Может ли быть 2 гражданства. Как получить двойное гражданство в России, и чем оно отличается от второго гражданства? Уведомление властей о наличии

Когда одно лицо имеет паспорта двух государств и признается их гражданином, такое явление называется двойным или вторым гражданством, а лицо, имеющее несколько паспортов, именуется бипатридом. Отечественное законодательство в этом отношении отдает приоритет межгосударственным соглашениям.

Двойное и второе - два отдельных случая множественного гражданства. Несмотря на кажущуюся близость этих двух понятий, они имеют различное правовое наполнение и юридическую силу для его обладателей:

Двойное гражданство означает, что лицо обладает двумя различными гражданскими паспортами, при этом государственные органы обеих стран признают права и обязанности лица по отношению к другому государству. Двойное гражданство всегда подкрепляется межгосударственными договорами, так как именно они определяют разграничение прав и обязанностей граждан с двумя паспортами по отношению к обеим «родинам»;
Второе гражданство означает наличие у лица двух паспортов различных стран, однако в этом случае каждое из государств считает его исключительно своим гражданином. Все права и обязанности, возникающие по факту обладания гражданскими паспортами, у такого лица сохраняются в полном объеме по отношению к обоим государствам, их разграничения и взаимного признания не происходит.

Лица с двумя или более гражданскими паспортами именуются бипатридами. Второе гражданство - распространенная мировая практика, двойное гораздо менее распространено, так как основывается на двусторонних соглашениях между конкретными государствами. Многие страны вовсе отвергают институт двойного подданства или разрешают его для представителей отдельных государств-партнеров.

Можно ли иметь двойное гражданство в РФ

Правоотношения в данной области регулируются Законом «О гражданстве РФ», однако вопрос о гражданской принадлежности поднимается и в основном законе страны - Конституции. В ст. 62 утверждается, что россияне, обладающие паспортами иного государства, рассматриваются только в качестве граждан РФ, если обратное не предусмотрено межгосударственными соглашениями или законами. Этот же постулат звучит и в Ч. 1 ст. 6 «Закона о гражданстве». Оговорка насчет договоров или законов и означает косвенное разрешение на двойное подданство в российском законодательстве.

Оба правовых акта допускают такую возможность только тогда, когда между РФ и соответствующим государством имеется международный договор. На 2019 год такая договоренность у РФ существует лишь с Таджикистаном. Соглашение было заключено еще в 1995 году, а спустя 2 года вступило в законную силу после ратификации парламентами.

До недавних пор Россия имела аналогичное соглашение еще с одной среднеазиатской республикой - Туркменией. Одним из условий соглашения была заинтересованность обеих сторон в продлении сроков его действия. Однако в 2015 году договор не был продлен по инициативе туркменской стороны.

Права и обязанности лица с двойным гражданством

Права и обязанности лиц с двойным подданством определяются законодательством каждой из стран и текстом соглашения о взаимном признании гражданства друг друга. На практике бипатрид обладает гражданскими правами обоих государств, но в полной мере реализовать их может в той стране, в которой проживает на данный момент.

В качестве примера можно рассмотреть соглашение между Российской Федерацией и Таджикистаном. Бипатрид не может получать пенсию в обеих странах, пользоваться льготами, получать социальные выплаты и пособия. Все это доступно ему только в том государстве, в котором он проживает на конкретный момент времени.

При переезде в страну-партнер соглашения бипатрид приобретает право пользоваться всеми правами на новом месте жительства:

Он вправе оформить пенсию и социальные льготы;
Получать пособия и другие выплаты.

Некоторые конституционные права гражданина могут быть реализованы и без переезда. Например, гражданин РФ и Таджикистана, постоянно проживающий в среднеазиатской республике, может принимать участие в выборах президента и в представительные органы России. В то же время право быть избранным для бипатридов ограничено. Такие лица не могут занимать выборные должности и избираться в парламент. Исключением являются выборы в представительные органы местного самоуправления.

Некоторые ограничения на права бипатридов накладываются отдельными законодательными актами, касающимися службы в силовых структурах и органах правопорядка.

Лица с двойным подданством не могут:

Служить в полиции;
В специальных службах;
В прокуратуре;
Занимать должности судей.

Договор регулирует и правовые обязанности лиц, имеющих гражданские паспорта РФ и Таджикистана. Обязанности по отношению к обеим странам у бипатрида сохраняются, однако они вступают в силу в стране проживания.

Такое лицо:

Платит налоги в стране проживания;
Несет воинскую обязанность в той стране, в которой проживает.

Отдав воинский долг и переехав в страну-партнер соглашения, гражданин России и Таджикистана не может быть подвергнут воинскому призыву на новом месте жительства. Такое положение зафиксировано в ст. 3 договора между РФ и Таджикистаном.

В этой же статье утверждается, что гражданин может быть мобилизован в стране проживания, даже если он уже проходил срочную службу в стране-партнере соглашения. Также бипатрид вправе проходить военную службу по контракту в любой из стран, несмотря на отданный ранее воинский долг.

Некоторые конституционные обязанности граждане изначально могут реализовать только в стране проживания. Например, забота о природе или культурном и историческом наследии либо обязанность уважать права других лиц изначально предполагают нахождение гражданина в конкретном государстве.

Ответственность за двойное гражданство

Административной или тем более уголовной ответственности для россиян за второй паспорт не существует, так что его получение вполне законно. Право на оформление паспорта другой страны гарантируется ст. 62 Конституции, если такой акт не нарушает правовые акты и международные договоренности РФ.

Поэтому наказание гражданина РФ не предусмотрено в случае получения второго гражданства и тем более оформления двойного подданства с Таджикистаном, которое разрешается отдельным международным договором.

С 2014 года введена ответственность для граждан РФ за несвоевременное уведомление государственных органов о получении паспорта другого государства. Согласно «Закону о гражданстве», обладатель отечественного паспорта обязан известить орган, ответственный за миграцию (ГУВМ МВД), о приобретении подданства иного государства, в том числе и Таджикистана. Максимальный ненаказуемый срок составляет 60 суток с даты выдачи иностранного паспорта.

Ответственность за несвоевременное уведомление государственных органов о получении гражданства может лежать в административной или уголовной плоскости. За несвоевременное уведомление или предоставление неполной информации о факте приобретения гражданства нарушителю грозит административный штраф от 500 до 1 000 рублей.

Более строгие меры грозят нарушителю, если к нему будет применена уголовная ответственность по ст. 330.2 УК РФ. Последствия в виде уголовного дела могут наступить, если будет установлен факт заведомого сокрытия наличия второго паспорта россиянином, что прямо запрещается УК РФ.

В таком случае нарушителю грозит суд и возможный уголовный приговор. К осужденному могут быть применены санкции в виде штрафа до 200000 рублей или в размере годового дохода, либо до 400 часов принудительных работ.

Законодательная база РФ позволяет россиянам становиться гражданами любой страны мира. Однако в большинстве случаев для государственных органов РФ это не будет иметь значения - они будут рассматривать бипатрида только как российского гражданина. Исключением является лишь Таджикистан, с которым допустимым является двойное гражданство, позволяющее человеку реализовать права обоих государств.

Законодательные нормы СССР были построены на резком отрицании двойного гражданства, тогда как Россия допускает возможность принятия второго подданства.

Согласно ст.62 Конституции РФ россиянин вправе принять иностранное гражданство в соответствии с федеральными законами или международным договором, заключенным с тем или иным государством. гласит, россиянин, имеющий гражданство другой страны будет рассматриваться только как гражданин РФ, если иное законодательно не предусматривается.

То есть двойное гражданство в России отрицается, если такие факты не попадают под действие нормативных актов . На этом базируется принцип допущения двойного подданства, смысл которого заключается в том, что Россия признаёт возможные юридические последствия, неизбежно вытекающие из той ситуации, когда её гражданин получает второй паспорт. Однако такие возможные последствия не будут признаны, если получение второго гражданства законодательно урегулировано не было.

Что говорит закон?

Российские законы не предусматривают разного рода ограничителей, которые препятствовали бы получению иностранного подданства. То есть двойное гражданство не запрещается, но и его принятие не поощряется. При этом отрицается не сам факт получения второго паспорта , а те юридические последствия, которые вытекают из данной ситуации.

Часто получение второго подданства может стать следствием разного рода особенностей законодательства той или иной страны. Приведём пример. Гражданство может быть присвоено как по праву земли (США, Бразилия, Куба), так и по праву крови (государства Евросоюза, РФ). В первом варианте оно присваивается каждому ребенку, родившемуся на территории того или иного государства, а во втором - несовершеннолетний получает гражданство только при условии, что его родители (либо один из них) также являются гражданами страны .

Предположим, что российская супружеская пара переезжает на ПМЖ в Бразилию на законных основаниях, но при этом оба супруга сохраняют за собой российское гражданство. На новом месте появляется ребенок: ему автоматически присваивается бразильское гражданство, но по нормам законодательства РФ он также будет являться гражданином России.

Принятие иностранного подданства и расширяет права граждан, и рождает множество сложностей как для самих россиян, так и для РФ в целом. К примеру, остро встанут вопросы налогообложения и прохождения воинской службы. Тем не менее отрицание двойного подданства в России создаёт искусственные барьеры между людьми, ещё недавно объединённых общими духовными, культурными и нравственными ценностями. Так обстоят дела со странами СНГ.

Пока Россией подписан международный договор о признании двойного гражданства только с Таджикистаном и Туркменией. Исключительно с этими государствами существуют двусторонние соглашения, которые регулируют права россиян, имеющих двойное подданство. Но наличие второго гражданства у россиянина не становится причиной для прекращения у него российского .

Особенности закона о двойном гражданстве

Между понятиями «два гражданства» и «двойное гражданство» очень часто не делается различий. Тогда как термин «двойное» юридически грамотно применять только при принятии россиянами подданства тех стран, с которыми заключено международное соглашение. Например, лицо, имеющее паспорт Швеции, будет находиться в статусе «двух гражданств».

Существуют два варианта, когда можно говорить, что лицо имеет указанный статус:

Иностранец проявил желание стать гражданином РФ. В данном случае получить российский паспорт, не отказавшись от предыдущего подданства не получится. На этом базируется сама процедура . Однако иногда Миграционная служба закрывает глаза на такие нюансы или в силу разных причин не требует немедленного отречения от иностранного подданства, и паспорт РФ может быть выдан без получения подобного отказа. Подобная ситуация наблюдалась с жителями Крыма.
Россиянин принял иностранное подданство.

Каким образом возможно получение двойного гражданства?

Стать гражданином другой страны можно в ряде случаев, но наиболее распространенный вариант - переезд россиянина на ПМЖ в другое государство. Популярными в плане миграции странами остаются , Канада, и даже Австралия. К примеру, Австралия не требует от своих будущих граждан отказа от предыдущего подданства, а в США хоть официально двойное гражданство не разрешается, на практике данный факт никто не проверяет.

Пройдя так называемый процесс натурализации иностранец вправе обратиться с прошением о присвоении ему гражданства. Не вдаваясь в подробности, отметим, что процесс его получения обычно достаточно длительный и занимает около 5-10 лет. Разумеется, бывают разного рода нюансы и исключения, позволяющие получить гражданство в более короткий срок. Например, вступление в брак с иностранцем сокращает период натурализации до 2-3 лет. А в ряде случаев, например, по программам репатриации паспорт выдаётся уже при въезде в страну. Но это, скорее, исключительные и частные случаи. Основным путём получения второго подданства всё-таки остаётся натурализация.

Перед получением гражданства имеет смысл тщательно изучить законодательную базу данного государства . Наличие второго подданства влечёт за собой как привилегии, так и ряд обязанностей. К примеру, прохождение воинской службы на родине может не освободить от подобной обязанности после получения гражданства.

Как подать уведомление в ФМС (ГУВМ МВД)

Закон о двойном гражданстве накладывает некоторые обязанности на лиц, находящихся в статусе «двух гражданств», а также получивших ВНЖ или ПМЖ. Данные изменения внесены в ст. 6 Закона «О гражданстве РФ» в июне 2014 года. (С текстом изменений можно ознакомиться по ссылке www.rg.ru/2014/06/06/grajdanstvo-dok.html) . Сам основной текст закона не менялся с 2002 года. (Актуальную с дополнениями до 2020 года полную версию закона можно ).

Согласно ввышеуказанным изменениям, россияне, имеющие два и более гражданства обязаны уведомлять о данном факте Миграционную службу (ФМС – переименована в ГУВМ МВД ). Новая обязанность возложена и на родителей несовершеннолетних россиян, являющихся обладателями паспорта или ВНЖ другой страны. При этом гражданство официальных представителей ребёнка не имеет значения, и они вовсе не обязаны являться россиянами. Но уведомление о втором гражданстве своего ребенка должны подать в установленном порядке. От такой обязанности освобождены только граждане, постоянно находящиеся за пределами России.

Сообщить о втором гражданстве можно как явившись лично в ГУВМ МВД по месту жительства, так и отправив необходимые документы по почте.

Таким образом, обязанность подать заявление в ГУВМ МВД возникает если:

Гражданин РФ приобрёл вид на жительство или гражданство другой страны и при этом он постоянно живёт в России;
Гражданин РФ имеет вид на жительство или гражданство другой страны, где постоянно проживает, но въехал в Россию;

Иными словами, если россияне имеют ВНЖ или гражданство другого государства, где постоянно находится, то подавать данные не нужно. Но как только указанные въедут в РФ, то они обязаны сообщить о наличии у них гражданства или вида на жительство другой страны. Исключение составляют те россияне, которые посещают РФ с кратковременным визитом, и местом жительства для них по-прежнему остаётся иностранное государство. Однако уведомить ГУВМ МВД о втором гражданстве обязаны те лица, которые постоянно находятся за границей, а в России у них сохраняется постоянная регистрация.

Уведомление подается:

Совершеннолетним россиянином. Бланк уведомления ФМС (ГУВМ МВД) можно .
Одним из родителей россиянина, не достигшего совершеннолетия. .

Допускается заполнение бланка в электронном виде. При этом необходимо внести записи во все графы бланка. К уведомлению прикладываются:

Копии паспортов иностранного государства и РФ, документа о получении ВНЖ;
Копия свидетельства о рождении ребёнка и подтверждение наличия у него российского гражданства, если заявление подаётся представителем несовершеннолетнего лица;

Все копии подаются без нотариального заверения.

Таким образом, россияне, постоянно находящиеся за пределами России, освобождаются от подачи уведомления до момента их въезда в РФ. Также от обязанности подавать данные в ГУВМ МВД освобождены граждане России, имеющие таджикский или туркменский паспорта.

Гражданин РФ, получивший иностранный паспорт обязан в течение 60 дней с момента наступления данного факта уведомить ГУВМ МВД, предоставив необходимую документацию и заполнив бланк заявления. Подать сведения можно только в России, за её пределами проведение данной процедуры не предусмотрено.

В качестве подтверждения подачи уведомления инспектор ГУВМ МВД выдаёт отрывную часть бланка, на котором ставит печать и собственную подпись. При отправке через почту, на уведомлении отметку об отправке ставит сотрудник почтового отделения.

Сокрытие двойного гражданства чревато следующими санкциями:

Штраф в сумме 200 000 руб.;
Или штраф, равный годовому доходу;
Либо принудительные работы сроком до 400 часов.

Уголовная ответственность накладывается исключительно на россиян, получивших второе подданство и скрывших данный факт. Несвоевременная же подача заявления влечёт за собой штраф до 1000 руб.

Видео: новостной сюжет о порядке уведомлений о втором гражданстве

Россияне неспроста задаются вопросом, как получить двойное гражданство. Во-первых, это не запрещено законодательством, во-вторых, открывает немало возможностей для иммиграции, сохраняя при этом российский паспорт, в-третьих, предлагает множество других преимуществ и социальных благ, гарантированных для граждан третьих стран. Но как получить такую возможность? Сегодня мы подробно разберемся, что вообще собой представляет двойное гражданство, какие страны позволят россиянам получить второй паспорт, какие плюсы и минусы этого всего, и рассмотрим прочие вопросы.

Общая информация о двойном гражданстве в России

Согласно ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации », гражданин РФ имеет полное право приобрести гражданство иностранного государства. Однако двойным такое гражданство будет считаться лишь в случае, если у РФ есть с этим государством соответствующий международный договор. Его наличие будет означать взаимное признание паспортов обоих государств.

Когда такое соглашение отсутствует (а это почти всегда, так как у России оно подписано лишь с Таджикистаном), независимо от количества и принадлежности паспортов наше государство будет рассматривать такого человека исключительно как своего гражданина. Отсутствие такого договора не запрещает россиянину иметь паспорт иностранного государства, но это будет уже не двойное, а множественное (или второе) гражданство.

Практические отличия двойного гражданства от множественного несущественны: они заключаются лишь в отсутствии признания со стороны каждой из стран второго паспорта. На права и обязанности лица как гражданина конкретной страны это никоим образом не повлияет.

Обращаем внимание, что в случае приобретения россиянином паспорта иностранного государства, права и обязанности как гражданина у него будут действовать в отношении каждого государства гражданской принадлежности, а не только России.

В каждой из стран у бипатрида могут возникнуть следующие обязанности:

В то же время паспорт иностранного государства дает россиянину ряд прав, в том числе:

возможность свободно пересекать границу и жить неограниченное время на территории минимум двух государств – России и страны второго гражданства;
право пользоваться национальными системами здравоохранения и образования;
избирательное право – право выбирать законодательные, представительские и муниципальные органы власти;
право свободного ведения бизнеса – такие инвестиции будут считаться не иностранными, а национальными;
право на работу и так далее.

Обращаем внимание, что в некоторых случаях бипатриды могут быть ограничены в своих гражданских правах либо же обременены дополнительными обязанностями, установленными законодательством конкретной страны. Об ограничениях, установленных российским законодательством, мы расскажем позже.

Где можно оформить двойное гражданство

Пока же разберемся, где можно получить второе гражданство для россиян. Для этого необходимо изучить основы законодательства зарубежных стран о гражданстве. Анализ таких основ позволяет нам сделать однозначный вывод: двойное гражданство в международной практике не является особо распространенным. Речь, как правило, идет об исторически связанных территориях.

Но иная ситуация со вторым/множественным гражданством. Законодательство ряда стран прямо предусматривает возможность своих граждан иметь паспорт иностранного государства, а другие, наоборот, не предоставляют гражданам такого права, однако и не требуют обязательного отказа от уже имеющегося гражданства.

Таким образом, к числу «толерантных» к бипатризму стран мира принято относить следующие:

Это самые популярные страны для получения второго паспорта, но, разумеется, далеко не все. Каждая из них имеет свои особенности и условия оформления статуса гражданина, о которых мы расскажем ниже.

Где не удастся оформить второе гражданство

Вторую группу стран составляют территории, законодательством которых прямо запрещено второе/множественное гражданство.

Как правило, в таких странах законы о гражданстве содержат двойственные нормы:

с одной стороны, они предусматривают, что лицо в случае приобретения паспорта иного государства утрачивает имеющееся у него гражданство/подданство;
с другой стороны, они обязывают всех иностранцев – потенциальных граждан этих стран отказаться от имеющихся у них паспортов.

Отметим, что общемировые тенденции стремятся к расширению прав граждан на вторую родину, но есть многие страны, запрещающие бипатризм. В общем, к их числу относят:

Впрочем, наличие официального запрета может иметь некоторые исключения. Например, в Германии дети мигрантов имеют право сохранять имеющуюся у них связь с родиной. К тому же такой запрет далеко не всегда соблюдается. Так, в Украине, согласно законодательству, добровольное приобретение иностранного паспорта автоматически лишает его обладателя украинского гражданства. Это, однако, не мешает миллионам украинцев скрыто иметь паспорта России, Венгрии или Польши, не сообщая об этом властям государства. Ситуацию усложняет и тот факт, что юридически лишить гражданства может лишь президент, так что на практике норма не работает.

Основания приобретения второго гражданства в ЕС

В качестве наиболее благоприятного места для миграции россияне в большинстве своем предпочитают Европу. Во-первых, сказывается территориальная и культурная близость. Во-вторых, гражданство европейского государства дает россиянам массу преимуществ – чего стоит одна только свобода передвижения по шенгенской зоне. В-третьих, это часто простота оформления: немало стран открывают программы упрощенной миграции.

Условия приобретения двойного гражданства определяются каждой европейской страной внутренним законодательством, но, несмотря на это, во всех них процедура его оформления имеет единую схему, включающую такие этапы:

Получение визы и легальный въезд в страну.
Подача запроса на временный вид на жительство. Основанием для его получения, как правило, может послужить: воссоединение с семьей, трудоустройство или ведение бизнеса, поступление в вуз или получение иного образования, репатриация, в том числе при наличии национальных корней и так далее.
Если обстоятельства, по которым выдавался ВНЖ, сохраняются, по истечении определенного времени (обычно 2-5 лет), лицу может быть разрешено постоянное проживание.
При наличии такого статуса можно претендовать уже на гражданство. Но для этого должны быть соблюдены условия и основания для получения паспорта:

непрерывность проживания в стране на протяжении 5-7 лет (в зависимости от страны);
законопослушность – отсутствие привлечений к ответственности;
наличие законного источника для существования;
наличие прав на жилье;
знание языка на уровне, достаточном для бытового общения;
знание основ законодательства, культуры и истории страны.

Обращаем внимание, что представленные выше условия и основания имеют общий характер. Каждая отдельная европейская страна может устанавливать своим законодательством особенности процедуры.

Как россиянин может оформить второе гражданство

С учетом всего ранее сказанного российское законодательство позволяет получить второе гражданство россиянину. Однако, чтоб это событие не добавило ему лишних проблем, бипатризм также должен быть разрешен и во второй выбранной россиянином стране. В частности, в числе условий для приобретения гражданства не должно быть условия об отказе от уже имеющегося паспорта.

Второй вариант – получение паспорта страны, с которой у РФ заключена межгосударственная договоренность о взаимном признании. Так как такая , официально оформить россиянин может лишь таджикское гражданство.

Чье гражданство россияне выбирают в качестве второго

Сделать двойное гражданство в России не проблема – достаточно прожить в стране 5 лет по ВНЖ или иметь льготные основания для получения паспорта. Соответственно, и россияне ищут страны, где для них предусмотрен наиболее льготный и упрощенный режим получения второго паспорта.

Самыми популярными для граждан РФ являются:

Израиль – в стране действуют репатриационные программы для граждан еврейского происхождения;
Великобритания и Кипр – популярны среди бизнесменов, так как позволяют получать гражданство через инвестиции;
Соединенные Штаты Америки – экономические и политические причины, а также наличие в стране огромного количества русскоговорящих мигрантов позволяют многим россиянам свободно перебраться в США;
Польша – среди россиян много этнических поляков, которые по польскому законодательству могут на льготных условиях получить «карту побыту» или «карту поляка» и перебраться в страну;
Финляндия – территориальная близость, общее историческое прошлое и программы репатриации – все это толкает россиян на оформление финских паспортов;
страны Прибалтики – это территориальная близость, высокий уровень и одновременно относительно дешевая жизнь и вхождение в шенгенскую зону.

В большинстве случаев общий порядок получения гражданства предполагает, что иностранец должен непрерывно прожить в стране по виду на жительство 5-7 лет. Но некоторые страны, руководствуясь государственным интересом, предусматривают легальные способы ускорения процедуры получения гражданства. Как правило, это касается сроков оформления постоянного вида на жительства, хотя в разных странах такие условия могут отличаться.

В число таких способов обычно входит:

покупка недвижимости – например, в Испании, при покупке квартиры от 500 тыс. евро, покупатель и члены семьи автоматически получают ВНЖ;
открытие компании – иностранные инвестиции дают россиянину право, например, на ВНЖ в Польше и Чехии;
заключение брака – например, в Италии, супруги итальянцев могут обращаться за гражданством уже через 3 года после заключения брака;
запрос статуса беженца – почти во всех странах есть законодательство, предусматривающее льготное получение постоянного вида на жительство для беженцев;
трудоустройство в качестве высококвалифицированного специалиста – Blue Card, которая выдается в ЕС всем квалифицированным специалистам, позволяет в срочном порядке оформить постоянный ВНЖ лишь на основании своей работы и квалификации.

Преимущества получения второго паспорта

Те из россиян, кто смог оформить паспорт другого государства, очевидно, уже оценили все плюсы своего положения, особенно если это паспорт США или одной из стран Европейского союза.

Такими очевидными преимуществами являются:

двойная прописка при двойном гражданстве – бипатрид может неограниченное время проживать на территории любой из стран своей гражданской принадлежности без последствий;
двойное гражданство у ребенка – дети автоматически получат оба гражданства, если они есть хотя бы у одного из его родителей;
свободное передвижение по территории стран ЕС – при наличии европейского гражданства россиянин может передвигаться, проживать, работать, учиться и реализовывать любые другие гражданские права в любой из стран Евросоюза;
невозможность экстрадиции – в случае уголовных преследований со стороны властей РФ ни одно иностранное государство не выдаст России своего гражданина, даже если у него будет и российский паспорт;
простота получения виз – учитывая геополитическую обстановку в мире, получить визу в любую другую страну мира значительно проще по любому другому паспорту, нежели по российскому документу.

Несмотря на очевидные преимущества приобретения второго гражданства, рядовому россиянину оно несет ряд неоспоримых минусов:

во-первых, в отношениях с иностранным государством своей второй гражданской принадлежности россиянин будет рассматриваться исключительно как гражданин этой страны, следовательно, в таких отношениях лицо не сможет рассчитывать на дипломатическую и иную защиту со стороны РФ;
во-вторых, второй паспорт россиянина не может использоваться им на территории России;
в-третьих, такой гражданин не сможет занимать никакие выборные должности, работать на государственной службе, в том числе в судебных органах, прокуратуре или полиции.
в-четвертых, если у него есть иностранный паспорт, он обязан уведомлять об этом миграционные органы.

О последнем пункте стоит рассказать подробнее.

Обязанность уведомлять о втором паспорте

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона № 62 предусмотрена регистрация двойного гражданства в ГУВМ МВД (ранее – ФМС).

Указанная норма обязывает каждого, кто имеет паспорт иностранного государства, подавать подтверждающие это документы в миграционные органы; сделать это необходимо в течение 2 месяцев с момента получения иностранного гражданства.

Законодательство позволяет сделать это несколькими способами:

посредством личного обращения в миграционную службу по месту жительства или пребывания;
через уполномоченного представителя;
почтовым отправлением на адрес миграционной службы, расположенной по месту жительства/пребывания.

Для живущих за границей предусмотрено некоторое послабление: пока они не вернутся в Россию, подавать уведомление не нужно. Его обязательно нужно оформить в течение 30 дней с момента возвращения на территорию России.

Ответственность за неуведомление о бипатризме

Обращаем ваше внимание, что при нарушении сроков подачи уведомления или же при игнорировании требований миграционных органов бипатрид рискует быть привлеченным к административной и даже уголовной ответственности. Так, если гражданин несвоевременно направит документы либо направит сведения в неполном объеме, либо исказит их, то, согласно ст. 19.8.3 КоАП , ему угрожает административный штраф в сумме от 500 до 1000 рублей.

Если же он откажется исполнять такую свою обязанность, его ждет уголовная ответственность. Согласно ст. 330.2 УК , он может быть подвергнут штрафу в 200 тыс. рублей или в размере его годовой зарплаты, или даже привлечен к обязательным работам на 400 часов.

Заключение

Согласно российскому законодательству, государство не запрещает своим гражданам оформлять паспорта других стран, и даже не требует при этом отказаться от российского гражданства. Главное – чтобы законами этих стран не был предусмотрен отказ от российского гражданства, только в таком случае они становятся бипатридами. И именно это положение дает им массу преимуществ, начиная от права проживать в двух странах и заканчивая возможностью свободно передвигаться по миру. Но вместе с тем данный статус накладывает на россиян ряд обязательств. В частности, они должны сообщать российским властям о наличии второго паспорта. Нарушителей может ожидать административная или даже уголовная ответственность.

Двойное гражданство: Видео

Россияне, которые намерены работать, жить или без визы въезжать в другую страну с любой другой целью, имеют право получить паспорт этого государства. Процедура легальна, но имеет массу нюансов. Так, существует два понятия – двойное и второе гражданство.

В законодательстве РФ не существует градаций по этим двум понятиям. Однако с юридической точки зрения различия можно сформулировать так:

Двойное. Претендент получает паспорт второй страны при условии, что в его родном государстве такую позицию одобряют. Это возможно, если между странами заключено международное соглашение о двойном гражданстве;
Второе. Вручается при отсутствии договора между странами. При этом термин также можно обозначить как «множественное гражданство», поскольку человек вправе иметь сразу несколько паспортов. Россиянин обращается за паспортом иной страны, только руководствуясь собственными потребностями. Разрешение родного государства значения не имеет.

И тот, и другой статус россиянина имеет свои особенности.

Двойное подданство

Гражданин одновременно должен следовать законам обеих стран, уважать их традиции и национальные обычаи. Все действия человека должны соответствовать Конституции обоих государств. Его права сохраняются и действуют на обеих территориях.

У России международный договор на двойное гражданство заключен только с Таджикистаном. Он был подписан 7 сентября 1995 года. По его правилам граждане обеих стран могут получать двойные паспорта. На них накладываются обязанности и права подданных Таджикистана и РФ.

С декабря 1993 года аналогичное соглашение было заключено между Россией и Туркменистаном. Однако 18 мая 2015 года этот договор был расторгнут. Граждане, которые получили паспорт второй страны до прекращения действия договора, все еще считаются обладателями двойного гражданства.

Важно! Человека, у которого имеется сразу два подданства, называют бипатридом.

Второе подданство

Лицо обязано придерживаться правовых особенностей того государства, где находится в текущий момент. При этом власти воспринимают лицо как гражданина только своей страны и игнорируют наличие второй.

Однако и тут есть ограничения: получить паспорт без отказа от первоначального гражданства можно не во всех странах. В некоторых случаях претендент будет вынужден отказываться от паспорта родной страны.

Преимущества и недостатки второго гражданства

Обладатели двойного гражданства могут беспрепятственно путешествовать между странами и имеют право самостоятельно решить, где проходить армейскую службу. Их дети после рождения становятся двойными гражданами, а по достижении 14 лет получают два паспорта.

При получении второго подданства таких привилегий не полагается, но свои плюсы имеются. Среди них:

Гражданин может беспрепятственно пересекать границы стран без оформления виз (так, обладателю паспорта европейской страны больше не нужно получать шенген);
Обладатель множественного гражданства вправе свободно жить и работать во всех странах, паспорта которых у него имеются;
Он пользуется всеми правами и доступными льготами, перечисленными в Конституциях государств.

Так, если человеку приходится часто ездить между странами по работе или с личными целями, второе гражданство станет настоящим спасением. Но, несмотря на кажущуюся уникальность такого статуса, имеется и ряд минусов.

Например:

Приходится платить налоги не в одной, а сразу в двух или нескольких странах;
Некоторые государства вводят ограничения на обладателей второго гражданства: например, им не позволяют занимать высокооплачиваемые должности и государственные посты;
Армейскую службу придется проходить в двух странах поочередно.

Но не все государства так категоричны. Например, правительство Кипра предлагает владельцам паспортов своей страны налоговые льготы.

Когда россиянам запрещено второе гражданство

Согласно международным правилам, категорически запрещено претендовать на второе гражданство следующим категориям:

Лицам, которые собираются поступать на государственную службу (исключение составляют случаи, когда получение статуса поддерживается международным договором);
Сотрудникам любого средства массовой информации;
Покупателям акций СМИ, если доля составляет более 20%, а также учредителям;
Работникам и владельцам иных компаний, деятельностью которых является вещание;
Членам избирательных комиссий, голос которых является решающим;
Участникам Общественной палаты России.

Возможно, в ближайшее время этот список будет расширен. Так, сейчас госдума изучает законопроект, по которому запрет на получение удостоверения второй страны будет распространяться на госслужащих, уже занимающих свои посты. Под действие закона попадут также их мужья/жены и дети.

Где можно получить второе гражданство

Лишь некоторые страны дают возможность подданным РФ получить паспорт своего государства без утери первоначального.

К странам, где легко можно получить гражданство без отказа от первого, относятся:

Армения;
Австралия;
Великобритания;
Бразилия;
Ирландия;
Азербайджан;
Америка;
Доминикана;
Израиль;
Турция;
Канада;
Греция;
Аргентина;
Грузия;
Италия;
Новая Зеландия;
Узбекистан.

Можно попытаться получить статус подданного в:

Чехии;
Сербии;
Финляндии;
Франции;
Ямайке;
Чили.

Как правило, власти иностранных государств привлекают иммигрантов из России дополнительными возможностями для открытия гражданства. Так, они вручают россиянам паспорта за инвестиции, создание прибыльного бизнеса или для трудоустройства на редкие узконаправленные специальности.

Где нельзя получить второй паспорт

Однако есть государства, которые категорически против такой политики. Они не вручают заявителям паспорта, пока те не откажутся от своего первоначального гражданства. Это:

Украина;
Беларусь;
Мальта;
Германия;
Польша;
Индия;
Казахстан;
Литва;
Япония;
Южная Корея;
Китай;
Хорватия.

Если россиянину по каким-то причинам необходимо получить паспорт одной из этих стран, ему придется подать прошение об отказе от первоначального подданства. При этом нужно учитывать, что утрата может быть невозможна. Например, российские власти могут ответить заявителю отказом.

Важно! Ребенок, который появился на свет в семье россиянина и гражданина одной из вышеперечисленных стран, становится бипатридом. Но по достижении 21 года он вынужден сделать выбор в пользу одного из подданств, отказавшись от второго.

Лицам, которые получили двойное гражданство и стали гражданами Таджикистана, не придется уведомлять правительство об изменившемся статусе. Однако в случае со вторым гражданством гражданин должен подать письменное заявление в ГУ МВД по месту проживания в России.

С апреля 2015 года такие уведомления принимают в УВМ (управлении по вопросам миграции). Гражданин обязан оповестить госслужбу о получении второго гражданства в течение 60 суток с момента вручения иностранного удостоверения, что регламентируется ст. 6 Федерального закона о гражданстве.

Если в это время человек находится на территории другой страны, ему не обязательно срочно ехать в Россию. Он имеет право подать заявление в течение месяца после запланированного въезда в Россию.

Важно! Власти государств, которые выдали россиянину второй паспорт, не должны оповещать правительство РФ о произошедшем.

Как подать уведомление

Уведомление оформляется в письменной форме на специальном бланке, который можно .

Необходимо дополнить этот документ подтверждающими бумагами, в числе которых:

Российский паспорт вместе с копией;
Приобретенное удостоверение иной страны и его ксерокопия;
Свидетельство о появлении на свет, если речь идет о детях;
Иные документы, которые могут подтвердить получение второго подданства.

Перечень документов может разниться в зависимости от страны, где россиянин получил новый паспорт, и иных индивидуальных особенностей. После рассмотрения документов госслужащие занесут информацию в базу данных, где хранится информация об обладателях двух гражданств.

Утаивание второго подданства

Конституция РФ предусматривает наказание в отношении лиц, которые неумышленно или намеренно скрыли факт получения второго гражданства. В большинстве случаев это выплата денежного штрафа, величина которого зависит от тяжести конкретного случая.

Федеральная миграционная служба вправе применить следующие санкции:

Общественные работы в объеме до 400 часов;
Денежный штраф до 200 000 рублей или суммарный доход нарушителя за полный год;
Уплата 1000 рублей штрафа, если были нарушены сроки оповещения о получении второго паспорта (до двух месяцев после вручения).

Если гражданин умышленно утаил факт изменения своего статуса, ему может грозить уголовное наказание.

Второе гражданство несложно получить, при этом для обладателя открывается масса возможностей. Однако гражданин должен понимать, что новый статус накладывает на него вдвое больше обязанностей.

Видео: двойное и второе гражданство

Нередко россияне уезжают жить за рубеж, чтобы получить хорошее образование, качественное медицинское обслуживание, достойную работу и т. д. Побыв там длительное время, у них появляется желание стать подданными выбранного государства, но при этом сохранить и российский паспорт. Двойное гражданство выгодно предпринимателям, творческим людям, инвесторам и тем, у кого родные живут за границей. Разрешено ли такое гражданство в России? Мы расскажем, с какими странами оно возможно, как его получить россиянину и какие права имеет подданный двух (и более) стран.

Два гражданства и двойное гражданство: в чем разница?

Для многих словосочетания «два гражданства» и «двойное гражданство» звучат одинаково, но юридически это абсолютно разные понятия. Разберем их более подробно.

Двойное гражданство

Двойное гражданство - это приобретение подданства страны с согласия родного государства. То есть между двумя странами должен быть подписан договор о взаимном признании обоих гражданств как равноценных.

Человек с двойным гражданством сохраняет права выбранных стран и находится под их защитой. Вопросы социального обеспечения, налогов, военной службы он решает в том государстве, где постоянно проживает. При этом может выбирать, например, в какой стране призваться в армию и служить.

Отметим один нюанс : Дети «двойных граждан» являются подданными обоих государств.

Второе гражданство

Два и более гражданства - это приобретение подданства другой страны без ведома родного государства. Если россиянин приобретает второе гражданство, оно не признается российским законодательством и не действует на территории нашей страны.

Иными словами, если у человека есть гражданство, например, РФ и Венгрии, то в России он будет считаться российским гражданином, а в Венгрии - венгерским. В других странах человек может жить по удобному для него паспорту.

При получении второго гражданства вы обязаны уведомить российские власти. Обратиться нужно в Главное управление по вопросам миграции МВД в течение:

60 дней с момента получения гражданства (для тех, кто проживает в России);
30 дней с момента появления на территории РФ (для тех, кто проживает за пределами нашей страны).

Если вы скрыли факт получения второго гражданства, за это понесете ответственность по ст. 330.2 УК РФ.

Двойное гражданство вы приобретете с согласия обеих стран. Второе гражданство получите без него.

Разрешено ли в России иметь двойное гражданство?

На сегодняшний день Российская Федерация признает двойное гражданство лишь с двумя странами: Туркменистаном и Таджикистаном. С ними заключен договор о взаимном признании двух гражданств. Паспорт другой страны на территории России окажется недействительным.

Закон о двойном гражданстве

Россия не запрещает иметь второе гражданство - это прописано в Конституции РФ (ст. 62). Гражданин РФ, имеющий два паспорта, не ущемляется в иностранных правах и одновременно не освобождается от обязанностей российского подданства. Он воспринимается РФ как гражданин своей страны (ст. 6 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

Второе гражданство в России законно.

Как получить двойное или второе гражданство россиянину?

Чтобы получить второе гражданство, нужно действовать последовательно:

пройти натурализацию в выбранном государстве - сначала получаете право на временное, а потом постоянное проживание (ВНЖ, ПМЖ);
прожить некоторое время в выбранной стране (в разных государствах период отличается: от 3 до 12 лет);
получить второй паспорт, позволяющий вам полноправно жить на иностранной территории.

При этом вам нужно иметь «чистое» прошлое, знать закон страны, ее язык и культуру.

Чтобы стать гражданином другой страны, нужно прожить в ней несколько лет и не иметь судимости.

Где разрешено и где запрещено двойное гражданство: список стран

Соглашение о двойном гражданстве у России есть только с Таджикистаном и Туркменистаном. Помимо этого, второе гражданство россияне могут получить в Австралии, Азербайджане, Аргентине, Армении, Бразилии, Великобритании, Греции, Грузии, Доминикане, Израиле, Ирландии, Италии, Канаде, Киргизии, Новой Зеландии, Сербии, США, Турции, Узбекистане, Финляндии, Франции, Чехии, Чили, Ямайке.

В некоторых странах запрещено иметь два или более гражданств: вам либо придется отказаться от подданства, либо забыть о получении второго паспорта. Таких территорий много: часть Прибалтики, Средняя Азия, практически вся Африка, Испания, Белоруссия и некоторые государства Европы. В Украине вопрос двойного гражданства рассматривается противоречиво - оно прямо не запрещено, но и не разрешено.

В каких случаях не допускается множественное гражданство?

Существует несколько групп лиц, которым строго запрещено иметь второе гражданство:

лицам, поступающим на государственную службу, если это не предусмотрено международными договорами;
учредителям, участникам и сотрудникам редакций СМИ;
сотрудникам прочих организаций, осуществляющих вещание;
членам Общественной палаты РФ;
членам избирательных комиссий с решающим правом голоса.

Госслужащим и сотрудникам СМИ запрещено получение второго гражданства.

Плюсы и минусы двойного гражданства

У второго гражданства есть много положительных сторон. Оно дает возможность:

получить хорошее образование и медицинское обслуживание;
скрыться от опасных ситуаций в случае нестабильной экономической или социальной обстановки в стране проживания;
получать достойную зарплату квалифицированным рабочим и социальные выплаты;
открыть свое дело или развить имеющийся бизнес.

Однако второе гражданство влечет за собой и неприятные моменты: двойная служба в армии и выплаты налогов в обеих странах.

Подведем итог

Стать подданным другого государства и сохранить при этом российское гражданство - законно в нашей стране. При этом вы имеете права той страны, на территории которой проживаете в данный момент. Даже с двумя паспортами, в пределах РФ вы - лишь гражданин России. Но второе гражданство дает вам прекрасную возможность выбора лучших условий для жизни.

Возможно, будет полезно почитать: