Является ли загранпаспорт документом, удостоверяющим личность в РФ — что говорит закон. Можно ли пользоваться двумя заграничными паспортами одновременно

Юрист: Игорь Романовский

Миграционное право

Написано статей

Рассматривая вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности на территории РФ, гражданам следует учитывать не только формальный статус этого документа, но и обстоятельства, при которых он предъявляется. Если подходить к проблеме лишь с официальной трактовки, без привязки к конкретной ситуации, то загранпаспорт, как и некоторые другие документы, имеющие фотографию владельца, заверенную печатью и подписью, является удостоверением личности. Однако это не даёт основания использовать выездной документ как полноценный аналог паспорта.

Заграничный паспорт – это временное удостоверение личности, действие которого ограничено сроком, указанным в самом документе. Для бланка нового образца он составляет 10 лет от даты выдачи, для выездного документа старого образца – 5 лет. Истечение этого срока автоматически делает загранпаспорт недействительным, что не допускает его использование по прямому назначению – для прохождения пограничного контроля.

Кроме загранпаспорта правительство Российской Федерации установило следующий перечень документов, относящихся к удостоверениям личности:

внутренний паспорт гражданина РФ;
военный билет;
свидетельство о рождении;
водительские права;
временное удостоверение личности (для бывших осужденных, лиц без гражданства, а также граждан, потерявших паспорт).

«Менять или не менять...», - вы еще не успеете полностью набрать фразу в поисковой строке, а Яндекс уже выдаст продолжение – «фамилию после свадьбы». Главный аргумент противников смены фамилии - волокита с документами.

В этом году я вышла замуж. И взяла фамилию мужа. Начитавшись ужасов о том, как трудно менять документы, я была морально подготовлена к длинным очередям, а значит встрече с хамоватыми тетками и наглыми мужиками. Особенно пугала замена загранпаспорта. Однако правильно говорят, у страха глаза велики. В один прекрасный день я начала действовать.

На пути к моей заветной цели меня ждало много открытий. Иногда приятных. Итак, рассказываю с самого начала.

1 Можно ли ехать со старым загранпаспортом в свадебное путешествие?

Вы спокойно можете путешествовать после свадьбы со старым загранпаспортом. Скорее всего, вы планировали свадебное путешествие до росписи в ЗАГСе. Соответственно, везде указаны ваши данные с девичьей фамилией. Никаких проблем за границей не будет.

2 Когда надо менять загранпаспорт?

В течение месяца после бракосочетания надо подать документы на смену общегражданского паспорта. Иначе вас ждет штраф. Только после получения основного документа (паспорта), можно приступать к дальнейшим действиям.

3 Сколько времени после замужества действует загранпаспорт?

Хорошие новости: у загранпаспорта нет никаких сроков действия по части смены фамилии. Документ действителен до окончания срока, который в нем указан.

4 Можно ли пользоваться старым загранпаспортом после замужества?

Даже если вы поменяли российский паспорт на новую фамилию, вы сможете посетить по старому «заграннику» общероссийские здравницы: Египет, Турцию (т. е. безвизовые страны). Но если вы везете с собой в безвизовую страну ребенка, то могут понадобиться дополнительные документы, в которых может «засветиться» старая фамилия. В таком случае без замены загранпаспорта не обойтись.

Кроме того, со старым «загранником» вы не можете посещать страны Шенгенской зоны, Великобританию, США... Если фамилии в загранпаспорте и в паспорте не совпадают, такие документы не принимаются на оформление.

5 Где и как подавать документы на новый загранпаспорт?

Есть два варианта. Первый, традиционный: вы приходите в местное отделение ФМС и сдаете все документы. Второй: через портал госуслуг gosuslugi.ru .

6 Придется ли потратить целый день в очереди, чтобы подать документы на загранпаспорт лично?

В России не умеют ценить чужое время. Воровство - это преступление, но за украденное время у вас вряд ли попросят прощения. Сейчас при подаче документов можно потерять несколько часов в очередях. И это в лучшем случае. Многие занимают места с раннего утра.

Поэтому перед походом в свое отделение ФМС обязательно зайдите на региональный сайт ведомства. Например, в Московской области с недавнего времени проводится эксперимент: несколько дней в неделю выделяют только для приема граждан, записавшихся через Интернет. Это очень удобно. Вы сами выбираете время, и вас точно примут именно в это время. Главное, вовремя прийти. На обслуживание одного посетителя отводится 10 минут. По словам, сотрудников эта процедура значительно упростила им работу.

Я подавала документы на загранпаспорт в управлении ФМС по Московской области и записалась на прием на его сайте .

7 Как получить загранпаспорт через портал госуслуг?

«Госуслуги» – отличная альтернатива традиционным очередям. Но надо учитывать, что для оформления загранпаспорта через портал, необходимо ввести на сайте персональный код подтверждения личности. Это единственная процедура, на которую придется потратить время, потому что за подтверждением надо идти в отделение «Почты России». А это, сами понимаете, не быстро.

Если вы еще не зарегистрированы на «госуслугах», внимательно . Обратите внимание, что при регистрации вводится данные СНИЛС (вашего пенсионного свидетельства). Вся необходимая информация о том, как подать заявку через «госуслуги» подробно .

8 Какие документы нужны для оформления загранпаспорта?

Для заполнения анкеты на «госуслугах» нужны: паспорт, трудовая книжка (если есть), загранпаспорт и цифровая фотография в формате JPEG. Эта фотография нужна только для анкеты, в паспорт пойдет другая. Точный список документов вам сообщит работник ФМС после принятия документов.

Важно: с 2013 года не нужно заверять анкету по месту работы. Более того, при подаче документов на загранпаспорт не требуется ни оригинал, ни копия трудовой книжки. В анкете указываются места работы и учебы за последние 10 лет.

Если вы решили подавать документы лично, то бланк анкеты легко можно скачать в интернете. Список тот же, что и для подачи через интернет. Кроме анкеты, надо предоставить квитанцию об оплате госпошлины (1 тыс. рублей - загранпаспорт старого образца; 2,5 тыс. рублей - нового образца). Кстати, размер госпошлины в 2015 году вырастет.

9 Как сфотографироваться на загранпаспорт нового образца?

В некоторые отделения ФМС надо приносить фотографии для загранпаспорта. Но меня предупредили, что фотографировать будут на месте. Узнайте заранее, что вас ждет, чтобы не делать лишних фотографий и быть готовой к съемке.

10 Когда будет готов паспорт после подачи документов?

Через месяц после сдачи документов.

Я нисколько не жалею, что еще при подаче заявления в ЗАГС решила взять фамилию мужа. Но если вам приходится много путешествовать и в паспорте проставлено много виз, то поменять фамилию можно и после свадьбы.

Проживая на территории России, наши соотечественники должны иметь подтверждающий личность документ. Необходимость в идентификации обусловлена составлением баз ГУВМ МВД, ПФР, ИФНС, Правительства Российской Федерации и других служб. Согласно Указу Президента от 13.03.1997 №232, удостоверением личности человека в пределах России служит паспорт РФ. Нередко можно встретить вопрос, является ли загранпаспорт удостоверением личности на территории РФ, например, при отсутствии паспорта? Здесь имеется немало юридических тонкостей.

Определение гласит, что удостоверение личности – это документ (например, паспорт), подтверждающий статус гражданина внутри России. Правом требовать паспорт обладают регистраторы ГУВМ МВД, сотрудники полиции, банковские работники. Но в законе не сказано, что человек постоянно обязан носить паспорт с собой. При требовании можно предоставить и иной документ.

Помимо паспорта, удостоверением личности служат:

временное удостоверение личности – действительно на срок оформления паспорта (2 месяца);
«корочка» представителя государственной власти (например, кадастрового служащего);
удостоверение водителя – с фото, сроком действия, освоенными категориями и печатью госоргана;
документы, подтверждающие принадлежность человека к определенной категории профессии (например, государственный адвокат);
военный билет, паспорт моряка, а в особых случаях справка из военного комиссариата по месту проживания;
студенческий билет или зачетная книжка – для учащихся высших и средне специальных учебных заведений;
специальные удостоверения (например, заслуженный донор России);
служебный дипломатический паспорт – выдается по долгу службы работникам МИДа;
трудовая книжка, если последняя находится на руках сотрудника;
иные документы, подпадающие под общие критерии удостоверения личности человека внутри России.

Иностранные граждане могут подтвердить свой статус путем предоставления следующих документов:

иностранный паспорт с фото и информацией о въезжающем в нашу страну мигранте;
(РВП) – печать миграционного органа в удостоверении иностранца, дающая право проживать и трудиться в РФ на срок до 3 лет (без возможности продления);
вид на жительство (ВНЖ) – предшествует получению паспорта РФ для иностранцев, это своего рода подтверждение права постоянного проживания в пределах России, позволяющее свободный выезд из страны на срок до полугода;
иные бумаги, одобренные Указом Президента и Правительством РФ.

Становится понятно, что загранпаспорт не входит в перечень документов, удостоверяющих личность человека внутри России. Однако сразу следует оговориться, что загранпаспорт все же может выступить своеобразной заменой основного паспорта. Происходит это далеко не всегда, поэтому нужно позаботиться о своевременном оформлении .

Что делать, если получение загранпаспорта затягивается: Видео

Когда используется загранпаспорт внутри страны

Осуществляя въезд в пределы России, иностранец подтверждает статус путем предъявления иностранного паспорта или заграндокумента. В случае с нашими соотечественниками удостоверением личности может служить свидетельство о рождении (детям до 14 лет) или любой документ из представленного выше списка.

Посмотрим, является ли заграничный паспорт документом удостоверяющим личность в пределах РФ.

Подавая заявление на российское гражданство, соискатель вправе приложить загранпаспорт к пакету документов на оформление.
Удостоверение личности иностранного гражданина используется при совершении банковских переводов (без открытия счёта) в рублях или валюте.
Загранпаспорт подходит для покупки алкогольной или табачной продукции, если возраст покупателя вызывает сомнения у продавца.
Современные авиа- и ж/д перевозчики разрешают зарегистрироваться на рейс и приобрести билет по загранпаспорту. Однако нужно заранее указать документ в качестве основного, иначе при посадке на рейс возникнут сложности с проверкой.
Загранпаспорт с отметкой миграционного органа или заграничного консульства является удостоверением личности иностранца в РФ.

Всем людям известно, что наши главные документы, удостоверяющие личность на территории РФ, - это общегражданские паспорта. Они выдаются всем людям, которым исполнилось 14 лет. Но существуют и другие документы, удостоверяющие личность на территории РФ. Ими можно пользоваться вместо паспорта. Если его, конечно, не оказалось под рукой. Впрочем, это довольно интересная и полезная тема, потому следует ей уделить больше внимания.

Паспорт

Именно в общегражданском паспорте указана вся информация о человеке (Ф.И.О., дата и место рождения, прописка, семейное положение, наличие или отсутствие детей). Выдается он, как уже упоминалось, по достижении человеком четырнадцати лет. Впоследствии каждый гражданин обязан провести замену этого документа. Это происходит два раза - в 20 и 45 лет. У некоторых, правда, больше. На это бывают разные причины. Например, человек потерял паспорт, и ему нужно оформить новый. Или сменил имя. Девушки тоже меняют паспорта, так как берут фамилию мужа после свадьбы. Но обычно это не доставляет много хлопот.

Заграничный паспорт

Если рассказывать про документы, удостоверяющие личность на территории РФ, то «загран» будет следующим после общегражданского паспорта. Сегодня он есть у каждого второго человека. И который удостоверяет личность гражданина как при выезде за пределы его страны, так и по возвращении обратно. Ещё он является главным документом того человека, который является россиянином, но на постоянной основе живет в другом государстве.

Но заграничный паспорт РФ могут использовать все. Даже те люди, которые постоянно проживают в России. «Загран» можно использовать при покупке билета на междугородний автобус, поезд или самолёт. При обмене валюты или получении почтового отправления. Или, например, его можно предъявить в качестве подтверждения своего возраста, если алкоголь или сигареты отказываются продавать из-за слишком юной внешности.

Удостоверение военнослужащего

Этот документ может служить так же, как и паспорт РФ. Он удостоверяет не только личность, а ещё и правовое положение военнослужащего. Выдаётся прапорщикам и офицерам.

В этом документе есть Ф.И.О., а также личный номер военнослужащего. Помимо этого, в нем указывается дата рождения и номер войсковой части, в которой служит мужчина. А ещё его звание и должность. Кроме вышеперечисленного, в документ вносятся отметки, касающиеся присвоенных званий после выдачи удостоверения. Информация о переводах в другие части и изменениях в служебном положении тоже указывается. Как и данные о личном оружии, группе крови, гражданском паспорте и т. д. Кстати, поскольку сейчас выдают новые документы, отметки о дактилоскопии также указываются.

Временное удостоверение личности

Оно выдается тем людям, которые остались без общегражданского паспорта, поскольку он находится на оформлении. И то не всем. А только тем гражданам, которые об этом попросят. Потому что зачастую это удостоверение не нужно, ведь паспорт делают в течение 10 рабочих дней, а иногда он оказывается готовым намного раньше.

Но если человек обратился в УФМС для оформления этого документа по месту пребывания, а не жительства, то ему придется ждать примерно месяц. И тогда временное удостоверение понадобится. На его изготовление уходит около десяти минут. А действуют такие документы, удостоверяющие личность на территории РФ, два месяца. Если имеется необходимость, то можно их продлевать.

Кстати, указывается в таком удостоверении Ф.И.О., дата и место рождения, адрес места жительства, а также причина, по которой ему выдали этот документ.

Свидетельство о рождении

Оно также входит в список документов, удостоверяющих личность. Это утверждено в Указе Президента РФ № 1325 от 14.11.2002. Но оно подтверждает личность только тех граждан, возраст которых не достиг 14 лет. Потому что потом уже выдается обще гражданский паспорт.

Кстати, стоит отметить ещё один документ. Это паспорт Он является действительным до того момента, пока не будет произведена его фактическая замена. Главное, чтобы все указанные в документе данные были читаемыми. То есть паспорт должен быть в хорошем состоянии. Если имеются потертости, пятна, размытости, из-за которых ничего невозможно прочесть, придется заменить документ.

Паспорт моряка

Он также входил раньше в перечень, где указывались виды Паспорт моряка оформлялся федеральными органами исполнительной власти. Вот только с первого января 2014-го было вынесено постановление, по которому этот документ с того момента признается недействительным. Его было решено заменить удостоверением личности моряка. Правда, многие до сих пор называют его по старой памяти паспортом.

Так вот, этот документ удостоверяет личность человека, работающего на борту какого-либо корабля (морского, рыбопромышленного, торгового или судна смешанного типа). Внутри указывается Ф.И.О. моряка, его пол, дата и место рождения, гражданство, особые физические приметы и

Особые случаи

Есть ещё такие документы, удостоверяющие личность на территории РФ, которые выдаются далеко не каждому человеку. Речь идет о служебном удостоверении работника прокуратуры. Людям, работающим в этой структуре, оно выдается в установленном порядке.

Такое удостоверение содержит в себе информацию о Ф.И.О. его владельца, а также его должности и чине. Данный документ подтверждает право сотрудника прокуратуры на ношение и хранение боевого оружия и других особых средств. Ещё удостоверение подтверждает все полномочия его владельца.

Водительское удостоверение

Многие люди интересуются, можно ли использовать права как документ, подтверждающий личность. Следует отметить, что нет однозначного ответа на этот вопрос.

С одной стороны, права - документ, удостоверяющий личность. Поскольку даже Верховным судом России было признано, что в них есть все необходимые реквизиты (данные). И к тому же права предъявляются человеком в качестве разрешения на управление автомобилем, и именно на основании их наличия на него может быть оформлена машина. И подделать их сложно, так как проверку на подлинность осуществить легко, применив ультрафиолет.

Предъявив права, можно купить то, что продается с 18 лет, так как в документе есть дата рождения владельца. По этой же причине водительское удостоверение принимается в качестве подтверждения личности на почте, при получении посылок или писем. И билет на междугородний автобус можно оформить с его предъявлением. Так что, с другой стороны, права могут считаться документом, подтверждающим личность гражданина России.

Военный билет

Выше уже говорилось, что в перечень, где указаны документы, удостоверяющие личность на территории РФ, включен паспорт моряка. также стоит отметить вниманием. Его выдают мужчинам, имеющим звание старшины, сержанта, солдата или матроса. По контракту ли они проходят службу или по призыву - неважно.

Ещё этот документ выдается курсантам, обучающимся в каком-либо военном образовательном учреждении, дающим профильное профессиональное образование. Он подтверждает не только личность гражданина, но и его правовое положение. В том случае, если военнослужащий был отправлен в запас, билет перестает являться действительным. Всё это указано в Приказе № 500 министра обороны РФ от 19 ноября 2007 года.

Документы, которые не подтверждают личность

Их перечень тоже довольно широкий. Итак, есть документы, подтверждающие личность, а существуют те, которые удостоверяют статус человека. К ним относится трудовая книжка и справка, выдаваемая личностям, находившимся под стражей. Всё потому, что каждый документ соответствует лишь минимальным требованиям. Они несут определенную значимость, но не дают права осуществлять какие-либо действия, являющиеся юридически значимыми. К таковым относится заключение трудового договора, голосование на выборах, оформление кредита и т. д.

Информация для иностранцев

Вкратце также стоит рассказать о том, какие документы могут использовать граждане других государств, находящиеся на территории России, чтобы подтвердить свою личность.

Есть универсальный общепринятый список. В него включается вид на жительство и в Российской Федерации. А ещё, конечно же, паспорт иностранного гражданина.

Также в перечень входит свидетельство на возвращение в родное государство. В нем содержится вся информация о человеке и данные документа, удостоверяющего личность.

Кстати, ещё нельзя не отметить вниманием дипломатический паспорт. Он выдается лишь некоторым категориям граждан. И такой документ является собственностью не человека, а его государства. Этот паспорт выдают человеку для того, чтобы он беспрепятственно перешел границу другой страны. Основанием для оформления данного документа является важная командировка. После того как человек вернется к себе на родину, он должен быть возвращен той организации, которая направила гражданина в поездку. Дипломатический паспорт даёт право безвизового въезда даже на территорию государств Шенгенской зоны. Правда, он выдается не всем: Президенту, членам Совета Федерации, судьям Верховного и Конституционного судов, генеральному прокурору и прочим важным лицам.

Ещё похожим документом является служебный паспорт. Только его выдают людям и других категорий. Например, работникам различных государственных корпораций.

Впрочем, как можно видеть, существует огромное количество различных документов, которые могут быть использованы как удостоверение личности. Но всё равно самым важным и основным является гражданский паспорт. Желательно его всегда иметь при себе.

Для чего нужен загранпаспорт? Это надо знать обязательно. Данный документ необходим каждому человеку, желающему поехать заграницу. Конечно, для въезда не во все страны он нужен. Например, Беларусь и ещё несколько государств можно посетить и без него. Но в остальных случаях без такого документа не обойтись.

Как можно использовать заграничный паспорт

Итак, этот документ может пригодиться во многих случаях. Так, например, он нужен, чтобы получить визу (иначе говоря - разрешение на въезд в другое государство). Чтобы выехать из России, он также необходим. И, конечно же, чтобы попасть на территорию иностранного государства - тоже. Более того, находиться в другой стране можно только с заграничным паспортом на руках. На время пребывания человека в иностранном государстве этот документ является официальным подтверждением его личности. Лучше иметь загран при себе, потому что в случае чего потребуется его предъявить. В иностранных государствах очень серьезно относятся к этому вопросу. И, конечно же, чтобы перемещаться между разными странами, он также необходим.

Но это ещё не всё, для чего нужен загранпаспорт. Он ещё может использоваться на территории Российской Федерации и во многих случаях заменить обычный.

Оформление

Говоря о том, для чего нужен загранпаспорт, следует рассказать и о том, где оформляются такие документы. Загран может получить любой совершеннолетний гражданин Российской Федерации. В целом на изготовление данного документа уходит около 1,5 месяцев. Раньше требовалось меньше времени, но теперь россиянам выдают биометрические документы нового образца. В процессе их изготовления используют современные технологии, и именно поэтому срок с одного месяца увеличился до полутора. Интересно, что в других странах, к примеру, в Финляндии и Норвегии, людям делают заграничные паспорта за одну неделю. А порой и в аэропорту за десять минут, если у человека имеется свободное время до вылета.

О плюсах и преимуществах

Итак, для чего нужен загранпаспорт, понятно, теперь следует сказать пару слов о том, какие преимущества получает человек, у которого этот документ имеется на руках. Что ж, пожалуй самым главным плюсом является то, что он в абсолютно любое время может поехать заграницу. Вы можете долго раздумывать над тем, нужен ли загранпаспорт или нет, но помните, что всякие ситуации случаются в жизни - неизвестно, что может произойти завтра.

И если появляется срочная необходимость отправиться в другую страну, то возникает куча забот, если у человека нет этого документа. Конечно, его можно быстро оформить, однако и заплатить за это придется солидную сумму. В общем случае оформление стоит всего 3500 рублей. Поэтому, если есть возможность, то следует как можно раньше оформить заграничный паспорт. Это лишним не будет. Ведь, если вы соберетесь за рубеж, и так хлопот будет предостаточно, к примеру, оформление визы занимает очень много времени и сил.

Въезд в Россию для украинцев

Многих граждан Украины интересует вопрос: "Нужно ли загранпаспорт, в Россию собираясь, оформлять?" Сомнения стали возникать после присоединения Крыма к Российской Федерации и после всех происходящих впоследствии политических ситуаций. На самом деле Россия хотела ввести закон, разрешающий украинцам въезжать на территорию только с заграничным паспортом. Были даже слухи, что придется оформлять для этого визу. Однако пока что никаких изменений не предвидится.

Для того чтобы гражданин Украины смог попасть на территорию Российской Федерации, необходим только общегражданский паспорт. А на границе ему нужно будет заполнить миграционную карту - её потребуется сохранять до отъезда из страны. Вместо общегражданского, в принципе, может подойти и заграничный паспорт. Также не запрещается заменить эти документы другими удостоверениями личности. Например, дипломатическим паспортом, служебным, удостоверением моряка или члена экипажа воздушного судна. Любой из перечисленных документов подойдет. Загранпаспорт в Россию нужен гражданам Германии, Италии, Швейцарии и подавляющего большинства других европейских стран.

Подача документов

Какие нужны для загранпаспорта документы? Многие люди боятся, что процедура оформления очень сложна. Но на самом деле это не так. Всё, что необходимо принести в отделение УФМС, - это общегражданский паспорт, его копия (всех страниц) и заполненная анкета-заявление. А из сложностей, которые предстоят, можно назвать только очередь. В остальном всё просто - фотографию делает сотрудник УФМС, снимает отпечатки пальцев (т. к. это обязательные данные для биометрического документа) и отправляет документы для подготовки заграна. Остается лишь прийти спустя полтора месяца за готовым паспортом. Чуть больше надо будет подождать людям, имеющим отношение к секретным данным (3 месяца), и тем, кто обратился не по месту прописки (4 месяца).

Пропуск заграницу

Нужно ли загранпаспорт в Россию? Иностранцам - в обязательном порядке. Плюс ко всему нужна и виза. Гражданам Беларуси и нескольких других стран это не требуется. Зато вот россиянам во многом повезло. Сделав заграничный паспорт, они могут посетить около сотни стран без визы! Коста-Рика, Колумбия, Багамские острова, Куба, Мальдивы, Марокко... Это лишь малый перечень безумно красивых стран, в которые можно въехать, имея лишь заграничный паспорт! Что ж, именно поэтому стоит не терять время и сделать документ как можно скорее. Вдруг вскоре представится возможность поехать в одно из этих райских мест на Земле?

Возможно, будет полезно почитать: