Основные угрозы социальной безопасности россии. Краткая характеристика основных видов социальных опасностей
Под угрозой социальной безопасности понимают происходящее или потенциально возможное событие, действие (воздействие), процесс или явление, которое может привести к нанесению ущерба чьим-либо интересам. То есть "угроза" выступает причиной нарушения состояния безопасности.
Выделяются несколько основных видов угроз национальной социальной безопасности (социетальной безопасности), а именно:
- 1) внешние (исходят извне, связаны с попытками ослабить конкурентоспособность, подчинить одно государство другому или даже разрушить его) и внутренние (связаны с состоянием самого государства и общества);
- 2) реальные и потенциальные: угрозы могут быть как реализованные, т.е. уже проявившиеся в своем негативном, разрушительном воздействии на объект безопасности, так и потенциальные, т.е. их негативное воздействие может проявить себя в ближайшем или отдаленном будущем;
- 3) глобальные, национальные, региональные и локальные.
Основная предпосылка внешних угроз социальной безопасности России вытекает из конкурентных отношений на международной арене (экономических, политических, военных) и перманентного процесса перераспределения сфер влияния между глобальными центрами силы. В фокусе отношений современного мирового порядка находится борьба за ресурсы, как природные, так и территориальные, людские, финансовые, информационные, интеллектуальные. В нынешних обстоятельствах социальная безопасность страны означает действенное осознание глобальных опасностей, распознание их, выработку властными органами разных уровней соответствующих мер и практические действия по предотвращению и минимизации угрожающих состояний.
Кроме того, на каждом уровне безопасности (то ли это национальный, общественный или даже индивидуально-личностный уровни) угрозы могут исходить не только извне, но и со стороны самого субъекта или объекта безопасности. Они определяются, с одной стороны, объективными параметрами системы, которые пришли в противоречие с ее целями и требованиями к ней общества. С другой стороны, внутренние угрозы могут возникать вследствие субъективного фактора: недобросовестного выполнения управленческих функций, некомпетентности, стремления использовать нарастание социальных проблем в борьбе за политическую власть, и даже действий, сознательно направленных на ухудшение социальной ситуации в интересах конкурирующих и враждебных сил.
Представления об угрозах, как о причинах, обстоятельствах, которые оказывают разрушительное воздействие на объект безопасности, приводят к формулированию цели безопасности методом "от противного". Целью социальной безопасности является искоренение, нейтрализация, устранение источников угроз безопасности (и возможных последствий их действия) на том или ином уровне.
В настоящее время существует комплекс угроз социальной безопасности России, как исторически обусловленных и сформировавшихся в советский период, так и возникших после распада СССР. Отметим лишь некоторые из них.
Сложная демографическая ситуация. Сбережение народа в широком смысле включает в себя сохранение или умножение не только числа людей, его составляющих, но и их здоровья и благополучия, интеллектуального и нравственного потенциала общества и каждого отдельного человека, способности народа к успешному освоению всех мировых достижений и активному участию в их развитии. Однако все эти цели могут быть достигнуты только в том случае, если народ не сокращается, а еще лучше - увеличивается численность населения страны. В России по сравнению с советским периодом население сократилось на 5 млн.
Не говоря уже о проблемах в экономике, уменьшение численности населения чревато ослаблением обороноспособности страны. Ведь снижается количество мужчин призывного возраста и поступающих на службу в силовые структуры. Возникнет серьезная геополитическая проблема "удержания территории": от противодействия незаконному проникновению извне до борьбы с криминально-теневыми силами в опустевших районах.
Начиная с 2000-х гг. в России были приняты энергичные меры, направленные на изменение демографических тенденций. Демографический вызов потребовал предельной концентрации ресурсов общества на решении задач стимулирования рождаемости, снижения смертности, улучшения здоровья и социального благополучия людей, привлечения в страну соотечественников, оказавшихся за ее пределами.
Эти усилия принесли первые позитивные результаты. После 2008 г. наблюдается, хотя и скромный, общий рост численности населения. Начиная с 2005 г. неуклонно снижается смертность на 100-150 тыс. человек в год, в том числе, младенческая и материнская. Важно закрепить положительные процессы, повышать эффективность реализации решений в демографической сфере.
Пока остается проблемой бедность, социальное неравенство и поляризация в доходах и уровне жизни населения. По официальным данным доля населения, имеющая доходы ниже прожиточного минимума составляет в настоящее время около 13%2.
Сохраняется значительное расслоение населения но уровню доходов: децильный коэффициент, отражающий разницу в уровне доходов 10% наиболее богатых и 10% наименее социально защищенных граждан, составляет 16,2.
Низкая обеспеченность жильем значительной части российских семей. Россия отстает от развитых стран по уровню обеспеченности населения жилой площадью, количеству комнат, которые занимает среднестатистическая семья, благоустройству и степени изношенности жилищного фонда. Пока, нерешенными также остаются проблемы финансовой доступности жилья для большинства населения страны.
В среднем по России на одного человека приходится 23 м2 общей площади жилья (в два-три раза меньше, чем в других развитых странах). Средний износ основных фондов сетей и сооружений коммунальной инфраструктуры составляет порядка 60%. Количество жилья, находящегося в ветхом или аварийном состоянии снижается медленно5.
Эволюционные процессы в области системы ценностных ориентации. В результате крушения идеалов коммунизма образовался ценностный вакуум, который долгое время не был компенсирован объединяющими общество позитивными ценностями. Многих стали привлекать индивидуализм и меркантилизм. Несовершенство социальных регуляторов создало почву для низкопробных суррогатов культуры, безнравственности, исторического беспамятства. К элитам нередко причисляют не лучших в нравственном и профессиональном отношении, а самых богатых и высокопоставленных. Ситуация стала меняться только в последнее время.
Эгоизм и потребительская психология, стремление жить сиюминутными интересами, овладевая массами людей, ведут к атомизации общества, делают его беззащитным, не способным концентрироваться для решения стратегических задач. Общество без объединяющей системы позитивных ценностей обречено на хаос, дезинтеграцию, борьбу всех против всех. Поэтому так важно развивать систему позитивных ценностей, основанных на менталитете народов России.
Новые общественные ценности должны заимствовать все лучшее из традиций российской цивилизации. Вместе с тем они должны соответствовать реалиям XXI в., его фантастическим технологиям и гуманистическим ориентирам.
В 1990-е гг. преступность в России стала опаснейшей угрозой национальной безопасности. Серьезные просчеты и злоупотребления, допущенные на начальном этапе проведения реформ в экономической, военной, правоохранительной и иных областях государственной деятельности, ослабление системы государственного регулирования и контроля, несовершенство правовой базы и отсутствие сильной государственной политики в социальной сфере, снижение духовно-нравственного потенциала общества явились основными факторами, способствовавшими росту преступности, особенно ее организованных форм и коррупции. Иначе говоря, современная преступность - это результат действия взаимосвязанных причин в различных сферах общественной жизни: политической, экономической, социальной, правовой, управленческой и духовно-нравственной.
Наивно предполагать, что со временем организованная преступность, накопив финансовые ресурсы, прекратит свою деятельность и направит силы на общественно полезные цели. Сама суть организованной преступности состоит в том, что она извлекает прибыль из правонарушений, присвоения себе функций государственных органов в области сбора налогов, арбитража, применения силы. Насилие перестает быть монополией государства и становится инструментом конкурирующих преступных кланов. Нарушается принцип собственности в любой ее форме - общенародной, государственной, коллективной, частной.
Принятые в последнее десятилетие руководством страны меры по совершенствованию деятельности правоохранительных органов и противодействию преступности дали зримые результаты. На четверть снизилось число потерпевших от преступных посягательств, а количество убитых уменьшилось более чем в два раза (рис. 19.1).
Рис. 19.1а.
Рис. 19.16.
Для успешной борьбы с преступностью первостепенное значение имеют сила и авторитет государственной власти и консолидация общества и государства. Такая консолидация возможна на основе доверия граждан к органам власти и, в первую очередь, правоохранительным органам.
Незаконная и нерегулируемая миграция, которая порождает комплекс негативных последствий.
Мигранты снижают цену труда, так как соглашаются на непривлекательные для коренных жителей условия оплаты. Они лишены возможности требовать соблюдения трудового законодательства, норм охраны труда и социального страхования. По этим же причинам они лишают граждан страны части рабочих мест.
Поскольку значительная часть мигрантов не имеет законных средств существования или работает за нищенскую оплату, то они являются источником криминальной опасности, либо совершая преступления, либо становясь легкой жертвой других преступников. Так в Москве около половины всех преступлений совершаются иногородними, а почти четверть - иностранцами.
Незаконные мигранты, не имея возможности следить за своим здоровьем и получить вовремя квалифицированную медицинскую помощь, ухудшают санитарно-эпидемиологическую обстановку.
Большие издержки обществу приносят незаконные мигранты из иной культурно-цивилизационной среды. Их интеграция в принимающее общество крайне затруднена, так как количество отличий превосходит количество схожих черт. В результате образуются анклавы - замкнутые социальные группы, живущие обособленно по отношению к остальной части общества. Создание анклавов еще больше замедляет процесс интеграции.
Российское общество заинтересовано в полноценном включении законопослушных мигрантов во все сферы экономической и социальной жизнедеятельности и создаст для этого все необходимые правовые, организационные и политические условия как на федеральном, так и на региональном уровнях.
Религиозный экстремизм, который поощряется силами, использующими религию в корыстных или политических целях. Разновидностью проявлений псевдорелигиозного экстремизма являются тоталитарные секты, мистика, межконфессиональное соперничество и этнорелигиозные конфликты.
В России действуют нетрадиционные церкви и секты. Деятельность многих из них носит явный антигосударственный, антиобщественный, разрушительный характер, направленный на отрыв людей от реальной жизни, подавление их воли к солидарности, безоговорочное подчинение главарям сект. Это воздействие вызывает распад в системе ценностных ориентации, приводит к расколу в общественном сознании, способствует развитию дезинтеграционных процессов в стране.
В основе деятельности всех тоталитарных и экстремистских религиозных организаций лежат схожие методы воздействия на людей, суть которых - манипуляция сознанием, которая превращает людей в послушных исполнителей чужой воли. Одним из опаснейших проявлений результатов манипулирования сознанием выступает сознательное участие людей в террористической деятельности, которая приводит к многочисленным жертвам и дестабилизации обстановки.
В настоящее время в России запрещена деятельность более 30 экстремистских организаций, в том числе более 10 религиозно-радикальных организаций и сект, а деятельность четырех приостановлена.
Игнорирование социальных опасностей, их недооценка ведут к тому, что социальная ситуация выходит из под контроля системы общественного управления и приобретает экстремальную форму, превращается в чрезвычайную ситуацию социального характера, многократно превышающую по своим последствиям чрезвычайные ситуации природного, техногенного, экологического и иного происхождения.
Чрезвычайная ситуация социального характера - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения опасных противоречий и конфликтов в сфере социальных отношений, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери или разрушение обычных форм жизнедеятельности людей.
В основе возникновения и развития чрезвычайной ситуации социального характера лежит нарушение или резкое изменение общественных отношений в экономической, политической, этнической, конфессиональной сферах, что приводит к серьезным противоречиям, конфликтам и даже войнам. Их катализаторами могут быть разные обстоятельства, вызывающие социальную напряженность, - безработица, резкое падение покупательной способности людей и обнищание значительной части общества, продовольственные проблемы, социально-бытовая неустроенность, коррупция, разгул преступности, терроризм, политические кризисы, бытовой национализм, социальная дискриминация и др.
Эти обстоятельства формируют факторы риска. Они отражают процесс накопления и последующего высвобождения негативной социальной энергии (социально-экономических, политических, межнациональных, межконфессиональных и иных противоречий, их перерастание в кризисные ситуации, носящие чрезвычайный характер).
Длительное воздействие этих факторов ведет к хроническому физиологическому и психическому утомлению людей, к тяжелым экстремальным состояниям, таким как депрессии, суициды и т.д. Ситуация становится трудно обратимой, когда появляются организующие социально-политические силы (внутренние или внешние), использующие в своих интересах негативные социальные установки, помогающие сублимировать накопившуюся отрицательную энергию активным участием в социально-политических и военных конфликтах.
Локализовать и ликвидировать чрезвычайную ситуацию возможно совместными активными действиями всех здоровых сил общества.
Взаимосвязь общественного сознания и безопасности.
Общественное сознание объединяет продукты духовной деятельности отдельных членов общества и образует своего рода духовную атмосферу, в которой формируется и развивается их сознание. Общественное сознание составляет общее достояние всех или части общества. Общественное сознание во всей своей сложности и многообразии может проявляться в сознании отдельных людей, в индивидуальном сознании и индивидуальное сознание, как бы оно ни было ограничено у конкретного отдельного человека, содержит элементы общего, элементы общественного сознания.
Таким образом, общее в сознании отдельных людей выступает в индивидуальной окраске, преломляясь через индивидуальное сознание. Общее в сознании - абстрагированное, то есть отвлеченное от всего индивидуального, случайного, конкретного. Все проявления индивидуального сознания, как бы случайны и своеобразны они ни были, содержат в себе элементы общественного сознания, и в то же время индивидуальное сознание никогда не входит полностью в общественное сознание. Общественное сознание определяет индивидуальное сознание, но не заменяет его.
Безопасность же - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общ-ва, гос-ва от внутр. И внешних угроз. Важнейшая потребность человека.
Безопасность - такое состояние сложной системы, когда действие внешних и внутренних факторов не приводит к ухудшению системы или к невозможности её функционирования и развития.
Безопасность человека - такое состояние человека, когда действие внешних и внутренних факторов не приводит к смерти, ухудшению функционирования и развития организма, сознания, психики и человека в целом, и не препятствуют достижению определенных желательных для человека целей.
В социальной сфере угрозами безопасности России являются: расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу малообеспеченных граждан, наличие значительной части населения, живущей ниже прожиточного минимума, рост безработицы, усиление социальной напряженности. Кризис системы физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной зашиты населения, рост потребления алкоголя и наркотических веществ, недостаточная пропаганда здорового образа жизни, создали реальную угрозу физическому здоровью нации.
Угроза безопасности нашего Отечества также связана с резким сокращением рождаемости и средней продолжительности жизни. Неблагоприятные демографические тенденции, ставшие следствием ошибочной экономической и социальной политики, не могут быть остановлены в короткое время. Поэтому они представляют собой долгосрочный фактор, снижающий безопасность России.
Глубокий социальный кризис ведет к уменьшению численности населения России, физической и нравственной деградации общества, подрыву трудовых и мобилизационных ресурсов, как основы развития производства и комплектования Вооруженных Сил, падению престижа воинской службы, ослаблению фундаментальной ячейки общества - семьи, снижению духовного, нравственного и творческого потенциала населения. Недовольство военнослужащих и гражданского персонала социальными проблемами ведет к подрыву боеспособности Вооруженных Сил.
Обострение внутренних угроз в важнейших сферах жизни общества может привести к дестабилизации обстановки в стране, стать тормозом на пути возрождения России в качестве великой державы, а также оказаться предпосылкой для военной экспансии со стороны других государств.
Основные угрозы национальной безопасности Российской Федерации в военной сфере на сегодня связаны с незавершенностью процесса реформирования военной организации государства, сохраняющимся разрывом между политическими установками и их реализацией в военной и военно-технической политике, недостаточным финансированием национальной обороны, падением престижа военной службы, низким уровнем морально-психологического состояния военнослужащих, несовершенством нормативной правовой базы военного строительства.
Важнейший фактор внешних угроз, в т.ч. военных, Российской Федерации - ухудшение ее геополитического положения по сравнению с СССР. Хотя оно произошло на фоне уменьшения угрозы глобальной ядерной войны, это обстоятельство будет постоянно воздействовать на безопасность России.
Геополитика, решение задач, связанных с контролем над пространством в интересах обеспечения территориальной целостности и безопасности страны и ее союзников является очень важной проблемой в плане преемственности исторических достижений российского и советского государства, особенно после завершения Второй мировой войны. Занимая центральное положение на Евразийском континенте, Россия постоянно опасалась оказаться в окружении враждебных государств и стремилась создать вокруг своих границ пояс приграничных защитных территорий. Еще со времени создания централизованного государства Россия прилагала постоянные усилия для расширения, по мере возможностей, зоны своего влияния, создания военных союзов и вела активную борьбу против своих геополитических противников.
Наибольших успехов в создании геополитического пространства, включающего целый ряд защитных поясов, кордонов, буферных зон, обеспечивающих надежную безопасность страны от внешних угроз, достиг СССР, унаследовавший многие принципы территориальной организации Российской империи. В условиях жесткой конфронтации с США и НАТО СССР был вынужден проводить политику активного противодействия давлению стран Запада и укреплять связи и отношения с самыми различными государствами в качестве одной из супердержав в глобальном противостоянии.
Внешний защитный пояс геополитического пространства, находившегося в зоне влияния СССР, включал десятки стран социалистической ориентации. В зону, непосредственно примыкавшую к границам СССР и имевшую ключевое стратегическое значение, входили государства Восточной Европы ныне называющейся Центральной, которые являлись членами Организации Варшавского Договора ОВД и Совета Экономической Взаимопомощи СЭВ, а также Монголия. В большинстве из них со времен Второй мировой войны находились советские войска.
В ходе так называемой перестройки эти пояса были в очень короткие сроки разрушены. Однако, как известно, процесс дезинтеграции на этом не закончился и очень скоро достиг новой, наиболее катастрофической фазы - развала СССР, который ознаменовал начало качественно нового этапа геополитической эволюции России. На отдельных направлениях она оказалась отброшенной практически к границам 17-го века, вновь потеряла большую часть выходов к морям на своей европейской территории, лишилась значительной части ресурсной базы, военной инфраструктуры, прямых сухопутных выходов к Центральной и Западной Европе. Произошел сдвиг всей территории на север и восток, а на новых рубежах появились не только экономически слабые соседи, но и конфликтные зоны, особенно на южном направлении, а также демографический вакуум в Сибири и на Дальнем Востоке. Резко сократилась ресурсная база обеспечения международной деятельности и влияния России.
В целом, геополитическое и, соответственно, военно-политическое положение России существенно ухудшилось, особенно на западном и южном направлении. На Юге Россия фактически выполняет роль защитника Европы от исламского фундаментализма, который с особой силой проявляется на Северном Кавказе, а также в Средней Азии, прежде всего на границах с Таджикистаном. Военное присутствие США и ряда стран НАТО в этом регионе не способствует укреплению безопасности России.
Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.
Размещено на http://www.allbest.ru/
Социальные угрозы и опасности
Социальные угрозы и опасности - результат имеющихся и формирующихся в самом обществе, в межгосударственных отношениях противоречий, и без их выявления и устранения никакая безопасность обеспечена быть не может.
Причины социальных опасностей кроются в социально-экономических процессах, протекающих в обществе. «Последствиями глубокого социального кризиса, - отмечается в Концепции национальной безопасности РФ, - являются резкое сокращение рождаемости и средней продолжительности жизни в стране, деформация демографического и социального состава общества, подрыв трудовых ресурсов как основы развития производства, ослабление фундаментальной ячейки общества - семьи, снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения».
Социальные опасности в рассматриваемом контексте могут быть также классифицированы по определенным признакам.
1. По природе, связанные:
с психическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство, шарлатанство и т. д.);
с физическим насилием (войны, вооруженные конфликты, массовые беспорядки, разбой, бандитизм, терроризм, захват заложников и пр.);
с употреблением веществ, которые негативно действуют на психическое и физическое состояние организма человека (наркомания, алкоголизм, курение);
с массовыми заболеваниями (СПИД, венерические заболевания, инфекционные заболевания и т. д.);
с суицидами.
2. По масштабам событий: локальные, региональные, национальные, глобальные.
3. По организации: случайные, преднамеренные.
4. По половозрастному признаку: характерные для детей, молодежи, женщин, пожилых людей и пр.
Говоря о классификации ЧС социального характера, необходимо подчеркнуть, что они, в отличие от чрезвычайных ситуаций иного происхождения, поддаются прогнозу, так как связаны с действиями социума. Однако эти прогнозы нередко бывают субъективны, поскольку люди подвержены идейному влиянию, что порой мешает им объективно оценивать социальные явления и процессы.
Социальные ЧС определяются условиями жизни людей. Чем они хуже, тем выше уровень социального недовольства и тем сложнее его сдержать. При неблагоприятном развитии событий отдельные мелкие волны открытого недовольства соединяются, набирают разрушительную силу, охватывая все новые территории.
Источниками (субъектами) социальных ЧС могут быть экстремистские партии и политические течения, террористы, преступные группировки, коррумпированные чиновники, специалисты опасных производств (АЭС, военных, химических НИИ, заводов, биологических лабораторий и т. д.), способные за денежное вознаграждение сотрудничать с террористами или уголовными элементами и др. Очень опасным субъектом сегодня для России и ее граждан является международный терроризм, который развязал открытую кампанию с целью дестабилизации ситуации в России. Учитывая социальную опасность, именно представители указанных групп риска должны находиться под пристальным вниманием правоохранительных органов и силовых структур.
Зачастую ЧС социальной направленности провоцируют техногенные аварии и катастрофы, стихийные бедствия.
При возникновении ЧС социального характера нарушается нравственный баланс в обществе. Именно поэтому ЧС подобного рода более масштабны и трагичны, чем самые грандиозные стихийные бедствия. Причем вне зависимости от их последствий - будь то снижение уровня жизни населения или революция и гражданская война. Жертвы и в том и в другом случае исчисляются сотнями тысяч. Только при открытой войне они явные и потому легче поддаются подсчету, а при дестабилизации общества - скрытые, так как включают в себя тысячи «случайных смертей» от насильственных преступлений, несчастных случаев, эпидемий и других сопутствующих социальным ЧС факторов.
При возникновении социальных катаклизмов естественно встает вопрос о возможности выживания. Специалисты в этой сфере отвечают на него утвердительно, но с определенными оговорками. Индивидуальное выживание, по их мнению, в условиях социальных катастроф возможно, но гораздо более эффективно коллективное выживание. Однако полностью гарантировать безопасность людей можно, только остановив социальную катастрофу в самом начале. Для этого необходимы совместные усилия всего народа.
Из всего множества социальных опасностей и угроз в современной России в настоящей лекции будут рассмотрены наиболее распространенные, которые чреваты человеческими жертвами и материальными потерями, а также могут привести к масштабным изменениям в общественном устройстве государства: терроризм, массовые беспорядки, криминальные угрозы, проблемы наркомании и информационной безопасности.
Социальная безопасность
социальный угроза опасность
Социальная безопасность - это устойчивое состояние общественного организма, сохраняющего как свою целостность, так и способность к саморазвитию, несмотря на неблагоприятные внешние и внутренние вызовы (опасности). Социальная безопасность выступает относительно самостоятельным видом в структуре национальной безопасности современного общества и характеризуется как:
Состояние социальной защищенности; - совокупность мер по защите социальных интересов; - деятельность, направленная на устранение социальных опасностей.
Социальная безопасность не только пронизывает все остальные виды безопасности (военную, политическую, экономическую, экологическую, информационную и т.д.), но и имеет свои четко ограниченные границы. Таким образом, социальная безопасность является относительно самостоятельным видом национальной безопасности современного общества, призванным обеспечить интересы социума в целом, его структурных элементов в сфере социальных отношений, выявив и нейтрализовав опасности, возникающие в процессе жизнедеятельности. В качестве основных социальных угроз могут выступать утрата социальной солидарности и идентичности, криминализация и политизация социальных отношений, высокий уровень социального расслоения и напряженности между различными слоями и группами, усиление дисфункциональности социальных институтов, неэффективность социальной политики и т.д. Таким образом, в качестве показателей (индикаторов) социальной безопасности должны выступать: масштабы поляризации доходов; доля безработных в составе трудоспособного населения; ожидаемая продолжительность жизни; уровень смертности; число зарегистрированных преступлений; величина прожиточного уровня и т.д. Сердцевиной социальной безопасности является безопасность социально-экономическая. «Социально-экономическая безопасность» - стабильное состояние процессов воспроизводства совокупного работника на макро-, мезо- и микроуровнях в соответствии с потребностями устойчивого развития общества как социально- экономической системы. Конкретизация общественного идет по линии производства, процесса труда и его социальных форм. В центре социально-экономической безопасности - человек труда, его жизнь, его работа. Это и есть сердцевина данных процессов, которые разворачиваются (как видно из определения) на макроуровне - это уровень всего народного хозяйства, на мезоуровне - это уровень региона, отрасли, на микроуровне - это уровень конкретного предприятия.
На социальную безопасность влияют прямые и косвенные факторы.
Прямые факторы социально-экономической безопасности - это состояние социальной сферы, это уровень доходов, уровень безработицы, уровень имущественной дифференциации, уровень обеспеченности товарами и услугами, жильём и т.д.
Косвенные факторы делятся на внешне- и внутристрановые. Важнейшим косвенным внешнестрановым фактором социально-экономической безопасности является глобализация. Совершенно очевидно, что вступление России в ВТО означает преимущество для некоторых отраслей (в первую очередь - добывающих), и означает колоссальные проблемы для обрабатывающей промышленности, и без того уже у нас ”убитой”. Мы же прекрасно понимаем, есть расчеты, что вступление в ВТО похоронит автопром, добьёт авиастроение, лёгкую, текстильную, пищевую промышленность.
Главным внутристрановым косвенным фактором социальной безопасности, можно выделить экономический фактор.
Показатели социальной безопасности:
1. социо-демографические (рождаемости, смертности, динамики численности населения, продолжительности жизни).
2. социо-экономические. Это, в первую очередь, всё, что связано с ВВП, его производством на душу населения. Это производство и потребление важнейших продуктов питания и важнейших услуг. Это показатели доходов (очень важно расслоение общества по доходам - это важнейший показатель социально-экономической безопасности) и т.д.
3. социо-культурные - показатели государственных расходов на образование и культуру в процентах от ВВП.
4. Интегральные - ИРЧП (индекс развития человеческого потенциала), где суммируются, синтезируются показатели продолжительности жизни, образованности населения и показатели ВВП на душу населения.
Социальное неблагополучие
Частое синонимичное использование понятий “группа риска” и “социальное неблагополучие” связано с тем, что любое неблагополучие автоматически порождает разнообразные социальные риски более высокого порядка. Например, результатом химической зависимости у человека становится утрата здоровья, социального статуса, и это дает все основания считать человека неблагополучным. Но все-таки не каждый наркоман ВИЧ-инфицирован, не каждый наркоман совершил уголовное преступление, однако риск противоправного поведения или заражения у него неизмеримо выше, чем у других граждан, поэтому наркоманы входят в группу риска в отношении инфицирования ВИЧ, гепатитом В и С, а также в группу риска по противоправному поведению. Логично, что каждый неблагополучный индивид автоматически попадает в группу риска по отношению к каким-то факторам. Но обратное утверждение, что состояние группы риска сопровождается явным неблагополучием, неверно. Так, неполные семьи, безусловно, относятся к группе риска, но далеко не каждая неполная семья неблагополучна. Многовариантность состояний, которые сопровождаются социальным риском, требует их классификации. В основу этой классификации можно заложить пирамиду потребностей А. Маслоу или использовать характеристики социального функционирования, которые скрывают в себе потенциальные негативные изменения в сложившейся ситуации (материальный, психологический, физический, правовой и иной статус человека или группы).
Факторная классификация предполагает разделение всех групп социального риска на три большие категории, обусловленные:
Внутренними особенностями личности или группы;
Политическими, культурными, экономическими механизмами, существующими в обществе;
Природными явлениями, случайного или закономерного характера.
Социальный риск, обусловленный поведенческими особенностями. Внутри этой группы можно дифференцировать поведенческие особенности, вызванные незнанием культурных норм (например, иностранец в чужой стране), их сознательным неприятием (преступник), неспособностью понимания культурных норм (олигофрен), неспособностью регулировать свое поведение (лица с нарушенной эмоционально-волевой сферой вследствие врожденных или приобретенных психических заболеваний, а также возрастных особенностей). В данную подгруппу входят, в том числе лица с наркотической и другими формами зависимости;
Социальный риск, связанный с ограниченными возможностями в самообслуживании и трудовой деятельности (инвалиды, дети, пожилые и престарелые граждане, женщины в период беременности и ухода за детьми раннего возраста);
Социальный риск, вызванный дефицитом отношений, построенных на любви и привязанности, иначе - дефицитом брачно-родственных отношений (дети-сироты, неполная семья, одиночество);
Социальный риск, обусловленный большими функциональными нагрузками, приводящими к ролевым противоречиям (многодетная семья, неполная семья, приемная семья).
Социальный риск, связанный с нарушением прав личности со стороны государства или конкретных граждан, от которых человек оказывается зависимым на данный момент (инвалиды, национальные меньшинства, дети, женщины);
Социальный риск, связанный с экономическими катаклизмами в обществе. В данную группу входят бездомные, безработные и многие другие категории малообеспеченных граждан;
Социальный риск, связанный с видом профессиональной деятельности человека (врачи, журналисты, работники правоохранительных органов и т.д.);
Социальный риск, связанный с кризисом нравственных ценностей (молодежь, прежде всего);
Социальный риск, вызванный политическими конфликтами, военными и террористическими действиями (беженцы и вынужденные переселенцы, участники военных действий);
Социальный риск, обусловленный техногенными катастрофами (“дети Чернобыля” и т.п.).
К третьей категории относятся ситуации имущественных и человеческих потерь (вдовство, сиротство, миграции и т.д.), связанные с природными катаклизмами или естественной физической гибелью человека в силу возраста, болезни.
Конец формы
Понятия наркомании и алкоголизма
Если обратиться к большому энциклопедическому словарю, то в нем мы находим следующее определение: наркомания (от греч. narke - оцепенение и мания) - болезнь, характеризующаяся непреодолимым влечением к наркотикам, вызывающим в малых дозах эйфорию, в больших - оглушение, наркотический сон. Термин “наркомания” этимологически связан с понятием “наркотик” (от греч. narkotikos- усыпляющий). Однако терминологическая неопределенность возникает сразу же, как только речь заходит о препаратах, не относящихся к группе опия, т.к. среди средств, отнесенных к наркотикам, лишь опиаты и ноксирон обладают снотворным воздействием. Другие же препараты по своей фармакологической активности являются психостимуляторами, психотомиметиками и т.д. В настоящее время термин “наркотическое вещество” (наркотик) применяется по отношению к тем ядам или веществам, которые способны вызвать при их употреблении эйфоризирующее, снотворное, болеутоляющее или возбуждающее действие.
Кроме того, в литературе, посвященной проблеме наркомании, встречается точка зрения, что наркотик - это вещество, удовлетворяющее трём критериям:
1. Медицинский критерий: это вещество оказывает специфическое (седативное, стимулирующее, галлюциногенное и др.) влияние на центральную нервную систему.
2. Социальный критерий: немедицинское употребление вещества имеет большие масштабы, и последствия этого приобретают социальную значимость.
3. Юридический критерий: данное вещество признано законодательством наркотическим.
Образно говоря, наркотик - это отрава для мозга. Яды, отравляющие мозг, (в отличие от воздействия их на другие органы человеческого организма, например, желудок) не вызывают у человека болевых ощущений и отрицательных эмоций, т.к. в мозге человека отсутствуют болевые рецепторы. В этом эффекте и таится основная притягательная (и разрушительная) для физиологии человека сила, стремление к “безнаказанному” состоянию эйфории, галлюцинации.
По силе воздействия на организм человека врачи-специалисты располагают наркотики следующим образом: самый слабый из них - шоколад, затем следует чай и кофе. Указанные выше наркотические вещества являются скорее возбуждающими. А далее идут более сильные - опьяняющие наркотики: никотин, марихуана, алкоголь, опий и др. По степени привыкания человека к наркотикам они могут быть представлены так:
В медицинской энциклопедии алкоголизм определяется так: это заболевание, вызываемое систематическим употреблением спиртных напитков, характеризующееся влечением к ним, приводящее к психическим и физическим расстройствам и нарушающее социальные отношения лица, страдающего этим заболеванием.
Впервые термин "Алкоголизм" был применен в 1849 году шведским врачом и общественным деятелем М. Гуссом (Хусс; М. Huss) для обозначения совокупности болезненных изменений, происходящих в организме под влиянием употребления спиртных напитков. В современном понимании биологическое и медицинское значение термина " Алкоголизм" неотделимо от его социального содержания. Однако не следует ставить знак равенства между пьянством (неумеренным потреблением спиртных напитков), как формой антиобщественного поведения, и алкоголизмом, как болезнью. Пьянство порождает алкоголизм, но не является болезнью. Алкоголизм характеризуется определёнными признаками, которые отличают его от так называемого "привычного", или "бытового", пьянства. Алкоголизм, хроническое самоотравление алкоголем чаще всего в виде водки, влекущее за собою хронический катар желудочно-кишечного канала, глубокие поражения печени и др. желез, перерождение сосудов и в особенности мозга, что вызывает поражение центральной и периферической нервной системы (неврит - воспаление нервных стволов), шаткую походку, ослабление психической деятельности и понижение нравственного чувства, душевные заболевания.
К факторам, оказывающим влияние на злоупотребление наркотическими веществами, относятся этническая среда, культура, пол, возраст, род деятельности, социальное положение, субкультура и религия. Например, распространенность алкоголизма высока среди молодых, одиноких, безработных мужчин, живущих в городах. Некоторые люди, особенно подростки, начинают употреблять наркотики под влиянием своих сверстников. Предопределяющими факторами внутренней мотивации приобщения подростков к алкоголю, наркотикам, иным психотропным средствам большинство экспертов считает, во-первых, нереализованное в других сферах деятельности, имманентно присущее возрасту любопытство, их стремление испытать острые ощущения, в том числе “за компанию”; во-вторых, их неведение о пагубных последствиях. Влияет на подростков и определенная расплывчатость жизненной программы их самих и их родителей на отдаленную перспективу. Неуверенность в завтрашнем дне приводит к тому, что многие молодые люди, в том числе подростки, подражая примеру взрослых, стремятся жить только сегодняшним днем, беря от жизни максимум того, что можно от нее взять.
Ниже представлена таблица, в которой выявлены причины, по которым молодые люди начинают систематически принимать алкоголь или наркотики:
Следует сказать о социально - психологических предпосылках массового употребления наркотиков. Разрушение идеологической основы общества привело к тому, что большинство населения полностью потеряло духовные ориентиры жизни, оказалась деформированным миропонимание. Жизнь, даже если это прямо не осознается, потеряла для многих людей свой смысл. Оказались несостоятельными аксиомы коллективных интересов, а психология индивидуального существования практически не сформирована. Даже относительное экономическое благополучие не в состоянии заполнить образовавшийся “идеологический вакуум”. Идеологическая ситуация менялась столь быстро, что адекватная адаптация оказалась практически не возможной. Любая социальная структура, при наличии обязательных маргинальных групп, своей основой имеет средние слои населения, которые должны понимать цель и смысл своей жизни. Во многих странах, пропаганда в средствах массовой информации, литературе направлена на формирование определенной системы ценностей и взглядов. В школах существуют специальные занятия, на которых отрабатываются и прививаются с ранних лет понятия об общечеловеческих ценностях. Люди радуются жизни, природе, общению, семье, детям, находят удовлетворение в профессии, хобби, осознают себя принадлежащими к определенной национальной и государственной системе. Происходит формирование обывателя, в хорошем смысле этого слова. Обывателя как хранителя социальных традиций, здравого смысла, основы общественной стабильности. По мере смены поколений происходит передача опыта, идеологии. Причем следующим поколением охотнее принимаются более радикальные взгляды на жизнь, но с сохранением основных мировоззренческих постулатов. В нашей стране поколение, которое должно было бы быть источником жизненного опыта, мудрости, оказалось само наиболее уязвимым перед лицом надвигающихся перемен. Судя по росту потребления спиртных напитков предполагаемый источник жизненного опыты, мудрости оказался источником философии сиюминутного гедонизма, пассивности перед лицом социальных и экономических трудностей, основой для формирования у молодежи “наркоманического сознания”.
Группы людей с различной культурой также имеют свои особенности в употреблении наркотических веществ. Например, мужчины ирландцы и коренные американцы чаще всего выпивают вне дома. Другими факторами, влияющими на выбор, являются легальность распространения и доступность наркотического вещества, например сигарет или алкоголя по сравнению с героином. И, наконец, существующие в сообществе традиции могут влиять на приобщение к употреблению наркотических веществ. Например, в резервациях американских индейцев некоторые общины рассматривают употребление алкоголя как приятное времяпрепровождение из-за отсутствия других возможностей проведения досуга. Определенные категории специалистов, например, врачи, также подвержены злоупотреблению наркотическими веществами.
Бандитизм
Бандитизм - одно из опаснейших преступлений предусмотренных уголовным кодексом. Под бандой следует понимать организованную устойчивую вооруженную группу из двух или более лиц, заранее объединившихся для совершения нападений на граждан и организаций. Банда может быть создана и для совершения одного, но требующего тщательной подготовки нападения (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 января 1997 года “О практике применения Суда законодательства об ответственности за бандитизм”). http://www.bestreferat.ru/referat-58750.html - sdfootnote5sym
Родовым объектом бандитизма являются основы общественной безопасности. Организации вооруженных банд и нападения, совершенными такими бандами, представляют серьезную угрозу для общественной безопасности и общественного порядка. Нападение вооруженных банд на отдельных граждан, предприятия и учреждения сопряжены обычно с тяжкими посягательствами на жизнь и здоровье граждан. И вместе с тем наносит, как правило, большой ущерб личной, государственной и общественной собственности.
Нападение вооруженной банды не редко сопровождается оказанием вооруженного сопротивления представителям власти и убийствам их и могут, таким образом, угрожать деятельности органов власти, подрывая силу и авторитет этих органов. Непосредственным объектом посягательства при бандитизме являются отдельные граждане и государственные, общественные учреждения и предприятия.
С объективной стороны состав бандитизма предполагает:
1. Организацию вооруженных банд;
2. Участие в вооруженных бандах;
3. Участие в совершаемых бандах нападениях.
Для состава бандитизма достаточно совершение хотя бы одного из этих деяний. Поскольку статья 209 УК РФ, определяет состав бандитизма, говорит об организации вооруженных банд, об участии в вооруженных бандах и участии совершаемых вооруженными бандами нападениях, постольку для уяснения состава данного преступления представляется необходимым выяснить понятие вооруженной банды - “банда признается вооруженной при наличии оружия хотя бы у одного ее членов и осведомленности об этом других членов банды”. (Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 17.01.97 г.).
Требование для признания банды вооруженной - наличие именно оружия, а не любого предмета, которым может быть причинена смерть или нанесены телесные повреждения, вполне понятно: именно оружие делает его особо опасным преступным сообществом, так как создает наибольшие возможности для осуществления задуманных ею нападений, а также для оказания сопротивления органам власти при поимке и задержании.
Судебная практика при анализе состава бандитизма иногда относила к оружию и такие предметы хозяйственного обихода, как кухонный нож, долото, топор, лом и другие, что нельзя признать правильным.
Не могут, конечно, считаться оружием и такие предметы, как макеты огнестрельного или холодного оружия. Например, применение при нападении детского игрушечного пистолета (пугача) не может рассматриваться как вооруженное нападение. В этих случаях нет опасности причинения нападающими вреда здоровью или жизни потерпевших или оказания вооруженного сопротивления представителям власти.
Организация банды может выражаться в подыскании людей, которые вошли бы в банду, в склонении их к вступлению в банду, приобретении оружия для банды, в разработке планов преступных действий банды, в распределении ролей между вступившими в банду лицами и во всякого рода иных действиях, направленных на создание устойчивой вооруженной группы людей для последующих нападений.
Для состава бандитизма достаточно также и одного факта участия в вооруженнойбанде, т.е. факта вступления в банду и выполнения в интересах банды тех или иных действий, хотя бы вступивший в банду, и не принимал участия в совершаемых бандой нападениях. Участие в вооруженной банде может выражаться в снабжении банды оружием, подыскании подходящих для нападения объектов, в сокрытии членов банды и оружия, в хранении и сбыте приобретенного бандой преступным путем имущества, предоставлении помещения для встреч членов банды, привлечения новых членов в нее и т. п.
Объектом совершаемых вооруженной бандой нападений могут быть государственные учреждения (банки, сберегательные кассы, почтово-телеграфные отделения, магазины, склады, рестораны, столовые, палатки, совхозы и т. п.), общественные учреждения и организации (колхозы, кооперативные магазины и т. п.), либо отдельные граждане. Нападения при бандитизме могут быть совершены и на представителей власти, и на народных дружинников, пытающихся воспрепятствовать преступной деятельности бандитов и задержать их.
Обычно совершаемые бандой нападения бывают связаны с применением насилия в отношении работников государственных и общественных учреждений и предприятий или частных лиц и представителей власти. При этом применяемое бандитами насилие может быть как физическим (причинение смерти, нанесение телесных повреждений, удары и побои, лишение и ограничение свободы и т. и.), так и психическим (угроза причинением смерти, нанесением телесных повреждений и совершением иных насильственных действий).
Нападения вооруженной банды на государственные, общественные учреждения и предприятия и на отдельных граждан обычно сопряжены с хищением государственного и общественного имущества или похищением личного имущества граждан. Такие нападения могут сопровождаться и уничтожением и повреждением государственного, общественного или личного имущества граждан. При нападениях банды нередки случаи и оказания вооруженного сопротивления представителям власти, а также насильственного освобождения арестованных из-под стражи. Бандитские нападения могут сопровождаться и групповым изнасилованием.
Все это говорит о том, что бандитизм весьма сложное преступление.
Состав бандитизма будет и в том случае, когда лицо, не являющееся членом банды, принимало участие в нападении, совершенном вооруженной бандой, если, конечно, данное лицо осознавало, что принимает участие в нападении, совершаемом вооруженной бандой.
С субъективной стороны состав бандитизма предполагает вину в форме прямого умысла. В содержание прямого умысла при организации вооруженной банды входит сознание лица, что оно организует вооруженную банду для совершения нападений на государственные, общественные учреждения или предприятия либо на отдельных лиц, и желание организовать такую банду. Прямой умысел при участии в вооруженной банде предполагает осознание лицом факта своей принадлежности к вооруженной банде и желание состоять ее членом. Содержанием прямого умысла при участии в нападениях, совершаемых вооруженной бандой, будет осознание факта своего участия в нападениях, совершаемых вооруженной бандой, и желание участвовать в них. Если виновный, участвуя в нападении, организованном вооруженной бандой, не сознавал, что нападение осуществляется вооруженной бандой, то ответственность в этом случае должна наступать за то преступление, которое фактически было совершено им, например, за разбой, убийство из корысти и др.
Нападения вооруженной банды на государственные, общественные учреждения или предприятия, либо на отдельных лиц, обычно совершаются с целью преступного завладения государственным или общественным имуществом, либо личным имуществом граждан. Однако нападения вооруженной банды могут совершаться и в иных целях.
Субъектом рассматриваемого преступления может быть лицо, которому до совершения преступления исполнилось 16 лет (ст. 20 УК РФ). Если среди лиц, участвовавших в вооруженных нападениях банды, окажутся несовершеннолетние в возрасте от 14 до 16 лет, виновные в тех или иных насильственных действиях или хищениях государственного, общественного и личного имущества граждан, то уголовная ответственность этих лиц должна наступать по соответствующим статьям об умышленном убийстве или умышленном телесном повреждении, или за кражу, грабеж и разбой.
Поскольку закон, конструируя состав бандитизма, говорит об организации банд и участии в них и в организуемых ими нападениях, постольку уголовная ответственность для организаторов банды, для лиц, входивших в банду, а также и для тех, кто хотя и не входил в банду, но принимал участие в организованных ею нападениях, должна наступать непосредственно по ст. 209 УК.
Хулигамнство -- грубое нарушение общественного порядка, открытое выражение неуважения к устоявшимся нормам общества. В западных странах термин «хулиганство», как правило, применяется по отношению к хулиганствующим болельщикам, в то время как в странах бывшего СССР под хулиганством понимается преступление или правонарушение (сравнимое, напр., c «disorderly conduct» в большинстве англоязычных юрисдикций). Наказание за хулиганство предусмотрено в уголовных кодексах ряда стран, в частности России, Украины, Белоруссии, Узбекистана и Казахстана.
Хулиганские действия в числе прочего могут включать элементы физического насилия, вандализм, нарушение общественного порядка (например, шумное, оскорбительное для окружающих поведение). Некоторые из этих действий подпадают в Российской Федерации под различные статьи уголовного кодекса, в том числе ст. 167 УК Российской Федерации (умышленная порча имущества), ст. 213 УК Российской Федерации (хулиганство), ст. 214 УК Российской Федерации (вандализм).
Хулиган своими действиями (чаще всего) нарушает права других людей. Движущими силами хулигана бывают:
· желание поразвлечься;
· стремление доказать свою смелость (либо силу, ловкость и т. д.);
· желание выделиться, привлечь внимание;
· потеря контроля над своим поведением в результате алкогольного или иного опьянения;
· садизм и т. п.
УК России делит хулиганство на несколько групп по степени тяжести -- мелкое хулиганство, собственно хулиганство и хулиганство, повлекшее тяжёлые последствия (физический или материальный вред). Мелкое хулиганство состава преступления в России не образует, но может быть квалифицировано как административное правонарушение (см. ст. 20.1 КоАП РФ).
Статья 213. Хулиганство:
1. Хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное:
а) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия;
б) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, - наказывается штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до трех лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок.
2. То же деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой либо связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, - наказывается штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до четырех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до семи лет.
В силу большой свободы различных толкований, которые позволяет формулировка статьи, Верховный Суд Российской Федерации в 2007-м году издал постановление, широко освещающее вопросы квалификации дел по ст. 213.
7) Венерические болезни - этот термин был предложен в 1527 г. французским ученым Ж. де Бетанкуром. Венерические болезни были известны с глубокой древности. Однако их рассматривали как одно заболевание. В конце XV века из общей медицины выделилась самостоятельная дисциплина - венерология, изучающая инфекционные болезни, передающиеся в основном половым путем. Социальная опасность венерических заболеваний определяется их широким распространением, тяжелыми последствиями для здоровья самих заболевших и опасностью для окружающих. Венерические заболевания при неправильном лечении принимают длительное течение, приводящие иногда к инвалидности.
Гонорея может служить причиной многих женских болезней, мужского и женского бесплодия.
Сифилис передается потомству, вызывая врожденные уродства, слепоту, глухоту. Сифилис может распространяться и бытовым путем.
На сегодняшний день разработаны единые формы и методы борьбы с венерическими болезнями, основные положения которых заключаются в обязательном учете больных, выявлении источников заражения и обследовании лиц, имевших контакт с заболевшим. По уголовному кодексу в РФ (ст. 121) установлена ответственность за заражение другого лица венерической болезнью лицом, знавшим о наличии у него этой болезни (наказывается лишением свободы на срок до 2 лет).
СПИД- первое сообщение об этой новой, прежде неведомой болезни появилось в американском «Еженедельном вестнике заболеваемости и смерти» в 1982 году.
В США уже умерли от СПИДа десятки тысяч человек. Отмечается, что сейчас полтора миллиона американцев являются носителями этой болезни. Число заразившихся СПИДом удваивается каждый год. Главная вина в распространении этой болезни возлагается на промискуитет - беспорядочные половые связи. Многие специалисты считают, что лечить СПИД мы не сможем.
«СПИД - катастрофа глобального масштаба, - утверждает Хальфдан Малер. Я не знаю убийцу более беспощадного, чем СПИД». Очень высокий процент больных СПИДом в Африке.
Суицид. История человечества свидетельствует о том, что насилие, агрессивность, жестокость распространены среди людей так же, как любовь, доброта, милосердие. Особая жестокость - это агрессия, направленная на себя. Она проявляется в актах самоуничтожения, самообвинения, в нанесении себе телесных повреждений и в самоубийстве - суициде. Особенность самоубийства в том, что смерть является делом рук самого потерпевшего и всегда представляет насильственный акт. Следует, однако, четко признать, что всегда есть обстоятельства, которые доводят человека до самоубийства. По некоторым исследованиям, в мире ежегодно совершается более 500 тысяч самоубийств и примерно 7 миллионов попыток. Уровень самоубийства оценивается числом совершенных суицидов на 100 тысяч населения.
Есть убеждения, что кончают с собой психически больные люди. На самом деле они составляют 25-27%, еще 19% - это алкоголики. Специалисты убеждены, что суициды - это результат влияния социальной среды, подрывающий веру человека. Намерение лишить себя жизни появляется у человека в условиях, когда он оценивает ситуацию как неразрешимую или непреодолимый конфликт.
Профилактика суицидов заключается в психологических, педагогических и социальных мероприятиях, направленных на восстановление утраченного психологического и физиологического равновесия человек может помочь телефон доверия.
Иногда убивают себя, боясь предстоящих пыток и издевательств. В кинокартине «17 мгновений весны» выбрасывается из окна профессор Плейсиер (артист Е. Евстигнеев), когда понял, что провалился и, понимая, что не выдержит пыток в застенках гестап
8) Социальные опасности могут быть классифицированы по определенным признакам.
По природе:
Связанные с психологическим воздействием на человека (шантаж, мошенничество, воровство);
Связанные с физическим насилием (разбой, бандитизм, терроризм, изнасилование);
Связанные с употреблением веществ, разрушающих организм человека (наркомания, алкоголизм, курение);
Связанные с болезнями (СПИД, венерические заболевания);
Опасности суицидов.
По масштабам событий: локальные, региональные, глобальные.
По половозрастному признаку различают социальные опасности, характерные для детей, молодежи, женщин, пожилых людей.
По организации социальные опасности могут быть случайными и преднамеренными.
Виды социальных опасностей и болезней
СПИД, венерические болезни, суицид, наркомания, алкоголизм. Из психических воздействий на человека стал проявляться шантаж, мошенничество, воровство.
Рассмотрим некоторые виды социальных опасностей.
Шантаж различают физический и моральный. Физический - похищение и требование выкупа. Моральный - личную тайну собирается рассказывать всему свету или заинтересованным лицам. В юридической практике рассматривается как преступление, заключающееся в угрозе разоблачения, разглашения позорящих сведений с целью добиться каких - либо выгод. Шантаж как опасность оказывает отрицательное воздействие на нервную систему.
Мошенничество - преступление, заключающиеся в завладении государственным, общественным или личным имуществом путем обмана или злоупотребления доверием. Очевидно, что человек, ставший жертвой мошенничества, испытывает сильное психофизиологические потрясения. Сюда относятся: гадание, наперстки, лохотрон. Есть и международное мошенничество.
Бандитизм - организация вооруженных банд с целью нападения на государственные и общественные учреждения, либо на отдельных лиц, а также участие в таких бандах и совершенных ими нападениях.
Разбой - преступление, заключающиеся в нападении с целью завладения государственным, общественным или личным имуществом, соединенном с насилием или угрозой насилия, опасном для жизни и здоровья лица, подвергшегося нападению.
Изнасилование - половое сношение с применением физического насилия, угроз или с использованием беспомощного состояния потерпевшей. Уголовное право предусматривает суровое наказание за изнасилование, вплоть до смертной казни.
Заложничество - представляет собой форму преступления. Суть заложничества состоит в захвате людей одними лицами с целью заставить выполнить определенные требования другими лицами, из числа которых взяты заложники.
Террор - физическое насилие вплоть до физического уничтожения людей.
Наркомания - (оцепенение, безумие) зависимость человека от приема наркотиков. Заболевание, которое выражается в том, что жизнедеятельность организма поддерживается на определенном уровне при условии приема наркотического вещества и ведет к глубокому истощению физических и психических функций. Резкое прекращение приема наркотиков вызывает нарушение многих функций организма - абстиненцию.
Различают пристрастие к какому-либо одному веществу -мононаркоманию (морфинизм, героинизм, гашишизм) и к их сочетанию -полинаркоманию (опийно-алкогольная, опийно-барбитуровая). Возникновение наркомании связано с эйфозирующим, приятно оглушающим или стимулирующим эффектом. Чем сильнее выражен этот эффект, тем быстрее наступает привыкание. Развитие наркомании может наступить как результат любопытства, экспериментирования, как следствие приема обезболивающих, снотворных средств. Распространению наркомании способствует нездоровая микросоциальная среда, отсутствие у человека интеллектуальных и социально-положительных установок. Во все времена наркомания преследовалась.
9) К механизмам психологической защиты относят обычно отрицание, вытеснение, проекцию, идентификацию, рационализацию, включение, замещение, отчуждение и другие.
Отрицание сводится к тому, что информация, которая тревожит и может привести к конфликту, не воспринимается. Имеется в иду конфликт, возникающий при появлении мотивов, противоречащих основным установкам личности, или информации, которая угрожает самосохранению, престижу, самооценке. Этот способ защиты вступает в действие при конфликтах любого рода, не требуя предварительного обучения, и характеризуется заметным искажением восприятия действительности. Отрицание формируется ещё в детском возрасте и зачастую не позволяет человеку адекватно оценивать происходящее вокруг, что, в свою очередь, вызывает затруднение в поведении.
Вытеснение - наиболее универсальный способ избежания внутреннего конфликта путём активного выключения из сознания неприемлемого мотива или неприятной информации. Вытеснение представляет собой бессознательный психологический акт, при котором неприемлемая информация или мотив отвергаются цензурой на пороге сознания. Ущемлённое самолюбие, задетая гордость и обида могут порождать декларирование ложных мотивов своих поступков, чтобы скрыть истинные не только от других, но и от себя.
Истинные, но не приятные мотивы вытесняются с тем, чтобы их заместили другие, приемлемые с точки зрения социального окружения и поэтому не вызывающие стыда и угрызений совести. Ложный мотив в этом случае может быть опасен тем, что позволяет прикрывать общественно приемлемой аргументацией личные эгоистические устремления. Вытесненный мотив, не находя разрешения в поведении, сохраняет свои эмоциональные и вегетативные компоненты. Несмотря на то, что содержательная сторона травмирующей ситуации не осознается и человек может активно забыть сам факт того, что он совершил некоторый неблаговидный поступок, тем не менее конфликт сохраняется, а вызванное им эмоционально-вегетативное напряжение субъективно может восприниматься как состояние неопределенной тревоги.
Поэтому вытесненные влечения могут проявляться в невротических и психофизиологических симптомах.
Проекция - бессознательный перенос собственных чувств, желаний и влечений, в которых человек не хочет себе сознаться, понимая их социальную неприемлемость, на другое лицо. Когда человек по отношению к кому-то проявил агрессию, у него нередко возникает тенденция понизить привлекательные качества пострадавшего. Человек, постоянно приписывающий другим собственные стремления, противоречащие его моральным нормам, получил специальное название - ханжа.
Идентификация - бессознательный перенос на себя чувств и качеств, присущих другому человеку и не доступных, но желательных для себя. У детей - это простейший механизм усвоения норм социального поведения и этических ценностей. Так, мальчик бессознательно старается походить на отца и тем самым заслужить его тепло и уважение. Благодаря идентификации достигается также символическое обладание желаемым, но не досягаемым объектом.
Рационализация - превдоразумное объяснение человеком своих, желаний, поступков, в действительности вызванных причинами, признание которых грозило бы потерей самоуважения. В частности, она связана с попыткой снизить ценность недоступного. Рационализация, используется человеком в тех особых случаях, когда он, страшась осознать ситуацию, пытается скрыть от себя тот факт, что в своих действиях побуждается мотивами, находящимися в конфликте с его собственными нравственными стандартами.
Близким к рационализации способом психологической защиты является включение, при котором также переоценивается значимость травмирующего фактора. Для этого используется новая глобальная система ценностей, куда прежняя система входит как часть, и тогда относительная значимость травмирующего фактора понижается на фоне других, более мощных. Примером защиты по типу включения может быть катарсис - облегчение внутреннего конфликта при сопереживании. Если человек наблюдает и сопереживает драматические ситуации других людей, существенно более тягостные и травмирующие, чем те, которые тревожат его самого, он начинает смотреть на свои беды по- другому, оценивая их по сравнению с чужими.
Замещение - перенос действия, направленного на недоступный объект, на действие с доступным объектом. Замещение разряжает напряжение, созданное недоступной потребностью, но не приводит к желаемой цели. Когда человеку не удаётся выполнить действие, необходимое для достижения поставленной перед ним цели, он иногда совершает первое попавшееся бессмысленное движение, дающее какую-то разрядку внутреннему напряжению. Такое замещение часто видно в жизни, когда человек срывает своё раздражение, гнев, досаду, вызванные одним лицом, на другом лице или на первом попавшемся предмете.
Изоляция или отчуждение - обособление внутри сознания травмирующих человека факторов. При этом неприятные эмоции блокируются от доступа к сознанию, так что связь между каким-то событием и его эмоциональной окраской не отражается в сознании. Этот вид защиты напоминает «синдром отчуждения», для которого характерно чувство утраты эмоциональной связи с другими людьми, ранее значимыми событиями или собственными переживаниями, хотя их реальность и осознаётся. Феномены дереализации, деперсонализации и расщепления личности могут быть связаны с такой защитой.
Избирательность отношения человека к группе и коллективу связана с опосредованием психологической защитой. Она является своеобразным фильтром, включающимся при существенном рассогласовании собственной системы ценностей и оценкой своего поступка или поступков близких людей, отделяющих желательные воздействия от нежелательных, соответствующие убеждениям, потребностям и ценностям личности от несоответствующих.
Полезно иметь в виду, что воздействие психологической защиты может способствовать сохранению внутреннего комфорта человека даже при нарушении им социальных норм и запретов, поскольку, снижая действенность социального контроля, она задаёт почву для самооправдания.
Если человек, относясь к себе в целом положительно, допускает в сознание представление о своем несовершенстве, о недостатках, проявляющихся в конкретных действиях, то он становится на путь их преодоления. Он может изменить свои поступки, а новые поступки преобразуют его сознание и тем самым всю его последующую жизнь. Если же информация о несоответствии желаемого поведения, поддерживающего самоуважение, и реальных поступков в сознание не допускается, то сигналы конфликта включают механизмы психологической защиты и конфликт не преодолевается, т.е. человек не может встать на путь самоусовершенствования. Только переводя неосознаваемые импульсы в сознание, можно достигнуть контроля над ними, приобретая большую власть над своими поступками и повышая уверенность в своих силах.
Размещено на Allbest.ru
Подобные документы
Понятие социальных опасностей, их группировка, характеристика и классификация. Источники социальных опасностей. Цели социальной безопасности. Примеры социальных опасностей: алкоголизм, военные действия, террор по почте их признаки и меры предосторожности.
реферат , добавлен 23.11.2008
Источники социальных опасностей. Главные показатели социальных угроз. Алкоголизм, военные действия, бродяжничество, проституция, преступность. Плохие условия существования, конфликтные ситуации на межнациональной, этнической, расовой, религиозной почве.
презентация , добавлен 18.05.2015
Что такое наркомания. Наркотическая зависимость. Классификация наркотика. Наркомания как болезнь. Как это начинается или почему молодые люди начинают принимать наркотики (подсознание и сознание, внимание и память, самооценка, место в обществе).
реферат , добавлен 27.04.2005
Изучение понятия и форм девиантного поведения. Основные причины, обуславливающие высокую степень вероятности отклонений от социальных норм. Общие причины приобщения молодежи к наркотикам и алкоголю. Факторы распространения девиантного поведения в России.
презентация , добавлен 29.11.2016
Понятие и типы определения социальных проблем. Структура социальных проблем. Причины алкоголизма и особенности проблемы. Предпосылки, стимулирующие рост потребления алкоголя. Социально-медицинские аспекты заболевания. Методы профилактической работы.
курсовая работа , добавлен 25.01.2014
Понятие социальных изменений, их сущность и особенности, причины возникновения и факторы влияния, место в социологических исследованиях. Разновидности социальных изменений, их характеристика и отличительные признаки, модели и основные тенденции развития.
реферат , добавлен 04.05.2009
Социальные движения как массовые общности людей, объединенных одной целью, их основные принципы, предпосылки и причины возникновения. Типы социальных изменений. Классификация социальных движений, их генезис и методы исследований в социологической науке.
контрольная работа , добавлен 16.03.2012
Наркотизация - одна из важнейших социальных проблем, социальные причины наркотизации. Методика изучения особенностей распространения наркомании в России. Взаимосвязь преступности и наркомании, психологические факторы, влияющие на наркотизацию общества.
реферат , добавлен 14.11.2009
Факторы риска злоупотребления наркотическими веществами. Причины их употребления детьми и подростками. Возрастная градация интереса к ним. Наркотики как антисоциальный компонент молодёжной субкультуры. Профилактические методы борьбы с наркоманией.
курсовая работа , добавлен 12.03.2015
Экономическая безопасность личности. Основные угрозы экономической безопасности личности. Роль государства в обеспечении экономической безопасности личности. Бедность и её черты. Особенности бедности в России. Стратегия борьбы с бедностью в России.
В действующих экономических условиях функционирования и развития России достаточно важными остаются угрозы социальной сферы. Причем, несмотря на проводимые мероприятия, их результаты не столь высокие, как хотелось бы. Основными угрозами в социальной сфере остаются угрозы снижения (или недостаточного роста) доходов населения, значительная дифференциация населения, бедность значительной части населения, безработица, низкая рождаемости и высокая смертность и другие.
Наиболее острые угрозы экономической безопасности страны проявились за годы реформирования именно в социальной сфере. Нельзя не согласиться с мнением В.К. Сенчагова, что «в этой сфере действуют три крупных блока угроз национальным интересам страны в области экономики. Это, прежде всего, блок угроз, связанных с уровнем денежных доходов населения, определяемых положением, складывающимся с задержками в выплате заработной платы, и, наконец, угрозы, вызываемые процессами, происходящими в ЖКХ, здравоохранении, образовании».
Наиболее острые угрозы экономической безопасности в социальной сфере, проявившиеся в годы экономического реформирования, связаны с первым блоком угроз – низким уровнем денежных доходов населения .
По данным Российской газеты среднемесячная начисленная заработная плата в сентябре 2012 года составляет 26,489 тыс. руб. Если измерять средний размер начисленных пенсий без учета инфляции, то в сентябре, он составил 9166 руб. И увеличился по сравнению с таким же периодом прошлого года на 10,7%. Однако если говорить о реальном размере назначенных пенсий, то он вырос всего лишь на 3,9 процента. Тревогу вызывает и то, что падает средний размер назначенных пенсий по отношению к начисленной зарплате. В сентябре 2012 года средняя пенсия «покрывала» 34,6 процента зарплаты, в то время как в сентябре 2011 года – 35,3%. Сохраняется разрыв между доходами самых богатых и самых бедных слоев населения. За 9 месяцев 2012 года на долю 10% наиболее обеспеченных россиян пришлась треть общего объема полученных населением доходов.
Кроме этого наблюдаются значительные различия в доходах населения по отдельным территориям страны. Динамика среднедушевых денежных доходов населения по федеральным округам Российской Федерации за 2009-2011 годы представлена в таблице 1.
Таблица 1 – Среднедушевые денежные доходы населения по федеральным округам Российской Федерации за 2009-2011 годы, руб.
| Регион | |||
| Российская Федерация | |||
| г. Москва | |||
| г.Санкт-Петербург | |||
| Южный федеральный округ | |||
| Уральский федеральный округ | |||
| Сибирский федеральный округ | |||
| Кемеровская область | |||
Об уровне достаточности среднедушевых денежных доходов населения можно судить на основе их сопоставления с величиной прожиточного минимума, которая в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации » представляет собой стоимостную оценку так называемой потребительской корзины (устанавливается федеральным законом), включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг ЖКХ, здравоохранения и образования, необходимых для здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы.
Стоимость прожиточного минимума периодически пересматривается. Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам .
Величина прожиточного минимума на третий квартал 2012 г. составляет 6643 руб. (для всего населения). Для трудоспособного населения данный показатель составляет 7191 руб., для пенсионеров – 5229 руб., для детей – 6387 руб.
В своей работе В. К. Сенчагов приводит нормы потребления для трудоспособных мужчин, применяемых для расчета прожиточного минимума (Таблица 2).
Таблица 2 – Нормы потребления для трудоспособного мужчины
|
Норма потребления |
|
| Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые) | 177 кг в год, то есть 15 кг в месяц, или 450 г. в день (во время Великой Отечественной войны норма только хлеба по карточкам рабочего составляла 800г.) |
| Картофель | 150 кг в год, или 12,5 кг в месяц, или 415 г. в день (это не выход в сваренном виде, а сырой картофель, из которого почти половина уйдет в отходы) |
| Овощи и бахчевые | 91,8 кг в год, или 7,7 кг в месяц, или 50 г в день |
| Свежие фрукты | 18,6 кг в год, или 1,5 кг в месяц, или 130 г. в день |
| Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар | 20,8 кг в год, или 1,7 кг в месяц, или 57 г. в день |
| Мясопродукты | 34,8 кг в год, или 2,9 кг в месяц, или 97 г. в день (в сыром виде) |
| Рыбопродукты | 14,7 кг в год, или 1,2 кг в месяц, или 40 г. в день |
| Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко | 217,3 кг в год, или 18 кг в месяц, или 0,6 кг в день (это неплохая норма, хотя сюда кроме собственно молока входят все молочные продукты, включая животное масло, творог, сыр, сметану и др.) |
| Яйца | 180 шт. в год, или 15 яиц в месяц, или 0,5 яйца в день |
| Растительное масло | 13 кг в год, или 1 кг в месяц, или 33 г. в день |
Как отмечает, В. К. Сенчагов «при таком рационе, работающий мужчина может выжить, но не более того» .
Следует отметить, что величина прожиточного минимума разнится по территории России. В таблице 3 приведены субъекты РФ, занимающие первые и последние пять мест по величине прожиточного минимума.
Таблица 3 – Величина прожиточного минимума за IV квартал 2011 г
| Регион | |||||
|
население |
|||||
|
трудоспособное население |
пенсионеры |
||||
| Российская Федерация | |||||
| Камчатский край | |||||
| Ненецкий автономный округ | |||||
| Чукотский автономный округ | |||||
| Ямало-Ненецкий автономный округ | |||||
| Магаданская область | |||||
| Белгородская область | |||||
| Республика Ингушетия | |||||
| Кабардино-Балкарская Республика | |||||
| Республика Дагестан | |||||
| Тамбовская область | |||||
Величина прожиточного минимума зависит от многих показателей, в том числе и от месторасположения территории. Но, несмотря на это, и внутри одного федерального округа наблюдаются значительные различия данного показателя.
В таблице 4 приведены значения величины прожиточного минимума субъектов Сибирского федерального округа.
Таблица 4 – Величина прожиточного минимума субъектов Сибирского федерального округа за IV квартал 2011 г
| Место, занимаемое в Российской Федерации по величине прожиточного минимума всего населения | Регион | Величина прожиточного минимума (в среднем на душу населения), руб. в месяц | |||
|
население |
из него по социально-демографическим группам |
||||
|
трудоспособное население |
пенсионеры |
||||
| Республика Алтай | |||||
| Республика Бурятия | |||||
| Республика Тыва | |||||
| Республика Хакасия | |||||
| Алтайский край | |||||
| Забайкальский край | |||||
| Красноярский край | |||||
| Иркутская область | |||||
| Кемеровская область | |||||
| Новосибирская область | |||||
| Омская область | |||||
| Томская область | |||||
Несмотря на столь низкие значения, достаточно большая часть населения страны живет за чертой ниже прожиточного минимума. Следует отметить, что их число имеет тенденцию к сокращению, что является положительным моментом. Так, если в целом по стране на долю населения, проживающего за чертой ниже прожиточного минимума в 2000 г, приходилось 29% населения, то в 2006 г данный показатель сократился до 15,2%, а в 2011 – до 12,7% . Но, в абсолютном выражении этот показатель остается удручающим – более 18168 тыс. чел. практически нищенствуют!
Данная ситуация актуализирует угрозу крайне резкой имущественной дифференциации населения . Распределение населения по величине денежных доходов в 2011 г. представлено в таблице 5.
Таблица 5 – Распределение численности населения (по некоторым субъектам Федерации) по величине среднедушевых денежных доходов в 2011 г. (в процентах от общей численности населения субъекта)
| Величина среднедушевых денежных доходов, руб. в месяц | ||||||||
|
от 3500,1 |
от 5000,1 |
от 7000,1 |
от 10000,1 |
от 15000,1 |
от 25000,1 |
свыше |
||
| Российская Федерация | ||||||||
| г. Москва | ||||||||
| г. Санкт-Петербург | ||||||||
| Сибирский федеральный округ | ||||||||
| Республика Алтай | ||||||||
| Республика Бурятия | ||||||||
| Республика Тыва | ||||||||
| Республика Хакасия | ||||||||
| Алтайский край | ||||||||
| Забайкальский край | ||||||||
| Красноярский край | ||||||||
| Иркутская область | ||||||||
| Кемеровская область | ||||||||
| Новосибирская область | ||||||||
| Омская область | ||||||||
| Томская область | ||||||||
Данные, представленные в таблице 5 свидетельствуют о сохранении имущественной дифференциации населения. Причем дифференциация наблюдается и внутри территории страны. Так, большинство населения с максимальными доходами (более 35 тыс. руб.) проживает в г. Москва (42,4%), в то время как в Сибирском федеральном округе – одной из крупнейшей промышленной территории максимальные значения достигают всего 13,7% (Красноярский край). В других субъектах округа ситуация с обеспеченным населением еще хуже.
По данным 2011 г. среди всех субъектов РФ меньше всего населения с доходами более 35 тыс. руб. проживает в Республике Калмыкия (0,9%), в то время как там же наблюдается самый высокий показатель (15,6 %) по самому малоимущему населению (доходы менее 3,5 тыс. руб.).
Эта угроза усиливается угрозой сохранения высокого уровня бедности населения и отражается индикаторами численности и доли населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума, рассмотренной выше.
Таким образом, в блоке угроз экономической безопасности в социальной сфере, определяемых уровнем денежных доходов населения, весьма острой является угроза глубокого расслоения общества на узкий круг богатых и значительную численность малообеспеченных граждан.
Второй блок угроз – угрозы, определяемые финансовым состоянием предприятий и организаций, а также платежной системы страны . За годы экономического реформирования постоянно действовала угроза возникновения социальных конфликтов из-за просроченной задолженности по заработной плате .
В 1999 г. была самая большая за все годы сумма задолженности по заработной плате. Известно, какие протестные акции происходили в то время. В последующем сумма задолженности по заработной плате до 2002 г. заметно снижалась. Однако в течение 2002 г. это снижение приостановилось, а к началу 2003 г. она возросла . В дальнейшем ситуация изменилась в положительную сторону. Так, если в 2000 г. численность работников, перед которыми организация имеет просроченную задолженность составляла 9092 тыс. чел. (просроченная задолженность по заработной плате составляла 31690 млн. руб.), то к 2005 г. их число составило 821 тыс. чел. (5756 млн. руб.), в 2009 г. – 164 тыс. чел. (3565 млн. руб.), в 2010 г. – 111 тыс. чел. (2400 млн. руб.), а в 2011 г. – 69 тыс. чел. (1766 млн. руб.) .
Следует отметить, что основные показатели задолженности организаций разнятся по Федеральным округам (Таблица 6).
Таблица 6 – Основные показатели задолженности организаций по Федеральным округам
|
Численность работников, перед которыми организация имеет просроченную задолженность, тыс. чел. |
Просроченная задолженность по заработной плате, млн. руб. |
|||||
| Российская Федерация | ||||||
| Центральный федеральный округ | ||||||
| в % к РФ | ||||||
| г. Москва | ||||||
| Северо-Западный федеральный округ | ||||||
| в % к РФ | ||||||
| г.Санкт-Петербург | ||||||
| Южный федеральный округ | ||||||
| в % к РФ | ||||||
| Северо-Кавказский федеральный округ | ||||||
| в % к РФ | ||||||
| Приволжский федеральный округ | ||||||
| в % к РФ | ||||||
| Уральский федеральный округ | ||||||
| в % к РФ | ||||||
| Сибирский федеральный округ | ||||||
| в % к РФ | ||||||
| Кемеровская область | ||||||
| Дальневосточный федеральный округ | ||||||
| в % к РФ | ||||||
Несмотря на сокращение задолженности по заработной плате нельзя сбрасывать со счетов данную угрозу, так как остается проблема «черной» заработной платы (заработная плата «в конвертах»), официальных размеров которой не представляется возможным определить.
К этой же группе угроз экономической безопасности в социальной сфере относится угроза безработицы. Безработные – уязвимая категория населения не только по причине отсутствия постоянной работы, но и по характеристикам благосостояния. По данным независимых обследований, уровень бедности среди семей безработных значительно превосходит средний показатель бедности. В малых городах доля бедных семей среди семей безработных достигает 77%, а в отдельных регионах приближается к 100%.
Исследования, проведенные в США, показали, что увеличение безработицы на 1% в случае, если она не снижается на протяжении последующих 5 лет, ведет к увеличению числа самоубийств на 4,5%, первичных обращений в клинику для душевнобольных – на 3,3%, численности осужденных к тюремному заключению – на 4%, числа убийств – на 5,7%, смертности от алкоголизма и общего уровня смертности – на 1,9%. Аналогичные оценки для Великобритании показывают, что устойчивый однопроцентный прирост безработицы приводит к росту смертности на 50 тыс. чел., психических заболеваний – на 60 тыс., осужденных за правонарушения – на 140 тыс. чел. Особо подчеркивается, что психологические издержки несут не только сами безработные, но и их родственники, в том числе дети .
Таким образом, безработица не только отрицательно сказывается на состоянии человеческого потенциала, но и ведет к разрыву общественных связей, нарастанию социальной изоляции и социальной напряженности. Динамика численности безработных представлена в таблице 7.
Таблица 7 – Численность безработных, тыс. чел.
| Регион | ||||||
|
Абсолютное отклонение |
Темп роста, % |
|||||
| Российская Федерация | ||||||
| Центральный федеральный округ | ||||||
| г. Москва | ||||||
| Северо-Западный федеральный округ | ||||||
| г.Санкт-Петербург | ||||||
| Южный федеральный округ | ||||||
| Северо-Кавказский федеральный округ | ||||||
| Приволжский федеральный округ | ||||||
| Уральский федеральный округ | ||||||
| Сибирский федеральный округ | ||||||
| Кемеровская область | ||||||
| Дальневосточный федеральный округ | ||||||
Положительным моментом является то, что наблюдается сокращение численности безработных на всей территории страны. Но, нельзя сбрасывать со счетов, что в сравнении с достаточно сложным для страны 2000 годом ситуация изменилась не столь значительно и это, при том, что в ряде регионов наблюдается сокращение экономически активного населения (Таблица 8).
Таблица 8 – Численность экономически активного населения, тыс. чел.
| Регион | ||||||
|
Абсолютное отклонение |
Темп роста, % |
|||||
| Российская Федерация | ||||||
| Центральный федеральный округ | ||||||
| г. Москва | ||||||
| Северо-Западный федеральный округ | ||||||
| г. Санкт-Петербург | ||||||
| Южный федеральный округ | ||||||
| Северо-Кавказский федеральный округ | ||||||
| Приволжский федеральный округ | ||||||
| Уральский федеральный округ | ||||||
| Сибирский федеральный округ | ||||||
| Кемеровская область | ||||||
| Дальневосточный федеральный округ | ||||||
Одним из существенных негативных факторов безработицы является то, что безработица в России является достаточно «молодой» – более 36% безработные в возрасте 20-29 лет, средний возраст безработных составляет 35,3 года (Таблица 9).
Таблица 9 – Состав безработных по возрастным группам в 2011 г., %
|
в возрасте, лет |
||||||
| Российская Федерация | ||||||
| Центральный федеральный округ | ||||||
| г. Москва | ||||||
| Северо-Западный федеральный округ | ||||||
| г. Санкт-Петербург | ||||||
| Южный федеральный округ | ||||||
| Северо-Кавказский федеральный округ | ||||||
| Приволжский федеральный округ | ||||||
| Уральский федеральный округ | ||||||
| Сибирский федеральный округ | ||||||
| Кемеровская область | ||||||
| Дальневосточный федеральный округ | ||||||
В большинстве регионов страны в структуре безработных преобладают мужчины (за исключением Северо-Кавказского федерального округа).
Состав безработных по уровню образования достаточно сильно различается по федеральным округам России (Рисунок 1).
Рисунок 1 – Состав безработных по уровню образования, %
Показателем, характеризующим ситуацию в сфере безработицы, является уровень безработицы, показывающий процентное отношение числа безработных к общей численности трудоспособного населения. Уровень безработицы рассчитывается как отношение количества безработных ко всему трудоспособному населению. Динамика данного показателя по регионам страны представлена в таблице 10.
Таблица 10 – Уровень безработицы, %
| Регион | |||||
| Российская Федерация | |||||
| Центральный федеральный округ | |||||
| г. Москва | |||||
| Северо-Западный федеральный округ | |||||
| г.Санкт-Петербург | |||||
| Южный федеральный округ | |||||
| Северо-Кавказский федеральный округ | |||||
| Приволжский федеральный округ | |||||
| Уральский федеральный округ | |||||
| Сибирский федеральный округ | |||||
| Кемеровская область | |||||
| Дальневосточный федеральный округ |
Уровень безработицы различается по Федеральным округам России. Максимальное значение показателя характерно для Северо-Кавказского федерального округа, минимальное – для Центрального.
Вместе с тем постоянно существует опасность увеличения безработицы. Задачи, стоящие перед реальным сектором экономики по повышению его конкурентоспособности, в том числе и по снижению издержек производства, потребуют существенного повышения производительности труда, что может вызвать массовое высвобождение работников. Поэтому позитивная динамика уровня безработицы, проявившаяся после кризиса 1998 г., когда одним из эффектов девальвации рубля и импортозамещения был экономический рост, не должна успокаивать. Угроза безработицы продолжает оставаться достаточной реальной.
И наконец, третий блок угроз экономической безопасности в социальной сфе ре вызван процессами, происходящими в ЖКХ, образовании и здравоохранении .
В 1990-е гг. действие этих угроз не было еще достаточно сильным. В определенной мере действовала инерция обеспечения населения услугами отраслей социальной сферы, сформированной в дореформенный период. Однако уже в конце 1990-х гг. и в первые годы XXI в. угрозы экономической безопасности в социальной сфере этого блока начинают проявлять себя все с большей силой.
В отношении ЖКХ усиление этих угроз происходит по следующим причинам:
- Значительное сокращение объемов предоставления гражданам жилья на бесплатной основе при отсутствии у основной массы населения денег на его покупку на свободном рынке. За период 1999-2002 гг. обеспеченность населения жильем (на одного жителя) увеличилась всего с 19,1 до 19,8 м 2 , т.е. всего на 0,7 м 2 , а в 2011 г. данный показатель составил 23м 2 . Средняя обеспеченность жильем по Федеральным округам РФ превышает 20 м 2 (за исключением Северо-Кавказского федерального округа, где данный показатель составляет 18,6м 2).В 1998-2002 гг. жилье ежегодно получало только 5% семей, состоящих на учете на получение жилья (в 2011 г. их число возросло до 6,4%). Это граждане, состоявшие на учете еще с самого начала 1980-х гг. Конечно, рыночная экономика требует перехода от бесплатного выделения государством жилья к покупке его населением за счет своих доходов. Однако нынешние денежные доходы населения не обеспечивают возможность для большинства населения покупки жилья. Есть угроза возникновения у большей части населения острого жилищного «голода» на фоне строительства шикарных особняков и приобретения многокомнатных квартир немногими. Наглядная резкая имущественная дифференциация населения в жилищной сфере может стать серьезным фактором социальной нестабильности .
- Резкое старение объектов ЖКХ и значительное ухудшение качества услуг этой сферы. Износ основных фондов в коммунальном хозяйстве достигает в ряде случаев 70-80%. Резко увеличилось за последние годы число аварий. Доля инвестиций в ЖКХ ко всем инвестициям по стране снизилась за годы экономического реформирования в 1,9 раза – с 27,3% в 1992 г. до 15,4% в 2002 г., в 2011 г. до 14,5%. Восполнить эту недостачу инвестиций за счет повышения платности явно не удастся. Возникает угроза усиливающихся аварийных рисков и дальнейшего ухудшения качества услуг ЖКХ.
- Рост цен на услуги ЖКХ.
Подобные процессы характерны и для здравоохранения и образования. В этих отраслях также уменьшается объем услуг, предоставляемых бесплатно, ухудшается их качество и растут затраты населения на платные услуги. Увеличение платности услуг этих отраслей также правомерно с развитием рыночных отношений в экономике. Вместе с тем и здесь необходимо соблюдение соответствия роста платности услуг здравоохранения и образования повышению денежных доходов прежде всего у малодоходных социальных слоев населения.
Однако в 1990-х гг. и в первые годы XXI в. такое соответствие не обеспечивалось. В то же время при внешней бесплатности большинства услуг здравоохранения и образования широкое распространение получила скрытая оплата этих услуг в разной форме. Курс на коммерциализацию этих отраслей переведет эту платность из скрытой формы в открытую, что можно считать оправданным, но сохранит ее недоступность для массового слоя населения.
В здравоохранении главное – всемерное развитие страховой медицины. Однако есть опасность, что страховая медицина будет предоставлять только самое элементарное лечение, а более сложное и качественное останется для большинства недоступным.
Таким образом, весьма вероятна угроза формирования двойной системы здравоохранения: медицина для бедных с крайне ограниченным набором медицинских услуг, многоместными, плохо оборудованными больничными палатами, пере груженными пациентами поликлиниками с устаревшим оборудованием и низкоквалифицированным персоналом и медицина для богатых .
В образовании имеется также скрытая форма оплаты многих услуг (репетиторство, поборы в элитных школах и т.д.), хотя есть и вполне законное платное образование в вузах. Введение единого государственного экзамена, призванного дать возможность выпускнику школы в зависимости от набранных очков поступать в вуз на бесплатной основе или с частичной оплатой, должно провести четкую грань между платным и бесплатным образованием. Однако опасность неравенства между бедными и богатыми при этом сохраняется. Во-первых, богатые имеют возможность за плату обеспечить лучшую подготовку своих детей уже в школьные годы и активно это делают. Во-вторых, ребенок из бедной семьи далеко не всегда сможет даже частично оплатить учебу в вузе (если полученные им очки не обеспечивают полную бесплатность), а дети богатых смогут оплатить и частично, и полностью. Таким образом, следует ожидать, что основным контингентом обучающихся в вузах будут дети богатых и близких к ним по уровню доходов слоев населения.
Вполне вероятна угроза расслоения населения и по уровню образования: бедные в большинстве своем не смогут получить высшего образования, его будут полу чать в основном богатые.
Таким образом, российское общество стоит перед угрозой формирования ус тойчивого и многочисленного социального слоя бедных с низкими денежными доходами, не обеспечивающими достойного уровня жизни, обреченного на пло хие жилищно-коммунальные условия, отлученного от качественного медицин ского обслуживания и высшего образования. При этом переход из этого социального слоя в социальный слой более высокого уровня жизни с каждым годом будет все более затруднен. На бедность могут быть обречены несколько поколений, живущих в атмосфере беспросветности и бесперспективности .
Подводя итог, можно отметить, что в угрозы в социальной сфере регионов России были и остаются на достаточно высоком уровне. Это и бедность, и расслоение населения, и безработица. Все это требует пересмотрения мероприятий направленных на сокращение данных угроз. Причем, выявленные региональные различия в степени социальных угроз требуют разработки мероприятий с учетом специфики отдельных районов страны.
Социальная сфера играет ключевую роль не только в экономической безопасности, но и во всей системе национальной безопасности. В ней находят реальное воплощение интересы личности, семьи, общества, а также классов, социальных групп, государства. Именно здесь проверяются прочность и гармоничность всего многообразия социальных отношений, а также конфликтность и бесконфликтность отношений между личностью и государством, личностью и предприятием. Наибольшую угрозу существования страны, её безопасности представляют:
· углубление дифференциации доходов и потребления; снижение среднего уровня доходов и потребления, среднего уровня потребления белка животного и растительного происхождения, витаминосодержащих и экологически чистых продуктов на душу населения;
· доступность жизненно необходимых медицинских услуг, привычного стандарта образования, культуры, отдыха; уровень развития науки;
· занятость населения и безработица;
· бедность и нищета;
· деградация личности и семьи, возросшая детская смертность, число абортов; новые волны алкоголизма, наркомании, проституции, венерических болезней, вирусного гепатита, СПИДа.
Существенную угрозу социальной стабильности и экономической безопасности представляет резкое усиление дифференциации в доходах различных групп населения. Мировым опытом доказано, что если соотношение в доходах 10% наиболее и 10% наименее обеспеченных групп превышает 8 раз, то общество вступает в зону нестабильности. У нас же это соотношение на апрель 1997 г. составило 12,4 раза.
Однако этим дело не исчерпывается. Сегодня резко нарушена структура личных доходов по источникам их образования. Еще совсем недавно, в 1993 году, 2/3 личных доходов формировалось за счет оплаты труда. В первом полугодии 1994 года эта доля снизилась до 50%, а в январе-марте 1997 г. составила 41,3%. При относительно стабильной доли социальных трансфертов (пенсии, пособия, стипендии и т.д.) остальная часть личных доходов в январе-марте 1997 г. (45,8%) получена за счет предпринимательской деятельности (помимо оплаты труда), операций с недвижимостью, дивидендов по вкладам и акциям. то диспропорции ведут к снижению трудовой мотивации, то есть работать эффективно и производительно становится невыгодным и малопривлекательным.
К числу угроз социальной стабильности относится и рост безработицы. За чертой бедности на конец 1996 г. проживало 31,9 млн. человек (21,6% от общей численности населения). Прожиточный минимум (в среднем на душу населения в месяц) составил 369,4 тыс. рублей (конец 1996 г.).
Напряженная ситуация сложилась и в процессе воспроизводства. Наблюдается естественная убыль населения (коэффициент естественного прироста в 1996 г. был -5,5 человек / тысячу человек). В 1996 г. умерло на 777,6 тыс. человек больше, чем родилось. Это обусловлено низким уровнем жизни, падением рождаемости, ростом смертности (в том числе и детской). Наблюдается такой процесс как старение нации, что ведет за собой снижение удельного веса экономически активного населения.
Многие показатели параметров жизнеобеспечения в социальной сфере превысили пороговые значения: уровень безработицы составил 9,6% (пороговое значение 7%); доля в населении людей, проживающих ниже прожиточного минимума - 21,6% (пороговое значение 7%) и др.
Возможно, будет полезно почитать:
- Аббатство - это католический монастырь ;
- Самые распространенные расклады ;
- Быт и обычаи Обычаи и нравы 19 века ;
- К чему снятся жабы и лягушки: мужчине, девушке, женщине, беременной – толкования разных сонников ;
- Основные характеристики марса ;
- Должностная инструкция транспортного экспедитора ;
- Татаро-монгольское иго или история о том, как ложь стала правдой ;
- Журавль толкование сонника ;