Решение суда о признании недействительными торгов по реализации заложенного имущества. Споры о признании недействительными торгов в порядке обращения взыскания на имущество должника и заключенных по их результатам сделок в практике федерального арбитражно

Во многих случаях продажа имущества (исполнительное производство, банкротство, тендеры) проводится на торгах. Для того чтобы их организовать и провести существует целая процедура. Ее нарушение может повлечь за собой признание торгов по реализации имущества недействительными.

С увеличением количества подобных сделок растет и доля споров по ним. При этом участники гражданских правоотношений выбирают определенный ст. 12 ГК РФ способ защиты, в виде требований о и применении ее последствий

Сложный состав подготовки, проведения торгов и заключения сделок по их результатам обусловливает характерные особенности рассмотрения споров о признании торгов и последующих договоров недействительными. Подобное усложнение конструкции сделки вызывает появление определенных проблем в правоприменительной практике.

В этой статье:

Признание результатов торгов незаконными: закон

В законодательстве существует норма, говорящая о том, что результаты торгов, как и соглашение, подписанное после них, могут быть поставлены под сомнение.

Так в силу ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов по реализации имущества недействительными будет иметь место не только в случае нарушения общего порядка.

Отдельные правила относительно продажи имущества с аукциона, содержат нормативные акты в сфере исполнительного производства, а также закупок для государственных нужд.

Так, признание недействительными торгов по реализации имущества в ходе конкурсного производства может иметь место вследствие нарушения законодательства о несостоятельности (банкротстве).

Здесь инициировать признание недействительными торгов по реализации имущества в ходе конкурсного производства может один из зарегистрированных кредиторов.

Выступать за признание торгов по реализации имущества недействительными могут как собственник, так и другие лица, интересы которых пострадали в ходе продажи с молотка.

Например, инициировать признание торгов по реализации имущества недействительными может лицо, оспаривающее на него право собственности.

Основания для искового заявления

Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня их проведения.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если (ст. 449 ГК РФ):

  • кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;
  • на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;
  • продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;
  • были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;
  • были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

К иным существенным недостаткам порядка проведения торгов относятся нарушения, допущенные их организатором. Сказанное действительно при условии если с учетом конкретных обстоятельств дела судом будет установлено, что они повлияли на результаты.

Например, от его действий зависело формирование стоимости реализованного имущества или определение победителя, что могло привели к ущемлению прав и законных интересов истца.

Несколько слов о судебной практике

Если проанализировать споры, предметом которых является признание недействительными торгов, то можно сделать следующие выводы.

Если в иске заявлено признание торгов недействительными – судебная практика идет по следующему пути.

В частности, суд смотрит на то, насколько правильно проведена продажа имущества. Так, решение о признании недействительными торгов может быть вынесено вследствие отсутствия надлежащей информации о мероприятии.

Решение о признании торгов незаконными может быть вынесено вследствие неправильного проведения ареста, описи или оценки имущества.

Например, под сомнение может быть поставлена очередность обращения взыскания на те или иные ценности. Кроме того, вопросы по торгам могут возникнуть и в отношении участников.

Что касается нарушений правил проведения торгов, установленных законом, обратим внимание на разъяснения ВС.

Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016)” (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016).

Публичные торги могут быть признаны недействительными в связи с допущенными судебным приставом-исполнителем нарушениями, повлекшими за собой незаконную передачу на продажу имущества должника.

Например, при возбуждении исполнительного производства в отсутствие законных оснований для его инициирования или при обращении взыскания на имущество, не подлежащее реализации.

Приведенный в п. 1 ст. 449 ГК РФ перечень оснований для признания публичных торгов незаконными не является исчерпывающим.

Такими основаниями могут послужить:

  • публикация информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании (с учетом объема тиража, территории распространения, доступности);
  • нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме проведения торгов;
  • их предмете;
  • о существующих обременениях продаваемого имущества;
  • порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении участия в них,
  • определении лица, выигравшего публичные торги;
  • сведений о начальной цене (п. 2 448 ГК РФ);
  • необоснованное недопущение к участию в публичных торгах;
  • продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на имущество.

Внимание! На основании п.2 ст. 449 ГК РФ признание торгов незаконными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим их, и применение последствий, предусмотренных ст. 167 ГК РФ.

Расходы организатора, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие их к признанию незаконными (п. 3 ст. 449 ГК РФ).

Как подготовить иск о признании торгов недействительными

Если субъект ставит перед собой цель оспорить результаты торгов, то у него существует возможность заявить иск.

Правильно его можно назвать так – исковое заявление о признании недействительными торгов по реализации имущества в ходе конкурсного производства и договора купли-продажи, заключенного по результатам торгов, а также применении последствий недействительности сделки в виде двусторонней реституции.

Иск о признании торгов недействительными подается одновременно к организатору аукциона (конкурса) и его победителю. В нем описываются все недочеты, допущенные при проведении публичной продажи имущества.

Признание результатов торгов недействительными подразумевает под собой как отмену протокола аукциона (конкурса), так и соглашения, подписанного по завершению продажи.

Поэтому исковое заявление о признании торгов недействительными должно содержать в себе требование как об отмене сделки, так и о двухсторонней реституции. Ведь продажа может быть оспорена как недействительная сделка.

Форма иска в арбитражный суд

В ____________________ арбитражный суд
Истец: ______________________________,
(Ф.И.О. или наименование
участника торгов)
адрес: _______________________________
_____________________________________,
(для предпринимателя: дата и место
рождения, место работы или дата
и место государственной регистрации
в качестве предпринимателя)
эл. почта: __________________________

Ответчик-1: _________________________,
(наименование или Ф.И.О.
организатора торгов)
телефон: ___________, факс: _________,
Ответчик-2: _________________________,
(наименование или Ф.И.О.
победителя торгов)
адрес: ______________________________,
телефон: ___________, факс: _________,
эл. почта: ___________________________

Исковое заявление
о признании недействительными результатов торгов и договора, заключенного с лицом, выигравшим торги

“___”__________ ____ г. ответчиком-1 были организованы торги __________
(указать_____________________, что подтверждается ________________________________. предмет торгов)
Истец являлся участником торгов, что подтверждается _________________________.
Вариант:
Истцу было отказано в участии в торгах на следующем основании: _________________________, что подтверждается (указать документы).

Победителем торгов был признан ответчик-2, с которым был заключен договор от “___”__________ ____ г. N _____, что подтверждается _________________________.

Вместе с тем торги были проведены с нарушением законодательства, а именно: _________________________, что подтверждается
_________________________.

Согласно ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Признание торгов незаконными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, их выигравшим.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

1) Признать недействительными результаты торгов, проведенных ответчиком-1
“___”__________ ____ г.
2) Признать недействительным договор от “___”__________ ____ г. N _____,
заключенный по результатам торгов между ответчиками.

Приложения:
1) Документы, подтверждающие проведение торгов с нарушением закона.
2) Уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление
ответчикам копий заявления и приложенных к нему документов, которые у них
отсутствуют.
3) Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
4) Доверенность представителя от “___”__________ ____ г. N _____ (если
5) Копия Свидетельства о государственной регистрации истца в качестве
юридического лица или индивидуального предпринимателя от “___”__________ ____
г. N _____.
6) Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или
сведений о месте нахождения или жительства истца и (или) приобретении
физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо прекращении
физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя или
иной документ, подтверждающий указанные сведения или отсутствие таковых.
7) Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или
Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей с указанием
сведений о месте нахождения или жительства ответчиков и (или)
приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо
прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального
предпринимателя или иные документы, подтверждающие указанные сведения или
отсутствие таковых.
8) Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец
основывает свои требования.
“___”__________ ____ г. Истец (представитель): _________________/________________________________________/

Форма иска в суд общей юрисдикции

В _______________________ районный суд
Истец: _______________________________
адрес: ______________________________,

Ответчик: ____________________________
(наименование организатора торгов)
адрес: ______________________________,
телефон: __________, факс: __________,
адрес электронной почты: _____________
Госпошлина: _______________ рублей

Исковое заявление
о признании недействительными торгов

(на примере продажи недвижимого имущества)

“___”__________ ____ г. в ___________________ было дано объявление о проведении “___”__________ ____ г. торгов в форме ________________по продаже принадлежащей истцу недвижимости, а именно: _______________, расположенной по адресу: _________________________.

Организация и проведение торгов были поручены ответчику, который выступал продавцом. Истец считает, что ответчиком были нарушены следующие правила проведения торгов, установленные ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации:
– _____________________________________________________________;
– _____________________________________________________________,
что подтверждается ____________________________________________________.

Считаю, что торги как организованные с нарушением правил их подготовки, установленных ст. ст. 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежат признанию недействительными в соответствии со ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В связи с тем что предметом торгов является недвижимое имущество, объявление, являющееся офертой, в соответствии с требованиями ст. ст. 435 и 554 ГК РФ, должно содержать существенные условия договора. Это сведения, позволяющие достоверно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателю – победителю торгов, в том числе данные, определяющие расположение объектов в составе комплекса.

Объявление о проведении торгов таких данных не содержит. Поскольку указанное объявление противоречит действующему законодательству, его нельзя признать надлежащей офертой, так как оно не соответствует ее признакам, прописанным в ст. 435 ГК РФ, а именно определенности и признаку наличия существенных условий договора.

Несоответствие подготовки и организации предстоящих торгов действующему законодательству сделало невозможным участие в них потенциальных покупателей в силу явной возможности признания их незаконными и, как следствие, недействительности заключенного договора с победителем.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 435, 447 – 449 и 554 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. ст. 131, 132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ПРОШУ:

Признать недействительными результаты публичных торгов по продаже следующего недвижимого имущества: _______________________, расположенного по
адресу: _________________________.

Приложения:
1) Копия извещения о проведении торгов в ___________ от “___”_____ ___ г.
2) Документы, подтверждающие нарушение правил проведения торгов.
3) Копии и приложенных к нему документов ответчику.
4) Документ, подтверждающий уплату государственной пошлины.
5) Доверенность представителя от “___”__________ ____ г. N _____ (если
исковое заявление подписывается представителем истца).
6) Иные документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истец
основывает свои требования.
“___”__________ ____ г. Истец (представитель): ________________/__________________________________________/


Законодательство РФ Гражданский кодекс Российской Федерации (ГК РФ) Часть первая Раздел III. Общая часть обязательственного права Подраздел 2. Общие положения о договоре Глава 28. Заключение договора Статья 449 ГК РФ. Последствия нарушения правил проведения торгов 1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. 2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги. Данная редакция закона может быть не актуальна на настоящий момент. Актуальная редакция может быть доступна в официальном источнике.

Статья 449 гк рф. последствия нарушения правил проведения торгов

Преображенского районного суда города Москвы от 01 июля 2009 года по гражданскому делу № сроком до 01 ноября 2011 года, что подтверждается копией определения суда (л.д.102). 25 апреля 2012 года Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в соответствии с Государственным контрактом от 31 января 2012 года № и Техническим заданием, являющимся приложением № к Государственному контракту, заключенному между Росимуществом и ООО «РЭС-Юдиката», в соответствии с постановлением о передаче арестованного имущества на реализацию от 18 апреля 2012 года судебного пристава-исполнителя Щукинского отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве, Росимущество поручает ООО «РЭС-Юдиката» принять от судебного пристава-исполнителя и реализовать на торгах заложенное недвижимое имущество, принадлежащее Кусову Р.И.

Признание торгов недействительными — судебная практика

Представитель 3-его лица ОАО «Сбербанк России» по доверенности Коротких А.А. против удовлетворения иска возражал, пояснив, что торги были проведены во исполнение решения суда о взыскании денежных средств в пользу ОАО «Сбербанк России». Суд, выслушав стороны и представителей 3-их лиц, проверив материалы дела, считает иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Согласно ст. 51 ГК РФ взыскание по требованиям залогодержателя обращается на имущество, заложенное по договору об ипотеке, по решению суда, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 55 настоящего Федерального закона допускается удовлетворение таких требований без обращения в суд. В соответствии со ст.448 ГК РФ аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми.


В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо.

Признание торгов недействительными: судебная практика

Опыт показывает, что в большинстве случаев истцами по признанию публичных торгов недействительными выступают собственники выставленного на торги имущества, взыскатели, в пользу которых производится реализация имущества, а также участники торгов, не ставшие победителями. Однако в судебной практике бывают случаи, когда торги признаются недействительными на основании обращения третьих лиц, которые не участвовали в торгах.

Например, суд признал публичную продажу ипотечной квартиры недействительной по заявлению гражданина Т. Истец сообщил, что он не смог принять участие в торгах, так как объявление об их проведении не содержало точную информацию о времени и месте проведения, а контактный телефон организатора не отвечал.


Проведение публичных торгов относительно новая процедура в российском гражданском праве.

Судебная практика по ст. 449 гк рф

ГК РФ подлежит применению при определении предмета в договоре продажи недвижимости. При этом суд принимает во внимание указание в извещении способа получения заинтересованным дополнительной информации по торгам.
Как усматривается из представленных ООО «РЭС-Юдиката» документов, 13 июня 2012 года состоялось заседание комиссии по проведению торгов по вопросу рассмотрения заявок, поступивших на участие в открытом аукционе по продаже заложенного имущества в виде квартиры, расположенной по адресу: <адрес, на котором принято решение о допуске к участию в торгах в форме открытого аукциона Кузнецова А.Е., регистрационный номер заявки№, и Б, регистрационный номер заявки №, что подтверждается протоколом № от 13 июня 2012 года (копия, л.д.68).

Признание торгов недействительными

  • Понимание основ закона полезно, но не гарантирует достижения результата.
  • Возможность положительного исхода зависит от множества факторов.

Основания для признания торгов недействительными Законом устанавливаются следующие основания для признания торгов недействительными в судебном порядке:

  1. необоснованное отстранение от участия в торгах;
  2. неосновательно не принята высшая предложенная цена на торгах;
  3. реализация предмета торгов произведена ранее, чем указано в извещении;
  4. допущены другие значительные нарушения проведения торгов, которые повлекли неправильное определение цены реализации;
  5. допущены иные нарушения правил, установленных законом.

То есть, если в процессе проведения торгов или определения победителя допущены указанные выше нарушения, такие торги расцениваются недействительными.

Судебная практика о признании торгов недействительными

Ростовский областной суд (Ростовская область))Решение по делу 33-524/2018 (11.04.2018, Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики (Кабардино-Балкарская Республика))Решение по делу 33-5168/2018 (05.04.2018, Верховный Суд Республики Татарстан (Республика Татарстан))Решение по делу 2-172/2018 ~ М-129/2018 (05.04.2018, Отрадненский городской суд (Самарская область))Решение по делу 2-725/2018 ~ М-196/2018 (04.04.2018, Советский районный суд г. Улан-Удэ (Республика Бурятия))Решение по делу 2-11/2018 (2-700/2017;) ~ М-754/2017 (02.04.2018, Прохладненский районный суд (Кабардино-Балкарская Республика))Решение по делу 33-1667/2018 (30.03.2018, Вологодский областной суд (Вологодская область))Решение по делу 33-5433/2018 (29.03.2018, Верховный Суд Республики Татарстан (Республика Татарстан))Решение по делу 2-942/2018 ~ М-443/2018 (29.03.2018, Ленинский районный суд г.

Судебная практика по делам о признании торгов недействительными

Ненадлежащая форма доведения информации о публичных торгах также является достаточным основанием для признания их недействительными, поскольку извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных в покупке лиц. Нарушение указанных требований к процедуре торгов является обстоятельством, достаточным для признания торгов недействительными.
Следует иметь в виду, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Внимание

Это подтверждается и обзором судебной практики Верховного Суда РФ, содержащейся в информационном письме №101 от 22 декабря 2005 года. Данный документ подробно разъясняет порядок признания тех или иных оснований достаточными для признания недействительности процедуры реализации имущества.


Инфо

В частности указывается, что, если в ходе торгов были допущены нарушения процедуры их проведения, которые напрямую не влияют на их исход и не затрагивают интересы иных лиц, то результаты торгов не могут быть отменены. Например, гражданка П. обратилась в суд с требованием признать публичные торги по продаже земельного участка недействительными.


В обоснования своей позиции истица сообщила, что протокол проведения торгов был подписан победителем спустя два дня после его проведения, а закон предусматривает подписание в день проведения.

Судебная практика о признании торгов недействительной

Ростова-на-Дону (Ростовская область))Решение по делу 33-2945/2018 (15.03.2018, Самарский областной суд (Самарская область))Решение по делу 2-187/2018 ~ М-45/2018 (15.03.2018, Гуковский городской суд (Ростовская область))Решение по делу 33а-4138/2018 (14.03.2018, Волгоградский областной суд (Волгоградская область))Решение по делу 33-2258/2018 (14.03.2018, Пермский краевой суд (Пермский край))Решение по делу 33-1276/2018 (14.03.2018, Вологодский областной суд (Вологодская область))Решение по делу 33-4418/2018 (13.03.2018, Верховный Суд Республики Башкортостан (Республика Башкортостан))Решение по делу 2-1-177/2018 ~ М-1-37/2018 (13.03.2018, Людиновский районный суд (Калужская область))Решение по делу 2а-28/2018 (2а-1599/2017;) ~ М-1561/2017 (13.03.2018, Промышленный районный суд г.

Новая редакция Ст. 449 ГК РФ

1. Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:

кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;

на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;

продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;

были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;

были допущены иные нарушения правил, установленных законом.

2. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167 настоящего Кодекса.

3. Расходы организатора торгов, связанные с применением последствий недействительности торгов и необходимостью проведения повторных торгов, распределяются между лицами, допустившими нарушения, повлекшие признание торгов недействительными.

Комментарий к Ст. 449 ГК РФ

Статьи 446, 447 и 449 ГК достаточно полно регламентируют порядок заключения договоров на торгах. Следует обратить внимание на некоторый процессуальный характер комментируемых норм, через призму которых и раскрываются особенности данной группы гражданско-правовых договоров.

Торги признаются недействительными во всех случаях, когда были допущены нарушения, которые могли повлиять на определение результата торгов.

М.И.Брагинский

Судебная практика.

С требованиями о признании недействительными результатов конкурса или аукциона (протокола конкурсной комиссии или протокола о результатах аукциона) могут обращаться в арбитражный суд не только участники конкурса или аукциона, но и лица, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе). При этом незаконный отказ в участии в конкурсе (аукционе) может служить основанием для признания результатов конкурса (аукциона) недействительными. По данной категории споров соблюдение претензионного порядка не требуется (Постановление Пленума ВАС РФ от 02.12.1993 N 32).

См. также приложение к информационному письму Президиума ВАС РФ от 22.12.2005 N 101.

Другой комментарий к Ст. 449 Гражданского кодекса Российской Федерации

1. Пункт 1 комментируемой статьи признает недействительными торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом.

Под правилами, установленными законом, понимаются императивные нормы, касающиеся проведения торгов, которые установлены в ГК и других законах, в подлежащих случаях, в частности если закон охватывается смыслом п. 6 ст. 447 ГК.

Из формулировки п. 1 следует вывод о том, что сделки, нарушающие правила, установленные законом в отношении проведения торгов, нужно считать не ничтожными, а оспоримыми сделками.

Об этом свидетельствует как применение глагола "мочь" ("могут быть признаны"), так и указание на то, что сделка признается недействительной по иску заинтересованного лица; в отношении ничтожных сделок глагол "мочь" не применяется (речь идет о долженствовании); кроме того, ничтожная сделка может быть признана недействительной и при отсутствии о том ходатайства заинтересованного лица.

Следовательно, торги, проведенные с нарушением требований закона, относятся к категории оспоримых сделок. Для их оспаривания предусмотрен годичный срок исковой давности (п. 2 ст. 181 ГК РФ).

Особняком стоят торги, проведенные и проводимые в ходе приватизации: в соответствии со ст. 217 ГК они могут признаваться - в соответствии с подлежащими применению законами - ничтожными сделками.

2. В п. 2 установлено, что если торги признаны недействительными, то это обстоятельство автоматически влечет недействительность заключенного по результатам торгов договора.

Данная норма является императивной и, по нашему мнению, исключает необходимость вынесения повторного решения о недействительности договора.


Согласно п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. В соответствии с п. 2 ст. 449 ГК, это влечет за собой недействительность договора, заключенного с победителем торгов. То есть последствием нарушения правил проведения торгов будет признание таких торгов недействительными. А уже последствием недействительности торгов будет недействительность договора, заключенного по их результатам.
Из анализа п. 1 ст. 449 ГК РФ вытекает следующее. Во-первых, торги могут быть признаны судом недействительными; во-вторых, такое признание производится судом; в-третьих, иск о признании торгов недействительными может заявить заинтересованное лицо; в-четвертых, основанием для признания торгов недействительными будет служить нарушение правил, установленных законом.
Как установлено в ст. 447 ГК РФ, в случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Недостаточно разработанный механизм регулирования данного вопроса вызывает множество трудностей в практике применения ст. 449 ГК РФ. Так, разъяснения ВАС РФ в Постановлении от 2 декабря 1993 года № 32 и ч. 2 п. 5 ст. 448 ГК РФ вступают в противоречие. Видимо, это явление вызвано тем, что ГК РФ был принят позднее постановления. Высший арбитражный суд РФ рассматривает обязательство заключить договор о

приватизации как одностороннее, а в ГК РФ обязательство заключить договор на торгах, предметом которых было право па заключение договора, - как двустороннее, в силу которого, если стороны уклоняются от заключения договора, право на заключение которого было предметом торгов, каждая из них вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.
Непонятно почему в разъяснениях Пленума ВАС РФ споры о признании торгов недействительными рассматриваются по правилам, установленным для признания недействительными оспоримых сделок.
В таком разъяснении есть явные коллизии с законом. Ведь в соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ оспорить торги могут заинтересованные лица. А в соответствии с ч. 1 п. 2 ст. 166 ГК РФ требование о признании оспоримой сделки может быть предъявлено лицами, указанными в ГК РФ.
Совершенно права Л.Ф. Гатаулина, когда утверждает, что если принять во внимание разъяснения ВАС РФ, следует прийти к выводу, что суд не вправе по собственной инициативе признать торги недействительными, поскольку у него есть только право по своей инициативе применить последствия ничтожной сделки (ч. 2 п. 2 ст. 166 ГК РФ) \
Ненадлежащую форму доведения информации о публичных торгах арбитражные суды признают нарушением, достаточным для признания их недействительными. Например, Акционерное общество (должник в исполнительном производстве) обратилось в арбитражный суд с иском к организатору торгов и организации - победителю торгов о признании недействительными публичных торгов по продаже недвижимого имущества истца.
Суд требование удовлетворил по следующим основаниям. Извещение о проведении торгов было сделано по радио. Между тем вся необходимая информация (перечень объектов недвижимости, их характеристики, данные о первоначальной цене, месте, времени и правилах проведения торгов) - значительная по объему, сложная для восприятия на слух, требовала иного способа донесения до потенциальных участников торгов, а именно: посредством опубликования ее в печати.
Извещение о проведении торгов направлено на привлечение наибольшего количества заинтересованных лиц с целью выявления наилучшего предложения об условиях продажи (наивысшей цены).
В местной периодической печати, специальных информационных изданиях, публикующих сведения о продаже объектов недвижимости, объявления о проведении торгов не публиковались. Информация о проводимом аукционе в нарушение статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации оказалась практически недоступной для лиц, потенциально заинтересованных в приобретении реализуемого имущества.
Суд признал, что указанные действия не соответствуют требованиям закона и существенно нарушают интересы.заявителя.
В другом случае суд признал ненадлежащим способом сообщения информации о торгах извещение, однократно переданное по местному каналу телевидения, констатировав, что в данном случае не обеспечивается возможность однозначного восприятия и беспрепятственной фиксации сведений потенциальными участниками торгов. Эти обстоятельства отрицательно сказываются на привлечении внимания к торгам со стороны возможных покупателей 1.
Отсутствие надлежащей публикации сообщения о наличии земельного участка, предполагаемого к передаче на торгах, может свидетельствовать о нарушении публичных интересов и незаконности предоставления земельного участка для строительства без проведения торгов. Например, общество с ограниченной ответственностью обратилось в администрацию города с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка для строительства жилого дома с торговым центром.
В местной газете департаментом планирования и развития территорий администрации города опубликовано сообщение о предстоящем предоставлении обществу земельного участка. Постановлением главы города земельный участок предоставлен заявителю в аренду для строительства.
Прокурор края обратился в арбитражный суд с требованием
о признании данного постановления недействительным, поскольку
предоставление спорного участка должно было производиться на торгах ввиду наличия в отношении него нескольких заявок.
Решением суда первой инстанции, оставленным в силе судом апелляционной инстанции, требование прокурора удовлетворено по следующим основаниям. Акт выбора земельного участка для строительства, проект его границ не утверждались, решение о предварительном согласовании не принималось.
Предоставление земельного участка в аренду для строительства без предварительного согласования места размещения объекта осуществляется на торгах, кроме случая, установленного поди. 3 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ, а именно при условии предварительной и заблаговременной публикации сообщения о наличии предполагаемых к передаче земельных участков в случае, если имелась только одна заявка.
Таким образом, наличие указанной публикации является обязательным условием предоставления земельного участка, подлежащего предоставлению на торгах, без использования этой процедуры.
Публикация в газете не содержит сведений о принятии решения о проведении торгов (конкурса, аукциона) или о приеме заявлений о предоставлении земельного участка без проведения торгов (абз. 6 поди. 1 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ), поэтому опубликованное объявление не является доказательством соблюдения порядка предоставления земельного участка без предварительного согласования, установленного подп. 3 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ.
Таким образом, нарушены права и законные интересы граждан и юридических лиц в сфере землепользования, которые по смыслу подп. 4, 11 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 15, п. 4 ст. 30 Земельного кодекса РФ считаются равными и предполагают обязанность органов местного самоуправления обеспечить гарантии доступа населения к участию в принятии решений
о предоставлении прав на землю в целях эффективного и рационального ее использования .
Требование лица о признании недействительными торгов по продаже земельного участка для строительства либо о признании недействительным постановления о предварительном согласовании места размещения объекта, обоснованное ненадлежащим информированием о предстоящем предоставлении участка, может быть удовлетворено, если это повлекло нарушение прав этого лица. Например, общественная организация обратилась в арбитражный суд с иском о признании недействительным аукциона по продаже земельного участка для строительства и заключенного по итогам аукциона договора между администрацией города и акционерным обществом. В обоснование иска организация указала на отсутствие публикации о предстоящих торгах в сети Интернет, что привело к нарушению права на равный доступ граждан и юридических лиц к приобретению в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной и государственной собственности (п. 2 ст. 15 Земельного кодекса); кроме того, результаты аукциона нарушают права и законные интересы членов организации на благоприятную окружающую среду.
Решением суда, оставленным в силе судом апелляционной инстанции, в удовлетворении требований отказано.
Суд кассационной инстанции оставил судебные акты без изменения, исходя из следующего. В силу поди. 1 п. 4 ст. 30 Земельного кодекса публикация сообщения о проведении торгов является необходимым этапом процедуры предоставления земельных участков без предварительного согласования места размещения объекта. При этом обязательность той или иной формы такой публикации Земельным кодексом не установлена.
Информация о проведении открытых торгов по продаже земельных участков была размещена в выпуске бюллетеня комитета по управлению имуществом и земельным отношениям администрации города, вышедшем в свет за месяц до проведения аукциона, что не противоречит п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса.
Согласно п. 1 ст. 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.
Лицо, обращающееся в арбитражный суд с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать, что нарушением порядка проведения торгов были нарушены его права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, которые будут восстановлены в результате признания торгов недействительными.
Организация не доказала, что она претендовала на участие в торгах, но в связи с использованием избранного администрацией города способа информирования не смогла в них участвовать. Следовательно, организация не доказала нарушения своих прав в связи с наличием обстоятельств, являющихся основанием обращения в арбитражный суд.
Организация не привела также аргументов в пользу того, что она уполномочена обращаться в арбитражный суд в защиту прав неопределенного круга лиц на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.
Права членов организации на благоприятную окружающую среду не относятся к правам в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, подлежащим защите в порядке арбитражного судопроизводства ’.
Совершенно верно замечает Г.А. Суходольский ", что для успешного обжалования или защиты проведенного конкурса очень важно понимать теоретическую основу всех указанных действий. Например, если опубликовано объявление о проведении конкурса, то возникают ли у организаторов конкурса какие-либо обязанности в отношении подателей предложений, или это «просто ни к чему не обязывающая информация». К примеру, истец обратился с исковым заявлением о признании недействительной сделки - извещения о проведении открытых торгов. В этом случае уже суду пришлось объяснять истцу, что извещение

  1. проведении торгов не является односторонней сделкой, создающей права и обязанности сторон, а потому она и не может быть признана недействительной. При этом суд первой инстанции квалифицировал публикацию извещения о торгах как подготовительный этап по организации и проведению торгов, не имеющий признаков сделки. Однако Федеральный арбитражный суд указал, что приглашение на участие в торгах любого, кто согласен на предложенные условия и отзовется на объявление, является публичной офертой.
После опубликования извещения и получения предложений у организатора конкурса возникает обязанность рассмотреть предложения и выбрать победителя. При уклонении победителя конкурса от выполнения этих обязанностей участник конкурса может подать в суд иск об обязании совершения указанных действий ’. В частности, при отказе организатором конкурса принять решение об утверждении результатов конкурса на право пользования недрами, спор также подведомствен арбитражному суду, поскольку этот спор носит экономический характер и возник между двумя юридическими лицами, в рассматриваемом случае - Правительством
"У
субъекта РФ и организацией - победителем конкурса ". Поэтому в случае уклонения одной из сторон торгов от заключения договора другая сторона может подать в суд иск об обязании совершения указанных действий.
Одним из стандартных нарушений правил проведения конкурса является несоблюдение порядка извещения о проведении торгов. Тем не менее, в большинстве случаев, включая опубликование в «неправильном»
о
средстве массовой информации или неопубликование в общероссийских средствах массовой информации , это нарушает права истца, который не узнал о конкурсе и не успел подать заявку на участие в нем.
Или, в более общем виде, если участник торгов узнал об их проведении и принял в них участие, то нарушение организатором торгов порядка извещения о проведении торгов не имеет значения . В противном случае истец должен указать, в чем именно заключается нарушение его прав в результате ненадлежащего, по его мнению, извещения о торгах .
С другой стороны, если законодательство не содержит специальных указаний о том, в каком печатном органе необходимо помещать извещение о предстоящих торгах, то опубликование информации о проведении торгов в мало распространенной газете не может служить самостоятельным основанием для признания торгов недействительными
Имеется и обратный пример, когда в связи с недоказанностью организатором конкурса издания и распространения газеты (в которой было размещено извещение о торгах) в месте нахождения истца и иных регионах РФ, суд кассационной инстанции признал наличие нарушения требований
  1. надлежащем извещении. Дополнительным аргументом в данном деле было ходатайство об отложении торгов в связи с наличием «достоверных сведений» о потенциальных участниках торгов, которые в результате отсутствия информации своевременно не успели внести требуемый для
9
торгов задаток".
Отсутствие в извещении о торгах сведений, предусмотренных п. 2 ст. 448 ГК РФ, является нарушением порядка проведения торгов и основанием для признания торгов недействительными по иску заинтересованного лица. Например, по иску прокурора Вологодской области арбитражный суд области признал недействительным аукцион, проведенный комитетом самоуправления Ершовского сельсовета Шекснинского района по продаже права на заключение договора аренды земельного участка. Участок был предназначен для строительства "Дома рыбака" и кафе, а заключение по результатам торгов сделки о предоставлении в пользование на правах аренды земельного участка - обществу с ограниченной ответственностью "Севзапметаллургремонт". Принимая такое решение, суд согласился с доводами прокуратуры, считающей, что при проведении аукциона и предоставлении земельного участка ООО "Севзапметаллургремонт" допущены грубые нарушения действующего законодательства, а также не соблюден порядок проведения торгов. Выставленный на торги земельный участок находится в водоохраной зоне Шекснинского водохранилища, однако предоставление земельного участка под строительство произведено без согласования с соответствующими органами и проведения экологической экспертизы. Кроме того, в нарушение установленных правил опубликованное комитетом сообщение не содержало необходимых сведений о времени, месте, предмете и порядке проведения торгов. В связи с этим потенциальные участники торгов не знали о проведении аукциона и не имели всей необходимой информации, что явилось причиной отсутствия заявок, кроме заявки ООО "Севзапметаллургремонт" и предпринимателя Е. Скобелева. Фактически в аукционе принимал участие только один участник - общество, так как согласно представленным документам и объяснениям директора
  1. "Севзапметаллургремонт" задаток за обоих лиц был внесен непосредственно данной организацией. Поскольку одной из целей аукциона является продажа имущества либо права на него по наиболее высокой и выгодной цене, то участие в торгах только одного лица влечет отсутствие состязательности при покупке и не соответствует самой природе торгов. В связи с этим суд сделал вывод, что аукцион, проведенный с грубыми нарушениями действующего законодательства, является недействительным и не порождает для победителя аукциона ООО "Севзапметаллургремонт" каких-либо прав, в том числе права на заключение договора аренды земельного участка. Заявленные требования прокуратуры области удовлетворены в полном объеме .
Торги могут быть признаны судом недействительными по причине отказа в признании победителем конкурса участника торгов, предложившего наибольший размер арендной платы. Так, прокуратурой Курской области проведена проверка соблюдения федерального законодательства при проведении конкурса на право заключения договора аренды земельного участка, на котором располагался сквер по улице Ленина между гостиницей "Курск" и областным драмтеатром. По ее результатам прокурором области было направлено представление главе администрации Курска Виктору Суржикову с требованием отменить результаты конкурса и предложено организовать повторное проведение с учетом требований федерального законодательства.
Допущена масса нарушений. Конкурс на право аренды земельного участка ориентировочной площадью 1,3 гектара по улице Ленина для проектирования и строительства Городского общественного центра был проведен в середине июня согласно распоряжению администрации г. Курска от 6 июня 2005 года. Этим же документом утверждены порядок его проведения и состав конкурсной комиссии.
Заявки на участие в конкурсе поступили от трех претендентов: ИП Воробьева О.В., ООО "Культурное наследие Черноземья" и ООО "Курскторгтехника-плюс".
Обязательным условием конкурса было наличие у претендентов опыта строительства аналогичных объектов в России. Ни ИП Воробьев, ни ООО "Культурное наследие Черноземья" его не имели, а следовательно, не могли быть признаны участниками конкурса. Тем не менее, они были таковыми признаны конкурсной комиссией. К тому же оба эти претендента не выполнили и ряд других условий: не представили генплан, развертку Федерального арбитражного суда, поэтажные планы.
Победителем конкурса на право аренды земельного участка по улице Ленина было признано ООО "Курскторгтехника-плюс", принято инвестиционное предложение общества по перечислению двух миллионов рублей.
Однако в ходе проверки обнаружилось, что протокол о победителе содержит массу нарушений. В частности, не указан регистрационный номер предмета торгов, адрес, кадастровый номер земельного участка, письменные заключения членов комиссии с обоснованием выбора победителя, цена

приобретенного права на заключение договора аренды и график платежей, а также получатель и его расчетный счет.
Нарушен и п. 24 Правил организации и проведения торгов, утвержденный Постановлением Российского Правительства от 11 ноября 2002 года № 808, согласно которому победителем конкурса признается, при выполнении его условий, участник торгов, предложивший наибольший размер арендной платы.,
Однако в данном случае размер арендной платы за земельный участок по улице Ленина в ходе конкурса не обсуждался 1.
Кроме того, необходимо учитывать, что не допустить претендента к участию в торгах организатор вправе только в определенных законом случаях. Во-первых, претендент не допускается к участию в торгах в случае, если заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Во-вторых, претенденту может быть отказано в участии, если им представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации.
В-третьих, если заявка подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий.
В-четвертых, допускается отказ в случае, если претендентом не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
Если организатор по каким-либо иным основаниям отказывает претенденту в участии в торгах, то такой отказ может быть признан
незаконным в судебном порядке.
Как следует из постановления Пленума ВАС РФ от 25 февраля 1998 года № 8 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» *, к искам о признании публичных торгов недействительными применяется годичный срок исковой давности, который устанавливается для оспоримых сделок. Таким образом, по истечении указанного срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении иска заинтересованного лица.
Торги по продаже земельных участков или права их аренды представляют собой совокупность действий многих лиц, объединенных единой целью - заключить договор. Поэтому не следует считать торги по продаже (аренде) земельных участков оспоримой или ничтожной сделкой, так как они не являются сделкой, а выступают в качестве сложного механизма, который состоит из действий нескольких лиц. Недействительность торгов по продаже (аренде) земельных участков - отдельное явление, которое требует собственных правил признания их недействительными. В данном случае нельзя применять правила признания оспоримых сделок недействительными. Необходимо уточнить круг лиц, которые смогут признать такие торги недействительными, определить основания их признания недействительными.
Эти правила, по меньшей мере, должны включать в себя круг лиц, по иску которых торги могут быть признаны недействительными, конкретизировать основания признания торгов недействительными, срок исковой давности.
При рассмотрении арбитражного дела, возбужденного по иску одного из участников конкурса, суд должен учитывать нарушения правил проведения конкурса, которые впоследствии повлияли на права заявителя. Причем истец самостоятельно должен представить суду доказательства того, что истца поставили в худшие условия по сравнению с другими участниками конкурса и привели к утверждению победителем конкурса лица, не имеющего на это законных оснований
Если решение о победителе конкурса принято по истечении 30 дней с момента его проведения , а также подлежала отклонению как не относящаяся к делу ссылка заявителя на нарушение порядка согласования условий проведения конкурса с рядом министерств , то в этом случае нельзя говорить о нарушении прав участника конкурса.
Также суд считает отсутствием нарушений прав истца и отказывает ему в иске в случае, когда истец не относится к категории заинтересованных лиц, которые в соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ имеют право заявлять иски о признании торгов недействительными, участников торгов, либо лиц, которым было отказано в участии в торгах 4.
Необходимо учитывать, что если истец занимался подготовкой заявки, но не подал ее 5, или опоздал с подачей заявки б, или подал заявку, но не был допущен к участию в конкурсе, поскольку не внес предусмотренный конкурсной документацией задаток, при этом недопущение к конкурсу
7
не оспаривалось, то он также не относится к участникам конкурса или лицам, которым было отказано в участии в конкурсе и считается, что его права не нарушаются.
Если лицо утверждает о наличии других прав на земельный участок, проданный па торгах, то он должен суметь доказать это, иначе его иск не буде удовлетворен.
При отсутствии у истца формальной заинтересованности эти нарушения все равно не являются достаточным основанием для признания торгов недействительными, даже если при проведении торгов имелись такие серьезные нарушения, которые могли бы быть основанием для признания их недействительными.
Отдельным случаем выступает обращение прокурора с иском о признании торгов недействительными, который в соответствии со статьей 41 АПК РФ 1995 года" (ст. 52 АПК РФ 2002 года) вправе обратиться в арбитражный суд с иском в защиту государственных и общественных интересов.
Федеральный арбитражный суд Московской области в данном случае предложил прокурору объяснить, на каком основании и в защиту каких, имеющих отношение к государственным или общественным, интересов хозяйственного общества - российского юридического лица, не являющегося стороной оспариваемой сделки, прокурор обратился в арбитражный суд.
Другой позиции придерживается Федеральный арбитражный суд Северо-западного округа, который считает, что прокурор вправе предъявить такой иск, т.к. торги, проведенные с нарушением закона, влекут нарушение государственного и общественного интересов, нарушают права потенциальных участников торгов, не получивших информации об их проведении. В постановлениях Федерального арбитражного суда Северо-западного округа так и указано, что «вопрос о том, насколько при проведении конкурса нарушаются государственные и общественные интересы, разрешается самим прокурором на стадии предъявления иска в суд
и не подлежит проверке арбитражным судом»
С требованием о признании недействительными результатов конкурса могут обращаться в арбитражный суд как участники конкурса или аукциона, так и лица, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе) . К ранее установленным лицам, которые могут обращаться в арбитражный суд с требованием о признании недействительными результатов конкурса, прибавляются Правительство РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, соответствующие органы по управлению имуществом, продавцы имущества, покупатели, органы прокуратуры .
Действующее гражданское законодательство предусматривает возможность признать результаты торгов недействительными в случае нарушения правил проведения торгов. Так, если организатором торгов неправильно определен победитель, какому-либо из претендентов отказано в участии торгах, в случаях нарушения правил проведения торгов судебными приставами, продавцами .
Но позиция судов по поводу признания торгов недействительными по причине несоблюдения условий участия в конкурсах и при нарушении правил их проведения, установленных органами местного самоуправления, изменилась лишь в последнее время. Ранее существовали прецеденты признания таких торгов недействительными. Например, такие, как опубликование объявления о проведении торгов только за 3 дня, нарушения при оформлении акта наложения ареста на имущество и акта передачи арестованного имущества на реализацию , нарушение срока извещения о
проведении торгов и правил о внесении задатка".
Так, например, согласно Постановлению Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа был признан недействительным аукцион по причине нарушения правил, установленных Положением о порядке проведения лесных аукционов (утв. Приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 11.08.1997 № 99) , заключающегося в том, что соревнования между претендентами, предложившими одинаковую цену, были в устной форме.
Одним из оснований признания торгов недействительными является подведение итогов конкурса неправомочным органом. Такое происходит в случае несоответствия состава и численности конкурсной комиссии, предусмотренной правилами проведения торгов .
Кроме того, судебная практика предусматривает одним из оснований признания торгов недействительными в случае нарушения условий конкурсов, аукционов организаторами торгов. Например, если в Положении о проведении конкурса указано, что конкурс считается несостоявшимся, только если предложения ни одного из претендентов не отвечают условиям конкурса, и при этом иных оснований для признания конкурса несостоявшимся не предусмотрено, то решение организатора конкурса о признании конкурса «несостоявшимся, поскольку условия конкурса неоднозначно регламентируют определение победителя, в связи с чем экспертной комиссией приняты два взаимоисключающих решения» должно быть признано судом недействительным .
Необходимо также учитывать, что в случае изменения условий торгов организатор обязан предоставить участникам торгов необходимое время для внесения изменений в предоставленные ими заявки. В противном случае такие
нарушения приведут к признанию результатов торгов недействительными .
Как мы указывали ранее, торги могут быть как первичными, так и повторными. Повторные торги могут признаваться недействительными как и первичные по тем же основаниям, ничем не отличаясь от первоначальных торгов .
Целесообразно установить трехлетний срок исковой давности в отношении исков о признании торгов земельными участками недействительными. Этого времени будет вполне достаточно для того, чтобы лица, чьи права были нарушены при проведении торгов земельными участками, смогли обратиться в суды для защиты своих интересов.
Что касается круга лиц, по иску которых торги земельными участками могут быть признаны недействительными, то отметим, что в этот круг должны входить претенденты, участники этих торгов и государственные органы в лице прокурора и уполномоченных на проведение торгов органов власти.
Ввиду отсутствия перечня нарушений, согласно которому торги земельными участками могли быть признаны судом недействительными, мы предлагаем добавить в ст.449 ГК РФ п.З в следующей редакции:
«Торги по продаже земельных участков или права их аренды могут быть признаны судом недействительными в следующих случаях:
при нарушении принципа открытости торгов по продаже земельных участков или права их аренды, когда извещение о проведении торгов, в том числе об изменениях условий участия и победы в данных торгах, не были опубликованы в установленных законодательством средствах массовой информации или опубликованы с нарушением порядка и сроков;
при наличии заинтересованности организатора торгов по продаже земельных участков или права их аренды в победе определенного участника торгов, поскольку организатор не представил все необходимые условия для победы в торгах остальным участникам;
при отсутствии у организатора торгов по продаже земельных участков или права их аренды полномочий проводить такие торги или подводить их итоги;
при отсутствии у членов конкурсной комиссии торгов необходимой квалификации для определения их результатов;
если при проведении аукциона по продаже земельных участков или права их аренды победу в нем одержало не то лицо, которое предложило максимальную цену за земельный участок;
при ненадлежащем извещении претендентов и участников торгов по продаже земельных участков или права их аренды и об изменении условий участия и победы в данных торгах».

Мадрих - Юридическая компания

В российском законодательстве существует несколько разновидностей торгов. Однако, признание их недействительными подчиняется одной процедуре.

На практике встречаются ситуации когда торги по тем или и иным основаниям являются недействительными, возникает необходимость в признании их недействительными в судебном порядке.

Основания для признания торгов недействительными

Законом устанавливаются следующие основания для признания торгов недействительными в судебном порядке:

  1. необоснованное отстранение от участия в торгах;
  2. неосновательно не принята высшая предложенная цена на торгах;
  3. реализация предмета торгов произведена ранее, чем указано в извещении;
  4. допущены другие значительные нарушения проведения торгов, которые повлекли неправильное определение цены реализации;
  5. допущены иные нарушения правил, установленных законом.

То есть, если в процессе проведения торгов или определения победителя допущены указанные выше нарушения, такие торги расцениваются недействительными.

Стоит отметить, что признать торги недействительными может только заинтересованное лицо. Причем статус заинтересованности необходимо доказать, иначе суд не удовлетворит исковые требования.

Важно! На практике заинтересованными лицами признаются участники закупки, подавшие заявку на участие в торгах.

Последствия признания торгов недействительными

Признание торгов недействительными влечет недействительность, заключенного в рамках указанной закупочной процедуры, контракта.

Если вы подаете иск о признании торгов недействительными, то в исковых требованиях можно не указывать о признании недействительным контракта, поскольку, в силу закона, это предполагается.

Стоит отметить, что признание торгов недействительными возможно только в случае если нарушения носили существенный характер, которые повлияли на неправильное определение победителя. Кроме того, одним из условий признания торгов недействительными является возможность восстановления прав лица, обратившегося за судебной защитой.

На практике торги не признаются недействительными в случае, если договор, заключенный в рамках закупочной процедуры, находится в стадии исполнения: исполнен или исполнена существенная часть договора. В таком случае предполагается, что восстановление прав истца невозможно.

Данных положений, вы не найдете в законе. Это регулируется разъяснениями высших судов и судебной практикой.

Сроки признания торгов недействительными

Закон устанавливает годичный срок для признания торгов недействительными. Причем такой срок начинает течь с даты проведения торгов. Если срок пропущен, то придется подавать ходатайство о восстановлении пропущенного срока, и обосновывать уважительность причины пропуска такого срока.

Мы видим, что процедура признания торгов недействительными сложная, необходимо наличие оснований, а также соблюдение определенных правил, сложившихся в судебной практике. К тому же, истец обязан доказать свою заинтересованность в признании торгов недействительными.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует - напишите в форме ниже.



 

Возможно, будет полезно почитать: