Срок исковой давности по исполнительному производству и порядок его применения в судебной практике. Сроки давности по исполнительному производству судебных приставов

в рамках этой стати будет рассмотрен как период, когда взыскатель может обжаловать действия или решения пристава. И тут же нужно учитывать срок, на протяжении которого взыскатель вообще имеет право предъявлять исполнительный документ.

Срок для предъявления документа к исполнению

Взыскатель, получивший документ, который может быть предъявлен судебному приставу для исполнения, должен помнить об ограниченных сроках для такого действия, установленных в соответствии со ст. 21-23 федерального закона «Об исполнительном производстве» от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ.

Обычно исполнительные листы, а вместе с ними и судебные приказы можно предъявлять на протяжении 3 лет с момента выдачи. А вот исполнительные листы, по которым взыскатель пропустил срок для передачи их на принудительное исполнение, но сумел восстановить его в арбитражном суде, нужно успеть передать приставу за 3 месяца. Исполнительные документы, по которым взыскатель получает право на периодические выплаты от должника, например, на алименты, можно предъявлять в течение всего срока действия таких выплат плюс еще 3 года после его окончания. Исполнительные документы, полученные после рассмотрения дел об административных правонарушениях, предъявляются на протяжении 2 лет.

Передача документа приставу прерывает срок предъявления к исполнению. Однако если пристав выносит постановление, тем самым заканчивая производство, и возвращает документ взыскателю, тот снова может передать его к исполнению, а срок для этого считается равным изначальному.

Пока взыскатель может предъявить документ к исполнению, он имеет право требовать от пристава приложить максимальные усилия для выполнения указанных в документе требований. И если взыскателю кажется, что пристав не выполняет свои должностные обязанности, он может обжаловать его действия (бездействие) или решения.

Срок давности по исполнительному производству при обжаловании в вышестоящем органе

Обжалование действий и решений приставов может происходить:

в порядке подчиненности;
через суд.

Какой именно выбрать способ, зависит от ситуации и целей обжалования.

Обжалование в порядке подчиненности подразумевает, что жалоба на действия пристава подается его начальнику или заместителю начальника. В других сферах такой порядок еще называется административным.

Каждое юридически значимое действие пристав фиксирует в постановлении. Пока идет исполнительное производство, любой его участник может обжаловать такое постановление. И даже после того, как требование взыскателя выполнено, можно попытаться отменить действия пристава. Но только в строго установленные сроки.

У взыскателя может быть повод обжаловать и бездействия пристава, но для этого тоже предусмотрен свой срок. И отсчет его начинается с момента, когда взыскателю стало известно о факте бездействия пристава.

В ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ прописано, что срок для обжалования в порядке подчиненности равен 10 дням. Это не так уж и много, поэтому, как только заинтересованному лицу стало известно, что пристав вынес постановление или совершил действия не в его интересах, следует сразу же начинать действовать, чтобы не пропустить срок, отведенный для обжалования.

Исковая давность при обжаловании решений и действий судебного пристава

Исковая давность подразумевает, что существует определенное ограничение по времени в возможности добиться судебной защиты нарушенного права. При этом сам факт пропуска исковой давности не лишает заявителя права обратиться в суд. Только если оппонент в суде заявит, что срок для судебной защиты был пропущен, тогда судом будет вынесено решение о прекращении рассмотрения спора.

Обжаловать решение или действия пристава в суде можно на протяжении тех же 10 дней, что и в порядке подчиненности. Ст. 122 ФЗ № 229-ФЗ распространяется на оба эти способа подачи жалобы.

Жалоба подается в суд в виде административного искового заявления, а значит, к ее составлению применяются более серьезные требования, чем к жалобе, подаваемой в порядке подчиненности. И тут на подготовку может уйти больше времени, это нужно учитывать.

В этой статье мы разделили сроки давности на сроки, отведенные взыскателю для предъявления исполнительного документа приставу, и сроки, в течение которых можно защитить свои права, обжаловав действия или решения пристава, когда он непосредственно занимается производством по исполнительному документу. Но в любом случае пропущенные сроки могут быть восстановлены в судебном порядке, только для этого нужно иметь серьезные основания и суметь донести их до суда. Если суд к ним прислушается, то даже с пропуском сроков обжалования можно будет попробовать защитить свои интересы.

На защиту прав, интересов кредиторов, пострадавших сторон действующее законодательство отводит установленный промежуток времени, по истечении которого защитить интересы будет невозможно. Процедура принудительного удовлетворения исков граждан, организаций судебной системой также действительна ограниченный период. Все это заставляет выяснять, как исчисляется срок давности исполнительного производства судебных приставов.

Период действия

Срок исковой давности – промежуток времени, определенный для защиты интересов участников сделок, конституционных и гражданских прав физических лиц посредством обращения в суд. Порядок исчисления этого периода регламентирован главой 12 ГК РФ. Базовая длительность востребования долгов, удовлетворения претензий и разрешения споров составляет тридцать шесть месяцев.

В исключительных ситуациях срок может доходить до десяти лет, конкретный срок определяется индивидуально для каждого случая. Исчисление времени начинается с момента возникновения долга, вынесения решения в пользу истца, возбуждения исполнительного производства и т. д.

Первым в отсчете станет день, когда взыскатель узнал о свершившемся нарушении его законных прав. Если договором предусмотрена определенная дата исполнения обязательств, исковая давность начнет исчисляться со следующего за ней дня. Например, лицо 01.09.2017 г. арендовало помещение и обязалось уплатить собственнику до конца ноября 2017 г. фиксированную сумму. Арендатор не погасил кредиторскую задолженность в установленное время, поэтому исковый срок будет исчисляться с 01.12.2017 г.

Допускается продление данного периода по инициативе заявителя через суд. Когда кредитор пропустил срок истребования долгов без уважительных причин, ходатайство о взыскании долга, защите прав не удовлетворяется.

Ст. 198 ГК РФ запрещает сторонам сделки заключить соглашение о переносе, продлении срока давности. Пропуск времени для судебного урегулирования спора не является основанием для отказа в приеме заявления. Переуступка прав, замена лиц в обязательствах никак не влияют на действительность иска. Например, у фирмы А существует долг перед компанией Б, момент возникновения долга зафиксирован документально в январе 2017 г. В июне А заключило договор цессии с предприятием С. Несмотря на это обстоятельство, срок никак не изменился.

Срок давности исполнительного производства призван защитить права и интересы пострадавших сторон

Нормы ГК РФ не распространяются на следующее (ст. 208):

Неимущественные споры.
Истребование вкладов в финансово-кредитных учреждениях.
Возмещение вреда здоровью, жизни физических лиц.
Восстановление прав пользования имуществом собственника и др.

Когда заемщик исполняет обязательства после окончания срока, возврат денежных средств будет невозможен. Например, Иванов оплатил долг по услугам ЖКХ в 2017 г., а срок иска истек в 2016 г. Платеж гражданину не вернут.

Длительность исполнительных листов

Исполнительный лист (и/л) – документ, выдаваемый на руки истцу, являющийся основанием для принудительного взыскания задолженности с ответчика. Федеральный закон №229 от 02.10.2007 г. определяет общий срок исковой давности по исполнительному листу о взыскании долга - тридцать шесть месяцев после вступления в силу определения суда. Отдельная протяженность периода устанавливается для и/л с периодическими платежами, после восстановления пропущенного срока требования, по административным правонарушениям (например, виновникам ДТП).

Исполнительный документ служит гарантией для кредитора по удовлетворению требований. Часто истец хранит бланк у себя, не предъявляет его судебным приставам, работодателю должника, в банк. Такая тактика направлена на мирное урегулирование спора, когда обязательства исполняются без привлечения госслужб. Если собственник имеет долг по квартплате, исполнительный лист на руках у поставщика услуг сможет простимулировать процедуру погашения.

Когда сторонам разбирательства не удается договориться, взыскатель подает и/л в службу судебных приставов, в картотеку к расчетному счету ответчика либо по месту его трудоустройства. При этом важно строго контролировать срок действия. Утрата оригинала документа не является основанием для изменения срока давности, суд по заявлению выдает дубликат.

После возбуждения исполнительного производства, начала исполнения и/л, срок действия прерывается. С этого момента по взысканию задолженности действует новый промежуток, определяемый законом. Важно знать, что пристав имеет право вернуть лист истцу, если по итогам оперативно-розыскных мероприятий у должника не выявлены денежные средства, имущество, источники дохода.

Длительность исполнительных листов составляет 3 года

В случае возврата и/л от пристава без исполнения кредитор может повторно инициировать взыскание только по истечении шести месяцев. Количество раз предъявления документа не ограничено, после каждого возврата срок действия начинает исчисление заново. Поэтому взыскатель получает дополнительную законную гарантию по истребованию долга, так как в будущем возможно изменение финансово-имущественного положения должника в лучшую сторону.

Пропущенный срок предъявления можно восстановить путем подачи ходатайства в суд. По арбитражным процессам отсрочка исполнения иска составит не более шести месяцев.

Исполнительное производство

Процедура исполнения судебного приказа запускается судебными приставами (СП) по инициативе взыскателя, уполномоченного органа, непосредственно судьи. Исполнитель принимает заявление и выносит решение в трехдневный срок. Первоначальной мерой взыскания является предоставление пяти дней должнику на добровольное исполнение обязательств. СП лишает ответчика права самостоятельного погашения долга в следующих случаях:

По возмещению расходов на исполнительные процедуры (исполнительский сбор, оплата услуг третьих лиц и др.).
При повторном инициировании возбуждения производства (и/п).
Когда по решению суда идет конфискация имущества.
Если ответчику назначены обязательные работы.
По документам незамедлительного исполнения.
При выдворении нерезидента за госграницу РФ.
Ответчик – иностранное государство.

В рамках принудительного выполнения требований кредитора приставы проводят анализ, оценку имущественного положения неплательщика. Для обеспечения сохранности объектов собственности служба накладывает на них арест. При недостаточности имущества ответчика для погашения обязательств по договорам, кредитам, коммунальным платежам пристав может взыскать долги из зарплаты, иных доходов физлица.

Исполнительные мероприятия совершаются службой в дневное время, если иное не согласовано сторонами спора. По исполнительному производству о взыскании долга срок действия не должен превышать шестидесяти дней. Исключительными могут стать ситуации по приостановке производства, досрочному завершению, продлению по заявлению неплательщика, если по решению суда назначены периодические выплаты.

Судебные приставы начинают исполнительное производство по решению суда

Например, Смирнова получила исполнительный лист на взыскание алиментов по содержанию 5 летней дочери с бывшего супруга за три предшествующих года и до совершеннолетия ребенка. Срок действия производства будет исчисляться с момента возбуждения до достижения девочкой возраста 18 лет.

Нюансы процесса

И/п не может быть закрыто на основании исполнения всех предусмотренных законом №229-ФЗ исполнительных действий. Полное или частичное ограничение вводится судом в следующих случаях:

Предъявлен иск об отмене ареста объектов собственности.
Ведется оспаривание оценки имущества.
Подано ходатайство о пересмотре основания выдачи исполнительного документа.
Длительная служебная поездка должника.
Получена жалоба на действия пристава.
Участники и/п обратились к суду за разъяснением порядка исполнения судебного акта и др.

Пристав по собственной инициативе, а также по обращению ответчика вправе приостановить течение и/п, но не более десятидневного срока. Основаниями переноса или прекращения исполнительных мер могут быть:

Смерть ответчика или нахождение его в неустановленном месте.
Ограничение дееспособности, болезнь неплательщика.
Розыск детей ответчика.
Утрата лицензии кредитным учреждением.
Течение процедуры банкротства.
Военные действия по месту проживания кредитора, заемщика, особенно при участии последнего в них и др.

Несмотря на то, что срок давности долга у судебных приставов составляет 36 месяцев, возможно досрочное прекращение дела по следующим причинам:

Инициатива истца.
Невозможность получения сведений о должнике и его имуществе.
Неплательщик – нерезидент, выдворенный за пределы РФ.
Полное погашение задолженности ответчиком.

В ряде случаев исполнительное производство может быть ненадолго приостановлено

Например, приставы возбудили в ноябре 2017г. и/п по решению ФНС о взыскании долга по налогу на прибыль с фирмы Макс в государственный бюджет. Должник исполнил обязательство в январе 2018г., поэтому производство прекращается досрочно.

Приостановка исполнения

Статья 203 ГК РФ, постановление ВС №45 от 29.09.2015 г. регламентируют исчисление срока давности после его прерывания сначала, то есть промежуток времени, истраченный на исполнение документа до перерыва, не учитывается. Перерыв возникает после признания ответчиком факта существования неисполненных обязательств, направления в адрес контрагента писем с предложением порядка погашения долга и др.

Например, по условиям кредитования физлица срок погашения займа определен на январь 2015г. Если заемщик обратился в банк в марте 2016 г. с ходатайством о переносе срока уплаты кредита, исковая давность будет исчисляться с момента подтверждения принятия стороной новых условий.

Основаниями для приостановки течения допустимого периода исполнения иска являются следующие ситуации:

Когда непреодолимая сила препятствует предъявлению требований к ответчику.
Если стороны спора несут воинскую обязанность и переведены на военное положение.
Мораторий Правительства РФ.
Изменение законодательства, регулирующего ситуацию.

Данные обстоятельства имеют силу только в том случае, если их протяженность в сроке давности занимает не менее полугода.

Исковая давность предусмотрена законодательством для удовлетворения требований кредиторов, претензий пострадавших лиц. Знание продолжительности законного взыскания долгов позволяет истцам-физлицам добиваться максимального исполнения обязательств, юридическим лицам - соблюдать требования налогового кодекса по списанию дебиторки, избежать штрафов. Прерывание срока позволяет увеличить шансы на погашение задолженности.

О судебных приставах и исполнительном производстве в видео:

Срок давности по исполнительному производству судебных приставов, срок давности исполнительного листа, что делать, если пропущен срок, в каких случаях прекращается принудительное взыскание

Срок исполнительного производства – это промежуток времени, когда документ должен быть принят к производству службой приставов. Пропуск срока может существенно помешать лицу защитить свои права. Тогда предстоит через суд доказывать уважительность причин его пропуска. Большая часть споров физических или юридических лиц решается в судебном порядке. После рассмотрения дела суд выносит решение, которое является обязательным к исполнению. Контроль за исполнением судебных решений в России осуществляет служба судебных приставов.

(кликните, чтобы открыть)

Процедура взыскания

Открыв производство по взысканию с должника, пристав разрабатывает ряд действий: устанавливается срок оплаты долга, определяет сумму исполнительского сбора. Затем служба приставов письменно информирует всех участников процесса, а также суд о начале производства.

Важно
Именно взыскатель должен обратиться в службу приставов, предоставив исполнительный документ для возбуждения производства. Если лицо не может присутствовать лично, можно направить документы по почте.

Исполнительное производство судебных приставов открывается в сроки исполнения — три дня после получения и изучения документов.

Лицу может быть отказано в открытии производства по следующим основаниям:

Взыскатель не подал заявление;
Истекли сроки для предъявления документа;
Взыскатель обращается по делу, которое ранее было закрыто;
Заявление подано не по месту осуществления исполнительного производства;
Решение суда не вступило в силу.

Взыскатель может обжаловать постановление об отказе через суд.

Установленные сроки в исполнительном производстве

Сроки исполнительного производства регламентируются Законом «Об исполнительном производстве». А именно, статья 36 устанавливает, что в течении двух месяцев со дня открытия производства должны быть исполнены требования.

Если срок указан в законодательном акте или в самом исполнительном листе, то применяется указанный промежуток времени. В исполнительном листе может быть указано требование о незамедлительном его выполнении. В таком случае производство начинается не позже первого рабочего дня с момента предъявления листа в службу приставов.исковой давности исполнительного листа. Этот термин означает период времени, когда лицо может заявить о своих нарушенных правах. Если в течении установленного периода заинтересованное лицо не предъявит требования, оно теряет возможность в дальнейшем защитить свои права.

Может быть прерван: если лицо все-таки предъявило документ к исполнению. Другая ситуация, если сторонами выступают граждане, и должник частично признал обязательства (например, начал выплачивать алименты не в полном объеме). Во втором случае также прерывается срок давности.

Пропуск сроков

Что делать, если пропущен срок давности по исполнительному производству судебных приставов?

Заинтересованному лицу необходимо подать ходатайство в суд. При рассмотрении вопроса о возобновлении срока, берется во внимание уважительность причин его пропуска. Так, могут быть признаны уважительными следующие причины:

Пребывание взыскателя на лечении в медучреждении;
Состояние беспомощности физического лица;
Несоблюдение формы документа при оформлении исполнительного листа органом, который его выдал;
Утеря исполнительного документа по причинам, не зависящим от взыскателя (например, кража документа).

В каждом отдельном случае судом могут быть определены и другие уважительные причины.

После открытия исполнительного производства полномочия по взысканию задолженности переходят к службе судебных приставов. Как долго может длиться работа по взысканию долга приставами и может ли данная процедура стать бесконечной?

Общий срок давности взыскания

Когда банку не удается в добровольном порядке получить свои деньги от заемщика, ему ничего не остается как обратиться за защитой своих интересов в суд. Судья по результатам рассмотрения дела открывает исполнительное производство, тем самым передает работу по взысканию образовавшейся задолженности к судебным приставам. Они будут действовать в пределах установленных законом возможностей по возврату долгов и с учетом предельных сроков давности.

Многие заемщики возлагают большие надежды на истечение срока давности по взысканию задолженности по кредитам. Они полагают, что после того как им удастся выстоять перед напором приставов определенное время, их задолженность будет списана. Попробуем разобраться, как обстоят дела на самом деле.

Российское законодательство установило предельный срок взыскания задолженности по кредитным долгам в 3 года (ст. 21, ст. 22 Закона № 229-ФЗ). Но закон весьма неплохо защищает права кредиторов и дает им возможность продления сроков взыскания. В результате срок давности может никогда не истечь и долги могут перейти по наследству.

На практике дождаться истечения срока давности с наименьшими потерями должникам удается достаточно редко. Ведь приставы наделены широким спектром полномочий, помогающим им взыскивать задолженность. Так, они вправе арестовывать счета, приходить домой к должнику для описи и дальнейшей продажи его имущества, направлять запросы по месту работы, подавать в розыск на скрывающегося должника, аннулировать сделки с недвижимостью и другой дорогостоящей собственностью за последние три года.

Должник может избежать негативных последствий исполнительного производства, только если он не имеет постоянного источника дохода или если его размер не превышает МРОТ. А также у него нет в собственности имущества, которое могли бы конфисковать приставы. Это единственное жилье, имущество для получения доходов, одежда, продукты, вещи дешевле 100 МРОТ, домашняя утварь, птица скот, семена и пр.

Лишь единицам должников с относительно небольшой суммой долга везет и банки списывают задолженность как безнадежную. Но обычно банкиры продлевают срок исковой давности как минимум на 6 лет, а потом процедура взыскания становится накладной с экономической точки зрения. В последнее время участились случаи о возбуждении в отношении злостных неплательщиков уголовных дел по статье мошенничество.

Как считается срок давности

Указанные трехлетние сроки давности начинают отсчитываться с момента выдачи исполнительного листа судебным органом в пользу кредитора, а точнее с даты вступления судебного решения в силу (в соответствии с п.1 ст.21 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В указанном документе сроки давности не прописываются и их соблюдение должна контролировать заинтересованная сторона.

Исковая давность истекает в следующем случае:

1. Исполнительный лист не был передан кредитору в течение трех лет. Такая ситуация возможна, если банк-кредитор решил не взыскивать задолженность с помощью судебных приставов. Например, он смог договориться с должником о подписании мирового соглашения, о реструктуризации задолженности и пр.

2. Если кредитор решил не возобновлять исполнительное производство в течение 3-х лет. В данном случае исполнительный лист передается ФССП, но они в силу различных обстоятельств не смогли выполнить свои обязанности: например, когда у должника попросту нечего взыскивать.

Постановление Конституционного суда от 10.03.2016 защитило должников

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10 марта 2016 г. N 7-П "по делу о проверке конституционности части 1 статьи 21, части 2 статьи 22 и части 4 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с жалобой гражданина М.Л. Ростовцева" защитило должников от бесконечного продления исполнительного производства по инициативе кредиторов.

Данное Постановление признало, что положения закона об исполнительном производстве, которые позволяют кредитору по своему усмотрению без веских причин отзывать исполнительный документ, а затем предъявлять его бесконечное множество раз и без ограничений по срокам давности, не соответствуют конституционным нормам.

Суть дела была такова. Против гражданина Ростовцева М.Л. в 2010 году возбудили исполнительное производство из-за образовавшейся задолженности по кредиту. Кредит являлся залоговым, поэтому на заложенное имущество было наложено взыскание.

В середине 2011 года банком отзывается исполнительный лист из ФССП, а предмет залога снимается с реализации. Мотивы банка прямо не прописаны, но они понятны. В ходе торгов приставам не удалось реализовать предмет залога, поэтому по закону они обязаны предложить его банку в счет погашения задолженности.

У кредитора не возникло желания принимать предмет залога, так как это непрофильный для него актив и его достаточно сложно поставить на баланс, либо придется тратить дополнительные ресурсы на самостоятельную продажу залога.

Когда банк отозвал из ФССП исполнительный лист, он тем самым избавил себя от обязанности принимать предмет залога. Такое право у кредитора регламентировано п.1 ч.1 ст.46 «Об исполнительном производстве».

Затем банк повторно передает приставам исполнительный лист в 2013 году и в апреле 2014 года отзывает его по той же причине. В декабре 2014 года исполнительный лист снова направляется банком к приставам.

Ростовцев М.Л. обратился в суд, указывая на то, что, по его мнению, банк пропустил трехлетний срок для предъявления исполнительного документа (ч.1 ст. 21 ФЗ «Об исполнительном производстве). Но суды отказали ему в удовлетворении его требований, ссылаясь на ст. 21, 22 и 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Их суть состоит в том, что срок исковой давности прерывался после каждого отзыва исполнительного листа.

Конституционный суд признал, что отсутствие правовых ограничений по отзыву исполнительного документа является нарушением прав должника и не может практиковаться банками. В результате банк-кредитор лишился залога и права на взыскание долга.

Но важно понимать, что данное судебное решение не касается тех случаев, когда исполнительный документ был возвращен кредитору из-за невозможности взыскания.

Что будет с долгом по истечении 3-х лет

Многие должники считают, что после того как исполнительный лист находился у приставов три года и так и не был исполнен, то они освобождаются от своих долговых обязательств. На самом деле это не так.

В ч.1 ст.47 229-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства. В их числе: исполнение требования; возврат документа заявителю, истечение срока давности или перенаправление документа. Но хотя исполнительное производство считается оконченным, это не свидетельствует о том, что непогашенная задолженность аннулируется, если она не была взыскана.

Указанные трехлетние сроки прерываются частичным исполнением документа должником. А после того как приставы вернут кредиторам исполнительный лист в связи с невозможностью его исполнения и исчерпанием доступных мер для взыскания (отсутствия доходов или имущества у должника), кредитор имеет право повторно предъявить исполнительный лист в течение 3 лет после его получения. В этом случае исполнительное производство возобновится.

Исполнительный лист утратит свое действие, только если кредитор не предъявит его к исполнению в течение трех лет подряд.

Таким образом, истечение срока давности нельзя рассматривать как надежный способ защиты своих прав должниками. Кредиторы могут бесконечное число раз продлевать сроки исполнительного производства. Единственным реальным способом избавиться от долговых обязательств навсегда является банкротство. После прохождения данном процедуры все долги банкрота перед кредиторами считаются исполненными и они не вправе более заявлять о своих претензиях к должнику и предпринимать попытки взыскания с него долга.

Возможно, будет полезно почитать: