Призыв граждан, имеющих отсрочки от призыва, либо не являющихся призывниками. Наверное, на чепуху не стоит жаловаться врачу в военкомате? Работа призывной комиссии

Результаты мониторинга показали, что нередко призывные мероприятия осуществляются военными комиссариатами и призывными комиссиями в отношении граждан, которые согласно ФЗ «ОВОиВС» призыву на военную службу не подлежат. Согласно пункту 1 статьи 22 ФЗ «ОВиВС», призыву на военную службу подлежат граждане, достигшие возраста 18 лет, при этом в пункте 4 указанной статьи прямо говорится, что решение о призыве гражданина может быть принято только после достижения им 18 лет. Тем не менее, по-прежнему отмечена практика осуществления действий по призыву в отношении граждан, не достигших возраста 18 лет, то есть лиц, не являющихся призывниками.

В данных случаях несовершеннолетних граждан, которым исполняется 18 лет в конце призывной кампании, принуждают «заранее», до достижения совершеннолетия, проходить медицинское освидетельствование и призывную комиссию. Таким образом, заключение о категории годности к военной службе по состоянию здоровья или решение о призыве выносится в отношении гражданина, который еще не достиг совершеннолетия. Практически во всех регионах, где проводился мониторинг, по-прежнему актуальной проблемой является осуществление военными комиссариатами призывных действий в отношении обучающихся (в период действия отсрочек по обучению).

В первую очередь это касается обучающихся, призываемых до окончания нормативных сроков обучения. Согласно законодательству, граждан, имеющих отсрочки от призыва на военную службу и оформивших их надлежащим образом, в период действия отсрочки нельзя привлекать к прохождению призывных мероприятий, в том числе к прохождению медицинского освидетельствования и призывной комиссии, поскольку в п. 2 ст. 22 ФЗ «ОВОиВС» прямо указано, что «на военную службу не призываются …граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу». Также в ст. 59 вышеуказанного закона закреплено право граждан пользоваться отсрочкой от призыва на военную службу до истечения срока ее действия или до исчезновения ее оснований. Кроме того, согласно п.7.

Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва. При этом под моментом окончания обучения следует понимать не день сдачи последнего экзамена или защиту дипломной работы. В соответствии со статьей 61 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации.

Ранее выхода такого приказа граждане являются учащимися, то есть лицами, обладающими отсрочками от призывных мероприятий, и осуществление в отношении них действий по призыву противоречит действующему законодательству. Основанием для прекращения данной отсрочки является направление в военный комиссариат ВУЗом информации об отчислении призывника из образовательного учреждения (а не даты последнего экзамена или защиты дипломной работы). Таким образом, до получения военным комиссариатом информации об отчислении учащегося или студента от образовательного учреждения, он не вправе осуществлять в отношении гражданина мероприятия, включенные в понятие «призыв». На практике же широко распространено проведение этих двух стадий призыва в отношении лиц, не подлежащих призыву.

При этом и военные комиссариаты, и призывные комиссии считают призывом только непосредственно отправку призывников в войска, что противоречит указанной норме закона. Порой, для создания видимости законности, военные комиссариаты вызывают студентов «для уточнения документов воинского учета», а по прибытии в военный комиссариат заставляют их проходить медицинскую и призывную комиссию, грозя ответственностью за уклонение от военной службы. Эта проблема актуальна именно для весеннего призыва, когда в большинстве образовательных учреждений заканчивается учебный год. У всех студентов последних курсов обучения существует возможность воспользоваться последипломными каникулами. Согласно части 17 статьи 59 Федерального закона «Об образовании», «Обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования».

Поэтому отчисление студентов, воспользовавшихся последипломными каникулами, происходит, как правило, после 15 июля — окончания весеннего призыва на военную службу. Названные положения законодательства служат гарантией права студентов на продолжение обучения, поступления на следующий уровень образования (магистратуру, аспирантуру и др.) и получения отсрочки от призыва на военную службу. Несмотря на это, призыв студентов последних курсов обучения остается системной, повсеместной проблемой. Военные комиссариаты отказываются признавать право студентов последних курсов обучения на поступление в магистратуру, аспирантуру. Представляется, что такая позиция военных комиссариатов, противоречащая действующему законодательству, одобрена Генеральным штабом Вооруженных Сил РФ.

Позвонив на горячую линию по вопросам призыва, работающую в Генштабе ВС РФ, юрист задал вопрос о законности вынесения решения о призыве студента 4 курса бакалавриата, которому была вручена повестка на 12 июля для отправки к месту прохождения службы. При этом студент был рекомендован для зачисления в магистратуру, экзамены в которую должны проводиться 14 июля. Полковник, отвечающий на вопрос, указал, что такое решение вынесено законно. Вместе с тем, в судах студентам удается добиться признания таких решений ПК незаконными, но, к сожалению, не каждый обладает достаточным уровнем правовой информированности и способностью обратиться в суд.

Отдельная проблема призыва студентов на военную службу связана с реформой образования и переходом на болонскую систему, в результате которого во многих высших учебных заведениях программы обучения были изменены со «специалиста» со сроком обучения 5 лет на бакалавриат со сроком обучения 4 года. Студенты, поступающие на обучение в 2011 году по программе подготовки специалистов, к 2014 году сдавали государственные экзамены и поступали в магистратуру. Первая отсрочка давалась этим студентом на 5 лет.

Однако статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» право на получение второй отсрочки дается только поступающим в магистратуру, если первая отсрочка была предоставлена для обучения на бакалавриате. На этом основании военные комиссариаты отказывают студентам, поступившим после специалитета в магистратуру, в праве на отсрочку. При этом игнорируются положения абзацев 12, 13 подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», согласно которым право на отсрочку от призыва на военную службу сохраняется за гражданином, перешедшим в том же образовательном учреждении с одной образовательной программы на другую образовательную программу того же уровня, если общий срок, на который гражданину была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, не увеличивается или увеличивается не более чем на один год.

На "горячую линию" Правозащитной группы "Гражданин. Армия. Право" из разных регионов России поступают жалобы от студентов на неправомерные действия сотрудников военкоматов.

Об этом сообщает пресс-центр правозащитной сети "Общество и Армия" .

Как и прошлые призывные кампании, текущий весенний призыв не обходится без практики незаконного призыва учащихся вузов и колледжей. Согласно поступающим на горячую линию сообщениям, студентов вызывают в военкомат во время действующей отсрочки по учебе для уточнения документов, однако на самом деле проводят в отношении них призывные мероприятия. Например, в Москве учащемуся 4-го курса колледжа пришла повестка с указанием предоставить справку из учебного заведения. Студент принес в военкомат справку об отсрочке от армии по учёбе – срок окончания колледжа 30 июня. Однако его в этот же день отправили на медицинское освидетельствование, затем на призывную комиссию, на которой выдали повестку "с вещами" на 18 июня, то есть отправка учащегося в армию, согласно указанному в повестке сроку, должна состояться не просто в период действующей отсрочки, но и еще до сдачи им ГОСов. И подобные случаи – не единичны.

По действующему российскому законодательству, призыв студентов во время действия отсрочки – недопустим! Пункт 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" прямо указывает, что "на военную службу не призываются …граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу", Кроме того, согласно п.7. Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. N 663 "Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", "вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва". Подобные неправомерные действия сотрудников военкомата отрывают студентов от учебного процесса и грубо нарушают установленную законом процедуру определения степени годности здоровья призывника к военной службе. Данные действия необходимо обжаловать подачей заявления в органы военной прокуратуры.Также напоминаем, что в соответствии с пунктом 7 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", гражданин имеет право обжаловать любое решение призывной комиссии, с которым он не согласен. Для этого необходимо направить жалобу в призывную комиссию региона или в суд. При этом выполнение обжалуемого решения призывной комиссии будет приостановлено до рассмотрения жалобы.

Ситуацию комментирует юрист Правозащитной группы "Гражданин. Армия. Право" Елена Королёва:

"Законом предусмотрен вызов граждан, имеющих отсрочку от военной службы, соответствующими повестками в военкомат и в то время, когда действие отсрочки еще не завершено. Но только для уточнения учетных данных (пункт 2 статьи 8 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе")! Однако, обращения на нашу горячую линию показывают, что сотрудники военкомата зачастую прибегают к таким вызовам для того чтобы провести в отношении призывника ускоренное медицинское освидетельствование и выдать повестку на призывную комиссию, или даже сразу на сборный пункт. Для того чтобы не стать жертвой противоправных действий в военкомате, следует в данном случае придерживаться следующих рекомендаций:

Являться в военкомат в указанное в повестке время следуетвместе с доверенным лицом. Для этого необходимо предварительно составить и заверить у нотариуса (или по месту работы или учебы) доверенность на любого человека, который сможет Вас поддержать. В военкоматах зачастую отказываются пропускать доверенных лиц, -но это незаконно. Если доверенное лицо с Вами не пустят, из военкомата уходите, затем обжалуйте действия сотрудников военкомата.

Если доверенное лицо с Вами пропустят, то следует уточнить данные и сразу уходить из военкомата. Если попытаются направить на медкомиссию – отказывайтесь, так как проведение медицинского освидетельствования во время отсрочки само по себе незаконно. Более того, согласно закону нельзя проводить медосвидетельствование без предварительной диагностики и без рассмотрения Ваших медицинских документов. Можете написать письменный отказ.

Если вручат повестку на призыв – возьмите ее, а затем обжалуйте действия военкомата в военной прокуратуре, поскольку вручение повестки для прохождения призывных мероприятий во время действии отсрочки является незаконным. Если заберут паспорт – звоните в полицию, так как никто не имеет права изымать у Вас паспорт. Присутствие доверенного лица также поможет Вам, если на незаконные действия сотрудников военкомата необходимо будет подать жалобу в прокуратуру или в суд".

Помните: нарушение процедуры медицинского освидетельствования и ускоренный призыв в армию "одним днем" приводят к тому, что в вооруженные силы попадает большое количество негодных к военной службе по состоянию здоровья граждан, которые практически сразу оказываются в госпиталях. В результате призыва больных новобранцев командиры воинских частей, вместо решения боевых задач, вынуждены заниматься вопросами госпитализации солдат, медсанчасти и госпиталя не в состоянии предоставить необходимое количество мест для заболевших срочников и оказать им необходимую, полноценную медицинскую помощь. Таким образом, из-за неправомерных действий работников военкоматов страдают и призывники, здоровье и жизнь которых оказываются под угрозой, и вооруженные силы в целом. Поэтому важно, чтобы граждане не допускали незаконного призыва.

Для справки: по телефонам "горячей линии" 8-917-517-27-72, 8-926-364-33-32 (Москва), а так же по адресу электронной почты принимаются сообщения о фактах грубых нарушений и противоправных действий, допущенных в отношении призывников и военнослужащих по призыву. Эксперты и юристы правозащитной группы "Гражданин. Армия. Право" предоставляют бесплатную оперативную консультацию, исходя из специфики каждого случая нарушения, помогают в экстренных ситуациях обращаться в прокуратуру и предпринимать другие действия для правового решения проблемы.

ЕКАТЕРИНА МИХЕЕВА

Руководитель юридического отдела Службы Помощи Призывникам.

Принято считать, что получение повестки предполагает обязательную незамедлительную явку в военкомат для дальнейшего направления призывника на медицинское освидетельствование. Но в ряде случаев действия военкомата незаконны, и пример тому – призыв в период отсрочки от службы.

Повестка в период отсрочки

Законодательство РФ строго регламентирует правила призыва граждан на военную службу. Согласно закону военкомат вправе вызвать призывника, имеющего отсрочку, исключительно для уточнения персональных данных. В этом случае гражданин должен явиться в военный комиссариат и предоставить сотрудникам необходимую информацию. Призывник должен помнить, что повестка в военный комиссариат должна быть вручена лично в руки под подпись.

Вызов на медицинское освидетельствование и заседание при наличии отсрочки неправомерен. Граждане, которых военкомат вызывает в период отсрочки, обязаны явиться в военкомат. В случае принудительной отправки на медицинское освидетельствование призывник должен ссылаться на свои права, определенные федеральными законами.

Законы, регулирующие права призывников:

  • П.7 Постановления Правительства РФ от 11 ноября 2006г. № 663. Граждане, имеющие отсрочку от призыва, не подлежат вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии
  • П.2 ст. 24 ФЗ-53 «О воинской обязанности и воинской службе». Гражданам, обучающимся по очной форме в вузах, колледжах и школах, прошедших государственную аккредитацию, предоставляется на весь срок получения образования.
  • П.2 ст. 22 ФЗ-53. «О воинской обязанности и воинской службе». На военную службу не призываются граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва.

Порядок действий при получении повестки

Согласно закону призыв в армию невозможен до окончания срока отсрочки от службы, но военкоматы нередко нарушают права граждан ради выполнения плана по призыву и направляют призывников на медицинское освидетельствование. Например, юристам Службы Помощи Призывникам приходилось обжаловать , не успевшего защитить диссертацию. Если вы столкнулись с похожей ситуацией и военкомат вызывает в период отсрочки, план действий будет следующим.

  • В случае получения повестки в период отсрочки призывник должен явиться в военкомат, чтобы уточнить изменившиеся данные или сообщить об их отсутствии. В этой ситуации интересы призывника может представлять доверенное лицо – юрист.
  • После уточнения данных призывнику следует покинуть военный комиссариат, отказавшись от прохождения медкомиссии. Желательно предоставить письменный отказ в канцелярию военкомата.
  • Если сотрудники военного комиссариата настаивают на прохождении призывных мероприятий, гражданину необходимо направить жалобу в суд, прокуратуру или вышестоящий военкомат.

Мнение эксперта

Военный билет - это документ воинского учета, который необходим студентам, потерявшим право на отсрочку, а также всем молодым людям при трудоустройстве или получении паспорта и водительского удостоверения. Узнайте, есть ли у вас основания для получения этого документа без прохождения военной службы, на странице « » .

Екатерина Михеева, руководитель юридического отдела Службы Помощи Призывникам

Нюансы

Воинский призыв проводится с целью привлечь граждан в ряды Вооруженных Сил РФ. Призывные мероприятия осуществляются министерством обороны ежегодно весной и осенью. В армию новобранцев набирают для обеспечения в будущем мобилизационного запаса страны. В 2019 молодые люди получат повестки на те же сроки призыва, что и в 2018 году.

Состоится ли призыв в 2019?

Уже много лет ходит слух о наемной армии, где будут служить исключительно на контрактной основе. При этом срочный призыв будет упразднен. В действительности такого не произойдет в ближайшем будущем. В 2019 молодые люди получат повестки на прохождение срочной службы. Также не будут продлены .

Планы на призыв

Минобороны определяет количество призывников на каждый отдельный призыв. В , как правило, проводится массовый набор в ряды российской армии. Происходит это за счет студентов, не сдавших вторую сессию. В этом случае студент теряет возможность воспользоваться отсрочкой и проходит медкомиссию. В этом году нововведений не ожидается ни в плане сроков призыва (его график остается прежним), ни в продолжительности службы.

Порядок призыва 2019

Призывная компания 2019 состоится в тех же календарных рамках, что и в предыдущие годы. Сроки службы и временные границы призывного периода, определенные законом РФ «О воинской обязанности и военной службы», не подвергнутся изменениям. Так, весной молодые люди с 18 лет до 27 получат повестки в военкома на период с 1 апреля до 15 июля, с 1 октября до конца декабря.

Особые категории призывников

Даты призыва одинаковы не для всех граждан.

1.Граждане, проживающие на Крайнем Севере, призываются на месяц позже – весной с 1 мая, а осенью с 1 ноября. К ним относятся и те, кто живет в регионах, приравненных к условиям Крайнего Севера. Заканчивается призыв для этих категорий граждан тогда же, когда и для всех.

2.Педагоги получают повестки только во время весенних призывных мероприятий в период с 1 мая по 15 июля. Осенью их не призывают.

3.Сельские жители, занятые на посевной, получают возможность закончить сельскохозяйственные работы. Для них призыв начинается с 15 октября до 31 декабря. Весной молодые селяне не подлежат призыву.

Кого заберут в армию в 2019?

Федеральный закон «О воинских обязанностях и военной службе» четко оговаривает категории людей, обязанных отслужить в армии, имеющих право отсрочить срок службы и тех, кого окончательно освобождают от призыва.

Молодые люди 18-27 лет являются гражданами . Ряд положений закона предусматривает, в каких случаях возможно освобождение от армии на время или окончательно.

1.Отсрочка. Прибегнуть к этому праву могут учащиеся и студенты на время учебы, граждане с категорией Г по здоровью, а также граждане, имеющие веские причины по семейным обстоятельствам.

2.Медицинские показатели. Ограничение в службе ожидает тех, кому присвоена . Полное освобождение от военной обязанности гарантировано по .

3.Ученая степень дает возможность освободиться от армии.

4.Судимость. Срочная и контрактная службы невозможны, если имеется неснятая судимость. Это же относится к непогашенной судимости.

5.Родственные отношения. Не призовут молодого человека, если он приходится сыном или родным братом погибшего на военной службе или во время сборов.

6.Возраст. При исполнении 27 лет + 1 день гражданин становится непризывным по возрасту.

Как проходит призывное мероприятие?

Когда начитается призыв в армию, гражданам мужского пола, достигшим призывного возраста, вручаются повестки. По указанной дате, к назначенному времени необходимо явиться в военкомат по указанному адресу. Призывник проходит военно — врачебную комиссию.

По результатам осмотра выносится решение о присвоении . Исходя из этого молодой человек признается годным или негодным к армии. Если при этом у него нет права на отсрочку, то молодой человек получает повестку, и его забирают в армию в обозначенные в повестке дни. Спустя некоторое время его отправляют к месту службы.

Важно знать: если пришла раньше или позже срока призывных мероприятий, то результаты осмотра будут недействительными, а действия сотрудников военкомата незаконными.

Также неправомерными считаются повестки, пришедшие гражданам, у кого есть . Об этом говорится в Постановлении «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан РФ». В п. 7 прописано, что граждане с отсрочкой не проходят военно-врачебную комиссию.

Юридическая поддержка

Если призывной комиссией нарушаются права призывника, то можно прибегнуть к помощи опытного юриста. Наша юридическая компания оказывает всестороннюю помощь призывникам и представляет их интересы в суде при решении спорных вопросов с военкоматом.



 

Возможно, будет полезно почитать: