 2019 года участки с видом разрешенного использования «Ведение садоводства» регламентируются ФЗ № 66. Новый Федеральный закон №217, который вступит в силу с первого дня 2019 года, меняет ситуацию.

В сравнении со старым законопроектом он принесет несколько существенных изменений :

  • Сейчас земли с ВРИ «Ведение садоводства» могут быть дачными, садоводческими и огородническими. С 2019 года дачные земли ликвидируются и становятся садоводческими .Такое разделение вносит больше конкретики в правовой статус наделов: на садоводческих участках можно строить капитальные и некапитальные сооружения, на огороднических участках можно строить только некапитальные сооружения.
  • С 2019 года индивидуальные садоводы, чей участок находится на территории СНП, могут принимать участие в собраниях объединения и влиять на принятие им решений. Но они не смогут участвовать в выборах членов правления, председателя и т.д.
  • Отныне в пределах одного поселка может быть только одно СНП . Ранее их могло быть несколько.

Заключение

Садоводство имеет сложную, многоступенчатую организацию.

Классификатор установил 2 типа ВРИ : просто «Садоводство» для выращивания многолетних культур в промышленных масштабах и «Ведение садоводства» в целях организации частных дач. В первом случае строительство капитальных объектов запрещено, во втором – разрешено.

ВРИ «Ведение садоводства» может быть присвоено землям категории ЗСН и ЗНП. Строительство капитальных объектов условно разрешено и в том и в другом случае, но прописаться можно будет только на земле ЗНП.

Участок может иметь статус «Для огородничества» или «Для садоводства». На огороднических участках строительство запрещено, на садовых – разрешено .

Индивидуальное и коллективное садоводство весьма схожи. Разница лишь в том, что индивидуалы не могут участвовать в собраниях объединения. С 2019 года они будут иметь возможность участвовать в деятельности СНП.

Размеры земельного надела определяются местными органами власти . Они вправе установить любой максимальный и минимальный размеры. Нельзя регистрировать участок и строить дом, если размеры надела будут меньше минимально установленных в регионе.



 

Возможно, будет полезно почитать: