Жалоба на здравоохранение социального страхования. Жалоба на решение Фонда социального страхования РФ (примерная форма)
Проблема
Работала в региональном представительстве в г. Ростове-на-Дону, Московской организации, на должности бухгалтера -финансового менеджера. Работодатель, узнав о моей беременности, уволил меня по п. 8 ст. 77 ТК РФ, я обращалась в трудовую инспекцию, прокуратуру по разрешению этой проблемы и подала исковое заявление в суд г. Москвы (непосредственно там где находилась организация) в следствии долгих судебных разбирательств меня восстановили в должности. Назначили минимальное пособие 2500 руб., с которым я не согласна, т.к з/п была у меня оф -25000 руб. А недавно прислали документы на увольнение по собственному желанию и восстановлению на др. должность с др. окладной частью (на 15000 меньше) в др. организацию. Якобы реорганизация предприятия.
Вопрос 1 - Хочу написать заявление в ФСС по проверке выплаты пособия по уходу за ребенком, какого плана должно быть это заявление? правильно ли ведутся выплаты?
вопрос 2 - Хочу написать заявление о выдаче копий документов расчетных листов, и еще каких-нибудь документов? какие документы еще запросить?
вопрос 3 - хочу написать заявление на перерасчет пособия, какой шаблон использовать?
http://portal.fss.ru/fss - можно посмотреть размер пособий.
Но, Вы, получается, работаете, значит, пособие должен платить работодатель. Трудоустроенным гражданам с необходимыми документами следует обращаться по месту своей работы. Однако в некоторых регионах действует новый порядок, согласно которому для оформления пособия работающим гражданам следует обращаться в отделение фонда социального страхования (ФСС) по месту жительства . И это возможно как раз Ваш случай.
Обращаться следует не позднее 6 месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет. Работодатель назначает ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения с необходимыми документами, а выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы. А размер пособия, конечно, зависит от величины заработка.
РУКОВОДИТЕЛЮ
ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
_____________________________
Адрес: 107139, Москва, Горликов пер., д. 3а
201_ года в адрес открытого акционерного общества «____________________________________» (сокращенное наименование - ОАО «_______________») по почте поступило Решение № _________ «Об отказе в привлечение страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (копия прилагается). В соответствии с которым __ _________ 200_ года заместитель директора Государственного учреждения - Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской федерации Филиал № _ (далее - Фонда) ____________________, рассмотрела акт камеральной проверки № _____ от __ _________ 2001 года (копия прилагается), а также расчетную ведомость по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации (форма 4 - ФСС РФ) за __ месяцев 201_ года (копия прилагается) и установила неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (нарушение установленного срока уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации).
На основании рассмотренных материалов заместитель директора Фонда _______________ решила на основании ст. 109 Налогового кодекса РФ в привлечение ОАО «_________________» за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отказать. В тоже время п. 2 Решения № _______ «Об отказе в привлечение страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Решения) предлагается ОАО «_________» перечислить в добровольном порядке недоимку в размере _____________ рублей __ коп., и отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (форма 4-ФСС РФ) недоимку по страховым взносам, в том числе не принятые к зачету расходы.
Этим же письмом в адрес ОАО «_________» __ _________ 201_ года поступило Требование от __ _________ 201_ года № _______ «Об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, пени и штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей» (копия прилагается). В соответствии с данным Требованием Фонд извещает ОАО «___________», что по результатам камеральной проверки от __ _________ 201_ года № ___________ выявлена недоимка по страховым взносам и другим платежам в Фонд в сумме ______________ рублей __ коп., образовавшаяся за период с _____________ по ______________ в связи с нарушением установленного срока уплаты страховых взносов в Фонд (15 числа каждого месяца), в том числе неуплаченные страховые взносы __________ рублей __ коп., и пени ________ руб. ___ коп. В связи с чем, ОАО «_______________» предписано в срок до __ _________ 201_ года погасить имеющуюся недоимку по страховым взносам, пени и штрафы, а также отразить сумму недоимки по акту в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда.
Ранее, __ _________ 201_ года в адрес ОАО «_________» по почте поступил Акт камеральной проверки № _________ открытого акционерного общества «_______________________________» от __ _________ 201_ года (далее - Акт). В соответствии с данным Актом, главным специалистом-ревизором отдела камеральных проверок Фонда _________________ (далее - Ревизором) проведена камеральная проверка Ведомости. При проведении камеральной проверки ей были допущены существенные нарушения условий процедуры проведения камеральной проверки, установленные Налоговым кодексом РФ и другими нормативными актами, которые были обжалованы в Фонд социального страхования Российской Федерации __ _________ 201_ года, исх. № ________ от __ _________ 201_ года (копия прилагается).
По поводу нарушений допущенных в Решение и Требование, поясняю следующее:
1. В соответствии п. 1. Решения, на основании рассмотренных материалов, заместитель директора Фонда __________________ решила в соответствии со ст. 109 Налогового кодекса РФ в привлечении ОАО «_____________» за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отказать, учитывая это, непонятно на каких основаниях принималось решение о взыскании недоимки в размере __________ рублей __ коп., и пени _________ руб. __ коп., так как состава правонарушения нет.
2. В тоже время п. 2 Решения предлагается ОАО «______________» перечислить в добровольном порядке недоимку в размере _____________ рублей __ коп., и отразить в бухгалтерском учете и расчетной ведомости по средствам Фонда (форма 4-ФСС РФ) недоимку по страховым взносам, в том числе не принятые к зачету расходы. Вместе с тем в Решение Ревизором не указано обоснование начисления недоимки и пени за _-й квартал 200_ года, в связи с чем, не понятно как была исчислена недоимка и пени. В соответствии с п. 2 ст. 11 Налогового кодекса РФ, недоимкой признается сумма налога или сумма сбора, не уплаченная в установленный законодательством о налогах и сборах срок. Согласно п. 1 ст. 75 Налогового кодекса РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм или сборов. На основании п. 8 ст. 101 Налогового кодекса РФ для законности включения в Решение взыскания недоимки и пени Фонд обязан документально подтвердить факт возникновения обязанности по уплате страховых взносов и несвоевременности ее исполнения плательщиком, а также обосновать расчет исчисленной суммы недоимки и пени (копия Постановления ФАС Московского округа от 29 марта 2006 г. № КА-А41/2065-06 прилагается). В направленном в ОАО «_____________» Решение, указанные сведения отсутствуют. ОАО «__________» в установленные законодательством Российской Федерации сроки уплатило страховые взносы.
И т.д...
"Ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности государственных (муниципальных) учреждений", 2012, N 4
Приказом Минздравсоцразвития России от 28.11.2011 N 1424н утвержден Административный регламент рассмотрения ФСС РФ и его территориальными органами жалоб, поданных плательщиками страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на решения и иные акты ненормативного характера по контролю за уплатой страховых взносов территориальных органов ФСС РФ, а также на действия (бездействие) должностных лиц Фонда (далее - Административный регламент). В каком порядке происходит обжалование решений контрольного органа, расскажем в статье.
Статья 3 Закона о страховых взносах <1> возлагает контроль над правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на два государственных внебюджетных фонда - ПФР и ФСС. В обязанности ФСС и его территориальных органов входит проверка страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в ФСС.
<1> Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".
В ходе проведения контрольных процедур могут возникнуть некоторые разногласия - как по регламенту проведения проверки, так и по поводу решений контрольного органа. Общий порядок обжалования актов органа контроля за уплатой страховых взносов и действий его должностных лиц изложен в гл. 7 Закона о страховых взносах. Более подробно порядок обжалования решений ФСС и его должностных лиц раскрыт в Административном регламенте.
В соответствии с п. 41 данного документа предоставление государственной услуги в виде рассмотрения жалобы на решения (действия) контрольного органа включает в себя следующие административные процедуры:
а) прием и регистрация жалоб в ФСС;
б) рассмотрение жалобы и принятие решения по ней в ФСС и его территориальном органе;
в) направление заявителю ответа по жалобе.
Более подробная информация о предоставляемой государственной услуге представлена на официальном сайте ФСС (www.fss.ru) и на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru).
Кто вправе подать жалобу в ФСС?
В соответствии с п. 2 Административного регламента заявителями на получение государственной услуги являются плательщики страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, поименованные в ст. 5 Закона о страховых взносах, из числа страхователей, указанных в ст. 2.1 Федерального закона N 255-ФЗ <2>, либо их законные или уполномоченные представители, перечисленные в ст. 5.1 Закона о страховых взносах.
<2> Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".
Обратите внимание! Личное участие государственного (муниципального) учреждения в отношениях, регулируемых законодательством РФ о страховых взносах, не лишает его права иметь представителя, равно как участие представителя не лишает его права на личное участие в указанных правоотношениях (п. 3 Административного регламента).
В силу п. 33 Административного регламента заявитель на стадии рассмотрения ФСС его жалобы имеет право:
а) представлять дополнительные документы и материалы;
б) получать информацию о ходе рассмотрения жалобы.
Каков порядок подачи жалобы?
В соответствии со ст. 55 Закона о страховых взносах жалоба на решения ФСС, действия (бездействие) его должностного лица может быть подана:
- в виде почтового отправления;
- лично заявителем или через его представителя;
- в виде электронного документа по телекоммуникационным каналам связи.
Если жалоба подается в форме электронного документа, могут использоваться информационно-телекоммуникационные сети общего пользования, в том числе Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
При подаче жалобы следует обратить внимание на п. п. 10 - 13 Административного регламента, в которых указаны лица, правомочные на ее рассмотрение. В качестве наглядного материала представим данную информацию в таблице.
Вид жалобы, изложенной в заявлении плательщика страховых взносов | Уполномоченное лицо по рассмотрению жалобы | Пункт Административного регламента |
Жалобы на решения и иные акты ненормативного характера территориальных органов ФСС | Руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения ФСС, определенный в качестве ответственного должностного лица по рассмотрению жалобы | 10 |
Жалобы на действия (бездействие) должностных лиц территориального органа ФСС (за исключением жалобы на действия (бездействие) руководителя территориального органа ФСС) | Руководитель (заместитель руководителя) территориального органа ФСС | 11 |
Жалобы на действия (бездействие) руководителя территориального органа ФСС | Руководитель (заместитель руководителя) структурного подразделения ФСС, определенный в качестве ответственного должностного лица по рассмотрению жалобы | 12 |
Жалобы на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) структурного подразделения ФСС | Заместитель председателя (председатель) ФСС | 13 |
В соответствии с п. п. 19 - 20 Административного регламента к жалобе, поданной представителем заявителя, должен быть приложен документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов заявителя.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе копии документов, подтверждающих обстоятельства, изложенные в жалобе. При подаче жалобы в электронном виде подтверждающие документы также могут быть представлены в электронной форме.
В какой срок будет рассмотрена жалоба?
В соответствии с п. 3 ст. 56 Закона о страховых взносах, п. 16 Административного регламента срок рассмотрения жалобы составляет один месяц со дня ее поступления в ФСС. Указанный срок может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) ФСС для получения документов (информации), необходимых для рассмотрения жалобы, но не более чем на 15 дней.
Максимальный срок ожидания заявителя в очереди при подаче жалобы и при получении ответа по жалобе на личном приеме в ФСС не должен превышать 30 минут (п. 24 Административного регламента).
В каких случаях в рассмотрении жалобы будет отказано?
На основании п. 69 Административного регламента жалобы заявителей остаются без рассмотрения в следующих случаях:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и (или) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица фонда или территориального органа фонда, а также членов его семьи (при этом заявителю, направившему жалобу, сообщается о недопустимости злоупотребления правом);
- текст жалобы не поддается прочтению;
- ответ по аналогичной жалобе неоднократно давался заявителю. В остальных случаях оснований для отказа в рассмотрении жалоб не имеется.
К сведению. Жалоба не будет оставлена без рассмотрения или рассмотрена с нарушением срока по причине продолжительного отсутствия (отпуск, командировка, болезнь и т.д.) или увольнения исполнителя (п. 61 Административного регламента).
Какова последовательность действий ФСС по подготовке ответа на жалобу?
Последовательность действий ФСС по рассмотрению жалобы заявителя изложена в п. п. 42 - 58 Административного регламента, а также наглядно представлена в блок-схеме в Приложении 2 к Административному регламенту.
При подаче жалобы в ФСС в письменном виде заявителем лично или через его законного или уполномоченного представителя по его просьбе на втором экземпляре жалобы проставляется отметка о принятии жалобы и прилагаемых к ней документов (при наличии), указываются фамилия, инициалы, подпись и должность лица, принявшего жалобу, а также дата ее приема (п. 43 Административного регламента).
Далее согласно п. 44 Административного регламента жалобу регистрирует должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в структурном подразделении ФСС и ставит ее на контроль. Должностное лицо ФСС, ответственное за делопроизводство, при регистрации проверяет реквизиты жалобы, наличие указанных заявителем вложений и приложений, а также проверяет поступившую жалобу на повторность.
Обратите внимание! Жалобу, содержащую вопросы, решение которых не входит в компетенцию ФСС, должностное лицо, ответственное за делопроизводство, в течение семи календарных дней со дня регистрации направляет по компетенции с уведомлением заявителя, направившего жалобу, о ее переадресации (п. 46 Административного регламента).
Если жалоба содержит вопросы, решение которых входит в компетенцию ФСС, то ответственное лицо изучает поставленные вопросы и готовит проект решения в виде ответа на жалобу и согласовывает его в соответствии с инструкцией по делопроизводству (п. 52 Административного регламента). Согласованный проект ответа и соответствующие материалы представляются на рассмотрение и подпись должностному лицу ФСС.
Подписанный должностным лицом ФСС ответ на жалобу передается должностному лицу, ответственному за делопроизводство, для снятия с контроля и отправления заявителю в течение трех дней со дня принятия решения по жалобе. В случае если жалоба подана в форме электронного документа, ответ в отношении жалобы также готовится в форме электронного документа и направляется лицу, подавшему жалобу, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), способом, обеспечивающим подтверждение получения ответа (п. 56 Административного регламента).
Каковы варианты решений по рассмотрению жалобы?
В соответствии с п. 2 ст. 56 Закона о страховых взносах и п. 53 Административного регламента по итогам рассмотрения жалобы на акт проверки ФСС вышестоящий орган (вышестоящее должностное лицо) вправе:
- оставить жалобу без удовлетворения;
- отменить акт контрольного органа;
- отменить решение контрольного органа и прекратить производство по делу о правонарушении;
- изменить решение контрольного органа или вынести новое решение по существу.
Принятое решение в течение трех дней со дня его принятия сообщается в письменной форме лицу, подавшему жалобу (п. 4 ст. 56 Закона о страховых взносах).
К сведению. При этом полномочия вышестоящего органа, перечисленные в ст. 56 Закона о страховых взносах, связаны с содержанием выявленных нарушений в процессе проверки нижестоящим контролирующим органом.
В заключение отметим, что рассмотрение жалобы в порядке, предусмотренном Административным регламентом, не является препятствием для последующего или одновременного обжалования решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия ФСС, его территориальных органов, а также их должностных лиц в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ. Обжалование происходит в сроки и по правилам подведомственности и подсудности, установленным процессуальным законодательством РФ (п. 73 Административного регламента).
М.Зарипова
Эксперт журнала
"Ревизии и проверки
финансово-хозяйственной
деятельности государственных
(муниципальных) учреждений"
Возможно, будет полезно почитать:
- Аббатство - это католический монастырь ;
- Самые распространенные расклады ;
- Быт и обычаи Обычаи и нравы 19 века ;
- К чему снятся жабы и лягушки: мужчине, девушке, женщине, беременной – толкования разных сонников ;
- Основные характеристики марса ;
- Должностная инструкция транспортного экспедитора ;
- Татаро-монгольское иго или история о том, как ложь стала правдой ;
- Журавль толкование сонника ;