Жалобы на действия конкурсного управляющего. Когда подают жалобу на бездействие арбитражного управляющего

В ходе производства по делам о банкротстве подозрительные сделки должника, цена и условия которых направлены на уменьшение конкурсной массы, могут быть оспорены. Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ " " (далее – закон о банкротстве) выделяет две группы таких сделок: сделки с неравноценностью встречного исполнения (по которым, к примеру, рыночная стоимость исполненного должником существенно превышает стоимость полученного им встречного исполнения) () и сделки, совершенные должником в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов ().

Вместе с тем по вопросу о порядке оспаривания сделок в делах о банкротстве позиции судов разделились: одни судьи считают, что управляющий обязан по своей инициативе проверять сделки, совершаемые должником, на предмет наличия специальных оснований для их оспаривания, другие считают, что конкурсный управляющий может оспаривать сделку только по решению кредиторов. В то же время Верховный Суд Российской Федерации недавно дал ответ в каких пределах должен самостоятельно действовать арбитражный управляющий в целях выявления действительной стоимости подозрительных сделок должника ().

Суть спора

15 августа 2014 года ООО ""Ц"" обратилось с заявлением о признании банкротом ООО "Т" (далее – должник) в Арбитражный суд Республики Татарстан. 13 сентября 2014 года в отношении должника была введена процедура наблюдения, а временным управляющим назначен гражданин З. Исполняя обязанности временного управляющего, З. проводил анализ, в том числе, договора купли-продажи объекта незавершенного строительства (далее – объект) от 26 августа 2014 года. Согласно договору должник продал объект ООО "Ф." за 6,5 млн руб. Переход права собственности на упомянутый объект был зарегистрирован 10 сентября 2014 года, то есть уже после даты принятия судом к производству заявления о признании должника банкротом. Однако, так как денежные средства от реализации данного имущества в полном объеме поступили на расчетный счет должника, арбитражный управляющий пришел к выводу, что сделка носила возмездный характер. Вместе с тем, менее чем через четыре месяца после его продажи должником, объект был перепродан новым собственником за 111,3 млн руб.

29 декабря 2014 года в отношении должника было открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден также З. (решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 29 декабря 2014 г. по делу № А65-17333/2014). В третью очередь реестра требований кредиторов должника было включено МБУ ""Комитет земельных и имущественных отношений" (далее – кредитор) с суммой требования к должнику в размере 9,9 млн руб.

В рамках дела о банкротстве ООО ""Т"" один из кредиторов обратился в арбитражный суд с жалобой на бездействие конкурсного управляющего З., так как он, по мнению кредитора, в нарушение закона не принял необходимые меры по оспариванию подозрительной сделки. Кредитор в своем заявлении подчеркнул, что сделка по договору купли-продажи объекта направлена на уменьшение конкурсный массы должника, так как упоминавшийся ранее объект был продан по цене, существенно отличающейся от ее рыночной стоимости, по которой он был впоследствии перепродан.

КРАТКО
Реквизиты решения:
Спорное требование: Отстранить арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей, так как он не принимал меры по выявлению действительной стоимости сделки должника.
Суд решил: Требования удовлетворить, так как арбитражный управляющий ненадлежащим образом выполнял свои обязанности, его бездействие шло вразрез с интересами должника и кредиторов.

Позиция судов

Суды первой и апелляционной инстанций признали незаконным бездействие конкурсного управляющего (определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 23 июля 2015 г., ). По их мнению, действуя добросовестно и разумно конкурсный управляющий обязан был произвести оценку рыночной стоимости названного имущества для решения вопроса о наличии оснований для оспаривания договора купли-продажи как сделки, совершенной при неравноценном встречном исполнении (). Однако управляющий такие действия не совершил.

Кроме того, судьи обнаружили, что прекращение права собственности на объект произошло на основании заявления самого управляющего и договора от 26 августа 2014 года. В связи с чем суд первой инстанции и апелляционный суд пришли к выводу, что управляющий мог проанализировать договор, заключенный в ""период подозрительности"", на предмет возмездности, проверить наличие специальных оснований для его оспаривания, предусмотренных . Управляющий соответствующую аналитическую работу не провел, что свидетельствует о недобросовестном исполнении им возложенных на него обязанностей, подчеркнули судьи. В связи с чем З. был отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего.

Вместе с тем окружной суд отменил определение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции ().

Суд исходил из того, что право кредитора обжаловать бездействие арбитражного управляющего возникает лишь после его отказа выполнить соответствующее решение кредиторов. В рассматриваемом случае собрание кредиторов не принимало решение об оспаривании сделки, отдельные кредиторы также не обращались с предложением об оспаривании договора купли-продажи к конкурсному управляющему. В связи с этим, по мнению суда, у З. не имелось оснований сомневаться в равноценности полученного должником встречного предоставления в виде 6,5 млн руб.

С постановлением окружного суда истец не согласился и направил жалобу в ВС РФ.

Позиция ВС РФ

ВС РФ, встал на сторону заявителя. Суд разъяснил, что положения , согласно которым заявления об оспаривании сделок должника могут быть поданы конкурсным управляющим по решению собрания кредиторов направлены, в первую очередь, на расширение полномочий кредиторов. То есть, эта норма предоставляет им возможность понудить арбитражного управляющего к реализации ликвидационных мероприятий в ситуации, когда он неправомерно бездействует, уклоняясь от оспаривания сделок. Кроме того, суд обратил внимание на тот факт, что арбитражный управляющий обязан действовать в интересах должника и кредиторов добросовестно и разумно вне зависимости от того, обращались к нему кредиторы с какими-либо предложениями либо нет. Таким образом, делает вывод судья, довод окружного суда о том, что кредитор вправе обжаловать бездействие арбитражного управляющего лишь после отказа арбитражного управляющего от выполнения соответствующего решения собрания кредиторов или предложения отдельного кредитора, ошибочен.

Также ВС РФ отметил, что меры, направленные на пополнение конкурсной массы (в частности, с использованием механизмов оспаривания подозрительных сделок должника), планирует и реализует, прежде всего сам арбитражный управляющий. В связи с чем З. обязан был произвести оценку рыночной стоимости спорного имущества для решения вопроса о наличии оснований для оспаривания договора купли-продажи.

Таким образом, СК по экономическим спорам ВС РФ посчитала, что постановление суда Поволжского округа подлежит отмене, а определения суда первой и апелляционной инстанций по указанному делу остаются в силе.

1. Арбитражный управляющий привлекает оценщика для определения стоимости имущества должника и производит оплату его услуг за счет имущества должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

(см. текст в предыдущей редакции)

Оценка имущества должника проводится оценщиком, который должен соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, и не может являться заинтересованным лицом в отношении арбитражного управляющего, должника и его кредиторов.

Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе определить лицо, на которое с его согласия возлагается обязанность по оплате указанных услуг оценщиков с последующей внеочередной компенсацией произведенных им расходов за счет имущества должника.

Сведения об отчете об оценке имущества должника, указанные в абзаце пятом пункта 5.1 статьи 110 настоящего Федерального закона, с приложением копии такого отчета об оценке в форме электронного документа подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение двух рабочих дней с даты поступления копии такого отчета об оценке в форме электронного документа.

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом привлечение оценщика для определения стоимости имущества должника является обязательным, отчет оценщика об оценке имущества должника - унитарного предприятия либо имущества должника - акционерного общества (далее также - отчет об оценке), более двадцати пяти процентов голосующих акций которого находится в государственной или муниципальной собственности, направляется внешним управляющим, конкурсным управляющим в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на подготовку заключений по отчетам оценщиков (далее - орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков).

(см. текст в предыдущей редакции)

3. В течение тридцати дней со дня получения отчета об оценке орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков, вправе направить арбитражному управляющему мотивированное заключение по этому отчету. Порядок подготовки указанного заключения устанавливается регулирующим органом. В случае получения по истечении установленного срока положительного заключения или отсутствия заключения собрание кредиторов или комитет кредиторов устанавливает начальную цену продажи предприятия, иного имущества должника на основании рыночной стоимости такого имущества, определенной в соответствии с отчетом об оценке.

4. Отрицательное заключение органа, уполномоченного на подготовку заключений по отчетам оценщиков, содержащее обоснование несоответствия отчета об оценке законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки или недостоверности сведений, используемых в отчете об оценке, направляется арбитражному управляющему с приложением копии представленного в орган, уполномоченный на подготовку заключений по отчетам оценщиков, отчета об оценке.

Основная функция Росреестра - регистрация и учет объектов недвижимости. Кроме этого ведомство ведет реестр арбитражных управляющих. Жалоба на действия (бездействие) управляющего в Росреестре - эффективный способ защиты прав собственника .

На какие действия можно пожаловаться?

Конкурсный управляющий назначается для проведения процедуры банкротства.

Вводный блок содержит:

наименование филиала;
данные заявителя (фамилия, имя, отчество, адрес);
данные управляющего, чьи действия оспариваются.

После данных участников желательно указать реквизиты дела о банкротстве.

Основной блок включает:

сущность претензии на действия управляющего;
доказательства неправомерных действий;
описание возможных негативных последствий;
нормы закона, которые нарушены (со ссылкой на статьи).

В итоговой (резолютивной) части жалобы на финансового управляющего излагаются требования заявителя.

Обращение должно быть написано в деловом стиле и содержать конкретную информацию. К заявлению приобщаются копии документов, подтверждающие слова заявителя. Доказательствами могут выступать квитанции, договора, постановления суда и судебного пристава.

Жалоба останется без ответа, если:

нет сведений о личности заявителе (анонимное обращение);
не указан адрес для ответа (почтовый или электронный);
невозможно прочитать письмо (неразборчивый почерк);
суть вопроса не относится к компетенции Росреестра;
текст содержит ненормативную лексику, оскорбительные выражения, угрозы.

Если на обращение с аналогичными требованиями ранее был дан официальный ответ, повторное письмо возвратят отправителю.

Сроки рассмотрения

Жалоба на управляющего в Росреестр должна быть зарегистрирована или возвращена заявителю в течение пяти дней после подачи.

Сотрудники ведомства изучают факты и материалы. На решение о правомерности действий управляющего законом отведено тридцать дней.

В сложных случаях срок может быть продлен еще на один месяц. При этом на адрес заявителя направляется уведомление с указанием причин продления разбирательства по его обращению.

Кодексом об административных правонарушениях РФ предусмотрен срок давности для привлечения к ответственности управляющих. Обжаловать действия (бездействие) должностного лица необходимо не позднее одного года от даты выявления нарушений.

Если мои права нарушили - куда обратиться?

У каждого человека ситуации бывают разные и со своими нюансами, поэтому рекомендуем задавать свои вопросы в форму ниже нашему консультанту или во всплывающее окно справа.

В оформлении любого банкротства главную роль исполняет арбитражный управляющий (далее АУ). Этот специалист является связующим звеном и посредником между судом, кредиторами и должником. От его профессиональных навыков во многом зависит, как быстро разрешится проблемная ситуация, и как быстро будут выполнены все требования кредитных организаций.

Процедура оформления банкротства юридического лица состоит из 4-ёх этапов: наблюдение, санация, внешнее управление и конкурсное производство. Каждая из этих стадий сопровождается и ведётся конкурсным управляющим. Судья может назначить на каждый этап отдельного специалиста, либо поручить всю работу одному и тому же сотруднику. В зависимости от того, какой этап банкротства ведёт управляющий, его могут именовать соответствующим образом:

на этапе наблюдения - временный;
на этапе санации - административный;
на этапе внешнего управления - внешним (руководство предприятием переходит полностью к управляющему);
на этапе конкурсного производства - конкурсным (эта стадия является завершающей при признании банкротства).

Конкурсный управляющий (далее КУ) утверждается судьёй после оглашения отчёта о том, что предыдущий этап банкротства завершён. После этого суд объявляет о начале конкурсного производства. В тех случаях, когда работа управляющего на предшествующих этапах не вызывала недовольство у всех участников дела, судья может продлить работу сотрудника и на завершающий этап. Собрание кредиторов в свою очередь может выступить с ходатайством о замене специалиста и поиске нового кандидата на эту должность. Он может быть назначен даже из другой саморегулируемой организации (далее СРО).

Обычно поиски конкурсного управляющего не занимают много времени, так как желающих получить 7% от стоимости всего проданного имущества должника всегда хватает. Профессиональная деятельность конкурсного менеджера осуществляется с момента решения суда до того момента, пока конкурсное производство не будет окончено. Итоги своей работы управляющий обязан предоставлять вместе с приложенными документами, которые будут подтверждать продажу имущества юридического лица. В тех случаях, когда компания растеряла всё своё нажитое имущество, найти КУ весьма проблематично. Работать несколько месяцев, пока длятся торги, за фиксированную ставку в 30 тысяч рублей в случае с юридическими лицами никто не горит желанием.

В процессе оформления банкротства АУ решает большое количество вопросов. Довольно часто к разорению приводят не сложные экономические условия, а глупое и нерациональное управление менеджеров компании. На стадии внешнего управления активно принимаются различные эффективные меры по исправлению допущенных ранее ошибок в управлении фирмой. Специалист, который назначается судом на данную стадию процесса банкротства, заведомо должен быть первоклассным управленцем и менеджером.

На протяжении нескольких месяцев назначенный судом специалист руководит компанией, пытаясь вернуть ей стабильное существование. Но довольно часто все предпринятые усилия не приводят к положительному результату. В процесс банкротства вводят конкурсного управляющего только тогда, когда разорённую компанию невозможно спасти.

Роль конкурсного управляющего - максимально выгодно распродать имущество потенциального банкрота, чтобы иметь возможность полноценно выполнить требования заимодавцев. Сотрудник, специализирующийся на банкротстве, должен иметь высшее образование юриста или экономиста. При этом он должен быть членом одной из СРО.

Другая важная роль конкурсного менеджера - поиск наиболее эффективных путей решения финансовых проблем компании. В обязанности конкурсного управляющего входит:

предварительная опись и оценка стоимости имущества;
обеспечение сохранности всех документов;
занесение в единый реестр о банкротстве всех данных об имуществе;
своевременное информирование всех заинтересованных лиц о текущем положении дел;
своевременное информирование сотрудников компании-должника о предстоящем увольнении за 2 месяца, а также своевременный расчёт с ними в последний рабочий день;

Права, которыми наделён конкурсный специалист:

оспаривание любых подозрительных сделок, совершённых прежним руководством за последние 3 года;
продажа или реализация наиболее выгодным способом имущества потенциального банкрота;
закрытие всех банковских счетов должника, за исключением того, который будет использоваться для погашения всех долгов;
совершение официальных запросов в любые организации о наличии неучтённого имущества компании, попавшей под банкротство;
отказ от участия в банкротстве.

Для полноценного формирования образа КУ, рассмотрим все условия, под которые должен подходить кандидат, претендующий на эту должность. Все они перечислены в двадцатой статье федерального закона №117 (О банкротстве). Тут также указан список условий, полное соответствие которому способствует оперативному зачислению в СРО:

гражданство Российской Федерации;
наличие диплома о высшем образовании экономиста или юриста;
рабочий стаж от 1-го года на посту руководителя;
2-ухлетняя предварительная практика в качестве помощника арбитражного управляющего (каждая организация может сама устанавливать собственные требования);
оценка «отлично» на экзамене по утверждённой программе для финансовых управляющих;
отсутствие судимостей;
отсутствие увольнений с руководящих постов и исключений из других СРО;
наличие действующей страховки на сумму от десяти миллионов рублей (страховка профессиональной ответственности).

Действия управляющего, подлежащие обжалованию

На протяжении всего дела о несостоятельности конкурсного управляющего вынужден принимать ответственные решения. Этот сотрудник исполняет ключевые роли во всём делопроизводстве. Его работа должна осуществляться в полном соответствии с законом. В тех случаях, когда не соблюдаются права сторон дела или арбитражным менеджером совершаются незаконные действия, об этом необходимо уведомлять соответствующие контролирующие органы.

Прежде чем написать жалобу на действия сотрудника, нужно убедиться, что для неё действительно имеются все основания. Дело в том, что КУ выполняет широкий перечень обязанностей и имеет для этого много полномочий. А вот ограничений на его деятельность не так уж и много. Всё это необходимо для быстрого разрешения всех проблемных моментов, связанных с признанием банкротства. Иначе этот процесс может затянуться на длительное время.

Основной документ, который регламентирует оформление письменных претензий к работе сотрудника – федеральный закон под номером 127 «О несостоятельности». Этот документ содержит размытые формулировки нарушений и проступков:

попирание правами и игнорирование интересов всех фигурантов дела;
действие в интересах определённого круга лиц;
собственная заинтересованность в деле;
несоблюдение обязательств, прописанных в статьях 20 и 129 данного закона;
игнорирование сроков и несоблюдение правильного оформления отчётов, прописанные в 26-ой и 143-ей статьях данного закона;
нарушение программы, которая регулирует продажу имущества юридического лица, отмеченной в статье №130 данного законопроекта.

Управляющие соблюдают предписания и правила, обозначенные СРО, членами которых они являются. Деятельность этих организаций регулируется Правительством РФ и разъясняется Высшим арбитражным судом Российской Федерации. Эта инстанция в письме №88 от 30.12.2004 года разделила проступки и нарушения специалистов на два вида:

пренебрежение профессиональными обязательствами;
несоблюдение установленного регламента и указаний Правительства, указанных в соответствующих письмах.

Помимо этого, существуют правила, которые устанавливаются СРО. На практике арбитражного управляющего приписывают различные нарушения. Однако за этими претензиями довольно часто стоят не подтверждённые заявления. А вот список тех проступков, в результате осуществления которых судья незамедлительно отстраняет специалиста от работы:

невыполнение прямых профессиональных обязательств. К строгим нарушениям относятся бездействие сотрудника в вопросе сбора и оповещении заимодавцев об очередном собрании или непредставление результатов собственной деятельности;
регулярные срывы собраний заимодавцев. На этом мероприятии должно происходить своевременное оповещение заинтересованных участников о финансовой ситуации юридического лица;
игнорирование просьбы срочно организовать кредитное собрание;
непредставление отчётов по результатам проведённого конкурсного производства;
умышленное замедление всех процедур без явной необходимости. Такие действия приводят к излишним тратам;
утаивание итогов проведённой экспертизы от кредиторов, которая оценивает имущество юридического лица. Подобные действия часто означают, что сотрудник провёл процедуру незаконно, или ему есть что скрывать;
непредставление кредиторам возможности выставить цены распродаваемое имущество;
умышленное замедление процесса продажи имущества.

Подавать жалобу стоит в случае бездействия или при выявлении прямых нарушений АУ своих обязанностей. Одним из основных критериев, указывающих на недобросовестную работу, являются финансовые убытки. В этом деле даже потенциальные убытки могут быть доказательной базой для оценки некачественной работы специалиста. Особую роль также приобретает согласование процесса конкурсного производства со всеми участниками кредиторских собраний. Заинтересованные лица должны своевременно получать актуальную информацию.

Отдельно рассмотрим действия конкурсного управляющего, которые допускаются судом, но при этом могут вызвать неоднозначную реакцию у участников дела. Управляющий довольно часто во время делопроизводства о банкротстве обращается за помощью к представителям других профессий. Закон позволяет ему нанимать тех сотрудников, чья профессиональные навыки ему нужны в конкретном деле. Работа этих наёмных сотрудников оплачивается средствами компании, в отношении которой ведётся дело о несостоятельности, а также частично оплачивается кредиторами. Сторонам рекомендуется контролировать эту статью расходов слишком старательного управляющего, так как после конкурсного производства при неосмотрительных затратах сторонам может не хватить средств, чтобы рассчитаться по выставленным счетам.

Перечислим ещё несколько рабочих моментов финансового менеджера, которые могут вызвать неоднозначную реакцию, но при этом суд их не запрещает осуществлять:

заключение арендных договоров от имени обанкротившейся стороны;
привлечение к рабочему процессу необходимого количества юристов, занимающихся решением разных вопросов;
отказ в предоставлении документации компании-банкрота или бумаг из дела некоторым кредиторам;
оспаривание сделок должника.

Если конкурсный управляющий действует по правилам, оговорённым на кредиторском собрании, то в этом случае жалобу суд с большой вероятностью признает необоснованной. Судьи всегда ориентируются на кредиторские собрания как на главный контролирующий орган. Если собрание не учло некоторые нюансы, либо на нём были принятые решения не единогласные решения без учёта меньшинства голосов, то суд также признает жалобу необоснованной.

Кто может подавать жалобу на конкурсного управляющего

Подавать заявление на бездействие конкурсного управляющего либо на его действия, которые повлекли за собой негативные последствия, могут все участники дела о признании несостоятельности компании. В их число входят:

кредиторы;
должник;
представитель сотрудников юридического лица;
представитель учредителей юридического лица;
представитель собственника имущества юридического лица;
уполномоченные органы.

Люди, косвенно участвующие в деле и при этом пострадавшие от действий специалиста, жаловаться на общих основаниях не могут.

СРО не входит в число тех, кто непосредственно участвует в деле о банкротстве. Однако у неё имеется право ходатайствовать об отстранении своих сотрудников от участия в делопроизводстве при выявлении незаконных действий. Связано это с тем, что согласно статье 35 федерального закона «О банкротстве» СРО является участником процесса о признании неплатежеспособности компании. Законодательные органы никак не отрегулировали этот момент и оставили этот список участников данного процесса открытым. На сегодняшний день никаких изменений в этот пункт внесено не было.

Куда подавать жалобу на арбитражного управляющего

Жаловаться на арбитражного управляющего можно в:

Арбитражный суд. Довольно часто в эту инстанцию обращаются в первую очередь. В соответствии с законом жалобу могут написать только участники процесса. При этом необходимо соблюдать все требования к письменным претензиям арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В суде необходимо обосновать свои заявления и предоставить доказательную базу. Арбитражный суд удовлетворяет далеко не все полученные жалобы от пострадавших сторон. Для составления грамотного иска в суд рекомендуется обращаться за помощью к профессиональным юристам, которые помогут правильно оформить документацию.
Росреестр. В кодексе об административных правонарушениях Российской Федерации в 3-ей части статьи 14.13 указано, что нарушения или бездействие конкурсного управляющего влекут за собой административную ответственность. Здесь говорится о правонарушениях, которые не попадают под уголовную ответственность. Для более быстрого рассмотрения жалобы рекомендуется обращаться в территориальное отделение Росреестра. Отправка документов в центральное отделение, расположенное в Москве, может привести к тому, что на рассмотрение претензий уйдёт очень много времени, либо они вовсе не будут рассмотрены.
Саморегулируемая организация, в которой состоит специалист. Обращаться в этот орган следует, когда сотрудник не выполняет свои профессиональные обязанности. Все КУ состоят в подобных организациях, которые обязаны тщательно следить за качеством работы своих сотрудников. При поступлении претензий на арбитражного специалиста в подобную организацию их рассматривает внутренняя специальная комиссия – дисциплинарный комитет. В результате заседания сотрудника могут оштрафовать или отстранить от работы на определённый срок.
Федеральная налоговая служба. Этот государственный орган помогает решить проблемы, связанные с нарушениями в процедуре банкротства, а также занимается серьёзными криминальными случаями: фиктивное банкротство, попытка АУ намерено обойти закон.

Направить письменные претензии на недобросовестного КУ можно и в другие организации: в прокуратуру, Министерство финансов или МВД.

Письменная жалоба – весьма значимый документ, написание которого требует определённых знаний. Актуальная статистика сообщает, что лишь каждая пятая жалобная форма на деятельность КУ рассматривается судьёй как существенный иск. Все остальные попадают в категорию необоснованных заявлений, которые преследуют цель бездоказательно потрепать нервы сотруднику.

При составлении документа следует помнить о деловом языке. Писать нужно в официальном стиле без указания излишних подробностей, но при этом не упускать основные моменты. Следует также отказаться от угроз и оскорблений несмотря на то, какой ущерб был причинён действиями арбитражного управляющего.

Подача претензий в письменном виде на конкурсного управляющего регламентируется статьёй №60 Федерального Закона №127-Ф3 и статьёй №131 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации. В документе должны быть указаны точные данные, адрес и наименование ведомства, в которое он направляется. Стоит запомнить, что жалоба должна быть составлена следующим образом: подробное описание нарушения, неоспоримые доказательства, требования наказания. Без наличия существенных доказательств нет и никакой жалобы.

В тексте данного письменного обращения обязательно должны быть указаны следующие данные:

ФИО заявителя.
Почтовый адрес и контактный номер телефона заявителя.
ФИО арбитражного управляющего.
Название СРО, членом которой является менеджер.
Описание всех действий (бездействий) специалиста, которые стали причиной составления документа.
Требования.
Дата составления документа.
Список документов, которые прикладываются к жалобе.

К структуре документа также предъявляются особые требования. Он должен иметь следующую структуру.

Введение. В этой части указываются данные участников процесса, инстанция, куда он подаётся, реквизиты суда, номер дела о банкротстве. Подавать жалобу необходимо в установленные сроки давности до того момента, когда закончится конкурсное производство. Арбитражный суд рассматривает письменные обращения только в сроки, когда идёт дело о решении по банкротству.
Основная часть. Тут описывается суть дела, конкретные действия или бездействие специалиста, перечисляются нарушения со ссылками на статьи закона.
Резолютивная часть. Здесь указываются требования, которые выдвигает пострадавшая сторона. Они должны соответствовать полномочиям инстанции, в которую документ направлен. Одним из первых пунктов должно стоять требование признать действия управляющего незаконными и противоречащими установленным нормам. Здесь также указываются меры, которые должны быть применены к сотруднику.

Сотрудник, на которого поступили претензии, может воспользоваться своим правом на их обжалование. Для того, чтобы недобросовестный управляющий не смог избежать ответственности, рекомендуем отнестись к сбору документов и написанию жалобы со всей серьёзностью.

Для подачи жалобы можно воспользоваться любым удобным способом:

лично. Это наиболее надёжный способ подачи заявления. Преимуществом этого метода является наличие отметки о том, что заявление принято к рассмотрению. Также при принятии жалобы сотрудники укажут на допущенные ошибки в документе, которые могут быть исправлены на месте. К недостаткам этого способа относится тот факт, что все участники дела о финансовой несостоятельности должны получить копию поступившей жалобы, иначе суд откажется принимать заявление к рассмотрению.
Заказным письмом через Почту России. Этим способом разумно воспользоваться, если ведомство, в которое направляется жалоба, находится в другом городе. У него есть и ряд недостатков: длительная пересылка почтового отправления, необходимость стоять в очереди в почтовом отделении, невозможность внести изменения в отправленный документ;
Курьерская доставка. В отличие от почтового отправления, сроки доставки заметно сократятся, но увеличится стоимость отправления.
Через электронный сервис, если его использование предусмотрено в ведомстве. Подать жалобу в Арбитражный суд на действия конкурсного управляющего можно, воспользовавшись онлайн-сервисом «Мой арбитр». Подать электронную жалобу можно в Росреестр, Федеральную налоговую службу и прокуратуру. При использовании этого способа необходимо соблюдать все правила заполнения предоставленных форм, которые устанавливаются сервисами для дистанционной отправки документов

Порядок и сроки рассмотрения жалоб на конкурсного управляющего. Как отозвать жалобу

На составление и отправку документов после того, как о нарушении стало известно, отводится 30 суток. Но в законе предусмотрены случаи, когда это время может быть скорректировано. Например, в том случае, когда документы по ошибке были отправлены не в тот орган, в чью компетенцию входит решение подобных вопросов.

В каждом отдельном случае рассмотрение жалоб на действия арбитражного менеджера определяется органом и должностным лицом, которое будет рассматривать поступившие документы.

При поступлении в соответствующее ведомство, если при составлении жалобы не было допущено серьёзных ошибок и недочётов, которые могут стать причиной возврата документа, заявку регистрируют и оформляют для дальнейшего рассмотрения. На это отводится 10 дней. В случае с Росреестром этот срок составляет пять дней.

Закон о банкротстве устанавливает чёткие временные рамки для рассмотрения поступающих жалоб на противоправные действия антикризисного управляющего - 30 дней. За это время судья должен ознакомиться с материалами и назначить слушание по делу. Все стороны процесса о несостоятельности компании имеют право ознакомиться с текстом жалобы и материалами дела. Они также могут направлять возражения, предоставлять доказательства и принимать активное участие в рассмотрении жалобы.

Результат рассмотрения поступившего заявления - признание вины конкурсного управляющего или установление жалобе статуса необоснованной. В любом случае принятое решение может быть обжаловано в вышестоящей инстанции.

До официального принятия судебного акта об окончании дела, подающий жалобу имеет право отозвать свои письменные претензии к работе конкурсного менеджера. Для этого в Арбитражный суд необходимо направить запрос, и только после этого иск будет отозван. Отзыв претензий не должен противоречить законодательству, а также нарушать права и интересы других участников процесса.

Результаты

В случае признания вины конкурсного менеджера в совершении противоправных деяний к нему могут быть применены:

административная ответственность;
нормы гражданского кодекса (так называемая субсидиарная ответственность);
нормы уголовного кодекса.

Следует отметить, что преступное бездействие или недобросовестные действия КУ могут привести не только к временному отстранению от выполнения своих обязательств, но и к более серьёзным последствиям. Таким, как:

пожизненное лишение лицензии;
исключение из СРО;
тюремный срок.

Жалобные обращения приводят абсолютно к различным результатам. Почти все последующие процедуры зависят от ведомства, в которое была направлена претензия. Если дело будет рассматриваться в СРО, то для сотрудника скорее всего будет назначен денежный штраф или временно отсранение от работы.

Арбитражный суд может отстранить сотрудника от работы, дисквалифицировать его на определённый срок, отозвать у него лицензию, а также отменить все его решения, принятые ранее.

Федеральная налоговая служба рассматривает серьёзные криминальные правонарушения. В этих случаях финансовые специалисты могут нести уголовную ответственность.

При направлении жалобы в Росреестр в случае доказанной вины нарушителя обязательно ждёт отстранение от работы и штраф в размере 25 тысяч рублей. Может также последовать лишение лицензии, дающей право осуществлять деятельность подобного рода. На данное делопроизводство будет назначен другой финансовый менеджер из другой СРО.

В заключении напомним, что кандидатура управляющего утверждается судьёй для соблюдения всех норм и защиты интересов участников дела о несостоятельности компании. Жалоба на работу конкурсного менеджера – это дополнительная гарантия того, что привлечённый сотрудник будет добросовестно исполнять свои обязанности, соблюдая все права сторон дела о банкротстве.

Банкротство представляет собой комплексный процесс, в котором есть место и особым полномочиям арбитражных управляющих. Иногда такие полномочия слишком развязывают руки специалистам, и на этот случай законом предусмотрена подача жалобы на их действия.

Поскольку арбитражные управляющие, в особенности конкурсные, должны работать беспристрастно и в интересах участников дела, государство следит за исполнением ими обязанностей и допускает дисквалификацию.

Существует много возможностей повлиять на управляющего и не только в судебном порядке, но всегда через жалобу в подходящий орган. Хотя не все действия могут быть пересмотрены на практике.

Какие действия управляющего подлежат обжалованию, а какие – нет?

Особенность работы арбитражного управляющего состоит в широком круге его полномочий по закону. Так государство стремится разрешить вопрос банкротства быстро и по существу.

Собранию кредиторов приходится отдельно накладывать ограничения на деятельность управляющего. Если этого не происходит, работа специалиста может повлечь излишние убытки и нарушить интересы сторон.

Основным документом, регламентирующим подачу жалобы на действия специалиста, является Федеральный закон «О несостоятельности» № 127 от 26.10.2002 (далее — Закон). Общий порядок указан в ст. 60 Закона.

Однако в законе оговариваются лишь общие черты возможных нарушений со стороны арбитражного управляющего:

Несоблюдение прав и интересов участников банкротства (работа в своих интересах или на третьих лиц). , как осуществляется банкротство должника.
Неисполнение прямых обязанностей по процессу банкротства в части ст. 20 и ст. 129 Закона.
Нарушение форм отчётности и сроков в части ст. 26 и ст. 143 Закона . Что такое отчёт арбитражного управляющего .
Игнорирование разработки программы в порядке ст. 130 Закона.

ВАС РФ в своём Письме № 88 «О некоторых вопросах, связанных с утверждением и отстранением арбитражных управляющих» от 30.12.2004 выделил две главные группы проступков:

Нарушение прямых обязанностей управляющего по процедуре банкротства;
Нарушение рабочего регламента или указаний Правительства по деятельности управляющих в Письмах Правительства.

Арбитражные специалисты должны следовать Закону и правилам, установленным саморегулируемыми организациями (СРО), в которых они состоят. Плюс деятельность СРО регулируется Правительством и разъясняется ВАС РФ.

Нарушения, ведущие к отстранению конкурсного управляющего

В практике формы нарушений со стороны арбитражных управляющих многообразны, и не всегда их можно обжаловать. Имеет смысл выделить только те, которые судом пресекаются всегда:

Игнорирование прямой обязанности по проведению кредиторских собраний и даче заключений по итогам работы;
Пропуск сроков проведения регулярных кредиторских собраний;
Неисполнение в срочном порядке;
Непредъявление отчётов по результатам конкурсного производства;
Затягивание при , ведущее к её продлению судом и новым убыткам;
Сокрытие от кредиторов результатов оценки имущества;
Отсутствие утверждения кредиторами цены конкурсного имущества;
Отсутствие усилий по выделению конкурсного имущества и оценке.

Как можно заметить, судом учитываются только прямые нарушения процедуры банкротства, а основным субъектом, который может подавать жалобу, является кредиторское собрание.

Ключевым критерием служит наличие убытков или их потенциальная возможность от деятельности арбитражного управляющего. Также очень важно согласование конкурсного производства с собранием кредиторов.

Результаты оценки, конкурсного процесса и другие итоги доносятся до участников дела обязательно, но документы по делу — нет. Специалист должен только вовремя подкреплять доказательства к отчётам в федеральную базу (ЕФРСБ).

Основным субъектом, который может подавать жалобу, является кредиторское собрание.

Неоднозначные действия управляющего, допускаемые судом

В своей деятельности управляющий руководствуется собственным аппаратом управления, который без контроля собственника и кредиторов, может серьёзно разрастись. Управляющий обращается к различным специалистам, поскольку сам является в первую очередь управляющим.

Немаловажно и то, что кредиторы, не заявившие вовремя свои требования и не попавшие на кредиторское собрание, лишаются права ограничивать управляющих.

Так можно определить действия, по которым суд не имеет возражений:

Заключение от имени должника договора на аренду офиса;
Включение в работу различных специалистов, в особенности юристов;
Отказ представлять документы по делу по запросам отдельных кредиторов.

В практике суд признаёт действия арбитражного управляющего законными, если они следуют указаниям собрания кредиторов. Суд считает, что только собрание является контролирующим органом.

Если собранием не учитываются какие-то моменты или оговорены вопреки мнению одного из кредиторов, претензии к управляющему необоснованны.

Порядок направления жалобы на действия управляющего

Возможность жалобы на действия арбитражного управляющего урегулирована ст. 60 Закона и допускает обращение в суд лишь участникам процесса. Однако обращаться можно не только в суд. Более полный перечень органов, где может пройти обжалование, следующий:

СРО, в которой состоит специалист;
Росреестр;
Налоговая служба;
Арбитражный суд.

К участникам дела, в соответствии с Законом, относятся собственник, кредиторы, пострадавшие лица и представитель работников.

Представитель работников банкрота стоит особняком, поскольку имеет лишь право ограниченного присутствия, но не направления жалобы. Его возможности ограничены ст. 12 и ст. 15 Закона.

Различные органы рассматривают жалобы по отдельным основаниям. Следует знать, куда и в каких случаях стоит направлять требования.

Компетентные организации специализируются на подаче и сопровождении жалоб, в особенности на , и помогают с рабочим образцом.

Куда можно обратиться с жалобой на арбитражного управляющего

Саморегулируемые организации управляющих (СРО), объединяющие и контролирующие своих членов подобно адвокатским коллегиям, имеют дисциплинарный комитет. Направляя жалобу им, можно рассчитывать на:

Дисциплинарное взыскание;
Дисквалификацию управляющего.

Налоговая служба помогает в вопросах нарушений процедуры банкротства и борется с криминальными его формами. Когда речь шла о фиктивном банкротстве или попытке арбитражного управляющего обойти закон, ФНС неоднократно вмешивалась и доказывала свою эффективность.

Направлять жалобу в инспекцию следует только при обоснованном подозрении на или захват. Ответственность по незаконным действиям управляющего возможна вплоть до уголовной.

Федеральная служба государственного реестра, кадастра и картографии или Росреестр ведёт учёт СРО и состоящих в них управляющих. Жалоба в Росреестр всё равно будет рассматриваться в судебном порядке с подачи этой службы. Росреестр попытается привлечь нарушителя к административной ответственности, а это приведёт к:

дисквалификации специалиста;
замене СРО, замене управляющего;
штрафу 25 000 рублей на управляющего.

Слушание Арбитражным судом всегда производится только в порядке жалобы от участников банкротства. Жалоба не принимается лишь от представителя работников банкрота, но он может дать суду разъяснения о проступках конкурсного управляющего.

Арбитражный суд назначает доступные административные меры взыскания по 14.13 КоАП, включая дисквалификацию и отмену решений арбитражного или конкурсного специалиста.

Каким должно быть содержание жалобы

Составляется жалоба по распространённому образцу и правилам аналогичным исковым в ст. 131 ГПК РФ, . Она содержит вводную, описательную и требовательную часть с соответствующими реквизитами:

Вводная часть указывает, куда направлена жалоба, содержит реквизиты участников и суда, включая адреса и наименования . Важным моментом является номер дела о банкротстве, по которому проходит жалоба.
Основная или описательная часть раскрывает суть дела , говорит о конкретных действиях арбитражного управляющего со ссылками на нарушенные статьи закона.
Требовательная или резолютивная часть указывает на полномочия органа, куда направлена, и на требования заявителя . Если это суд, то в его полномочиях исключить специалиста, заменить, отменить его решения и привлечь к ответственности.
Важно указывать конкретные статьи закона, по которым надо применить санкции.

Последствия неправомерных действий управляющего на видео:

Жалоба, направленная не по адресу, обычно перенаправляется государственным органом, но не всегда в сжатые сроки. ФНС может перенаправить жалобу в суд и уведомить заявителя письмом.

Возможно, будет полезно почитать: