Понятие государственной казны рф. Государственная и муниципальная казна
РФ отличается неоднородностью. Существует два уровня ее формирования. Первым является федеральная, а вторым - региональная собственность. Имущество может закрепляться за госпредприятиями и учреждениями на Им также может формироваться казна государства. Реализация прав госсобственности регулируется статьями 214, 124-125 и 113 ГК. Рассмотрим далее, что такое казна.
Общая характеристика
Источники пополнения казны - средства бюджета и муниципальное либо госимущество. При этом в ее формировании участвуют только те объекты, которые не закрепляются за госучреждениями и предприятиями. Данное положение устанавливает 214 статья ГК. Определяя, что такое казна, норма указывает на то, что она может быть федеральной, региональной (республиканской, краевой, областной, окружной). Выступая в качестве совокупности имущества, она не может участвовать в гражданских правоотношениях.
Финансовая составляющая
Некоторые цивилисты, разъясняя, что такое казна, указывают на большую роль бюджетных средств в ее формировании. Они указывают, что именно финансовая составляющая является ее основой. При этом авторы относят к источникам образования казны и средства внебюджетных муниципальных и госфондов. Таким образом, основная часть представлена финансовыми ресурсами, а отношения по их формированию выступают в качестве предмета денежно-правового регулирования. Из этого следует, что государственная казна включает в себя право собственности на которые регулируется нормами различных юридических отраслей. В частности, по постановлению ВС РФ №3020-1 от 27.12.1991 г. в нее включаются валютный и алмазный фонды, а также золотой запас.
Функции собственника
Реализация прав в отношении имущества, посредством которого формируется государственная казна, муниципальные образования и РФ осуществляют непосредственно. При этом функции госсобственика невозможно осуществлять вне деятельности уполномоченных органов. Это означает, что право пользования, владения, распоряжения государство реализует через свои институты власти. В п. 1, 2 125 статьи ГК определено, что муниципальные и госорганы получают и осуществляют юридические возможности и несут обязанности от имени РФ и МО в пределах своей компетенции. Ее границы устанавливаются нормативными актами, закрепляющими правовой статус этих институтов власти. На практике в качестве представителей муниципалитетов и государства в отношении средств бюджета выступают законодательные структуры. Они наделяются соответствующими полномочиями от имени административно-территориальных образований.
Исполнительные органы
В действующем законодательстве определяется компетенция структур местной и госвласти. Нормы предусматривают полномочия по распоряжению, пользованию и владению средствами бюджета не только для представительных, но и для исполнительных органов. Примером, в частности, может служить Орловская обл. в данном регионе организуется в соответствии с областным законодательством, принимаемым в рамках конституционных положений и ФЗ. Высший при этом наделяется полномочиями утверждать нормативные акты, которыми регулируется пополнение казны, порядок распоряжения ее средствами и объектами. Кроме этого, в компетенцию данного института власти входит контроль сохранности и целевого использования имущества, ее составляющего. Постановлением коллегии администрации области №43 определено, что такое казна. Ее составляют бюджетные средства, и недвижимые объекты, не закрепленные за региональными учреждениями и предприятиями на правах оперативного управления/хозяйственного ведения. В нее включены также земельные участки, не переданные в аренду, являющиеся собственностью области.
Объекты
Учитывая законодательное определение, а также нормативные акты регионального уровня, можно определить, что народная казна состоит из:
- Средств бюджета.
- Ценных бумаг, долей в уставных капиталах хозяйствующих субъектов.
- Архивных документов и фондов.
- Сооружений, зданий, нежилых и жилых помещений.
- Движимых объектов.
- Нематериальных и материальных активов.
- Историко-культурных ценностей.
- Иного имущества, не переданного в хозяйственное ведение/оперативное управление учреждениям/предприятиям.
- Незакрепленных земельных участков.
Необходимо сказать, что объекты региональной казны могут располагаться как на территории субъекта, так и за его пределами.
Основания формирования
Народная казна включает в себя только те объекты, которые соответствуют требованиям законодательства. Среди оснований для отнесения имущества к рассматриваемой категории следует отметить:
- Отсутствие постоянного пользования и аренды на земельные участки, предоставленные предприятиям и учреждениям в хозяйственное ведение/оперативное управление.
- Изъятие неиспользуемого и излишнего либо эксплуатируемого не по установленному назначению имущества.
- Отказ учреждения/предприятия от прав оперативного управления/хозяйственного ведения на материальные ценности, прекращение аренды и бессрочного пользования земельными участками.
- Наличие остатка объектов после ликвидации федеральных, региональных или муниципальных организаций
- Отсутствие собственника материальных ценностей, отказ законного владельца от своих прав на имущество или их утрата по другим основаниям, определенным в действующих нормах, которые в порядке и в случаях, установленных законом, перешли в собственность РФ, субъекта или муниципалитета.
Учет
Для обеспечения контроля над состоянием объектов предусматривается реестр госимущества. В региональной базе присутствует соответствующий раздел "Казна". Учет имущества осуществляется путем внесения сведений о его составе, стоимости, способе приобретения, сроке и основаниях его регистрации. При необходимости может указываться и иная информация. Включение имущества в специальный раздел и исключение объектов из него производится на основании приказов (решений) региональных исполнительных органов по управлению материальными ценностями субъектов.
Муниципальная казна
Она формируется в соответствии с ГК, ФЗ №131, Уставом МО и прочими нормативными актами местных органов власти. Согласно указанным документам, представительный институт разрабатывает положение, в котором определяются уполномоченные структуры, управляющие имуществом, порядок учета и использования объектов. В акте также могут присутствовать и иные условия, касающиеся формирования казны. В ее состав включаются:
- Бюджетные средства МО.
- Доли в уставных капиталах экономических субъектов, акции и прочие ценные бумаги.
- Муниципальный жилфонд.
- Нежилые помещения, сооружения, здания.
- Земельные участки и иные природные ресурсы, отнесенные к муниципальной собственности.
- Прочее движимое/недвижимое имущество, которое не закрепляется за предприятиями/учреждениями на управления.
Как и объекты региональной казны, муниципальное имущество может располагаться на территории МО или за его пределами.
Существование любого государства невозможно без наличия бюджета, средства в который поступают от организаций и частных налогоплательщиков на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Государственная казна используется в качестве основного рычага, с помощью которого регулируются основные сферы жизнедеятельности страны и ее населения. Положительные или отрицательные изменения казны могут привести к соответствующим переменам в жизни общества.
Что входит в понятие государственной казны
Государственная казна представляет собой не просто хранилище, в котором находятся денежные ценности, а сложную систему с большим количеством правил и ограничений. Комплекс правовых и экономических мероприятий направлен на регулирование большого объема ресурсов, принадлежащих государству. Постоянно меняющаяся законодательная база призвана регулировать использование ресурсов в казне с целью их поддержания на необходимом для экономики страны уровне.Казна формируется за счет налоговых отчислений с различных уровней, природных ресурсов, имущества, находящегося в собственности государства. Действующее законодательство подробно описывает принципы и технологию наполнения государственной казны, а также механизмы взыскания средств и ценностей по решениям суда.
Управление государственной казной выполняется министерством финансов и правительством страны. Механизмы, с помощью которых осуществляется распределение средств, также определены на законодательном уровне и должны исполняться соответствующими органами. За формированием и распределением государственной казны ведется постоянный контроль, к которому привлекаются соответствующие структуры.
Назначение государственной казны
Наполнение государственной казны материальными ценностями происходит постоянно, равно как и отчисления на экономическую деятельность. Рост объемов запасов свидетельствует о хорошем положении дел в стране и позволяет выделять часть ресурсов на реализацию различных проектов. В противном случае правительству приходится регулировать расходную часть, урезать финансирование отдельных отраслей.Основные функции государственной казны:
- Пополнение региональных и муниципальных бюджетов для обеспечения деятельности и реализации приоритетных проектов.
- Накопление ресурсов, их хранение и капитализация.
- Социальная функция, необходимая для поддержки населения страны и реализации социально значимых задач.
- Наличие и эффективная работа государственной казны позволяет развивать рыночную экономику, конкуренцию, поддерживать предпринимательскую деятельность.
- Казна необходима для реализации инвестиционной функции. С помощью финансовых инструментов правительство вкладывает средства в проекты, способные принести прибыль и извлечь ощутимые выгоды для государства.
- Государственная казна выполняет гарантийную функцию, поддерживая экономику страны и уровень жизнь населения в период экономического кризиса.
Если говорить простым языком, государственная казна представляет собой хранилище в виде банковских счетов, имущества, материальных ценностей, недвижимости. С ее помощью осуществляется движение финансовых потоков в государстве, регулирование экономической деятельности, реализация социальных гарантий и поддержка приемлемого уровня жизни в сложные периоды.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http: //www. allbest. ru/
Введение
В условиях мирового экономического кризиса возрастает актуальность не только экономного использования государственных ресурсов, но и оптимизации деятельности государства по их наращиванию в том числе для достижения стратегической цели - обеспечение безусловного перехода от ресурсной экономики к инновационной экономике.
В экономической теории государственные ресурсы (государственное имущество) включенные в казну составляют средства соответствующего бюджета и иное имущество (активы казны) принадлежащее Российской Федерации субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию на праве собственности не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.
Имущество казны России составляющее основу национального богатства является одним из базовых ресурсов государственного регулирования экономики и в основном обеспечивает стратегический баланс между потребностями государства (в том числе для обеспечения безопасности суверенитета) и возможностями по пополнению (формированию) таких активов.
Следует отметить что сам термин «казна» применяется в двух значениях. С одной стороны, казна рассматривается как хранилище имущества и данная трактовка казны приводится в большинстве действующих законодательных и нормативных актов. Второе значение института казны - система управления федеральной собственностью, не переданной в пользование третьим лицам основное назначение которой - перераспределение государственных активов. В такой системе происходит формирование (аккумулирование) активов, поступающих из различных источников для дальнейшего их использования в интересах государства. При этом формирование казны осуществляется в основном органами государственной власти различных уровней на которые возложены функции приобретения инвентаризации учета оценки хранения контроля передачи в хозяйственное пользование и оперативное управление приватизации ликвидации соответствующих видов активов. Исходя из средне- и долгосрочных программ развития государства, указанные функции реализуются в форме самостоятельных процедур (операций) которые в свою очередь группируются по видам активов и направлениям дальнейшего использования.
1. Понятие сущность цели и задачи государственной казны
В гражданском кодексе РФ дается следующее определение государственной казны - «Средства соответствующего бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями составляют государственную казну Российской Федерации казну республики в составе Российской Федерации казну края области города федерального значения автономной области автономного округа».
В казну поступают налоги пошлины и другие государственные доходы, а также иное имущество, приобретенное РФ республикой в составе РФ автономной областью автономным округом краем областью в соответствии с законом.
Сущность государственной казны наиболее полно проявляется в ее функциях:
1. Воспроизводственная функция. Проявляется в том, что посредством расходов из государственной казны обеспечивается финансирование различных мероприятий отраслей экономики публично-правового образования образуются доходы отдельных категорий граждан. Государственное казенное имущество в целом позволяет вступать публичному субъекту в экономические отношения инициировать и создавать благоприятные условия для функционирования как государственного, так и негосударственного сектора экономики.
2. Социальная функция. Осуществляется в связи с финансированием социально-культурных мероприятий. Кроме того, распоряжение объектами государственной казны производит опосредованный социальный эффект заключающийся в сохранении и создании новых рабочих мест.
3. Функция капитализации. Реализуется при поступлении в государственную казну ценных бумаг, а также посредством внесения вкладов в уставные капиталы хозяйственных обществ.
4. Инвестиционная функция. Выражается в том, что государственная казна может выступать инструментом проведения инвестиционной политики публично-правового образования (обеспечительная мера).
5. Организационная функция. Проявляется в обеспечении деятельности органов государственной власти публичного субъекта государственных унитарных предприятий и учреждений.
6. Гарантийная функция. Выражается в обеспечении государственным казенным имуществом государственного долга публично-правового образования (кредитных соглашений и договоров; государственных займов осуществляемых путем выпуска ценных бумаг публичного субъекта; договоров и соглашений о получении бюджетных кредитов от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации и т.д.).
7. Правовая функция. Обусловливает возможность непосредственного участия публично-правовых образований в гражданских правоотношениях.
Социально-экономическая сущность института имущества казны проявляется в задачах управления в реализации которых она должна участвовать:
Рост социально-экономического уровня жизни населения;
Пополнение бюджетов соответствующих уровней;
Развитие конкуренции и поддержки предпринимательства;
Учет и нахождение хозяина бывшего «ничейным» или низкоэффективного государственного имущества;
Вывод общественных ресурсов из теневой экономики.
Институт имущественной казны как элемент хозяйственной структуры государства
Должен базироваться на социально-экономической политике государства. Усиление его значимости будет способствовать стабилизации и росту экономики активному участию в поддержании баланса между рыночной эффективностью и социальным блоком задач. Для придания имуществу казны социально-экономической сущности реального ресурса необходимо:
Четкое разграничение и юридическое закрепление прав собственности за субъектами общества в том числе общественно-правовыми образованиями;
Учет потенциального имущества, который должен производиться на основе социально-экономической экспертизы, определяющей реальную ценность и перспективу включения его в экономический оборот или постановки на баланс органов социального блока. Необходим ступенчатый (поэтапный) метод учета и освоения потенциального имущества.
2. Структура государственной казны России
В настоящее время в Российской Федерации отсутствуют точные сведения о количестве объектов относящихся в соответствии с действующим законодательством к казне, а также их реальных объемах. Одной из причин является то что в декабре 2004 года из Бюджетного кодекса Российской Федерации исключена одна из норм статьи 276. Указанной нормой предписывалось предоставлять в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации одновременно с отчетом об исполнении федерального бюджета реестр федеральной государственной собственности на первый и последний день отчетного финансового года что привело к потере важнейшего информационного источника о состоянии имущества казны на федеральном уровне. «Детальная информация о структуре казны представлена в отчете Счетной палаты Российской Федерации «Реализация прав и полномочий Российской Федерации в отношении федерального имущества (за исключением средств федерального бюджета) составляющего казну Российской Федерации» утвержденном протоколом Коллегии Счетной палаты Российской Федерации от 26 октября 2007 года № 46К (564)»1.
К объектам имущества казны Российской Федерацией в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Бюджетным кодексом Российской Федерации кроме средств федерального бюджета Пенсионного фонда Государственного резерва Алмазного фонда социального страхования других государственных валютных и внебюджетных фондов Российской Федерации уставного капитала и иного имущества Банка России включая золотовалютные резервы относится движимое и недвижимое имущество.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относятся земельные участки недр и все что прочно связано с землей в том числе здания сооружения объекты незавершенного строительства. К недвижимому имуществу также отнесены подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда внутреннего плавания космические объекты.
Вещи, не относящиеся к недвижимости включая деньги и ценные бумаги признаются движимым имуществом.
Таким образом к объектам имущества казны Российской Федерации в соответствии с законодательством можно отнести:
а) земельные участки, находящиеся в федеральной собственности;
б) участки леса недр водные объекты и другие природные ресурсы, находящиеся в федеральной собственности;
в) недвижимое имущество в том числе:
Здания строения сооружения, находящиеся в федеральной собственности и не закрепленные за федеральными предприятиями и учреждениями;
Объекты инженерного и коммунального назначения;
Бесхозное имущество (на период установления собственника);
Имущество и имущественные комплексы ликвидированных унитарных предприятий и учреждений;
г) движимое имущество в том числе акции (доли вклады) хозяйственных обществ и товариществ находящееся в федеральной собственности;
д) имущественные права в том числе права на объекты интеллектуальной собственности полученные за счет средств федерального бюджета;
и) иное находящееся в федеральной собственности недвижимое и движимое имущество в том числе переданное в пользование аренду залог и по иным основаниям выморочное имущество.
При этом на законодательном уровне перечень устанавливающий исчерпывающий состав имущества составляющего государственную казну Российской Федерации и подлежащего государственному учету ведению и распоряжению не определен.
В отсутствие нормативных актов устанавливающих перечень имущества казны документами Росимущества имущество составляющее казну определено как недвижимое имущество (без земельных участков) не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями в состав которого входит имущество ранее запрещенное к приватизации и выведенное из имущественных комплексов приватизированных предприятий включающее в себя объекты нежилого назначения изъятые из гражданского оборота (ограниченные в обороте) и объекты жилого фонда подлежащие передаче муниципальным образованиям. Также в состав имущества казны входят: здания различного назначения помещения (жилые и нежилые) сооружения в том числе: взлетно-посадочные полосы дороги причальные стенки инженерно-технические коммуникации объекты незавершенного строительства выморочное имущество.
3. Источники формирования государственной казны России
Источниками формирования казны являются: бесхозяйственное имущество, переданное на период оформления и переоформления прав собственности имущество, переданное безвозмездно юридическими и физическими лицами объекты собственности, выведенные из состава организаций временно либо в период оформления банкротства имущество, переданное на время оформления в части разграничения прав собственности природные ресурсы земля шельф вода. Указанные элементы казны могут использоваться расходоваться приватизироваться передаваться на возмездной или безвозмездной основе в собственность или пользование различным организациям ликвидироваться на основании решений органов исполнительной власти ответственных за формирование и (или) использование казны.
Диаграмма 1. Состав объектов казны в процентном соотношении по состоянию на 01.02.2013 (в разбивке по категориям).
Наличие таких элементов, обеспечивающих органы управления страны полной точной своевременной и надежной информацией о состоянии экономической обстановки в том числе о состоянии казны Российской Федерации снижает риск неопределенности при принятии управленческих решений на всех уровнях системы государственного регулирования.
Основная масса объектов, относящихся к имуществу казны формируется за счет имущества не вошедшего в состав подлежащих приватизации активов государственных предприятий и изымаемого собственником в соответствии с законодательством.
В соответствии с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации (утверждена Указом Президента Российской Федерации от 24 декабря 1993 года № 2284) в том числе не подлежали приватизации: недра лесной фонд водные ресурсы воздушное пространство ресурсы континентального шельфа территориальных вод и морской экономической зоны Российской Федерации частотный и орбитальный ресурс космических систем в том числе: охраняемые или особым образом используемые природные территории с находящимися на них объектами недвижимости; движимые и недвижимые объекты исторического и культурного наследия федерального значения водохозяйственные и мелиоративные системы и сооружения; портовые гидротехнические сооружения и объекты обслуживающие Северный морской путь атомный учебный гидрографический ледокольный флот имущество для проведения спасательных работ и ликвидации разливов нефти в море объекты и сооружения входящие в системы управления движением судов; объекты предприятия и оборудование для захоронения твердых и жидких радиоактивных и ядовитых химических отходов; объекты системы и средства управления воздушным движением аэропортов и авиапредприятий связанных с обеспечением единой системы управления воздушным движением нижнего и верхнего воздушного пространства; аэродромы федерального значения; защищенные объекты органов государственного управления защитные сооружения гражданской обороны материальные ценности второй группы и отдельно стоящие специализированные складские помещения для их хранения.
Источниками формирования федеральной казны также является имущество:
Созданное или приобретенное за счет средств федерального бюджета;
Переданное в федеральную собственность с другого публично-правового уровня;
Переданное юридическими или физическими лицами безвозмездно в собственность Российской Федерации;
Конфискованное арестованное;
Залоговое бесхозяйное;
Выморочное и иное имущество, обращенное в федеральную собственность в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таблица 1 Фактические поступления в федеральный бюджет по основным видам доходов, 2008 - 2013 годы (млн. руб.).
Доходы в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим РФ |
||||||||
Доходы от перечисления части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей федеральных государственных унитарных предприятий |
||||||||
Доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в федеральной собственности |
||||||||
Доходы от продажи земельных участков, находящихся в федеральной собственности |
||||||||
Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении федеральных органов государственной власти и созданных ими учреждений |
||||||||
Доходы от сдачи в аренду имущества, составляющего казну РФ |
||||||||
Прочие доходы |
||||||||
Кроме того, в соответствии с законодательством имущество может поступать в государственную казну не только общими (общегражданскими) но и специальными способами не свойственными отношениям частной собственности: с помощью налогов сборов и пошлин, а также реприватизации реквизиции конфискации и национализации.
4. Проблемы функционирования государственной казны России
В настоящее время на федеральном уровне обозначены только генеральные цели и задачи управления комплексом государственной собственности. На региональном и муниципальном уровнях в большинстве обследованных субъектах существуют нормативные правовые акты определяющие порядок использования и распоряжения имуществом казны в подавляющем большинстве обследованных субъектах Российской Федерации.
На федеральном уровне нормативные правовые акты в полной мере определяющие единообразный порядок учета использования и распоряжения имуществом казны (за исключением средств федерального бюджета) отсутствуют.
По итогам проведенного анализа отечественного законодательства можно констатировать:
Отсутствие и недостаточность нормативно-правовой базы по закреплению прав и реализации полномочий Российской Федерации в отношении федерального имущества казны;
Отсутствие нормативных правовых актов в полной мере определяющих единообразный порядок учета использования и распоряжения имуществом казны;
Отсутствие нормативных правовых актов, обеспечивающих управление имуществом федеральной казны с целью социально-экономического развития государства;
Отсутствие механизмов, обеспечивающих полноту и достоверность учета федерального имущества казны;
Отсутствие механизма, обосновывающего распоряжение федеральным имуществом казны;
Отсутствие порядка расходования средств на содержание федерального имущества казны.
Также законодательно не определен порядок списания имущества составляющего государственную казну в силу его непригодности.
В современных условиях совершенствование системы управления федеральным имуществом должно осуществляться в направлениях:
Совершенствования нормативно-правовой базы управления собственностью;
Совершенствования механизмов защиты и сохранения федерального имущества в том числе развитие системы контроля при управлении федеральным имуществом;
Развития системы учета федерального имущества анализа и методов управления повышения обоснованности и качества принятия управленческих решений;
Структурирования федеральной собственности с целью формирования инфраструктуры отраслевого и территориального управления экономикой, а также управления имущественными комплексами в регионах;
Обеспечения обоснованного процесса адресной приватизации федерального имущества на основе четких критериев экономической и социальной целесообразности.
При этом современное состояние реестров федерального имущества можно охарактеризовать как переходный интеграционный этап от начального накопления и систематизации базовых информационных ресурсов и создания коммуникационной инфраструктуры к целенаправленному построению и промышленному использованию систем Единого реестра собственности Российской Федерации всех типов.
Существенным является влияние быстро меняющегося законодательства всех уровней в области реестрового и учетного дела электронного документооборота защиты информации и персональных данных. Возрастают требования к точности актуальности и достоверности информации в электронных базах данных.
Совершенствование системы учета анализа и методов управления государственным имуществом должно осуществляться в направлении:
Консолидации разрозненных баз данных на основе создания Единого реестра федерального имущества и включения в них стоимостных и объемных характеристик соответствующих объектов.
Управление федеральным имуществом в целом и его отдельными видами
Должно осуществляться в направлении оптимизации структуры имущества на основе перспективного планирования с использованием системы критериев (экономических и социальных) а также с внедрением экономико-математических методов пообъектного и комплексного анализа отдельных сегментов федерального имущества.
Основой функционирования имущества казны Российской Федерации должна являться действующая в настоящее время практика управления при которой управление объектами имущества федеральной казны осуществляется органами исполнительной власти уполномоченными управлять использовать и распоряжаться таким имуществом.
При управлении федеральным имуществом должно обеспечиваться:
Рациональное соотношение между реализуемыми и остающимися в федеральной собственности активами на основании системы критериев оценки эффективности управления природными ресурсами недвижимостью пакетами акций и государственными предприятиями;
Поддержка оптимального соотношения между нежилыми помещениями находящимися в аренде оперативном управлении и хозяйственном ведении направленного на постепенный отказ от использования института хозяйственного ведения;
При этом попытки дальнейшего развития существующей информационной системы наталкиваются на ряд объективных технологических и методологических ограничений что может привести к неоправданному увеличению ресурсов (как материальных, так и человеческих) необходимых для дальнейшей модернизации существующего программного обеспечения.
За 2013 год впервые удалось достичь значительного сокращения количества объектов недвижимого имущества государственной казны - этот показатель составляет 2,54% (2 136 объектов).
государственный казна бюджет россия
Динамика количества объектов казны с разбивкой по категориям (2013-2014 годы).
Заключение
На основании всего вышеизложенного можно сделать следующие выводы:
1. Отсутствует комплексная система федерального законодательства в отношении государственной собственности что существенно тормозит развитие института казны в России. Противоречивость и пробелы в регулировании режима госсобственности снижают потенциал ее использования так, как только единый собственник в лице государства способен обеспечить эффективность управления в масштабах страны.
Переходный период в экономике России характеризуется отсутствием в сфере государственной собственности сформированных организационно-экономических механизмов управления федеральным имуществом. Одним из основных элементов управления государственной собственностью в рыночных условиях должен стать институт государственной казны.
3. Практически половина объектов недвижимого имущества, относящегося к казне в 2006 году использовалась юридическими и физическими лицами в отсутствие правовых оснований. Средства от использования такого имущества в федеральный бюджет не поступают.
4. В безвозмездном пользовании находятся объекты, которые с максимальной эффективностью могли быть переданы в аренду в результате чего в федеральный бюджет ежегодно недопоступают значительные средства.
5. На договорных отношениях в аренду передано только 5 % зданий и помещений, относящихся к имуществу казны. В 2006 году по 65 % договоров поступление арендной платы в федеральный бюджет производилось на основании расчетов по методике Мингосимущества России занижающей рыночную стоимость аренды в 2 и более раза.
Список использованной литературы
1. Гринкевич Л.С. Сагайдачная Н. Государственные и муниципальные финансы России. Учебное пособие Издательство: "КНОРУС" 2013.
2. Карасева М.В. Финансовое право РФ. 2-е изд. перераб Издательство: "Юристъ" 20012.
3. Панова В.В. Особенности формирования и расходования средств государственной казны Свердловской области // Исследование проблем федерализма в России: междисциплинарный подход. Вып. 5. Российский федерализм: проблемы и перспективы. Екатеринбург: Изд-во УрО РАН 2015 г.
4. Панова В.В. Экономическое содержание понятия "государственная казна" // Сб. науч. тр. Екатеринбург: Изд-во УрГЭУ 2012 г.
5. Финансы. 3-е изд. перераб. и доп. Под ред. Поляка Г.Б. Издательство: "Юнити" 2012.
6. http://www.rosim.ru/ - официальный сайт Федерального агентства по управлению государственным имуществом.
Размещено на Аllbest.ru
...Подобные документы
Федеральный бюджет как основа государственной казны. Доходы проекта федерального бюджета, анализ отчетов о его исполнении. Взаимоотношения федерального бюджета с бюджетами других уровней. Анализ источников финансирования дефицита федерального бюджета.
курсовая работа , добавлен 27.10.2010
Состав, структура и динамика доходов государственного бюджета. Характеристика налогов, неналоговой прибыли и безвозмездных перечислений как основных видов пополнений державной казны. Разработка параметров федерального бюджета России на 2008-2010 гг.
курсовая работа , добавлен 13.11.2010
Понятие государственных расходов и доходов. Характеристика доходов государства. Федеральный бюджет – основа государственной казны. Характеристика государственных расходов. Политика Правительства РФ в области расходов. Анализ бюджета государства.
курсовая работа , добавлен 07.12.2008
Финансовый план государства. Потребности, подлежащие удовлетворению за счет государственной казны. Источники и размеры ожидаемых поступлений в государственный бюджет. Условия для эффективного развития экономики, решения общегосударственных задач.
презентация , добавлен 05.01.2014
Источники формирования государственной казны, основные причины широкого распространения акцизов, их ощутимые фискальные выгоды и высокая скорость получения. Косвенные налоги и формирование бюджета, применение казенных монополий на подакцизные товары.
контрольная работа , добавлен 18.05.2010
История и предпосылки возникновения финансов, происхождение термина и его значение. Главные расходы и доходы государства. Выделение государственной казны и ее полное отделение от собственности монарха. Понятия государственных финансов, бюджета и кредита.
презентация , добавлен 06.05.2012
презентация , добавлен 11.05.2011
Налоговые доходы федерального бюджета, их содержание, состав, структура и динамика. Проблемы и пути совершенствования налоговых доходов федерального бюджета. Структура поступлений доходов в Федеральный бюджет по видам налогов в 2007 году (в %).
курсовая работа , добавлен 11.04.2008
Федеральный бюджет как главный финансовый план государства, его функции и источники формирования. Налоговые и неналоговые доходы бюджета. Понятие и виды расходов бюджета. Основные показатели федерального бюджета на 2016 г. Структура налоговых доходов.
презентация , добавлен 18.02.2016
Теоретические основы формирования доходной части бюджета государства. Сущность доходов и источники их формирования. Бюджетная классификация доходов и ее роль в кассовом исполнении. Структура совершенствования доходов федерального бюджета России.
Возможно, будет полезно почитать:
- Аббатство - это католический монастырь ;
- Самые распространенные расклады ;
- Быт и обычаи Обычаи и нравы 19 века ;
- К чему снятся жабы и лягушки: мужчине, девушке, женщине, беременной – толкования разных сонников ;
- Основные характеристики марса ;
- Должностная инструкция транспортного экспедитора ;
- Татаро-монгольское иго или история о том, как ложь стала правдой ;
- Журавль толкование сонника ;