Обеспечение безопасных условий труда на производстве как фактор экономического развития россии. Обеспечение безопасных условий труда в производстве, применяемом окрасочные работы Обеспечение безопасных условий труда на производстве как фактор экономическо

4.1.1 Требования техники безопасности

Основные опасные и вредные производственные факторы:

Движущие машины и механизмы, подвижные части производственного оборудования;

Повышенная или пониженная температура поверхностей оборудования, рабочих сред;

Повышенная или пониженная температура воздуха рабочей зоны;

Повышенный уровень шума и вибрации;

Повышенная или пониженная влажность воздуха;

Повышенная или пониженная циркуляция воздуха;

Воздействие на организм человека электрического тока;

Повышенный уровень статического электричества.

Выбросы, поступающие в атмосферу, оказывают различные действия на организм человека:

Оксиды азота NO x . Они имеют цвет и запах, раздражающе действующие на органы дыхания человека, вызывая кашель и рвоту. Взаимодействуя с углеводородами выхлопных газов автомобилей образуют в городах «смог», при контакте с водяными парами образуют кислоты HNO 3 и HNO 2 приводя к отеку легких.

Углеводороды (пары нефти, бензина, гексана и др.) оказывают наркотическое действие на человека, приводят к головным болям и головокружениям.

Здоровье и работоспособность человека в большей степени зависят от того, насколько помещение удовлетворяет его физиологическим требованиям. Поэтому важно поддерживать благоприятные условия для находящихся в нем людей.

Метеорологические условия в помещениях для холодного периода (при t н <+8°С) то следует принимать:

а) в административно-бытовых помещениях при непрерывном пребывании людей более 2-х часов:

Температура воздуха t в = 20 °С;

Относительная влажность воздуха φ = 30-45 %;

Скорость движения воздуха w ≤ 0,2 м/с.

б) в рабочей зоне производственных помещений при легкой категории работ:

T в = 18 °С (при непостоянных рабочих местах), t в =21 °С (при постоянных рабочих местах);

W = 0,1 м/с.

4.1.2 Организация работы по обеспечению безопасности на предприятии

Охрана труда представляет собой систему законодательных, социально-экономических, технических, гигиенических и организационных мероприятий, обеспечивающих создание здоровых и безопасных условий труда на производстве. Она включает в себя вопросы трудового законодательства, техники безопасности, производственной санитарии, гигиены труда, противопожарной безопасности.

Для создания безопасной техники и улучшения условий труда в настоящее время разработано и введено в действие более 200 государственных стандартов по безопасности труда. Система стандартов безопасности труда (ССБТ, ГОСТ 12.0.000-00) представляет собой комплекс взаимосвязанных стандартов. Их задачей является установление общих требований и норм по видам опасных и вредных производственных факторов, общих требований безопасности к производственному оборудованию и процессам, средствам защиты работающих, методам оценки безопасности труда.

Общее руководство по созданию безопасных и безвредных условий труда и обеспечение строгого соблюдения правил и норм техники безопасности и производственной санитарии на предприятиях осуществляется министерствами, ведомствами, государственными комитетами.

На руководителей предприятий энергетики возложены обязанности:

По организации планирования мероприятий по технике безопасности и производственной санитарии; своевременному обеспечению этих мероприятий денежными и материальными средствами;

Обеспечению работающих спецодеждой, спецобувью, средствами индивидуальной защиты, спецмылом, спецпитанием и аптечками в соответствии с нормами;

Хранению, чистке и ремонту спецодежды, спецобуви и средств защиты;

Соответствию законодательства об охране труда, о рабочем времени, времени отдыха, о труде женщин и подростков;

Выполнению предписаний контролирующих органов и частных определений судов по устранению нарушений норм и правил охраны труда;

Обеспечению нормальной работы и использованию по назначению санитарно-бытовых помещений для обогрева, гардеробных и др.

На главных инженеров возлагается:

Непосредственное руководство работой по технике безопасности и производственной санитарии;

Создание безопасных и безвредных условий труда для работающих;

Организация и осуществление контроля за соблюдением законодательства, приказов, инструкций и требований правил и норм техники безопасности и производственной санитарии;

Организация инструктажа и обучения рабочих; повышение квалификации ИТР по вопросам техники безопасности; руководство работой по обмену опытом в области охраны труда;

Изучение анализа причин возникновения несчастных случаев; разработка и проведение мероприятий, направленных на устранение причин травматизма и другие обязанности.

На мастера участка в пределах порученного ему объекта работ возлагается:

Ответственность за правильное и безопасное ведение строительно-монтажных работ и работ с применением строительных машин, механизмов, механизированного инструмента и оборудования;

Контроль за состоянием лесов и подмостей, защитных приспособлений, креплений котлованов и траншей; за применение и правильное использование рабочими спецодежды и индивидуальных средств; за соблюдение норм переноски тяжестей;

За обеспечение рабочих мест предупредительными надписями и плакатами. Им также вменяется в обязанность инструктаж рабочих по технике безопасности на рабочих местах в процессе производства работ;

Проверка чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях;

Обеспечение достаточной освещенности рабочих мест; правильное содержание и эксплуатация крановых путей.

Надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, требований стандартов, норм и правил по охране труда осуществляют специальные органы Государственного надзора (Росстехнадзор, Госэнергонадзор и др), а также профессиональные союзы.

Общественный контроль за состоянием охраны труда на предприятии возложен на профсоюзный комитет. Администрация предприятия обязана согласовывать с профкомом планы мероприятий, направленные на дальнейшее оздоровление и улучшение условий и безопасности труда.

4.1.3 Проблемы, возникающие на производстве в ходе работы по выполнению требований охраны труда

Энергетика – одна из немногих отраслей в России, где сохранилась единая система управления охраной труда. Вопросами охраны труда в той или иной мере занимаются все руководители на всех уровнях энергетического производства, но непосредственными организаторами этой работы являются инженерно-технические работники соответствующего профиля. По данным число таких специалистов не соответствует требованиям российского законодательства. Данное явление наблюдается на фоне того факта, что впервые за всю историю существования нашей страны законодательно установлен приоритет жизни и здоровья людей перед результатами работы, и это в корне меняет отношение к вопросам охраны труда.

Организация работы по охране труда на производстве несоизмеримо сложнее управления, например, технологической установкой, поскольку итоговыми показателями в первом случае являются жизнь и здоровье человека.

Анализ травматизма показывает, что в 75-80 % несчастных случаев коренные причины лежат не в незнании правил и не в техническом несовершенстве оборудования, а в тех отношениях, которые складываются в коллективе между ними и их руководителями. Анонимный опрос, проведенный на одном из энергетических предприятий показал, что 70 % рабочих сочли низкий уровень трудовой и производственной дисциплины результатом недостаточной требовательности руководителя .

Так сложилось, что показателями работы по охране труда считаются лишь несчастные случаи, однако более ранними сигналами о неблагополучии следует считать количество микротравм (они, как правило, документально не оформляются) и выявляемых во время производства работ травмоопасных ситуаций. Последние две цифры можно отнести к объему опасных видов работ (например в человеко-днях), результатом станет удельное число нарушений безопасности работ. Анализировать данную величину можно поквартально, помесячно, в зависимости от вида производства и уровня организованности работы по охране труда.

Сегодня важнейшую роль играют экономические критерии. Во всем мире инвестиции в охрану труда считаются выгодным вложением капитала. В нашей же стране это не так, поскольку размер возмещения вреда, причиненного несчастным случаем, у нас гораздо меньше . Денежными затратами на охрану труда в энергетике являются следующие мероприятия:

Предупреждение несчастных случаев;

Санитарно-гигиенические мероприятия;

Улучшение условий труда;

Применение средств индивидуальной защиты.

Первые три статьи зачастую заполняются затратами на мероприятия, имеющими весьма отдаленное отношение к разделу. По затратам на применение средств индивидуальной защиты среднеотраслевой показатель составляет 2375 рублей на одного работающего в год , что является очень маленькой цифрой.

Актуально на сегодняшний день проблема автоматизации планирования работы по охране труда и контроля исполнения директивных документов. Возрастающий с каждым годом объем подобной информации невозможно обработать «вручную», без применения компьютерных программ.

4.1.4 Обязанности работников и меры безопасности

4.1.4.1 Обязанности инженерно-технического персонала.

Основные правила техники безопасности, которыми необходимо руководствоваться в работе по строительству тепловых сетей, изложены в СНиП III.4.80*. В своей работе руководители и инженерно-технические работники строительства должны также выполнять:

Правила устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды Госгортехнадзора России;

Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов Госгортехнадзора России;

Правила устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, Госгортехнадзора России;

Правила техники безопасности при эксплуатации тепломеханического оборудования электростанций и тепловых сетей;

Правила пожарной безопасности;

Линейные инженерно-технические работники (начальник участка, прораб, мастер) в пределах порученных им участков работ обязаны:

Знакомиться с проектом производства работ не позднее чем за 2 месяца до начала работ и вносить свои предложения по улучшению охраны труда, организовать работу в соответствии с проектом производства работ; принимать участие в составлении планов по технике безопасности;

Выполнять правила техники безопасности и производственной санитарии;

Систематически наблюдать за исправным состоянием лесов, подмостей, защитных приспособлений, траншей, состоянием ограждений, проходов и проездов, чистотой строительной площадки;

Обеспечивать безопасную работу в опасных зонах;

Осуществлять надзор за правильным и безопасным использованием строительных механизмов;

Своевременно выдавать рабочим спецодежду и защитные приспособления, предусмотренными действующими нормами;

Обеспечивать своевременный инструктаж и обучение рабочих безопасным методами труда;

Проводить своевременно расследования несчастных случаев, связанных с производством и составлять по установленной форме акты о несчастных случаях;

Обеспечивать достаточную освещенность места работы;

Проводить инструктаж рабочих по технике безопасности в процессе производства работ;

Осуществлять контроль за применением и правильным использованием рабочими спецодежды и индивидуальных защитных приспособлений, соблюдением норм переноски тяжестей, обеспечением рабочих мест предупредительными надписями и плакатами.

Инструктажи:

Вводный инструктаж проводится с работниками при приеме на работу, а также с учащимися и студентами, направленными на прохождение производственной практики. При вводном инструктаже сообщаются общие сведения об управлении, законодательстве об охране труда, нормах и правилах техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной безопасности, средствах защиты и оказания первой помощи.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводится индивидуально инженерно-техническим работником, в подчинение которого направляется рабочий. Инструктаж включает:

Информацию о расположении сооружаемого объекта, его характере; характеристику опасной зоны, ее ограждение;

Сведения о производстве строительно-монтажных работ организации рабочего места;

Порядок подготовки к работе - проверка оборудования, средств защиты и т.п.;

Безопасных приемах труда и действиях при несчастном случае;

Средствах индивидуальной защиты и правилах пользования;

Схемах безопасного передвижения по стройплощадке;

Безопасности при погрузо-разгрузочных работах;

Правила электропротивопожарной безопасности и электробезопасности.

Не реже 1 раза в три месяца на рабочем месте проводится повторный инструктаж по безопасным методам работы с целью периодического напоминания о безопасных приемах и методах труда.

В целях наиболее эффективного выполнения своих обязанностей по охране труда руководители и инженерно-технические работники организаций имеют право:

Останавливать производство работ при внезапном возникновении опасности;

Лишать премии и объявлять выговор подчиненным лицам, виновным в нарушении правил охраны труда;

Отстранять от работы лиц в нетрезвом состоянии.

4.1.4.2 Предлагаемые решения проблем, возникающих при организации работы по охране труда.

Для эффективного выполнения поставленных выше задач и решения проблем, связанных с этим, предлагается:

Увеличить финансирование мероприятий по охране труда;

Увеличить на предприятии штат специалистов, занимающихся вопросами охраны труда;

Возродить систему трехступенчатого контроля состояния охраны труда на предприятии;

Разработать компьютерную программу, позволяющую автоматизировано осуществлять планирование мероприятий по охране труда, контролировать своевременность выполнения директивных документов;

Активизировать работу профсоюзного комитета по пропаганде здорового образа жизни, проведению с работниками коллектива совместных культурно-массовых мероприятий.

Выполнение перечисленных выше предложений должно привести к снижению количества несчастных случаев на производстве, уменьшить воздействие на работников опасных производственных факторов, повысить надежность работы технологического оборудования.

Таблица 4.1 Показатели производственного травматизма работников

Новая редакция Ст. 212 ТК РФ

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

создание и функционирование системы управления охраной труда;

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований;

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

ознакомление работников с требованиями охраны труда;

разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном для принятия локальных нормативных актов;

наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Комментарий к Статье 212 ТК РФ

Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда установлены в комментируемой статье. Перечень этот исчерпывающий. Итак, работодатель обязан:

Обеспечить безопасные условия труда сотрудников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также использовать в производстве безопасные инструменты, сырье и материалы;

Применять сертифицированные средства индивидуальной и коллективной защиты работников.

Средства индивидуальной защиты, в том числе иностранного производства, должны быть сертифицированы. Их сертификация осуществляется в порядке, установленном Постановлением Госстандарта России от 19 июня 2000 г. N 34 "Об утверждении и введении в действие Правил проведения сертификации средств индивидуальной защиты". То есть при покупке средств защиты работодатель должен проверить наличие знака соответствия и ознакомиться с сопроводительной документацией, подтверждающих, что данная продукция сертифицирована. Согласно пункту 6 Правил приобретение и выдача работникам средств индивидуальной защиты, не имеющих сертификата соответствия, не допускается;

Обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

Установить режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

Покупать за свой счет и выдавать сертифицированную спецодежду сотрудникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Работодатель может взять средства спецзащиты и во временное пользование;

Обучать безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;

Не допускать к работе лиц, которые не прошли в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знаний, требований охраны труда работников организаций утвержден Постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29;

Организовать контроль над состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

Проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;

В предусмотренных законом случаях проводить обязательные, предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности), а также внеочередные медицинские осмотры. А также обязательные психиатрические освидетельствования работников, в том числе по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями. На время осмотров и освидетельствований с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка (). Кроме того, не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;

Информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Поэтому при заключении трудового договора новый сотрудник должен быть под расписку ознакомлен с Правилами и нормами выдачи средств индивидуальной защиты, с положениями коллективного договора или соглашения, касающимися их использования, а также с локальным нормативным актом;

Предоставлять чиновникам Роструда и других ведомств, осуществляющих контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, беспрепятственный допуск в целях проведения проверок условий и охраны труда;

Принимать меры по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

Расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве и профессиональные заболевания;

Обеспечивать санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;

Беспрепятственно допускать должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов ФСС России, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Выполнять предписания должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные Трудовым кодексом, иными федеральными законами сроки;

Обязательно застраховать работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

Ознакомить работников с требованиями охраны труда. Если эта обязанность им соблюдена (у работодателя должны быть подтверждающие это документы), но в результате нарушения данных требований работником наступили тяжкие последствия либо возникла реальная угроза их наступления, то работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с этим работником по ;

Разрабатывать и утверждать правила и инструкции по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 Трудового кодекса для принятия локальных нормативных актов;

Наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Другой комментарий к Ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации

Правила и инструкции по охране труда, являясь локальными нормативными актами, должны приниматься с учетом правил, предъявляемых ТК, к их разработке и утверждению (см. ст. , и др.).

По определению, управление нужно рассматривать как осуще­ствление комплекса организационных мер, направленных на до­стижение необходимых количественных и качественных результа­тов, а также профилактику труда работающих.

Для решения проблем безопасности труда была разработана система мероприятий, основанная на обобщении опыта передо­вых строительных организаций России.

Ответственность за состояние охраны труда во всех подраз­делениях возложена на руководителя организации: управляю­щего (трест), начальника (СМУ); непосредственное руковод­ство службой техники безопасности осуществляет технический директор (главный инженер) через инженера по технике безо­пасности и подчиненные ему отделы: производственно-техниче­ский (ПТО), труда и зарплаты (ОТЗ), главного механика (ОГМ), энергетика и др. В вышестоящих директивных органах (главки, ми­нистерства) структура ответственности за состояние охраны тру­да аналогична.


В строительных подразделениях, где выше уровень организа­ции производства, меньше нарушений требований охраны труда. Поэтому основным способом повышения уровня безопасности тру­да следует считать повышение общего уровня культуры производ­ства.

Наиболее высокие показатели в области охраны труда имеются на предприятиях, где рабочие систематически обучаются передо­вым методам безопасного труда, проводятся различные инструк­тажи, изучаются требования техники безопасности при работе с электроинструментом, особенности эксплуатации строительных машин и механизмов и т. п.

В профилактике производственного травматизма очень эффек­тивным является оперативное управление безопасностью труда, повседневная целенаправленная деятельность по предотвращению возникновения опасных ситуаций. Такая деятельность особо акту­альна на крупных стройках и реконструируемых объектах, где од­новременно работают несколько общестроительных и специали­зированных организаций, сосредоточено большое количество ма­шин, оборудования, рабочих. В таких условиях обязательным яв­ляется создание специальных штабов по технике безопасности под общим руководством представителя генподрядчика для коорди­нации.

Главная задача оперативного контроля за безопасностью тру­да - своевременное обнаружение нарушений норм и правил без­опасной организации труда и принятие оперативных мер по их устранению.

В связи с особой важностью профилактической работы по охра­не труда непосредственно на рабочих местах регламентированы обязанности и ответственность ИТР и инженеров по технике без­опасности в строительных подразделениях. Рассмотрим обязанно­сти должностных лиц по соблюдению правил охраны труда.

Мастер (прораб):

отвечает за обеспечение трудовой дисциплины и безопасных условий труда, проведение мероприятий по снижению и преду­преждению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на руководимом им участке или объекте;

ежесменно совместно с общественным инспектором по охране труда осуществляет первую ступень оперативного контроля;

обеспечивает безопасное ведение строительно-монтажных ра­бот и достаточную освещенность рабочих мест;

контролирует применение и правильное использование рабо­чими спецодежды и других средств индивидуальной защиты, со­блюдение норм переноски тяжестей, обеспечение рабочих мест предупредительными надписями и знаками безопасности;

проводит с рабочими плановые совещания, на которых разби­рает все случаи нарушений правил техники безопасности;


проводит первичный, периодический, внеплановый инструк­таж рабочих по технике безопасности.

Старший прораб (начальник участка):

отвечает за обеспечение дисциплмны и безопасных условий тру­да, проведение мероприятий по снижению и предупреждению про­изводственного травматизма и заболеваемости на участке, состо­яние наглядной агитации на участке;

совместно с общественным инспектором по охране труда про­водит вторую ступень оперативного контроля;

оформляет допуски на право производства работ в действую­щих цехах, на строительных площадках других строительных орга­низаций, вблизи действующих коммуникаций;

один раз в десять дней совместно с лицом, ответственным за исправное состояние грузоподъемных машин, проверяет состоя­ние рельсовых путей, правильность складирования изделий и со­блюдение установленных габаритов, наличие и исправность съем­ных грузозахватных приспособлений и тары;

один раз в месяц проводит День безопасности труда;

лично расследует каждый проис шедший на производстве не­счастный случай;

организует обучение рабочих безопасным приемам труда, ин­структирует мастеров и других ИТР участка.

Инженер по технике безопасности:

обеспечивает организацию всей работы в области охраны тру­да и контролирует выполнение всех мероприятий, направленных на ликвидацию производственного травматизма, заболеваемости и повышение культуры производства;

осуществляет контроль за соблюдением административными и должностными лицами приказов, инструкций и других норма­тивных актов в области охраны труда, а также установленных сро­ков испытаний индивидуальных защитных средств, машин и дру-гмх устройств, подлежащих периодическим или единовременным испытаниям;

ведет учет несчастных случаев на участках, в цехах и других подразделениях, анализирует причины производственного трав­матизма;

участвует в расследовании причин аварий и несчастных случа­ев на участках, в разработке мероприятий по их предупреждению;

проводит вводный инструктаж рабочих по технике безопасно­сти и осуществляет контроль за своевременным проведением ин­структажа по технике безопасности непосредственно на рабочих местах;

разрабатывает годовой план работы службы охраны труда.

Ответственность должностных лиц за нарушение правил охраны труда. Дисциплинарной ответственности подлежат лица, нарушившие трудовое законодательство и правила, определяю-


шие безопасность производства работ. В зависимости от тяжести проступка налагаются следующие виды взысканий: замечание, вы­говор, перевод на нижеоплачиваемую работу сроком до 3 мес, увольнение.

К уголовной ответственности могут быть привлечены лица, допустившие злостные нарушения, предусмотренные Уголовным кодексом РФ, нарушившие правила техники безопасности и кол­лективного договора. В отличие от уголовной, административная ответственность заключается в наложении штрафа (но не позднее 1 мес. со дня совершения проступка). Размер штрафа определяет­ся в зависимости от тяжести проступка.

Материальная ответственность заключается в возме­щении ущерба, причиненного организации или лицу, и регла­ментируется Гражданским кодексом РФ. Административно-техни­ческий персонал несет ответственность за халатное отношение к своим обязанностям даже в том случае, если не было нарушений конкретных правил техники безопасности, но своими действия­ми или бездействиями должностное лицо способствовало росту производственного травматизма или причинам, повлекшим кон­кретный несчастный случай.

20.3. Комплексный план улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий

Работу по созданию здоровых и безопасных условий труда стро­ительные организации осуществляют в соответствии с разрабаты­ваемыми годовыми комплексными планами улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий.

Типовой план включает в себя следующие основные меро­приятия:

приведение состояния зданий, сооружений и оборудования б соответствие нормативам;

паспортизация санитарно-технического состояния условий тру­да и быта производственных участков и действующего оборудова­ния;

нормализация санитарно-гигиенических условий труда;

систематическое уменьшение численности работающих (в пер­вую очередь женщин), занятых тяжелым физическим трудом и на вредных производствах, в ночных сменах;

соответствие санитарно-бытовых помещений и устройств дей­ствующим нормативам и правилам;

осуществление комплекса мероприятий по укреплению трудо­вой и производственной дисциплины и др.

В комплексе мер по паспортизации безопасной техники и без­опасных производств одним из главных направлений является система стандартов безопасности труда (ССБТ) на выпускаемую


продукцию и применяемые производственные процессы. Это ос­новная нормативно-техническая база охраны труда, она устанав­ливает пять классификационных групп стандартов:

общие положения, в которых устанавливается структура, тер­минология б области безопасности труда, организация обучения и инструктажа работающих по безопасным методам труда и дру­гие организационно-методические положения;

общие требования и нормы по видам опасных и вредных про­изводственных факторов, устанавливающие предельно допусти­мые значения нормируемых параметров;

общие требования безопасности к оборудованию;

общие требования к безопасным производственным процессам;

требования к средствам зашиты работающих, в том числе к защитным, эксплуатационным и гигиеническим показателям средств коллективной и индивидуальной защиты.

К средствам коллективной защиты относятся мероприятия и усовершенствования, от которых зависят все люди, работающие на объекте или в данной строительной организации. Эти усо­вершенствования касаются работы механизмов, вредных выбро­сов производства, вибрации, шума и т.д. Например, к средствам коллективной защиты можно отнести оградительные устройства, автоматический контроль и сигнализацию, оборудование и ап­параты для дезинфекции, устройства для вентиляции и очмстки воздуха, автоматы радиационного контроля, пылеулавливате­ли и др.

Если безопасность работ не может быть обеспечена конструк­цией оборудования, организацией производственных процессов, архитектурно-планировочными решениями и средствами коллек­тивной защиты, то применяют средства индивидуальной защи­ты, защищающие работающего индивидуально от влияния вред­ных факторов окружающей среды. Рабочие, не имеющие соответ­ствующих индивидуальных средств защиты, могут не допускаться к работе. На рис. 20.1 приведены распространенные средства ин­дивидуальной защиты.

Выпускаются каски белого цвета для руководящего состава и проверяющих, красного - для ИТР, желтого и оранжевого - для рабочих и младшего обслуживающего персонала. В других странах цветные каски могут иметь другое значение. Так, во многих стра­нах Западной Европы белые каски надевают рабочие-монтажни­ки, в США монтажники носят голубые каски и т. д.

Защитные очки могут быть прозрачными для защиты от пыли и со светофильтрами для сварочных работ. Противогазы и респи­раторы могут быть универсальными или нейтрализовывать только вредное влияние отдельных газов. Простейшие типы респирато­ров - марлевые повязки из 5 ...6 слоев марли. Предохранитель­ные пояса рассчитываются на удержание падающего груза массой


100 кг. Спецодежда по своим защитным свойствам может быть общего назначения и для специальных работ. Спецобувь (сапоги, ботинки и др.) в зависимости от условий работы может быть ко­жаной, резиновой или валяной.

Кроме перечисленных средств индивидуальной защиты при­меняют резиновые перчатки для работы с электроинструментом, брезентовые рукавицы для погрузочно-разгрузочных работ, полу­шубки и валенки для работы в зимнее время, комбинезоны, фар­туки, жилеты и нарукавники для сварочных работ и другие инди­видуальные средства.

Управление охраной труда

Обеспечение безопасных условий труда на производстве как фактор экономического развития России

С.Ф. Вельмяйкин, первый заместитель Министра труда и социальной защиты РФ

Успешное экономическое развитие страны невозможно без создания безопасных условий труда. В этой связи деятельность государства по улучшению охраны труда приобретает особую важность

С егодня в экономике РФ создано 48,7 млн рабочих мест, на которых занято 71,4 млн работников. К сожалению, в последние годы отмечается рост удельного веса работников, занятых по вредных и (или) опасных условиях труда (рис. 1).

Рис. 1. Удельный вес работников, занятых по вредных и (или) опасных условиях труда, в РФ в 2009-2013 гг. (по данным Росстата, исходя из численности наблюдаемых работников, - порядка 15 млн человек)

При этом в обрабатывающих производствах доля таких работников сегодня достигает 33,4%, на транспорте - 35,1%, в добыче полезных ископаемых - 46,2%.

Подобная ситуация должна являться серьезным поводом для принятия мер в данном направлении, чтобы стимулировать работодателей вкладывать деньги в улучшение условий труда.

В то же время численность погибших в результате несчастных случаев на производстве неуклонно снижается (рис. 2).

Рис. 2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в РФ в 2004-2014 гг. (чел.)

Пример

В 2014 г. по сравнению с 2013 г., она уменьшилась сразу на 20% - с 2757 до 2223 человек.

Лидером по числу смертельных случаев остается строительная отрасль, на которую приходится четверть всех погибших работников в стране. В этой связи в ближайшее время мы будем приоритетно заниматься совершенствованием правил охраны труда в строительстве.

Количество погибших в результате несчастных случаев на производстве в 2014 г. по отдельным видам экономической деятельности отражено на рис. 3.

Рис. 3. Численность погибших в результате несчастных случаев на производстве в 2014 г. в РФ по отдельным видам экономической деятельности (чел.)

Что касается впервые выявленных профессиональных заболеваний, то их количество в 2014 г., по сравнению с 2013 г., напротив, заметно выросло. Динамика числа случаев впервые выявленных профессиональных заболеваний у работников в РФ в период 2009-2014 гг. приведена на рис. 4.

Рис. 4. Количество впервые выявленных профессиональных заболеваний в РФ в 2009-2014 гг. (по данным ФСС России)

Наиболее распространенными при этом являются профессиональные патологии, связанные:

  • с воздействием физических факторов производственной среды и трудового процесса;
  • с физическими перегрузками и перенапряжением отдельных органов и систем;
  • с воздействием промышленных аэрозолей (рис. 5).

Рис. 5. Удельный вес профессиональной патологии от воздействия основных вредных производственных факторов (%) (по данным Роспотребнадзора за 2013 г.)

Каждый год увеличивается финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на социальное страхование. С 2001 г. оно выросло более чем в 20 раз (рис. 6).

Рис. 6. Финансовое обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников за счет сумм страховых взносов на социальное страхование в 2001-2014 гг. (тыс. руб.)

Законодательное регулирование в области охраны труда

За последнее время на государственном уровне проделана значительная работа в области охраны труда, в частности:

  • с 1 января 2014 г. в стране введен единый универсальный инструмент оценки условий труда на рабочих местах - специальная оценка условий труда (далее - СОУТ);
  • субъектами РФ обеспечено программное планирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда до 2020 г.

Пример

К настоящему моменту Минтрудом России согласовано 82 проекта региональных программ по улучшению условий и охраны труда. Дорабатываются и будут приняты в 2015 г. региональные программы по улучшению условий и охраны труда в трех субъектах РФ.

Мероприятия указанных программ предусматривают:

  • совершенствование региональной нормативной правовой базы охраны труда;
  • непрерывную подготовку работников по охране труда на основе современных технологий обучения;
  • информационное обеспечение и пропаганду охраны труда;
  • улучшение лечебно-профилактического обслуживания работающего населения.

На финансирование региональных программ по улучшению условий и охраны труда в период до 2020 г. планируется направить в общей сложности более 220 млрд руб. Это в т. ч. средства ФСС России (39,4 млрд. руб.), работодателей (173,2 млрд руб.), федерального, регионального и муниципального бюджетов (7,4 млрд руб.).

Кроме того, с 1 января 2015 г. значительно ужесточена административная ответственность субъектов трудовых отношений за нарушения законодательства об охране труда, особенно за те, что создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей (таблица).

Административная ответственность за нарушения в сфере охраны труда

Состав административного правонарушения Размеры административного наказания (штрафа)
для должностных лиц для юридических лиц
С 1 января 2015 г.
Допуск работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний До 25 тыс. руб. До 130 тыс. руб.
Необеспечение работников средствами индивидуальной защиты До 30 тыс. руб. До 150 тыс. руб.
До 1 января 2015 г.
Общая норма о нарушениях законодательства о труде и об охране труда До 5 тыс. руб. До 50 тыс. руб.

Внедрение СОУТ, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» , для нас - очень важный проект. Он позволяет нам совершенно иначе распоряжаться теми ресурсами, которые выделяют, с одной стороны, бизнес, а с другой, - государство в целях обеспечения безопасных условий труда, для того, чтобы не подвергать риску жизнь и здоровье человека.

Как известно, механизмы стимулирования работодателей к улучшению условий труда работников могут быть:

  • административными;
  • экономическими.

Применяемая с прошлого года СОУТ как раз и служит той основой, которая позволяет использовать механизмы экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда.

Пример

Она обеспечивает дифференциацию дополнительных тарифов страховых взносов в ПФР в отношении работников, занятых во вредных (опасных) условиях труда, в зависимости от установленных по результатам СОУТ классов (подклассов) условий труда по принципу «чем меньше степень вредности на конкретном рабочем месте, тем ниже тариф».
Объем гарантий и компенсаций работникам за работу во вредных (опасных) условиях труда зависит от результатов СОУТ, т. е. применяется принцип «чем выше уровень вредности, тем больший объем защитных мер предоставляется работнику».

В 2014 г. СОУТ проведена в 18 тыс. организаций на 506 тыс. рабочих мест. Численность работников, занятых во вредных условиях труда, составила 24%, что на 8% меньше, чем в 2013 г. В 2015 г. СОУТ проведена в 26 тыс. организаций на 784 тыс. рабочих мест, численность работников, занятых во вредных условиях труда, составила 26% . Снижение обусловлено выведением из вредных условий труда административного и инженерно-технического персонала, эпизодически контактирующего с вредными производственными факторами.

Охрана труда - это сфера, в которой следует действовать превентивно, чтобы обеспечить работникам комфортные и безопасные условия труда. Для этого необходимо, помимо прочего, обеспечить эффективное взаимодействие с органами здравоохранения, которые отвечают за гигиену труда, территориальными органами Роструда

Сегодня в Минтруде России существует постоянная рабочая группа с участием представителей объединений профсоюзов и работодателей, экспертного сообщества, которая занимается мониторингом СОУТ, в т. ч. с точки зрения совершенствования этого института и внесения поправок в законодательство об охране труда. Организовано анкетирование в субъектах РФ и на официальном сайте Минтруда России.

Подготовлены поправки в законодательство о специальной оценке условий труда (планируемый срок внесения соответствующего законопроекта в Госдуму РФ - июнь 2015 г., а также в Методику проведения специальной оценки условий труда, утв. приказом от 24.01.2014 № 33н (планируемый срок утверждения изменений - июнь 2015 г.).

На повестке дня стоят консультации в отношении как напряженности трудового процесса, так и освещенности. Мы продолжаем дискуссии о гигиенически обоснованном и справедливом уровне шума, о направлениях развития декларирования соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда и о том, что оно должно приносить работодателю, подавшему соответствующую декларацию. Необходимо ответить на вопрос о том, какие последствия декларирования должны быть с точки зрения работающего человека, как дать ему уверенность в том, что за формальной подачей декларации работодатель не скрыл плохие условия труда.

Что еще предстоит сделать в ближайшем будущем?

Прежде всего, следует сформировать риск-ориентированную модель управления охраной труда. В настоящее время готовится ряд поправок в Трудовой кодекс РФ (далее - ТК РФ) с целью обеспечения перехода к объективной оценке существующих профессиональных рисков, т. е. воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов на каждом конкретном рабочем месте, и последующему управлению ими как комплексом взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда.

Процесс управления профессиональными рисками отражен на рис. 7.

Рис. 7. Процесс управления профессиональными рисками
* Методы оценки рисков должны соответствовать характеру деятельности организации, ее размерам и сложности выполняемых операций.

Мы понимаем, что необходимо модифицировать охрану труда в рамках ТК РФ, и сейчас эту работу будем переформатировать. Нам обязательно потребуется помощь специалистов, занимающихся гигиеной труда, без которой охрана труда просто бессмысленна. И в этой части Минтруд России будет работать в партнерстве с Роспотребнадзором.

Также в ближайшей перспективе предстоит совершенствовать контрольно-надзорную деятельность в области охраны труда (деятельность Роструда должна быть направлена на усиление консультативной работы с работодателями, введение новых форм взаимодействия с предприятиями по вопросам охраны труда с использованием современных технических средств) и реформировать систему обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (рис. 8).

Рис. 8. Реформирование социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний

Обеспечение безопасных условий труда - прямая обязанность всех заинтересованных сторон, в т. ч. государства. Без эффективной работы в этом направлении невозможно успешное экономическое развитие страны.

10 мин на чтение

Примерное время

Распечатайте
и возьмите с собой

Распечатать статью

Скачать статью

Обоснование безопасности опасного производственного объекта

Г.И. Грозовский, проф., д-р техн. наук, зам. ген. директора по научной работе ОАО «НТЦ “Промышленная безопасность”»

Обоснование безопасности опасного производственного объекта — относительно новый документ, разработка которого стала возможна около двух лет назад. На какие основные моменты следует в этой связи обратить внимание организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты?

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон № 116-ФЗ), вступившим в силу в марте 2013 г., в случае, если при эксплуатации, капитальном ремонте, консервации или ликвидации опасного производственного объекта (далее - ОПО) требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицом, осуществляющим подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию ОПО, могут быть установлены особые требования промышленной безопасности к его эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации в обосновании безопасности ОПО.

Обоснование безопасности ОПО, а также вносимые в него изменения подлежат экспертизе промышленной безопасности. Применение обоснования безопасности ОПО без положительных заключений экспертизы промышленной безопасности такого обоснования безопасности ОПО и внесенных в него изменений (при их наличии) не допускается.

Обоснование безопасности ОПО направляется организацией, эксплуатирующей ОПО, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности при регистрации ОПО в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Изменения, внесенные в обоснование безопасности ОПО, направляются организацией, эксплуатирующей ОПО, в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности в течение 10 рабочих дней со дня получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности.

Следует отметить, однако, что в отношении действующего ОПО, эксплуатация которого осуществляется с отступлениями от установленных требований промышленной безопасности, возможности обойти их за счет разработки обоснования безопасности ОПО действующими нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

Беспрецедентная и не имеющая мировых аналогов нормативная новация, связанная с возможностью обоснования отступления от правил промышленной безопасности, была введена в Закон № 116-ФЗ по предложению бизнес-сообщества

Руководители Ростехнадзора специально выступали с разъяснениями по этому поводу, указывая, что если при проверке предприятия государственным инспектором были выявлены нарушения правил промышленной безопасности, то его предписание необходимо выполнять.

Правда, нередко на практике организации, эксплуатирующие ОПО, в качестве мероприятия по устранению замечаний государственного инспектора заказывают проект модернизации (реконструкции) ОПО, в рамках которого часть нарушений исправляется и дается «обоснование безопасности» для тех отступлений от правил промышленной безопасности, которые после модернизации (реконструкции) сохранились (или возникли в их результате).

До принятия в марте 2013 г. Федерального закона от 04.03.2013 № 22-ФЗ, дополнившего ст. 3 Закона № 116-ФЗ вышеупомянутым п. 4, предприниматели на различных совещаниях, в рамках которых обсуждались вопросы промышленной безопасности, сетовали, что российские нормативные документы содержат устаревшие или «излишние» (по сравнению с западными стандартами безопасности) требования, а «избыточные» инвестиции на их выполнение снижают конкурентоспособность отечественного бизнеса, не дают ему развиваться.

В этой связи важно пояснить, что в развитых зарубежных странах применяется двухуровневый подход в регулировании обеспечения промышленной безопасности.

С одной стороны, существуют обязательные для выполнения нормативные документы (как правило, утверждаемые на парламентском или правительственном уровнях), которые содержат принципиальные и существенные требования промышленной безопасности.

С другой стороны, имеют место различные руководства по безопасности, носящие рекомендательный характер.

Долгий опыт работы автора настоящей статьи в качестве эксперта по промышленной безопасности свидетельствует: излишних требований в нормативных документах в области промышленной безопасности нет. Нормативные акты - это плод коллективного творчества, проекты проходят публичные обсуждения, экспертным сообществом оценивается и обосновывается каждый пункт, каждое положение. Нарушение любого нормативного требования, предписания или запрета обусловливает повышенный риск возникновения нештатных ситуаций

Однако законодательство ни одного из государств не позволяет отступать от обязательных нормативных правил промышленной безопасности путем разработки и применения индивидуальных требований промышленной безопасности к конкретному ОПО, учитывающих используемые на нем всевозможные технологические инновации.

Основные требования к содержанию обоснования безопасности ОПО

Согласно ст. 1 Закона № 116-ФЗобоснование безопасности ОПО - это документ, содержащий следующие сведения:

  • результаты оценки риска аварии на ОПО (из-за допущенных отступлений от правил промышленной безопасности) и связанной с ней угрозы;
  • условия безопасной эксплуатации ОПО (т. е. мероприятия, которые должны быть выполнены на нем с целью снижения риска аварии из-за допущенных отступлений от правил промышленной безопасности до приемлемого уровня);
  • требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО (по сути, речь идет об индивидуальных для соответствующего ОПО правилах промышленной безопасности с учетом имеющихся отступлений от общих норм в области промышленной безопасности).

После получения положительного заключения экспертизы промышленной безопасности установленные в обосновании безопасности ОПО индивидуальные требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации ОПО становятся для эксплуатирующей его организации обязательными. Именно их соблюдение государственный инспектор будет контролировать при проверке ОПО

Приказом Ростехнадзора от 15.07.2013 № 306 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Общие требования к обоснованию безопасности опасного производственного объекта» (далее - ФНП ОБ ОПО), согласно которым структура обоснования безопасности ОПО должна предусматривать четыре раздела:

  • Раздел 1 «Общие сведения» , содержащий, помимо прочего:
    - общую характеристику технологических процессов ОПО;
    - описание решений, направленных на обеспечение его безопасности;
    - перечень отступлений от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, включающий обоснование их необходимости и достаточности принятых мер, а также перечень мероприятий, компенсирующих эти отступления, или недостающие требования промышленной безопасности для данного ОПО;
  • Раздел 2 «Результаты оценки риска аварии на опасном производственном объекте и связанной с ней угрозы» , содержащий в т. ч.:
    - описание метода анализа условий безопасной эксплуатации ОПО;
    - перечень наиболее значимых факторов риска аварии на ОПО и связанной с ней угрозы с учетом специфики конкретного ОПО;
  • Раздел 3 «Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта» , включающий, в частности, оценку значений выбранных показателей до и после отступления от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности (с учетом компенсирующих мероприятий);
  • Раздел 4 «Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта» , предусматривающий в т. ч. перечень и обоснование достаточности мероприятий, компенсирующих отступления от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Согласно п. 12 ФНП ОБ ОПО обоснование безопасности ОПО разрабатывается организацией, разрабатывающей проектную документацию на строительство, реконструкцию ОПО, на основании технического задания заказчика (организации, эксплуатирующей ОПО).

В соответствии с нормами градостроительного законодательства проектированием ОПО имеют право заниматься организации, имеющие свидетельство о допуске к данному виду работ, выданное одной из многочисленных строительных саморегулируемых организаций.

Между тем, как видно из приведенной выше структуры обоснования безопасности ОПО, разработка этого документа требует специальной исследовательской работы, поскольку на каждом ОПО даже в рамках одной отрасли существуют свои условия эксплуатации, своя специфика, свои отступления от правил промышленной безопасности. Проектировщики, никогда ранее не занимавшиеся оценкой риска аварии на ОПО, не имеют опыта в данной сфере, не владеют необходимыми методиками и на практике повсеместно обращаются за помощью к субподрядчикам - экспертным организациям, специализирующимся в сфере промышленной безопасности.

Однако подписывает обоснование безопасности ОПО руководитель проектной организации, и именно последняя несет ответственность за его содержание .

Организация, эксплуатирующая ОПО, несет ответственность за точность содержащихся в техническом задании сведений

Для организации, эксплуатирующей ОПО, важно правильно составить техническое задание, на основании которого будет готовиться обоснование безопасности ОПО. Как правило, техническое задание готовит служба промышленной безопасности соответствующей организации.

Прежде всего, необходимо осуществить оценку рисков, результаты которой должны быть указаны в техническом задании.

Кроме того, требуется выявить и отра-зить в техническом задании все (без исключения!) имеющиеся на ОПО отступления от правил промышленной безопасности, а также мотивировать эти отступления.

Это важно, поскольку в рамках обоснования безопасности ОПО должны быть разработаны компенсирующие мероприятия по каждому отступлению от правил промышленной безопасности. Если какие-то отступления от правил промышленной безопасности не выявлены или не указаны в техническом задании намерено, то компенсирующие мероприятия в отношении них не будут разработаны.

В ходе экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности ОПО опытный эксперт выявит данные обстоятельства и, соответственно, не даст положительного заключения.

Согласно ФНП ОБ ОПО техническое задание на разработку обоснования безопасности ОПО должно включать:

  • описание ОПО, а также условий его строительства и эксплуатации, в т. ч. общую характеристику технологических процессов и описание решений, направленных на обеспечение безопасности ОПО;
  • перечень отступлений от требований федеральных норм и правил в области промышленной безопасности, содержащий обоснование их необходимости и достаточности принятых мер, а также перечень мероприятий, компенсирующих эти отступления, или недостающие требования промышленной безопасности для данного ОПО;
  • сведения о необходимости разработки обоснования безопасности ОПО;
  • требования, предъявляемые к разработке обоснования безопасности ОПО;
  • структуру обоснования безопасности ОПО.

Подготовка обоснования безопасности ОПО

Как уже отмечалось, обоснование безопасности ОПО разрабатывается в рамках подготовки проектной документации на строительство или реконструкцию ОПО.

В этой связи сегодня на практике наблюдается тенденция, при которой организации, эксплуатирующие ОПО, заказывают проектную документацию на реконструкцию ОПО для того, чтобы в его рамках получить обоснование допущенных отступлений от правил промышленной безопасности.

Такой подход является менее затратным, чем путь к снижению риска аварии на ОПО за счет модернизации производства, внедрения новых технологий и оборудования. При этом наличие обоснования безопасности ОПО не только позволяет организации, эксплуатирующей ОПО, пренебрегать «на законных основаниях» «неудобными» для нее требованиями промышленной безопасности, но и существенно снижает ее ответственность при наступлении аварии на ОПО.

Пример

В случае аварии на ОПО, в отношении которого было разработано обоснование безопасности ОПО, учитывающее отступления от норм промышленной безопасности, эксплуатирующая организация несет ответственность только при невыполнении предусмотренных в обосновании безопасности ОПО компенсирующих мероприятий.

Хотя п. 4 ст. 3 Закона № 116-ФЗ, касающийся разработки обоснования безопасности ОПО, действует всего около двух лет, уже известны случаи привлечения экспертов, проводивших экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности ОПО, к уголовной ответственности после аварии на ОПО

Если эксплуатирующая организация осуществила все компенсирующие мероприятия, но их перечень оказался недостаточным (не все риски были учтены, не все возможные сценарии проанализированы), то ответственность лежит на эксперте, проводившем экспертизу промышленной безопасности обоснования безопасности ОПО и выдавшем положительное заключение.

Основная трудность подготовки обоснования безопасности ОПО заключается не в потребности обосновать отступления от требований промышленной безопасности (на практике заказчики в качестве причины чаще всего указывают «экономическую целесообразность»), а в необходимости разработать компенсирующие мероприятия и обосновать их достаточность .

Подготовка каждого обоснования безопасности ОПО требует отдельной исследовательской работы.

Алгоритм действий при подготовке обоснования безопасности ОПО представлен на рисунке.

Алгоритм действий при подготовке обоснования безопасности ОПО

12 мин на чтение

Примерное время

Распечатайте
и возьмите с собой

Распечатать статью

Скачать статью

Обеспечение безопасности труда

Медицинская реабилитация пострадавших на производстве

М.Л. Зевалич, директор ФБУ «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации “Топаз”»

Правильно организованный процесс медицинской реабилитации пострадавших на производстве позволяет вернуть их к полноценной жизни и трудовой деятельности

Н есмотря на все предпринимаемые меры производственный травматизм и сегодня остается значимой медицинской и социально-экономической проблемой. Производственные травмы приводят к огромным материальным и человеческим потерям, высокому уровню инвалидизации, ухудшая трудовой прогноз и качество жизни пострадавших. Проблема производственного травматизма усугубляется тем, что основной контингент пострадавших на производстве составляют лица в возрасте 20–50 лет, т. е. люди, находящиеся на пике физических, интеллектуальных, социальных и трудовых возможностей.

В этой связи основными из стоящих перед ФСС России задач являются:

  • возвращение к труду пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с минимальными потерями для их здоровья;
  • улучшение трудового прогноза пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и качества их жизни.

Наибольшими возможностями в части восстановления утраченного здоровья пострадавшего на производстве обладает медицинская реабилитация, представляющая собой комплекс лечебно-диагностических и профилактических мероприятий, направленных на восстановление здоровья пострадавшего, его физической, психической, социальной, профессиональной и экономической полноценности.

Медицинская реабилитация делится на раннюю и позднюю и охватывает ряд аспектов:

  • медицинский;
  • психологический;
  • профессиональный;
  • социальный;
  • экономический.

В свою очередь, процесс ранней реабилитации включает этапы:

  • догоспитальный;
  • госпитальный;
  • санаторный;
  • амбулаторный.

Медицинская реабилитация в центрах реабилитации ФСС России

В нашей стране медицинской реабилитацией пострадавших на производстве занимаются центры реабилитации ФСС России. В России их - 12, общий коечный фонд составляет 5081 койку. Это мощные медицинские учреждения, расположенные в различных регионах страны от побережья Черного моря до Сибири (в Саратовской, Владимирской, Кировской, Тюменской, Астраханской, Кемеровской, Московской областях, Республике Хакасия, городах Омск, Волгоград, Томск, Анапа).

Самым крупным из них является ФБУ «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации „Тараскуль“» (далее - Центр реабилитации «Тараскуль») на 885 коек, расположенный на берегу озера Малый Тараскуль в Тюменской области. К числу крупнейших относятся также:

  • ФБУ «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации „Омский“» на 569 коек (расположен в Омске);
  • ФБУ «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации „Волгоград“» на 510 коек (расположен на берегу Волги вблизи Волгограда и является крупнейшим лечебно-диагностическим комплексом Нижнего Поволжья);
  • ФБУ «Реабилитационный и учебный центр Фонда социального страхования Российской Федерации» на 468 коек (расположен в Московской области недалеко от Звенигорода).

При этом Центр реабилитации «Тараскуль» уникален тем, что в нем имеется реабилитационное отделение на 60 коек, предназначенное для пациентов со спинальной травмой, которое проектировалось и создавалось с учетом международных стандартов для людей с ограниченными физическими возможностями.

Структура центров реабилитации ФСС России сегодня не предусматривает отделения профессиональной реабилитации. Вопрос о его необходимости сейчас обсуждается

Центры реабилитации ФСС России являются лечебно-профилактическими учреждениями, которые оказывают стационарную, санаторно-курортную и амбулаторно-поликлиническую помощь. Их основной задачей является медико-социальная реабилитация лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

На медицинскую реабилитацию пострадавших на производстве в среднем отводится 80% от общего количества путевок в центры реабилитации ФСС России, на коммерческое санаторно-курортное лечение - 20% путевок.

Ежегодно на базе центров реабилитации ФСС России проходят медицинскую реабилитацию свыше 50 тыс. лиц, пострадавших на производстве, что составляет около 50% от общего числа нуждающихся в данном виде лечения по всей России.

В общую структуру центров реабилитации ФСС России входят:

  • диагностическое отделение (клинико-диагностическая лаборатория, кабинет функциональной диагностики, рентгенологический кабинет и т. д.);
  • физиотерапевтическое отделение (светолечение, электролечение, водолечение, грязелечение, ингаляционное лечение, массаж);
  • отделение лечебной физкультуры (специализированные залы, бассейн, спортивные площадки на открытом воздухе и т. п.);
  • отделение социально-психологической реабилитации (кабинеты психотерапевта, социолога, юриста, психологической разгрузки и др.).

Центры реабилитации ФСС России не только занимаются реабилитацией пострадавших на производстве, которым отводится 80% койко-мест, но и оказывают дополнительные медицинские услуги:

  • застрахованным лицам, работающим во вредных условиях труда (в счет 20% страховых взносов, направленных на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний);
  • гражданам, являющимся получателями набора социальных услуг (за счет средств федерального бюджета);
  • больным, направляемым на долечивание после перенесенных заболеваний (за счет бюджетов субъектов РФ), и др.

ФБУ «Центр реабилитации Фонда социального страхования Российской Федерации „Топаз“» (далее - Центр реабилитации «Топаз») на 421 койку расположен на юге Кемеровской области вблизи города Мыски у подножия горы Топаз и предназначен для реабилитации последствий производственных травм и профессиональных заболеваний (болезни органов дыхания, слуха, пищеварения, системы кровообращения, нервной, костно-мышечной системы и соединительной ткани). Ежегодно в Центре реабилитации «Топаз» проходят раннюю и позднюю реабилитацию более 6,5 тыс. пострадавших на производстве.

Медицинская реабилитация в Кузбассе

Кузбасс - это крупнейший индустриальный регион не только в Сибири, но и во всей России. Население Кемеровской области составляет более 2,7 млн человек, из которых работает - 1 019 752.

Базовыми отраслями промышленности Кузбасса являются:

  • угледобывающая и углеперерабатывающая отрасли;
  • металлургия;
  • химическая промышленность;
  • транспорт (Кузбасс находится на первом месте в стране по объему перевозок грузов железнодорожным и автомобильным транспортом).

По имеющимся данным, около 25% работников Кемеровской области заняты во вредных и (или) опасных условиях труда, поэтому уровень производственного травматизма в Кузбассе - один из самых высоких в стране

Тройка отраслей экономики Кузбасса с наиболее высоким уровнем производственного травматизма выглядит следующим образом:

  • первое место - добыча угля (тяжелые несчастные случаи, как правило, связаны с добычей угля подземным способом);
  • второе место - строительство;
  • третье место - транспорт (преобладают травмы, полученные работниками автомобильного транспорта).

В 2013 г. в Кемеровской области произошло 2286 несчастных случаев на производстве, в т. ч.:

  • легких - 2004;
  • тяжелых - 204;
  • смертельных - 78.

При этом в последние годы отмечается значительное (в 1,5 раза) снижение количества тяжелых производственных травм. Картина вроде бы получается оптимистичная, но, увы, не вполне достоверная, поскольку 2010 г. ознаменовался страшной аварией на шахте «Распадская». Этот случай попал в статистику 2010 г. и заметно сказался на общем количестве пострадавших на производстве в Кузбассе в данный период.

Подавляющее большинство производственных травм составляют травмы опорно-двигательного аппарата, которые редко встречаются изолированно, и политравмы с поражением многих органов и систем организма. Последние отличаются особой тяжестью клинических проявлений, сопровождаются значительным нарушением жизненно важных функций организма, трудностью диагностики, сложностью лечения, высокой смертностью и инвалидностью. Таким образом, проблема производственного травматизма имеет для Кемеровской области огромное социально-экономическое значение.

Структура производственного травматизма в Кузбассе по степени тяжести и видам полученных работниками травм, а также динамика количества тяжелых несчастных случаев на производстве в 2010-2013 гг. отражены на рис. 1, 2.

Рис. 1. Структура производственного травматизма в Кузбассе (2013 г.)

Рис. 2. Динамика количества тяжелых несчастных случаев на производстве в Кузбассе (2010-2013 гг.)

В угледобывающей отрасли Кузбасса превалируют тяжелые травмы - травмы опорно-двигательного аппарата (практически 50% всех травм), сочетанные травмы и политравмы. В основном такие случаи связаны с добычей угля подземным способом

В Кузбассе преобладает и соответственно наиболее изучен производственный травматизм в угольной отрасли. Это обусловлено как тяжестью шахтовых травм, так и тем, что угольная отрасль является ведущей в регионе.

Пожалуй, наиболее показательным примером медицинской реабилитации пострадавших на производстве в Кемеровской области является работа по восстановлению здоровья шахтеров, пострадавших при взрывах метана на шахте «Распадская» несколько лет назад.

Шахта «Распадская» расположена в окрестностях Междуреченска - угольной столицы Кузбасса и является на сегодняшний день крупнейшей подземной шахтой в России. Запасы угля в шахте «Распадская» превышают 450 млн тонн, ежегодно здесь добывается порядка 8 млн тонн.

Потрясшая всю страну авария на шахте «Распадская» произошла в мае 2010 г. Первый взрыв прогремел в 20:55 8 мая, а второй - в 00:55 9 мая (по московскому времени). На момент первого взрыва под землей находились 359 человек, большинство из которых были выведены на поверхность в первые часы после него. Повторный взрыв случился уже тогда, когда в шахте работали горноспасатели, и в результате никому из находившихся в тот момент под землей людей выжить не удалось.

Последствия взрывов были колоссальными. По данным СК России на 10 мая 2011 г., погибли 90 человек (некоторые скончались уже в больнице), пострадали, получив травмы различной степени тяжести, 145 человек (рис. 3).

Рис. 3. Последствия взрывов на шахте «Распадская»

У шахтеров, получивших тяжелые травмы, преобладали политравмы и травмы органов дыхания (рис. 4).

Рис. 4. Тяжелые травмы у пострадавших в шахте «Распадская»

Сразу после трагедии была предпринята ранняя реабилитация пострадавших, в результате которой к трудовой деятельности в итоге удалось вернуть более половины из них (рис. 5). Мы считаем, что в данных обстоятельствах - это достаточно хороший результат.

Рис. 5. Результаты ранней реабилитации пострадавших в шахте «Распадская»

Эффективность медицинской реабилитации наглядно иллюстрирует следующий пример.

Пример

Пострадавший А., 22 года.

Место работы: ОАО «Распадская».

Профессия: горный мастер.

Диагноз: Политравма. Открытая черепно-мозговая травма. Вдавленный проникающий многооскольчатый перелом лобной кости справа. Ушиб головного мозга тяжелой степени с размозжением полюса правой лобной доли и сдавлением субдуральной гигромой. Массивное субарахноидальное кровоизлияние. Открытый многооскольчатый перелом диафиза левой бедренной кости. Открытый многооскольчатый перелом обеих костей левой голени в средней трети. Закрытая травма грудной клетки. Ушиб правого легкого. Ушиб сердца. Рваная рана промежности, мошонки с повреждением левого яичка, состояние после орхоэктомии. Множественные ушибы, ссадины мягких тканей лица, шеи, грудной клетки, конечностей. Травматический шок III–IV степени.

Медики понимают, что при травматическом шоке III–IV степени смертность крайне высока несмотря на реабилитационные мероприятия. Тем не менее в данном случае, как и во многих других, ранняя реабилитация дала положительный результат, поэтому для таких пострадавших она очень важна.

Первые сутки после травмы пострадавший А. находился в МБУЗ «Центральная городская больница» г. Междуреченска. На вторые сутки он был переведен в специализированное медицинское учреждение - ФБУЛПУ " Научно-клинический центр охраны здоровья шахтеров» г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области, где находился на лечении в течение 2,5 месяца. На 76 сутки с момента травмы пострадавший А. был переведен в Центр реабилитации «Топаз», где провел 28 дней. После этого его реабилитация продолжалась в амбулаторных условиях более трех месяцев.

Общая продолжительность временной нетрудоспособности составила 204 дня, по истечении которых комиссия медико-социальной экспертизы установила пострадавшему 100% утраты профессиональной трудоспособности. Однако процесс реабилитации продолжился.

Поздняя реабилитация включала в себя курсы восстановительного лечения в Центре реабилитации «Топаз».

Первый курс проходил в 2012 г., после чего переосвидетельствование, проведенное комиссией медико-социальной экспертизы, установило пострадавшему А. 60% утраты профессиональной трудоспособности.

Повторный курс реабилитации в Центре реабилитации «Топаз» был проведен в 2013 г. По его итогам комиссия медико-социальной экспертизы установила пострадавшему А. 40% утраты профессиональной трудоспособности, признав, что он может трудиться в специально созданных условиях.

На данный момент пострадавший А. работает.

Таким образом, из приведенного примера видно, что организованный процесс медицинской реабилитации позволяет вернуть пострадавшего на производстве человека (даже в том случае, если его травмы являются очень тяжелыми) к полноценной жизни и трудовой деятельности.

Организация работы по охране труда

Достойный пример охраны труда

О.В. Максаков, гл. инженер ООО «Серпуховский лифтостроительный завод»

Построенный с нуля Серпуховский лифтостроительный завод удостоился высокой оценки в сфере охраны труда со стороны руководства страны. Премьер-министр РФ Д. А. Медведев провел на территории предприятия заседание Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан, посвященное теме охраны здоровья работающего населения

Справка о компании
Серпуховский лифтостроительный завод, расположенный в Московской области, введен в эксплуатацию в августе 2013 г. На предприятии по выпуску промышленных и пассажирских лифтов развернута производственная линия полного цикла листообработки, включающая роботизированные гибочные и сварочные установки, лазерную резку и покрасочные линии

С остоявшееся 9 июня 2014 г. заседание Правительственной комиссии по вопросам охраны здоровья граждан под председательством премьер-министра РФ Д. А. Медведева касалось в т. ч. создания рейтингов предприятий по соблюдению условий труда и сохранению здоровья работников. По словам Председателя Правительства РФ, такие рейтинги должны стать стимулом для работодателей. К составлению рейтинга он предложил подключать бизнес-объединения и профсоюзы.

Говоря о ситуации с охраной труда в стране, Д. А. Медведев заявил о том, что каждый третий работник в России трудится в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, а также о необходимости уделять больше внимания профилактике профессиональных заболеваний, отметив при этом, что «акцент здесь должен быть сделан на повышении результативности диспансеризации, в ряде случаев ее просто нет либо она проводится формально». В то же время премьер-министр РФ подчеркнул, что за последние годы предприняты определенные шаги по улучшению ситуации с охраной здоровья на производстве, сославшись на вступивший в силу в прошлом году Федеральный закон от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В качестве примера хорошо организованной работы по охране труда Д. А. Медведев привел ООО «Серпуховский лифтостроительный завод» (далее - Завод), на котором проделана довольно большая работа по обеспечению безопасности труда.

Роботизация и автоматизация

Завод расположен в Серпуховском районе Московской области на площади 150 тыс. м 2 .

Под производственные линии отдано 50 тыс. м 2 , помимо которых на территории Завода возведены котельная, общежитие, столовая, прирельсовый склад и другие подсобные помещения. Численность работников Завода составляет более 700 человек, средний возраст которых - 32 года.

Спектр производимой Заводом продукции достаточно широк: от лифтов для панельных домов до лифтов бизнес-класса, поставляемых в элитные объекты недвижимости, гостиницы, аэропорты, офисные центры и т. п.

При создании Завода использовался опыт крупнейших отечественных предприятий, таких как ОАО «Щербинский лифтостроительный завод» и ОАО «Карачаровский Механический Завод», а также иностранных компаний лифтостроительной отрасли. Поскольку Завод был запланирован и спроектирован для выпуска лифтов бизнес-класса Wellmaks, то технологи создавали производственные линии специально под эти цели. При этом генеральный директор Завода В. Н. Шарипов, принимая решения по его оснащению, рассматривал не только вопросы энергосбережения, экономичности и производительности, но и безопасности рабочих, а также экологичности.

Пример

Уже на стадии проектирования Завода его генеральным директором было уделено особое внимание обменно-воздушной системе вентиляции и кондиционирования для обеспечения санитарно-гигиенических требований к воздуху рабочей зоны. Все установленное на производстве оборудование отвечает европейским требованиям по шуму и вибрации, а также в целом по охране труда и промышленной безопасности.

Во время своего пребывания на Заводе премьер-министр РФ Д. А. Медведев заявил об организации производства на нем буквально следующее: «Значительную часть операций делают роботы. Участие людей в этом процессе минимизировано, стало быть, минимизирован травматизм»

Завод спроектирован по последнему слову современных технологий с учетом мирового опыта машиностроения. Для производства лифтов бизнес-класса было закуплено самое передовое оборудование от ведущих европейских производителей. Такое оснащение Завода высокотехнологичным роботизированным оборудованием, позволяющим минимизировать участие в технологическом процессе человека, дает возможность не только получить продукт высокого европейского качества, но и свести к минимуму физическую нагрузку на персонал, а также риск несчастных случаев на производстве.

Свести к минимуму участие работника в производственном процессе, а следовательно, и влияние на него вредных и опасных производственных факторов позволяет также широкое применение автоматизированных систем управления.

Пример

Для нанесения защитного покрытия на металлоконструкции смонтированы две линии порошковой окраски.

При использовании технологии порошковой окраски краска равномерно напыляется на поверхность изделия в виде мельчайших твердых частиц, которые затем под воздействием высоких температур (около 160–180º С) оплавляются, образуя сплошной слой полимера на изделии.

Распыление порошковых красок осуществляется в окрасочных камерах и полностью автоматизировано. Задача рабочих состоит только в вывешивании деталей для окраски и их снятии. При этом линия покраски является безотходной, поскольку оставшаяся краска автоматически проходит очистку и снова попадает в печь.

Таким образом, выбросов в окружающую среду не происходит. Линия порошковой окраски считается экологически чистой, а рабочие места занятых на ней работников не относятся к вредному производству.

При производстве лифтов и лифтового оборудования применяется целый ряд инновационных технологий, в т. ч. и в области безопасности труда.

Пример

Каждый станок Завода оборудован специальной системой фотобарьеров, при пересечении которых человеком оборудование автоматически отключается.

Наряду с современным основным производственным оборудованием на Заводе широко используются и средства ручной механизации - электрические штабелеры, гидравлические тележки, поломоечные машины. На многих участках установлены консольные краны с поворотной стрелой, что дало возможность эргономически оптимизировать рабочие места.

Применение на Заводе передвижных фильтровальных вентиляционных агрегатов с механическим способом фильтрации, служащих для очистки отработанного загазованного воздуха от сухих частиц различных видов дыма и пыли, позволило значительно уменьшить содержание в воздухе рабочей зоны концентраций вредных химических веществ

Научно доказано, что прирост производительности труда может быть достигнут за счет комплекса мероприятий, направленных на улучшение условий труда работников и поддержание их высокой работоспособности в течение всего рабочего дня. С этой целью на Заводе была проведена специальная оценка условий труда, выявившая незначительное количество рабочих мест с вредными условиями труда первой и второй степени. Основными факторами профессионального риска для работников Завода являются:

  • повышенный уровень шума;
  • тяжесть трудового процесса, связанная с необходимостью работника находиться в положении «стоя» в течение рабочей смены.

В то же время во вредных условиях труда на Заводе заняты представители только двух профессий: сварщики и штамповщики, причем последние - только в связи с повышенным уровнем шума.

На сварочном участке Завода используется оборудование трех типов: ручное, полуавтоматическое и полностью автоматизированное. Для минимизации влияния вредных и опасных производственных факторов на сварщиков на полуавтоматических и автоматических станках установлены специальные мощные вытяжки с двойной системой очистки. Выделения от сварочных работ проходят двойную очистку через угольный фильтр. При этом оборудование настроено таким образом, что в случае загрязнения фильтра срабатывает датчик и станок перестает работать.

Индивидуальная защита

Обеспечить высокий уровень защиты персонала Завода от профессиональных рисков позволяет не только высокий уровень роботизации и автоматизации производства, но и использование работниками специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее - СИЗ).

Обучение персонала

На Заводе функционируют отделы:

  • промышленной безопасности и охраны труда;
  • экологии;
  • по чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности.

Чем сложнее и мощнее оборудование, тем выше цена ошибочных действий персонала

По мнению начальника отдела промышленной безопасности О. Г. Галкиной, опасности для рабочего персонала могут быть значительно уменьшены только при условии правильной эксплуатации оборудования и строгом следовании инструкциям предприятий-изготовителей. С этой целью на Заводе организовано непрерывное обучение работников при участии высококвалифицированного персонала и специалистов, проводятся персональные инструктажи с целью повышения технических знаний.

Учитывая уникальность оборудования Завода, руководство на начальном этапе становления предприятия организовало обучение для рабочих на базе ОАО «Щербинский лифтостроительный завод», квалифицированные рабочие которого помогали своим коллегам осваивать лазерные установки и роботизированные комплексы, делились с ними секретами профессии, в т. ч. и в области обеспечения личной безопасности.

В настоящее время Завод располагает собственными квалифицированными кадрами, поэтому процесс обучения и подготовки рабочих стал непрерывным. Кроме того, активно применяется такой вид обучения, как ротация, т. е. перемещение рабочих с одного участка на другой. Способность управлять различными комплексами позволяет не только оптимально использовать персонал, но и повысить его интерес к работе, мотивацию, а следовательно, и безопасность труда.

Обучение и подготовка работников Завода проводится и в специализированных учебных центрах.

Пример

За период с октября 2013 г. по февраль 2015 г. прошли обучение по вторым смежным профессиям и получили специальный допуск к эксплуатации оборудования опасных производственных объектов 100 человек. Повысили квалификацию в качестве ответственных руководителей и специалистов в области охраны труда, пожарной и промышленной безопасности 82 человека.

Весь рабочий персонал Завода проходит ежегодный медицинский осмотр. Представители ряда специальностей направляются на него ежедневно перед началом рабочего дня

В целом обучение персонала, в т. ч. и по охране труда, - это часть успешной кадровой политики любого предприятия. Ведь в современных экономических условиях очень важно иметь возможность быстро приспособиться к внешним условиям, провести организационные изменения, повысить качество трудовых ресурсов и организационной культуры.

За достаточно короткий срок работы коллективу Завода удалось достигнуть хороших результатов в организации производства и охраны труда. Тем не менее впереди новые цели и задачи, связанные с проведением опытных проверок разработанной документации и ее доработка с учетом апробации на практике.

Распечатать статью

Практический журнал для руководителей и специалистов по охране труда

Обеспечение безопасных условий труда в сфере профессиональной деятельности

Руководство транспортных организаций обязано обеспечить соблюдение правил охраны труда. Основные требования по охране труда в транспортных организациях содержатся в «Правилах по охране труда на автомобильном транспорте» (ПОТР 0-200-01—95), утвержденных приказом Минтранса России от 13.12.95 г. № 106.


Согласно указанному документу руководитель транспортной организации обязан обеспечить следующие условия.


1. Безопасную эксплуатацию производственных зданий, сооружений, оборудования, безопасность технологических процессов, а также эффективную эксплуатацию средств коллективной и индивидуальной защиты,


2. Режим труда и отдыха работников, установленный законодательством.


3. Работников необходимым количеством санитарно-бытовых помещений и оборудования, контролировать их работу и использование по назначению в соответствии с действующим законодательством.


4. На каждом рабочем месте условия труда в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ, других нормативных правовых актов и правил охраны труда.


5. Разработку и выполнение мероприятий по охране труда.


6. Проведение предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров водителей автотранспортных средств в соответствии с действующим законодательством.


7. Проведение сертификации рабочих мест и производственных объектов по охране труда.


8. Разработку, утверждение и переутверждение инструкций по охране труда, а также обеспечение ими всех работников.


9. Обучение, проведение своевременных инструктажей и проверку знаний работниками норм и инструкций по охране труда.


10. Работников качественной специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты в соответствии с действующим законодательством, своевременную их стирку (химическую чистку) и ремонт, а также смывающими и обезвреживающими средствами.


11. Возмещение вреда, причиненного здоровью работникам вследствие неблагоприятных и опасных условий труда, в соответствии с действующим законодательством.


12. Информирование работников о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся работникам средствах индивидуальной защиты, компенсациях и льготах.


13. Распределение функций по охране труда между специалистами.


14. Своевременное расследование несчастных случаев на, производстве, происшедших с работниками предприятия.


15. Беспрепятственный допуск представителей органов государственного надзора и контроля, а также общественного контроля для проведения проверок, расследования несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятии.


16. Необходимые меры по обеспечению сохранения жизни и здоровья работников при возникновении аварийных ситуаций, в том числе меры по организации первой помощи пострадавшим.


17. Обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.


18. Выполнение предписаний органов контроля и предоставление им информации о состоянии условий труда на предприятии и несчастных случаях, происшедших на предприятии.

Требования к территориям

Территория АТП должна примыкать к дороге общего пользования или к проезду или сообщаться с ними автомобильными дорогами. Она должна быть ограждена забором (высотой не менее 1,6 м) и освещаться в ночное время источниками искусственного света.


Для въезда (выезда) автомобилей должны быть устроены ворота. Если АТП имеет более 10 постов техобслуживания автомобилей или на предприятии предусмотрено хранение более 50 автомобилей, то в этом случае должно быть не менее двух ворот. У ворот должны быть установлены предупредительная надпись «Берегись автомобиля» и схема движения автомобилей по территории, освещаемые в ночное время. Ворота должны снабжаться фиксаторами открытого положения и запорами. Для прохода людей на территорию в непосредственной близости от ворот необходимо устраивать калитку (дверь).


Территория АТП должна содержаться в чистоте и порядке. Мусор, производственные отходы, негодные запасные части должны регулярно убираться. Для хранения различных материалов (утильных автомобильных шин, металлолома) должны быть отведены специальные площадки.


Территорию оборудуют водоотводами и водостоками. Люки водостоков и прочих подземных сооружений должны быть закрытыми. В целях уменьшения запыленности и снижения уровня шума свободные участки территории озеленяют. В летнее время озелененные участки могут служить местом отдыха.


Подъездные пути, проезды для транспортных средств, проходы для людей должны иметь твердое покрытие (асфальт, клинкер, булыжник и т. д.). Места пересечения их с канавами, траншеями и железнодорожными путями должны перекрываться настилами и переходными мостиками шириной не менее 1 м и быть оборудованы перилами высотой не менее 0,9 м. При земляных работах на территории АТП в целях безопасности траншеи и ямы необходимо ограждать. Проезды и проходы, примыкающие к производственным, административным и санитарно-бытовым помещениям, летом следует поливать, а зимой очищать от снега и в случае обледенения посыпать песком. Минимальная ширина проездов при двустороннем движении транспортных средств должна быть 6 м, при одностороннем — 3 м. Пешеходные дорожки на АТП должны устраиваться с учетом наименьшего числа пересечений их с подъездными путями. Покрытие должно быть твердое шириной не менее 1 м.


Места для зимнего подогрева автомобилей должны иметь твердое покрытие и обеспечивать расстановку транспортных средств на подогрев с сохранением необходимого расстояния между ними и свободный их въезд. Открытые площадки для хранения автомобилей должны иметь ровное твердое покрытие с уклоном для стока воды.


На площадках должна быть разметка, выполненная несмываемой краской или другим способом, определяющая места стоянок автомобилей и проезды. В зоне высоковольтных линий устраивать стоянки автомобилей и складировать материалы запрещается. В местах хранения автомобилей не допускается заправлять их топливом, сливать топливо из баков и масла из картера. В районах с температурой воздуха в зимний период ниже -15 °С открытые площадки для хранения автомобилей должны оборудоваться средствами, облегчающими пуск двигателя в холодный период года.



 

Возможно, будет полезно почитать: