Что является трудоустройством. Занятость и трудоустройство в российской федерации

Занятость представляет собой постоянную деятельность граждан, которая ориентирована на удовлетворение личных и общественных потребностей.

Занятость и трудоустройство

Занятость - процесс, который не противоречит действующему законодательству и зачастую приносит доход индивиду. Также это понятие означает то, что человек свободный в выборе форм занятости.

Никто не может быть привлечен к занятию трудом в насильственной или ультимативной форме. Трудоустройство представляет собой субъективное право индивида на занятость.

Как правило, процесс трудоустройства гражданина осуществляется благодаря посредничеству специальных государственных центров занятости населения.

Порядок приема на работу

При поступлении человека на работу, он должен предоставить в отдел кадров организации, государственной структуры или предприятия необходимый для принятия на работу пакет документов, в частности паспорт и трудовую книжку.

В форме дополнительных требований могут выступать оформление справок о здоровье, о профессиональной квалификации, водительское удостоверение.

Прием на работу подтверждается специальным приказом, который издает высшее руководство предприятия. Перед тем, как человек приступает к непосредственному выполнению обязанностей ему необходимо подписать трудовой договор с руководством.

Законодательство Российской Федерации также регулирует возможность трудоустройства несовершеннолетних лиц. Лица, не достигшие 18 летнего возраста, должны предоставить письменное разрешение своих родителей.

Также для несовершеннолетних работников должен быть разработан специальный график работы.

Заключение и расторжение трудового договора

Трудовой договор – это договор, который заключается между работодателем и работником, устанавливая права и обязанности сторон. Работник, согласно положениям трудового договора, обязуется исправно выполнять свою работу, наниматель – выплачивать заработную плату и обеспечивать должные условия для трудовой деятельности работника.

При заключении трудового договора, работник и работодатель должны обсудить всю специфику рабочего процесса, условия испытательного срока, способы и периодичность оплаты труда.

Трудовой договор должен заключаться исключительно в письменном виде, при согласии обеих сторон. Согласно Трудовому кодексу, трудовой договор может быть заключен на неопределенный срок.

Согласно российскому законодательству прекращение трудового договора может наступить по следующим причинам:

Истечения срока трудового договора;

Обоюдное соглашение сторон;

По инициативе работодателя;

По инициативе работника;

Из-за обстоятельств, которые не зависят от воли сторон;

Если трудовой договор признан недействительным, или таким, который противоречит законодательству.

Лекция 5.

ЗАНЯТОСТЬ И ТРУДОУСТРОЙСТВО

1. Общая характеристика законодательства о занятости населения

компенсациям, а также подготовке и переобучению граждан. В седьмую - включены

две нормы об осуществлении контроля за соблюдением законодательства о занятости и

ответственности за нарушение его положений.

На федеральном уровне приняты и подзаконные акты, направленные на регулирование

отношений в области занятости и трудоустройства. В частности, постановлением Правительства

В ст. 7 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" предусмотрена

возможность регламентации отношений в области занятости и трудоустройства на уровне

законодательства субъектов Российской Федерации. Однако субъекты Российской Федерации не

могут ограничить права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, международно-правовыми

актами, а также федеральным законодательством.

В п. 3 ст. 7 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" органам местного

самоуправления предоставлено право за счет имеющихся в их распоряжении средств усиливать

социальную защищенность граждан, то есть предоставлять им дополнительные по сравнению с

федеральным и региональным законодательством льготы и компенсации.

2. Понятие занятости и занятых граждан

В ст. 1 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" занятость определена

через деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных

потребностей, не противоречащую законодательству Российской Федерации и приносящую, как

В ст. 2 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" перечислены категории

граждан, которые считаются занятыми. К их числу отнесены:

Занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;

Выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера,

Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;

Проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу , а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы;

Проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения

Временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;

Являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

3. Понятие безработного гражданина

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации"

безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка,

зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, которые

ищут такую работу и готовы приступить к ней. Безработным может быть признан только

гражданин, который не является занятым.

В п. 3 ст. 3 Закона РФ"О занятости населения в Российской Федерации" дан исчерпывающий перечень обстоятельств, в силу которых гражданин не может быть признан безработным:

не достигшие 16-летнего возраста;

пенсионеры

отказавшиеся в течение 10 дней со дня их регистрации в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, а впервые ищущие работу (ранее не работавшие) и при этом не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера.

не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;

осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;

представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;

4. Правовой статус безработного гражданина

В соответствии с п. 2 ст. З Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации"

решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы,

безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не

позднее 11 дней со дня предъявления документов, которые необходимы для вынесения решения

о признании гражданина безработным. При отсутствии подходящей работы в течение

10 дней со дня регистрации гражданина в целях поиска подходящей работы, он признается

безработным с первого дня представления необходимых документов.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации"

безработные граждане имеют право на бесплатные профессиональную ориентацию,

профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации по направлению

органов службы занятости.

При отсутствии подходящей работы, а также при прохождении профессионального обучения по

направлению органов службы занятости безработные граждане имеют право на получение

В ст. 12 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" безработным гражданам

гарантируется компенсация материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в

другую местность по предложению органа службы занятости, на бесплатные медицинское обслуживание и медицинское освидетельствование при приеме на работу и направлении на обучение.

В Законе РФ "О занятости населения в Российской Федерации" исчерпывающим образом

определены обязанности безработного гражданина.

Безработный гражданин обязан являться в органы службы занятости в установленные сроки

для получения предложения о подходящей работе, прохождении профессиональной подготовки, а

также для перерегистрации. Безработный гражданин не должен появляться в указанных случаях в

органах службы занятости в состоянии опьянения. Невыполнение перечисленных обязанностей

позволяет органам службы занятости привлечь гражданина к установленным законодательством

мерам ответственности.

В соответствии со ст. 4 ФЗ

1. Подходящей считается такая работа, в том числе работа временного характера, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его профессиональной подготовки, условиям последнего места работы, состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

она связана с переменой места жительства без согласия гражданина;

условия труда не соответствуют правилам и нормам по охране труда;

предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения.

5. Порядок и сроки выплаты пособий по безработице

Статья 30. Порядок определения размеров пособия по безработице

Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям, устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, до безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в кратном отношении к минимальной величине пособия по безработице.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев. Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); и приравненных к ним, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев.

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Пособие по безработице начисляется:

в первом (12-месячном) периоде выплаты:

в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);

в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов;

в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;

во втором (12-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу и к ним приравненным, в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;

во втором (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

6.Организация общественных работ

Органы службы занятости организуют в целях обеспечения временной занятости населения проведение оплачиваемых общественных работ.

Под общественными работами понимается трудовая деятельность, имеющая социально полезную направленность и организуемая в качестве дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу. К общественным работам не относится деятельность, связанная с необходимостью срочной ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций и требующая специальной подготовки работников, а также их квалифицированных и ответственных действий в кратчайшие сроки.

Право на участие в общественных работах имеют граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, безработные граждане. Преимущественным правом на участие в общественных работах пользуются безработные граждане, не получающие пособия по безработице, безработные граждане, состоящие на учете в органах службы занятости свыше шести месяцев.

Участие граждан в общественных работах допускается только с их согласия. При направлении на общественные работы учитываются состояние здоровья, возрастные, профессиональные и другие индивидуальные особенности граждан.

С лицами, желающими участвовать в общественных работах, заключается срочный трудовой договор. Срочный трудовой договор об участии гражданина в общественных работах может быть расторгнут им досрочно при устройстве на постоянную или временную работу.

Оплата труда граждан, занятых на общественных работах, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации. В период участия безработных граждан в общественных работах за ними сохраняется право на получение пособия по безработице.

На граждан, занятых на общественных работах, распространяется законодательство Российской Федерации о труде и социальном страховании.

Финансирование общественных работ производится за счет средств организаций, в которых проводятся эти работы.

В период участия в общественных работах, временного трудоустройства безработным гражданам, несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет может оказываться материальная поддержка.

Отношения по занятости - отношения, возникающие в связи с деятельностью государства по созданию условий и содействию граждан в поиске подходящей работы. В этом смысле занятость - одно из направлений государственной политики. Эти отношения в большей степени с административным управлением .

Отношения по трудоустройству - это процедурные отношения, связанные с обеспечением гражданином возможности свою способность к труду, в том числе путем заключения трудового договора. Все то, что предшествует заключению трудового договора и не только трудового (служебного контракта, например). Данные отношения имеют большую часть с Трудовым правом .

Основным нормативным актом , регулирующим отношения в области занятости является Закон РФ «О занятости населения» от 19.04.1991 года. В 1996 он был практические заново переписан и по сей день он изменяется. Этот закон определяет занятость с точки зрения фактического поведения.

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворение личных и общественных потребностей, не противоречащая законам и приносящая заработок (трудовой доход).

Выделяют различные формы занятости:

1. Наиболее распространенная - работа по договору (работа по найму - в законе; по трудовому, гражданскому договорам)

2. Самостоятельно обеспечивающие себя работой (нотариусы, ИП)

3. Прохождение военной службы по призыву или альтернативной службы

4. Периоды обучение в образовательных учреждениях по очной форме (только по очной)

5. Лица, осуществляющие деятельность в юридических лицах в качестве учредителей, участников

В основе государственной политики в сфере занятости лежит идея, вытекающая из конвенции об организации труда, которая сводится к тому, что все государства мира, в том числе и РФ, должны стремиться к обеспечению своим гражданам полной продуктивной и свободно избранной занятости. На основе положений этой конвенции РФ должна обеспечивать занятость в целях стимулирования экономического роста, а следовательно и повышение уровня жизни, удовлетворения потребностей предпринимателей в рабочей силе, а также решение проблемы безработицы. Мероприятия в области занятости напрямую связаны с уровнем экономического развития, взаимосвязи экономической и социальной сферы жизни.

В статье 5 закона о занятости государство провозглашает основные направления своей политики и основные проблемы, которые должны быть решены:

1. Развитие трудовых ресурсов (включая их обучение и создания необходимого уровня жизни)

2. Обеспечение равной возможности при реализации права на добровольный и свободно избранный труд, т.е. запрещение дискриминации

3. Создание условий, обеспечивающих нормальную жизнь и свободное развитие человека

4. Поддержка трудовой предпринимательской инициативы и содействие развитию способности к труду

5. Создание необходимых условий для лиц, утративших работу на период до ее возобновления (система государственных гарантий)

Основной проблемой является безработица. Государственная политика в первую очередь направление на ее преодоление. Опыт СССР показывает, что государство не должно стремиться к обеспечению абсолютной занятости, оно должно лишь снизить число лиц, не обладающих работой. При этом, в отношении лиц, которые не имеют работы предусмотрен ряд государственных гарантий, создается специальный субъект, который является центральным элементом в данных отношениях. Таким субъектов является безработный гражданин.

Безработный гражданин - не всякое лицо, которое не имеет работы, а статус которого определен законом о занятости.

У безработного есть ряд признаков, которые необходимо выделять:

· Трудоспособность лица (фактическая способность), при этом он должен быть дееспособным (должно присутствовать психическое равновесие) и устанавливается возраст - 16 лет, начиная с которого лицо имеет право заниматься практически любой деятельности.

· Гражданство лица не является критерием. И иностранный гражданин и лицо без гражданства при условии их законного пребывания могут рассматриваться в качестве субъекта трудовых отношений.

· Они не должны иметь работы и заработка (не должны относиться к категории занятых).

· Он должен искать работу и должен быть готов приступить к ней (имеет значение цель его поведения и обращения к государству). Он хочет получить подходящую работу (подходящей является такая, которая соответствует: 1) его профессионально подготовке; 2) условиям его предыдущей работы, если таковая была; 3) состоянию здоровья; 4) близости (не связана с переменой места жительства *может опускаться данный признак; 5) регистрация данного лица в государственной службе занятости в качестве безработного.

Существует несколько этапов регистрации:

1) Регистрация лиц, не имеющих работу, для определения общей численности (статистический этап)

2) Регистрация лиц в качестве ищущего работу

3) Регистрация лиц в качестве безработного (если 2 этап не был удовлетворен)

Одной из проблем в рамках регулирования труда людей является их занятость. Работа для многих не просто источник для пропитания, но и сфера реализации творческих способностей, интересов.

Закон разрешает приступать к трудовой деятельности по общему правилу с 16 лет и обеспечивает возможность прекратить ее в 55 (женщины) и 60 (мужчины) лет. Кто-то работает по найму, кто-то занимается своим делом или учится. Часть людей, несмотря на стремление найти работу, оказывается не охваченной трудовыми правоотношениями. Именно в условиях рыночной экономики становится актуальным вопрос о занятости людей. Пренебрежение в его решении создает угрозу массовой безработицы.

Безработный имеет свои права, закрепленные законом

По официальным данным уровень безработицы в России сравнительно невысок и на протяжении последних лет имеет тенденцию к снижению. На начало 2011 г. он составлял 7,8%, в настоящее время - около 5,4%. Начиная с осени 2014 и до 2016 г. наблюдался рост безработицы ввиду проведения сокращений персонала. Самые низкие показатели безработицы в Москве - менее 1%, самые высокие - в Ингушетии (более 40%). Однако оценить действительные масштабы безработицы довольно трудно. Наряду с зарегистрированной существует скрытая безработица, при которой работник официально занят, но фактически большую часть времени проводит в вынужденном отпуске или занят неполную рабочую неделю.

Выделяют фрикционную, структурную, институциональную, циклическую и сезонную безработицу.

Фрикционная безработица связана с затратами времени на поиск новой работы и длится 1-3 месяца. Предположим, что рынок труда находится в состоянии равновесия, т.е. при преобладающей на рынке заработной плате количество требуемого труда равно количеству предлагаемого труда. Такой рынок труда показан на рисунке ниже, где D - кривая спроса; S - кривая предложения; Е* - занятость; W* - ставка заработной платы.

Рынок труда при фрикционной безработице

Данное состояние характеризуется как состояние полной занятости. Однако даже в такой ситуации существует безработица, называемая фрикционной, одной из причин возникновения которой является динамичность рынка труда. Одни решили сменить место работы, найти, например, более интересную или высокооплачиваемую работу, другие пытаются трудоустроиться из-за увольнения с предыдущего места работы, а третьи впервые вступают на рынок труда или вновь выходят на него, перемещаясь из категории экономически неактивного населения в противоположную категорию.

Структурная безработица связана с технологическими изменениями в производстве, которые преображают стурктуру спроса на рабочую силу (работник, уволенный из одной отрасли, не может устроиться в другой).

Такой вид безработицы возникает, если изменяется отраслевая или территориальная структура спроса на труд. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии производства происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Если спрос на работников данной профессии или в этом регионе падает, то появляется безработица. Высвобождающиеся работники не могут быстро сменить профессию и квалификацию или место жительства и остаются какое-то время безработными.

На рисунке (D - кривая спроса; S - кривая предложения; Е* - занятость; W* - ставка заработной платы) уменьшившийся спрос представлен линией D. В этом случае, при условии, если заработная плата не изменится мгновенно, отрезок ЕЕ* представляет собой величину структурной безработицы: при ставке зарплаты w* существуют люди, которые готовы, но не могут работать. С течением времени равновесная заработная плата понизится до уровня wi, при котором вновь будет существовать лишь фрикционная безработица.

Структурная безработица

Многие экономисты не проводят четкого разграничения между фрикционной и структурной безработицей, так как в случае структурной безработицы уволенные работники начинают искать новое место работы. Важно, что оба вида безработицы постоянно существуют в экономике. Исключить их совсем невозможно. Люди будут искать другую работу, стремиться улучшить свое благосостояние, а фирмы набирать более квалифицированных работников, чтобы максимизировать прибыль, т.е. в рыночной экономике постоянно происходят колебания спроса и предложения на рынке труда.

Фрикционная и структурная виды безработицы неизбежны, поэтому их называют естественной безработицей. Естественный уровень безработицы - это такой ее уровень, который соответствует полной занятости (включает фрикционную и структурную формы безработицы), обусловлен естественными причинами (текучестью кадров, миграцией, демографическими проблемами), не связан с динамикой экономического роста.

Полной занятостью называют ситуацию, когда в экономике наблюдается только естественная безработица. Объем производства, соответствующий функционированию экономики при полной занятости, есть производственный потенциал экономики.

Естественная безработица возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, т.е. когда количество лиц, ищущих работу, равно числу свободных рабочих мест. Таким образом, полная занятость подразумевает не отсутствие безработицы, а лишь некоторый минимально необходимый ее уровень. Естественная безработица представляет собой в какой-то степени положительное явление: фрикционным безработным нужно время, чтобы найти соотвествующие вакантные места, структурным - чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, если это необходимо для получения работы.

Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей и имеет общие черты с циклической в том плане, что ее также вызывают колебания в спросе на труд. Однако в данном случае эти колебания можно прогнозировать с достаточно большой точностью.

В отраслях с сезонным спросом фирмы предпочитают увольнять работников, а не снижать заработную плату по тем же самым причинам, что и в случае циклических колебаний. Работники соглашаются на работу в таких отраслях, потому что наличие у них страховых пособий по безработице, а также знание того, что после окончания сезона низкого спроса они вновь будут наняты на работу, позволяет им рассматривать такие периоды как оплачиваемый отпуск. Другие работники, зная, что часть года они будут безработными, требуют более высокой заработной платы, которая обеспечит им определенный уровень доходов в «мертвом» сезоне.

Циклическая безработица возникает в период циклического экономического спада и недостатка спроса, в связи с уменьшением реального валового национального продукта и высвобождением части рабочей силы и связана с колебаниями деловой активности (экономическим циклом), когда падение спроса на выпускаемую продукцию вызывает снижение совокупного спроса на труд в условиях жесткой реальной заработной платы. На рисунке предложение S представлено вертикальной линией для упрощения изложения.

Если реальная заработная плата находится выше уровня, со- отвествующего точке равновесия WW*, то предложение труда на рынке превышает спрос на него. Фирмам необходимо меньше работников, чем число желающих трудиться при данном уровне заработной платы. С другой стороны, фирмы не могут или не хотят снизить заработную плату вследствие ряда причин.

Циклическая безработица

Почему заработная плата жесткая? Согласно закону о минимальной заработной плате она не может быть установлена ниже определенного порогового значения. Для большинства занятых этот минимум не имеет практического значения, однако существуют некоторые группы работников (неквалифицированные и неопытные работники, подростки), для которых установленный минимум поднимает заработок выше точки равновесия, что сокращает спрос фирм на подобный труд и увеличивает безработицу.

Несмотря на то, что в профсоюзы объединена лишь некоторая часть рабочей силы в стране, предпочтительнее увольнять работников, а не снижать размер заработной платы. Причина заключается в следующем. Временное снижение заработной платы сокращает заработки всех рабочих, тогда как увольнения затрагивают в большинстве случаев только совсем недавно нанятых работников, которые составляют малую часть членов профсоюза. Тем самым, профсоюзы добиваются высокой заработной платы, жертвуя занятостью небольшого количества работников - членов профсоюза. Коллективный договор, заключаемый между фирмой и профсоюзом, также может стать причиной безработицы. Как правило, он заключается на длительный срок, и если оговоренный уровень заработной платы превышает равновесный, то фирма будет нанимать по высокой цене меньше работников.

Теории эффективной заработной платы исходят из того, что высокая заработная плата повышает производительность работников и снижает текучесть кадров. Данная политика позволяет привлекать и удерживать высококвалифицированных специалистов, повысить качество труда и заинтересованность работников. Снижение заработной платы уменьшает мотивацию к труду и побуждает наиболее способных работников искать другое место работы.

Очевидно, что на рынке не существует единой ставки заработной платы для всех фирм. В крупных фирмах оплата труда, как правило, выше. Однако работники крупных фирм иногда предпочитают оставаться безработными, чем перейти на низкооплачиваемую работу. По мнению некоторых экономистов, такое поведение вызвано чувством собственного достоинства работников, их стремлением к определенному положению в обществе.

Институциональная безработица возникает из-за ограниченности рабочей силы и работодателей в актуальной информации о вакансиях и желании работников.

Уровень пособия по безработице также оказывает влияние на рынок труда, создавая ситуацию, когда индивид, имеющий возможность получать низкооплачиваемую работу, предпочитает получать пособие по безработице. Данный вид безработицы возможен, если рынок труда функционирует недостаточно эффективно.

Как и на других рынках, здесь существует ограниченность информации. Люди не знают о существующих вакансиях, а фирмы, что работник желает занять предлагаемую должность. Другим институциональным фактором является размер пособия по безработице. Если он достаточно высок, то возникает ситуация, называемая ловушкой безработицы, т.е. индивид не хочет трудоустраиваться на низкооплачиваемую работу. В результате безработица увеличивается, а общество несет потери не только из-за того, что национальный продукт производится на уровне ниже потенциального, но и из-за необходимости выплачивать завышенные пособия по безработице.

Государство обязано решать подобные проблемы, а потому создает специальный механизм помощи людям, оказавшимся без работы и желающим ее найти. В настоящее время в России создана целая сеть служб занятости, система банков данных о рабочих местах, разработаны государственные программы помощи в приобретении профессиональных знаний и трудоустройстве. Вопросами трудоустройства и занятости населения занимаются органы занятости, во главе которых стоит Федеральная государственная служба занятости населения Российской Федерации.

При обращении гражданина в службу занятости (по месту жительства) его регистрируют в качестве безработного и предлагают имеющиеся вакансии. В некоторых случаях, например, при отсутствии необходимой профессиональной квалификации, а также при желании получить другую профессию его направляют на учебу, в противном случае выплачивают пособие по безработице.

Не только законодательство России, но и международные документы регулируют проблему занятости и трудоустройства. Например, во Всеобщей декларации прав человека предусмотрена защита от безработицы в связи с реализацией права на труд. В Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах достижение полной производительной занятости также рассматривается как средство обеспечения на практике права на труд. Важная роль в осуществлении государственной политики занятости принадлежит государственным и частным биржам труда, службам занятости или бюро по найму. Конвенции № 2 и 88 обязывают государства создавать бесплатные бюро занятости, основной целью которых является обеспечение воздействия на рынок труда для достижения и поддержания полной занятости.

Занятость - деятельность граждан, которая не противоречит законодательству и приносит заработок (трудовой доход), доказательствами которой служат:

? осуществление деятельности для удовлетворения личных и общественных потребностей, которая не противоречит действующему законодательству;
? возмездный характер указанной деятельности, т.е. работник получает за свой труд определенный заработок.

Недоказанность обстоятельств, входящих в правовое понятие «занятость граждан», не позволяет признать граждан занятыми даже при наличии формальных признаков.

В соответствии с законодательством Российской Федерации занятыми считаются граждане:

? работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в организации общественных работ);
? занимающиеся предпринимательской деятельностью;
? занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам;
? выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, в том числе по договорам, заключенным с индивидуальными предпринимателями, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов, артелей;
? избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
? проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, службу в органах внутренних дел;
? проходящие очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению государственной службы занятости населения;
? временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой; призывом на военные сборы, исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами;
? являющиеся учредителями (участниками) организаций (имеющие доход не менее установленного для работников минимального размера заработной платы), за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Российское законодательство о занятости и трудоустройстве представляет собой систему нормативных актов, основанную на Конституции РФ, которая в ст. 37 провозглашает свободу труда , а также право каждого на защиту от безработицы. Ведущую роль в этой системе играет Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» .

Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству РФ и приносящая им, как правило, заработок, трудовой доход.

При этом гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своими способностями к производительному, творческому труду. Принуждение к труду в какой-либо форме (физической, психологической, нравственной) не допускается, если иное не предусмотрено законом. Как видно из этой статьи, любая деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и не противоречащая законодательству, признается легальной занятостью. Между тем можно предположить, что деятельность граждан, осуществляемая с нарушением действующего законодательства или прямо ему противоречащая, может быть охарактеризована как занятость незаконная или нелегальная.

К числу занятых действующее законодательство (ст. 2 Закона о занятости) относит следующих граждан:

а) работающих по трудовому договору (контракту), в том числе выполняющих работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющих иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы;

б) зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;

в) занятых в подсобных промыслах и реализующих продукцию по договорам;

г) выполняющих работы по гражданско-правовым договорам (договор подряда), а также члены производственных кооперативов (артелей);

д) избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность;

е) проходящих военную службу, а также службу в органах внутренних дел;

ж) проходящих очный курс обучения в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования и других образовательных учреждениях, включая обучение по направлению федеральной государственной службы занятости;

з) временно отсутствующих на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой или иными причинами.

и) являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов, объединений юридических лиц (ассоциаций и союзов), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций.

Трудоустройство - это система организационно-правовых мер, осуществляемых государством в целях обеспечения трудовой занятости населения. Трудоустраиваемым, по общему правилу, является физическое лицо, которое обращается в орган по трудоустройству с целью получения содействия в подыскании подходящей работы и устройстве на нее.

Правоотношения между трудоустраиваемым гражданином и трудоустраивающим органом устанавливаются на основании обращения гражданина в указанный орган в целях получения содействия в поиске походящей работы и устройства на нее.

Орган трудоустройства обязан зарегистрировать обратившегося с заявлением гражданина, оказать ему содействие в получении подходящей работы или приобретении специальности. Притязания гражданина на трудоустройство не могут быть конкретными в отношении места будущей работы, поскольку орган трудоустройства не берет на себя обязательств по устройству на работу в определенную организацию. Его задача – подыскать работу, подходящую главным образом по специальности и квалификации с учетом способностей гражданина. Сроки трудоустройства законом не установлены. Трудоустройство длится, как правило, до тех пор, пока гражданин не будет устроен на работу или на производственное обучение. Исходя из принципа свободы труда, правоотношения с органом трудоустройства всегда могут быть прекращены по инициативе гражданина. Он вправе отказаться от услуг в устройстве на работу, как до получения направления, так и после получения, поскольку направление не создает каких-либо правовых последствий для трудоустраиваемого. Оно порождает обязанность лишь для работодателя, которому адресовано органом трудоустройства.

Трудоустройство служит юридической гарантией реализации прав граждан в сфере труда и занятости . Прежде всего, оно выступает гарантией реализации права на труд. Трудоустройство является также гарантией осуществления права граждан на защиту от безработицы, права на полную, продуктивную и свободно избранную занятость и иных.

Возможно, будет полезно почитать: