К источникам международного права не относится. Источники и формы международного права, применяемые в России

Объем черного рынка торговли контрабандными сигаретами в Петербурге и Ленобласти составляет 5 млрд рублей в год. В результате бюджет недополучает более 4 млрд рублей акцизов и НДС.

"ДП" отследил всю цепочку, по которой контрабанда попадает в Петербург и поставляется в точки, где беспрепятственно ведется торговля сигаретами без уплаты российских акцизов.

На детальное изучение этого рынка у корреспондентов ушел всего 1 месяц. Это наводит на мысль, что противозаконные схемы отработаны и действуют довольно давно, не привлекая при этом особого внимания правоохранительных органов.

Сигареты братского народа

Основной поток контрабандных сигарет направляется в Петербург из Белоруссии. Дело в том, что акциз на сигареты в этой стране гораздо ниже, чем в России, где производитель платит минимум 51 рубль НДС и акцизов с каждой пачки. На этом факте и строится вся работа контрабандного рынка.

В Белоруссии работают две табачные фабрики: крупная государственная гродненская табачная фабрика "Неман" и небольшая частная "Табак-Инвест". В Гродно выпускаются местные марки, а также некоторые марки British American Tobacco (BAT). На частной фабрике в основном производятся марки Japan Tobacco International (JTI).

Международные бренды фактически арендуют места на местной фабрике. Производить товар для сбыта в Белоруссии можно только в рамках квоты, которую ежегодно устанавливает правительство. Выпустить больше сигарет, чем указано в квоте, фабрика не может. Не квотируется лишь товар, который производится на экспорт.

Недавно данные об объемах белорусского табачного производства были засекречены. Но, по оценкам экспертов, обе белорусские фабрики выпускают около 30 млрд сигарет в год для внутреннего рынка. Квота для местных марок, которые производятся в Гродно, составляет около 22 млрд сигарет, а для JTI и BAT - около 8 млрд сигарет. При этом потребление внутри страны составляет менее 15 млрд сигарет в год. Таким образом, еще около 15 млрд сигарет, скорее всего, покидает страну, хотя и произведены для внутреннего потребления.

Из Гродно в Петербург

На черный рынок Петербурга и Ленобласти попадают в основном белорусские марки. Самые популярные из них - Fest, NZ и Omega. По разным оценкам, они занимают от 65 до 80% рынка безакцизной табачной торговли. Оставшуюся долю занимают подделки известных брендов, поступающие контрабандой из стран дальнего зарубежья (Сербия, Индия, Китай и др.), а также из Киргизии, Казахстана и Армении, откуда сигареты можно привозить по той же схеме, что и из Белоруссии.

Фуры с сигаретами, произведенными в Белоруссии, приезжают в Петербург практически ежедневно. Границу они проходят беспрепятственно: таможенного досмотра между нашими братскими странами практически нет.

Даже если фуру остановят для проверки, водитель может сказать, что везет белорусские сигареты для личных целей: например, купил годовой запас на всю семью. В худшем случае проверяющий может обратить внимание на несоответствие документов и товара. Но опытные контрабандисты таких ошибок, как правило, не допускают.

Закон запрещает торговать контрабандными сигаретами без российских акцизов. Но и здесь ответственность для продавца оказывается минимальной. Если проверку проводит Роспотребнадзор, то по закону он должен уведомить о ней за несколько дней. Неудивительно, что к моменту проверки нелегальной продукции на прилавках и на складе не оказывается.

Полиция имеет больше ресурсов и может проводить проверки без уведомления. Тем не менее масштабы торговли контрабандными сигаретами только растут.

Места курения

Торговцев контрабандными сигаретами можно встретить на рынках и у станций метро. В неофициальных беседах они признаются, что в Петербурге действуют два основных склада, на которые изначально попадают контрабандные сигареты. Говорят, что крупнейший склад находится на территории оптового рынка в Купчино.

Еще один крупный склад расположен на территории Апраксина Двора. Оттуда сигареты поступают в сотни розничных точек, говорят торговцы. Это и лотки у станций метро и железнодорожных станций, и небольшие магазины, и другие районные рынки, и автолавки.

Кроме того, через Петербург сигареты поставляются в Ленобласть. Один из крупнейших рынков сбыта - Выборг. Там контрабандные сигареты покупают не только местные жители, но и финны.


Бизнес без чеков

Представившись торговцами, которые собираются открыть свою точку торговли контрабандными сигаретами в пригороде Петербурга, корреспонденты "ДП" пообщались с поставщиками контрабанды в Апраксином Дворе и на ул. Салова, а также с посредником, который обеспечивает поставки в район станции метро "Нарвская".

Судя по описаниям торговцев, ежемесячно в Петербурге продается как минимум 8 тыс. коробок контрабандных сигарет из Белоруссии, то есть около 1 млрд сигарет в год. Почти столько же отправляется в Ленобласть.

На черном рынке коробка стоит 40–50 тыс. рублей. Заработать на ее продаже можно до 100 тыс. рублей. Часть денег необходимо отдавать за так называемую крышу, говорят торговцы, что обезопасит от лишнего внимания местных отделов полиции к факту торговли. В точках у станций метро стоимость "крыши" составляет 30 тыс. рублей в месяц, в других - меньше, говорят торговцы контрабандными сигаретами.

Такая торговля происходит полностью в нелегальном поле. Покупатели зачастую не получают чеки. В местный и федеральный бюджет не перечисляется ни копейки. Торговцы контрабандой - это в основном мигранты, многие из них - нелегалы.

"Где бабки, там и менты"

В Апраксином Дворе между рядами лотков, заваленных товарами из Китая и стран ближайшего зарубежья, без труда можно найти и многочисленные раскладные столы с блоками сигарет. Самые дешевые сигареты - белорусские. Их отказываются продавать по одной пачке, можно купить только блок, если вы рядовой курильщик, или несколько коробок, если вы мелкий торговец.

Корреспонденты "ДП" придумали легенду: в планах - открыть небольшую точку торговли нелегальными сигаретами в пригороде Петербурга, Сестрорецке, неподалеку от станции Тарховка. Рядом находится Шалаш Ленина, дачи и садоводства, залив и пляж, так что поток людей большой, а торговцами зона еще не охвачена.

Где, говорите, будете открывать? - поинтересовался у корреспондента "ДП" торговец нелегальными сигаретами на Апраксином рынке.
- Тарховка, Сестрорецк.
- А, нормальное место, заходите, - одобрительно закивал торговец. Он плохо говорил по- русски, но, услышав слова "купить" и "много", призвал на помощь коллегу по имени Азик.
- Можно ли посмотреть на товар? - поинтересовались корреспонденты "ДП".
- Всего много, - собеседник показал на бесконечные стеллажи, на которых стояли блоки либо с белорусскими акцизами, либо вовсе без них.
- Вот это белорусские, судя по акцизам. А эти?
- Эти? Эти без акцизов. Тоже белорусские.
- Есть у вас точка поближе к Сестрорецку?
- На "Пионерской" есть, на "Просвещения" есть, "Озерки" есть, метро "Нарвская", "Кировская", "Ветеранов", "Балтийская". Всё отсюда разъезжается по точкам.
- А сколько обычно берут?
- Есть те, кто берут в день по две коробки. Это 150 блоков. От 50 тыс. рублей. Тема нормальная.
- Понимаю, что бабки тут есть хорошие. Но где бабки, там и менты...
- С ментами можно договориться. Они сами к вам придут. У метро платят где-то 30 тыс. рублей. В месяц. У метро хорошие цены, хорошая торговля, потому и платят столько.
- У вас есть связующий человек, который мог бы помочь?
- Нет, они просто сами приходят.
- А не бывает такого, что 2 раза приходят разные люди?
- Не, с одним человеком договариваешься, берешь его номер. Приходит другой, ты звонишь первому, и они сами между собой договариваются. Вы местные?
- Да, местные.
- А, ну тогда легко договориться сможете.
- А как думаете, не будет у нас конкуренции, если что-то еще в Сестрорецке откроется?
- Нет. Вы же с ментами договоритесь. Сразу договариваетесь, что работать будете только вы. И что вы будете платить.
- А здесь к вам кто приходит, какие менты?
- 27-е отделение.

У следующего лотка продавец Руслан поведал, что контролирует две торговых точки на Апраксином рынке, и тоже охотно согласился посотрудничать.

Вам очень большую партию нужно?
- Очень большую. Белорусские: "Фэст", "Оптима".
- Сколько блоков надо?
- А если мы хотим заказать много ящиков. Нам как надо договариваться? Нам сказали, что нужно точно здесь искать.
- Сигареты привозят фурами на Салова. За большими партиями поезжайте на Салова, 52. Мы оттуда берем.
- И точно так же там подойти поговорить?
- Да, конечно.

За большой партией нелегальных сигарет корреспондентов "ДП" направляли практически все торговцы на Апраксином рынке. Там находится крупный оптовый рынок. На нем, как и на Апрашке, можно увидеть множество лотков с сигаретами без акцизов.

Там корреспонденты "ДП" познакомились с человеком по имени Эмин, которого местные продавцы представляли как руководителя по поставкам контрабандных сигарет из Белоруссии. Эмин подтвердил, что на территории рынка находится крупный склад, и заверил, что без проблем продаст нужную продукцию в любом объеме. Тут же он поделился прайсом на марки, которыми торгует.


Кроме того, "ДП" решил посмотреть, как живет второе звено этой цепочки - торговцы, которые покупают сигареты на Салова или в Апраксином Дворе и затем продают в районах, где обосновались сами. В распоряжении "ДП" оказался номер телефона одного из продавцов контрабандных сигарет по имени Азар. Он отвечает за торговлю в районе станции метро "Нарвская". Азар, как и все остальные торговцы, без проблем согласился продать партию нелегальных сигарет.

На выходе из станции метро "Нарвская" корреспондента "ДП" встречали два племянника Азара, торгующие блоками сигарет поштучно с лотков. Сам Азар чуть поодаль продает контрабандные сигареты коробками - оптовикам. Он охотно рассказал корреспондентам "ДП" о премудростях работы черного рынка.

В Сестрорецке где будешь стоять?
- У Шалаша Ленина где-нибудь и там, где остановка электрички на станции Тарховка.
- Где электричка, там можно стоять. А где шалаш - не стоит. Там проходимость плохая. Послушай меня. Если хочешь работать и сделать финансовое положение, я тебе помогу. Тебе надо ассортимент побольше. Если ты одного вида четыре блока купишь, то будешь стоять, извини за выражение, как полено. Видишь, какие разные-разные сигареты есть. Российские идут лучше, чем белорусские. Но я не знаю, какое у тебя финансовое состояние.
- Сколько нужно потратить, чтобы начать успешно? С какими деньгами приходить?
- Тебе что нужно? Выручка? Чтобы это твоим заработком было? У нас ассортимент - почти 94 марки. Сейчас некоторых нет. Минимум у тебя должно быть 40-45 видов марок. Если ты постоянно будешь со мной работать, то российские для тебя будут стоить 40-42 рубля. Белорусских прямо сейчас у меня нет.
- Почему?
- Это же контрабанда. Или ты думаешь за красивые глаза взяли и провезли его? Нет, в России свои есть заводы. В Питере свои заводы есть.
- Вы говорите, что возможно у вас закупать. А в чем разница в сравнении с Апрашкой?
- Будешь со мной работать, я тебе скидку сделаю. У меня есть постоянные клиенты. И мне без разницы, русский ты или азербайджанец: если хочешь деньги зарабатывать, я тебе помогу. Сам будешь выбирать, где дешевле.
- А вы где покупаете?
- Тебе этого не найти.
- А по секрету не скажете?
- Мне человек привозит. Коробками.
- Откуда? Из Белоруссии?
- Да. Там есть и поддельные сигареты. Тебе не только я, тебе никто не расскажет. Они не хотят ни с кем общаться. Я тебе советую - сделай сначала маленькую витрину. А потом пойдет. В Выборге вообще круто сигареты идут.
- В Выборге? Там покупать можно?
- Продать там можно. Там такого нет, покупать надо тут. А туда финны приезжают. Финны покупают, потому что у них блоки сигарет стоят дорого. Но я тебе сразу говорю, с этим заморочек очень много. Менты подходят. Надо договариваться.

Бюджет без миллиардов

Подобная схема работает во всех регионах России. По оценке "TNS Россия", в результате российский бюджет теряет более 30 млрд рублей налогов в год.

"Проблема в отсутствии единой минимальной цены на сигареты. Из-за этого легальная продукция не выдерживает конкуренции с контрабандным товаром", - считает Давид Капианидзе, руководитель налоговой практики BMS Law Firm.

Среди основных драйверов черного рынка - снижение доходов населения и дисбаланс акцизов в России и странах Единого экономического пространства (Белоруссии, Казахстане, Киргизии), считает Михаил Бурмистров, гендиректор "InfoLine-Аналитика".

"Правоохранительные органы явно недостаточно тщательно контролируют продажу нелегальных сигарет, особенно в стихийных торговых точках, таких как лотки, рынки, мобильная торговля и тому подобное", - отмечает Михаил Бурмистров.


Проблема распространения контрабандной сигаретной продукции особенно остро встаёт последнее время на территории России. Основным поставщиком продукции, предназначенной для нелегальной продажи в России, является Беларусь. О причинах незаконности в продажах и о том, как распознать контрабандную продукцию, в материале, подготовленном при поддержке JTI.

По данным TNS (май 2017 г.), за год доля табачной продукции незаконного происхождения в России увеличилась в четыре раза с 1,1% в 2016 году до 4,6% в 2017 году, достигнув рекордных значений за всю историю измерений. По итогам 2017 года, по расчетам «INFOLine Аналитика», доля нелегального рынка может достигнуть 6,5%.

Основным источником нелегальной продукции является приток контрабандных сигарет на российский рынок из стран Евразийского экономического союза (Беларусь, Казахстана, Киргизии и т.п.). За прошедший год доля сигарет, не предназначенных для продажи в Российской Федерации, увеличилась в 10 раз.

Внешний вид упаковки Внешний вид сигаретных пачек, нелегально ввезенных и продаваемых в России, потребитель в первую очередь может определить по следующим признакам:

  • Присутствие на упаковке акцизной марки другой страны в случае, если продукция была ввезена на территорию страны без уплаты российского акцизного налога или ее отсутствие вовсе. В последнем случае это может быть одним из признаков подделки
  • Отсутствие МРЦ (максимальной розничной цены) и даты производства
  • Отсутствие предупредительных надписей на русском языке (или их несоответствие требованиям российского техрегламента, а также техрегламента Таможенного Союза)
  • В некоторых случаях с белорусским сигаретами, предупредительные надписи могут быть меньше размеров, установленных белорусским же законодательством
    Присутствие на упаковке российской акцизной марки также далеко не всегда говорит о легальном происхождении продукта. На поддельных российских акцизных марках защитный комплекс Госзнака отсутствует.



Контрабандные сигареты из Беларуси По данным TNS, большая часть нелегальной продукции представлена дешевыми и малоизвестными марками сигарет, преимущественно, производства белорусской фабрики «Неман». На марки Гродненской табачной фабрики (NZ, Fest, Credo, Minsk и т.д.) приходится 26% всего нелегального табачного рынка, т.е. каждая четвертая пачка сигарет, приобретаемая через нелегальные каналы, является продукцией белорусской фабрики.

Популярность белорусских марок обусловлена их ценовой доступностью для потребителей: сегодня, в условиях снижения реально располагаемых доходов населения, стоимость нелегальных сигарет из Беларуси значительно ниже стоимости недорогих марок, произведенных легально на российских табачных фабриках. На данный момент речь идет о 55 рублях за белорусские марки против порядка 80 рублей за недорогие марки российского производства.

Так, по данным Nielsen, доля нелегально продающихся в России сигарет гродненской фабрики «Неман» (Беларусь) в третьем квартале 2017 года достигла 1,58% (почти в два раза больше аналогичного периода прошлого года).

География распространения и форматы продажи Распространение контрабандной продукции начиналось с приграничных регионов и постепенно распространилось практически по всей территории России. Основным поставщиком продукции, предназначенной для нелегальной продажи в России, является Беларусь , в последнее время с расширением границ Евразийского экономического союза нелегальные сигареты стали проникать в Россию также из Киргизии, Казахстана, Армении и т.п., распространены в России также и сербские сигареты (поставляются в Россию через Киргизию).

Согласно данным исследования TNS, области с наибольшим проникновением нелегальной продукции – Смоленская, Брянская, Псковская области, Ростовская область и республики Северного Кавказа, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Омск.




По данным мониторинга объектов розничной торговли компании «INFOLine Аналитика», на стихийные каналы торговли (рынки, лотки, мобильная торговля и т.д.) приходится более 60% продаж нелегальной табачной продукции в России. В отдельных регионах их доля превышает 70%.

В целом по России выявлено более 11 000 объектов стихийной торговли, которые занимаются продажей нелегальной табачной продукции, причем ежемесячно их количество возрастает не менее чем на 200 объектов. В структуре вновь открывающихся объектов «стихийной» торговли в 2017 году выросла доля устанавливающихся без разрешительной документации специализированных киосков, в ассортименте представлена только нелегальная продукция, а также частных домовладений с «клубной» системой входа (продажи осуществляются только клиентам, которых продавец знает).

В целом, наиболее распространёнными форматами стихийной торговли нелегальной продукции по-прежнему остаются мобильные лотки, воскресные ярмарки, открытые рынки, «магазины на колесах»/автолавки и т.д.

По расчетам агентства, продажи сигарет, имеющих нелегальное происхождение, через различные виды стихийной торговли увеличились в I полугодии 2017 года на 70% до 4,6 миллиардов сигарет, а по итогам 2017 года вырастут не менее чем на 80% и превысят 11 миллиардов сигарет.

В чем причины? Ключевой причиной продолжающегося роста доли нелегальной табачной продукции остается значительный разрыв в ставках акцизов между Россией и другими странами ЕАЭС . Без ускорения процесса гармонизации ценовая доступность сигарет из соседних стран ЕАЭС будет продолжать сохранять свою привлекательность для российского потребителя.

В то же время совершенствование правоприменительных практик и наделение правоохранительных органов дополнительными инструментами контроля способны пресечь распространение нелегальной продукции через набирающие популярность альтернативные каналы продаж, какими сегодня являются различные виды стихийной торговли.

Как правило, положения и нормы, определяемые по итогам переговоров между странами, фиксируются на уровне официальных источников. Какова их классификация? Чем могут быть обусловлены различия в юридической значимости таких документов?

Определение источника международного права

Прежде чем изучать то, какими бывают источники международного права, определимся с сущностью ключевого предмета рассматриваемого нами вопроса. Каковы основные концепции российских теоретиков, отражающие данную проблематику? Под источниками права отечественные юристы обычно понимают некую документальную форму, посредством которой осуществляется выражение некоторых правил поведения и одновременно происходит наделение соответствующих предписаний свойствами правовой нормы. Источники международного права - это, таким образом, документы, в которых содержатся предписания, адресованные государствам, организациям, должностным лицам, в ряде случаев - гражданам, т. е. всем субъектам, которые участвуют в коммуникациях на мировой арене.

Специфика источников

Рассматриваемый тип источников права характеризуется некоторыми отличительными особенностями. Наиболее явно они прослеживаются, если сравнивать их с национальными законами и нормами.

Прежде всего можно отметить, что источники международного права, как правило, содержат нормы, устанавливаемые в процессе формирования компромисса между соответствующими субъектами правоотношений, который обычно достигается в ходе дипломатических переговоров. Национальные законы же принимаются посредством парламентских процедур, подразумевающих совершенно иной формат диалога между субъектами правоотношений.

Другая особенность, которой характеризуются источники международного права - наличие одновременных юридических обязательств для всех субъектов правоотношений. В случае с национальными нормативными актами это не всегда так, они в ряде случаев носят однонаправленный, директивный характер.

Классификация источников

Особенность источников международного права - в том, что в среде мировых юристов не определено четких критериев того, какого рода документы могут быть отнесены к рассматриваемой категории. Но мы можем, к примеру, ориентироваться на некоторые положения, принятые крупнейшей международной организацией - ООН.

В одном из Статутов Суда данной структуры, в частности, дан перечень документов, которые могут применяться при рассмотрении различного рода споров. Согласно соответствующим положениями, источниками международного права являются:

Конвенции;

Обычаи, имеющие признаки правовой нормы;

Общие принципы, которые признаны в цивилизованном мире;

Некоторые решения судов, а также доктрины квалифицированных экспертов.

Классификация условна?

Многие юристы, вместе с тем, акцентируют внимание на том, что данная классификация не носит официального характера. Но ее вполне можно задействовать субъектам правоотношений на мировой арене как ориентир при выборе оптимального формата разрабатываемых источников норм, необходимых для эффективного выстраивания сотрудничества с партнерами.

Специфика источников в версии ООН

Выше мы рассмотрели, как выглядит система источников международного права в методологии ООН. Какова специфика применения каждого из перечисленных типов документов?

Термин "конвенция" оценивается экспертами как достаточно емкий. Но чаще всего под ним понимаются международные договоры, открытые к участию для всех государств, но, вместе с тем, содержащие правила и нормы, которые страны, ратифицировавшие соответствующий документ, обязательно должны исполнять.

Обычай как источник права

Модель поведения субъектов правоотношений на международной арене, исторически воспроизводимая в более или менее постоянном виде, может формировать собой правовой обычай, который также может быть источником рассматриваемого типа. При этом, как отмечают некоторые юристы, инициирована данная модель может быть, прямо или косвенно, вполне официальным правовым актом.

Судебное решение как источник права

Понятие источника международного права в методологии ООН отводит судебным решениям, что отмечены нами в перечне, достаточно важную, по мнению некоторых экспертов, роль.То есть такого рода документы по своему статусу менее похожи на российские решения, вердикты и постановления, которые сами по себе не являются нормативными актами, они ближе к американским судебным прецедентам, носящим характер самостоятельных источников права. Такие решения, как полагают юристы, являются важными вспомогательными инструментами в международных коммуникациях, используемыми к тому же с целью лучшего понимания специфики правоотношений в том или ином государстве или регионе мира.

Касательно исполнения решений Суда ООН - они обязательны к исполнению странами, которые являются сторонами спора, рассматриваемого данной международной организацией. Если какое-то из государств откажется от своих обязательств, наложенных в судебном порядке, то другое, что было оппонентом в споре, может сделать запрос в Совет Безопасности ООН с целью инициирования предусмотренных организацией исполнительных процедур.

Доктрины экспертов

Доктрины специалистов, как считают эксперты - это ценные источники принципов международного права. Но как документы, которые могут содержать какие-либо предписания, они практически не рассматриваются. Вместе с тем такого рода источники важны с точки зрения корректного разъяснения позиций и пожеланий субъектов правоотношений, а также при решении задач, связанных с толкованием норм, которые содержат те или иные источники права, международных договоров.

Источники права в мировой практике

Мы изучили подходы к рассмотрению природы документов рассматриваемой категории с точки зрения методологии ООН. Полезно будет изучить также и другие критерии, используемые в мировой практике. По мнению некоторых российских юристов, вполне правомерно выделить следующие основные источники международного права, что сформировались исторически и принимаются большинством субъектов правоотношений на мировой арене сегодня:

Договор;

Акт конференции или совещания на международном уровне;

Резолюция.

Наиболее строгими в аспекте исполнения юристы называют первые два типа документа. Причем значимость обычая во многих случаях, как отмечают эксперты, может быть настолько неоспоримой, что принятие иных источников права может попросту оказаться нецелесообразным. В свою очередь, акты, принятые на конференциях или совещаниях, а также резолюции, не всегда подразумевают юридические обязательства для составивших их субъектов правоотношений.

Специфика резолюций

Однако сущность резолюций стоит рассмотреть отдельно. Дело в том, что в некоторых случаях специфика учредительных документов международных структур, формирующих данного рода источники права, может обуславливать обязательства государств выполнять соответствующие предписания. Таким образом, вполне возможно, что резолюция будет не менее юридически сильным документом, чем, скажем, договор. К таковым относятся источники, разрабатываемые, к примеру, в таких организациях, как МАГАТЭ.

Так или иначе, международный договор в общем случае - наиболее юридически сильный источник права. Рассмотрим специфику соответствующего типа документов подробнее.

Международные договоры

Определение и статус международных договоров в современной трактовке закреплены в Венской конвенции 1969 г. Некоторые положения, отражающие роль данного рода источников права, закреплены также и в Уставе ООН. Международный договор, согласно формулировкам Венской конвенции, понимается как соглашение в виде одного или более документов, которое заключено между странами в письменной форме. Основная особенность таких источников права - принятие на обоюдной основе.

Правовой статус международных договоров в России, как считают эксперты, характеризуется большой юридической силой. В частности, в ряде ключевых, с точки зрения политического управления страной, законов РФ сказано, что некоторые нормы международных договоров должны исполняться в первоочередном порядке относительно национальных правовых актов аналогичной направленности.

Принятие международных договоров

Каким образом государства принимают и утверждают к исполнению международные договоры? Конкретные процессуальные аспекты в значительной степени определяются спецификой правовой системы отдельно взятой страны.

Рассмотрим, как принимаются международные договоры в России. На первой стадии происходит ратификация соответствующего источника права. Это осуществляется посредством взаимодействия законодательных и исполнительных структур власти. Только после этого Россия может присоединиться к соответствующему международному договору, подписав его в лице компетентного должностного лица. При этом в некоторых случаях процедура подписания документа может быть предварительной, в других - окончательной. При необходимости органы власти, обладающие компетенцией в обсуждении международного договора, могут высказать пожелание о корректировке отдельных пунктов соответствующего источника права и согласовать свои пожелания с партнерской стороной.

Классификация международных договоров

Международные договоры делятся на три основных типа - межгосударственные, межправительственные и межведомственные. Первые заключаются от имени всей страны, вторые - от структур исполнительной власти, третьи - от отдельных ведомств. Другое основание для классификации международных договоров - количество участников. Так, соответствующие источники права могут быть или двусторонние, или же подразумевать большее число присоединившихся стран. Договоры могут иметь закрытый или открытый характер. К первым могут присоединяться только некоторые государства, ко вторым - любые.

Другое основание для классификации документов рассматриваемого типа - сфера регулирования. Так, могут составляться источники международного уголовного права, экологического, гуманитарного, экономического, частного. Полезно будет рассмотреть специфику правовых актов указанных типов подробнее.

Разнообразие источников

Источники международного уголовного права, как правило, нацелены на взаимодействие государств в аспекте правовой помощи при осуществлении соответствующего судопроизводства и процедур исполнения наказаний. Существуют различного рода договоры об экстрадиции, соглашения о правилах выдачи лиц, совершивших преступления. Есть международные стандарты, предписывающие правила обращения с нарушителями закона, а также принципы, регламентирующие поведение сотрудников силовых ведомств.

Источники международного экономического права могут быть представлены в самом широком спектре типов документов. К таковым, к примеру, можно отнести Декларацию о новом экономическом порядке, принятую в 1974 году. Другие значимые для мирового сообщества источники международного экономического права - Хартия о правах и обязанностях государств, принятая также в 1974-м. Еще один примечательный документ - Декларация об экономическом сотрудничестве ООН, принятая в 1990 году.

Источники международного экологического права занимают важное место в системе отношений между государствами мира. Проблемы, связанные с окружающей средой, волнуют каждую страну. Каковы наиболее значимые источники международного экологического права? Российские эксперты выделяют следующие: Лондонская конвенция против загрязнения моря от 1954 г., Конвенция об охране культурного и природного наследия, принятая в 1972 году, Конвенция о загрязнении воздуха от 1979 г.

Источники международного частного права играют важнейшую роль в системе взаимоотношений государств. В числе первых документов данного типа - Статут Гаагской конференции, посвященной соответствующей отрасли права. Вместе с тем, как считают многие эксперты, источники международного частного права можно обнаружить на примере различных национальных законов. Часто такие документы можно встретить, например, в области патентного законодательства.

Источники международного гуманитарного права, как правило, отражают задачи государств в области взаимодействия по вопросам поставок различной помощи в регионы мира, где она нужна, в рамках сотрудничества в сфере образования, медицины. Данное направление коммуникаций - в числе ключевых в области современной дипломатии. Источники международного гуманитарного права могут быть представлены в самых разных документальных формах - конвенциях, договорах, резолюциях.



 

Возможно, будет полезно почитать: