Судебная и законодательная власть. Законодательная и судебная власть

Принцип разделения властей в РФ:

1) Законодательная (двухпалатное Федеральное Собрание РФ):

а) верхняя палата - Совет Федерации (в него входят по два представителя от каждого субъекта РФ: один представитель от законодательного и другой от исполнительного органа власти).

Полномочия:

Утверждение изменения границ между субъектами РФ.
Утверждение указов Президента РФ о введении чрезвычайного положения.
Решение вопроса о возможности использовать Вооруженные силы РФ за пределами территории России.
Назначение выборов Президента РФ и его отрешение от должности.
Назначение на должности судей Конституционного, Верховного, Высшего Арбитражного судов РФ.
Назначение и освобождение от должности Генерального прокурора РФ, уполномоченного по правам человека, заместителя Председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов, членов Центральной избирательной комиссии.
Ратификация и денонсация международных договоров и международная деятельность.
Обращение в Конституционный суд РФ с запросами: о соответствии Конституции; о не вступивших в силу международных договорах; о толковании Конституции РФ и т. д.

б) Нижняя палата - Государственная Дума (Состоит из 450 депутатов, избираемых на 5 лет. Все 450 депутатов избираются по федеральным округам, пропорционально количеству голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых политическими партиями).

Полномочия:

Принятие законов.
Ежегодное утверждение государственного бюджета, федеральных налогов и сборов.
Выражение согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ.
Решение вопроса о доверии (недоверии) Правительству РФ.
Назначение и освобождение от должности Председателя Центрального банка РФ, председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов.
Объявление амнистии.
Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности.
Внешнеполитические полномочия: рассматривает внешнеполитические вопро-сы в связи с обращениями Президента РФ, докладами Правительства, по иници-ативе комитетов палаты, по собственной инициативе.
Обращение в Конституционный суд РФ

В субъектах РФ законодательная власть представлена государственными и законодательными собрания, областными думами, парламентами и т. д.

2) Исполнительная (правительство РФ; федеральные органы исполнительной власти: министерства РФ, федеральные службы, комитеты РФ и т. д.) - осуществляет право организовывать исполнение законов, осуществляет руководство основными сферами и отраслями экономики, социально-культурной жизни, административно-политической деятельности.

В субъектах РФ: президенты, правительства, министерства (в республиках); администрации, мэрии, их органы управления, департаменты и т. д. (в других субъектах)

Компетенции Правительства РФ:

Общая компетенция - внутренняя и внешняя политика, обеспечением единства системы органов исполнительной власти и др.
Специальная компетенция - экономическая, социальная сферы, наука, культура, оборона и безопасность государства.
Компетенция по руководству федеральными органами исполнительной власти - организации исполнения федеральных законов, указов Президента РФ, международных договоров РФ, контроль за их соблюдением

Судебная

Правосудие - деятельность суда по вынесению правового суждения о законе и правах сторон.

Требования, предъявляемые к основной категории работников судов РФ:

Основные: граждане России, достигшие 25 лет; имеющие высшее юридическое образование; имеющие стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет.
Дополнительные: сдача квалификационного экзамена; не должны допускать порочащих их поступков.

Структура судебной власти в РФ:

Конституционный суд РФ (возраст судей от 40, стаж от 15 лет)- высший судебный орган, осуществляющий контроль за соответствием НПА действующей Конституции. Существуют также конституционные суды республик в составе РФ, устав-ные суды субъектов Федерации.
Верховный суд РФ (возраст судей от 35, стаж от 10 лет)- высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, возглавляет систему судов общей юрисдикции.
Высший Арбитражный суд РФ (возраст судей от 35, стаж от 10 лет)- высший судебный орган специальной юрисдикции по разрешению экономических споров.

Принципы деятельности органов судебной власти:

Осуществление правосудия только судом - правосудие осуществляется в строго опреде-ленном законом процессуальном порядке, ха-рактерном лишь для судопроизводства. Только суд может вынести как обвинительный, так и оправдательный приговор, принять реше-ние по рассматриваемому делу от имени госу-дарства -
Законность - строгое соблюдение Конституции РФ.
Независимость судей - запретом любого вмешательства в деятельность судьи, Судья не вправе заниматься политической деятельностью.
Независимость судей - судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. Финансирование судов осуществляется только из федерального бюджета. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по ос-нованиям, установленным федеральным зако-ном
Коллегиальность - коллегиальное рассмотрение дел в суде создает реальные условия для их всестороннего, полно-го и объективного судебного разбирательства. Однако в определенных случаях, установлен-ных законом, возможно и единоличное рас-смотрение дел в суде
Состязательность и равноправие сторон - все равны перед законом и судом независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, от-ношения к религии, убеждений, принадлеж-ности к общественным объединениям. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, за исключением случаев, не препятствующих установлению истины по делу (например, когда подсудимый находится вне пределов России и уклоняется от явки в суд)
Гласность судебного разбирательства - разбирательства дел во всех судах открытые. Слушание дела в закрытом заседании допускается лишь в случаях, предусмотренных феде-ральным законом
Презумпция невиновности - каждый обвиняемый считается невиновным, пока его виновность не будет доказана.
Недопустимость повторного осуждения за одно и то же преступление
Право на пользование квалифицированной юридической помощью

Судебная система - совокупность действующих в России судов.

Институт президентства

Президент - глава государства, занимает высшее место в иерархии государственных органов, обеспечивает стабильность и преемственность механизма государственной власти, осуществляет верховное представительство страны на международной арене.

Он прямо не относится ни к одной из ветвей власти, обеспечивая их согласованное функционирование.

Основные функции Президента РФ:

Является гарантом Конституции РФ, прав и свобод че-ловека и гражданина.
Охрана суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности.
Обеспечивает согласованное функционирование и органов гос власти.
Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.
Представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

Полномочия Президента РФ:

Правовой статус личности - предоставляет гражданство и политическое убежище РФ Обладает правом помилования осужденных за уголовные преступления. Награждает государственными наградами РФ, присваивает почетные звания, высшие военные и высшие специальные звания
Федеративное устройство государства - назначает и освобождает полномочных представителей Президента в федеральных округах. Приостанавливает действие органов исполни-тельной власти субъектов РФ в случае их противоречия обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина. Использует согласительные процедуры в случае воз-никновения споров между органами государственной власти Федерации и ее субъектов, либо между самими субъектами РФ. Назначает и освобождает от должности глав администрации субъектов РФ
Отношения с парламентом Назначает выборы в Государственную Думу. Обладает правом законодательной инициати-вы. Вносит поправки в обсуждаемые законоп-роекты. Имеет право вето. Обращается к Феде-ральному Собранию РФ с ежегодными посла-ниями об основных направлениях внутренней и внешней политики. Распускает Государствен-ную Думу в установленном законом порядке
Отношения с органами исполнительной власти Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ. Определяет структуру Правительства. Назначает и осво-бождает от должности заместителей Председа-теля Правительства РФ и федеральных минист-ров. Принимает решение об отставке Прави-тельства РФ. Отменяет постановления и распоряжения Правительства РФ, противоре-чащие Конституции и федеральным законам
Отношения с органами судебной власти Выдвигает кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного, Верховно-го и Высшего Арбитражного судов РФ. Назна-чает на должности всех судей федеральных су-дов. Предлагает Совету Федерации кандидату-ру на должность Генерального прокурора РФ и вносит предложение об освобождении его от должности
Оборона и без-опасность страны Является Верховным главнокомандующим Во-оруженными силами России. Утверждает воен-ную доктрину. Назначает и освобождает от должности высшее командование Вооружен-ных сил РФ. Вводит в случае необходимости и в порядке, определенным Конституцией, на тер-ритории РФ или отдельных ее местностей воен-ное или чрезвычайное положение
Внешняя политика Ведет переговоры и подписывает международ-ные договоры. Назначает и отзывает послов и других диплома-тических представителей в иностранных госу-дарствах и международных организациях

Требования к Президенту (цензы):

гражданство РФ;
постоянное проживание в РФ не менее 10 лет;
возрастной ценз - не менее 35 лет.

Кандидат на должность Президента РФ может быть выдвинут избирателями или избирательными объединениями (блоками) т. е. политическими партиями, объединениями, зарегистрированными соответствующим образом.

После выдвижения кандидата в поддержку для его регистрации происходит сбор подписей избирателей. Кандидат на выборах Президента РФ должен собрать 1 млн подписей (при досрочных выборах - половину). Число подписей от одного субъекта РФ не должно превышать 70 тыс.

Кандидат на должность Президента РФ обязан представить в Центральную избирательную комиссию сведения о своем имуществе и доходах, а также аналогичные данные о членах семьи за два года, предшествующих выборам.

Избранным Президентом РФ признается кандидат, получивший абсолютное большинство, т. е. более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

Если ни один из кандидатов не получит по меньшей мере 50% + 1 голос, назначается повторное голосование по двум кандидатам, набравшим большинство голосов. В случае повторного голосования избранным считается кандидат, получивший относительное большинство по сравнению с другим кандидатом.

Полномочия Президента РФ заканчиваются с истечением срока (6 лет), на который он был избран, в момент принятия присяги вновь избранным Президентом РФ. Полномочия Президента РФ могут быть прекращены досрочно в случае добровольной отставки; по не зависящим от воли Президента РФ причинам - в случае стойкой неспособности Президента РФ по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия; в случае принятия Советом Федерации решения об отрешении Президента РФ от должности на основании выдвинутого Государственной Думой обвинения в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Важной гарантией демократического порядка замещения поста Президента РФ является установление в Конституции РФ правила: одно и то же лицо не может занимать данную должность более двух сроков подряд.

Правоохранительные органы

Правоохранительные органы - это органы, осуществляющие правоохранительную деятельность, обладающие соответствующей компетенцией и необходимыми для этого материальными ресурсами.

Правоохранительная деятельность - это деятельность, осуществляемая специально уполномоченными органами с целью охраны и защиты права путем применения юридических мер воздействия.

Классификация правоохранительных органов соответствует видам правоохранительной деятельности.

Виды деятельности гос органов:

Конституционный суд РФ; Конституционные суды республик РФ, конституционный контроль - правосудие
Суды общей юрисдикции - правосудие;
Министерство юстиции РФорганизационное - обеспеченде деятельности судов;
Прокуратура РФ - прокурорский надзор, выявление и расследование преступлений;
Органы внутренних дел - выявление и расследование преступлений
Адвокатура - оказание юридической помощи и защита по уголовным делам
Министерство внутренних дел РФ - непосредственное обеспечение правопорядка в стране

В России власть раздельная, и делится она на три ветви по традиционной схеме на: исполнительную, законодательную и судебную. У каждой ветви власти есть свои органы регулирования, их системы структурированы, а работа слажена и подконтрольна Правительству.

В сферу влияния этой ветви власти попадает система создания новых законов, направленных на обеспечение благосостояния населения страны,и пересмотри регулирование старых и давно принятых законов для того, чтобы их функционирование имело больший эффект влияния и обеспечения нормальной жизни народа в государстве.

Судебная власть в Российской Федерации осуществляется тремя видами судов: Конституционным судом, Верховным судом и Высшим арбитражным судом. Вся судебная система в России регламентирована Конституцией и Федеральным конституционным судом.

Вполне очевидно, что основная задача судебной системы состоит в защите прав и интересов предприятий и предпринимателей, которые охраняются законом, причем не только внутри страны, но и за ее пределами. У судебного порядка защиты преимущества определяются его независимостью, так как суд подчиняется только закону.

Политическая система механизмы ее функционирования .

Политическая система - это совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых политических институтов и организаций, при помощи которых осуществляется завоевание, утверждение и функционирование политической власти в обществе.

Взаимодействие политической системы с окружающей средой осуществляется путем «вход-выход». Из среды на вход поступает информация и действия в виде требований и поддержки. Требования можно определить как действия и мнения индивидов и групп по поводу распределения ценностей в обществе. К ним можно отнести также другую подобную информацию: ожидания, мнения, мотивации, идеологии, интересы, предпочтения членов данной системы. Поддержка включает все варианты позиций и поведения индивидов и групп, которые соответствуют системе. Это те силы, которые поддерживают систему и тем самым дают ей возможность сохраниться.

Существует 3 типа поддержки:

Поддержка политического сообщества в целом (необходим минимальный консенсус в обществе);

Поддержка политического режима (признание членами общества норм функционирования политической системы, политических ценностей, распределения властных ролей);

Формы поддержки:

1) Материальная поддержка (выплата налогов)

2) Соблюдение законов;

4) Почтительное, уважительное отношение к власти, государственной символике и официальным церемониям, внимание к официальной информации.

Функции выхода:

2) Функция «применения правил» - связана с приведением правил и законов в действие.

3) Функция «контроля за соблюдением правил» Этим занимаются судебные и правоохранительные органы.

4) Функция «политической коммуникации» - обеспечивает распространение и передачу политической информации между управляющими и управляемыми, а также между различными составляющими системы.

Механизм функционирования политической системы включает в себя и обратную связь, посредством которой решения политической системы влияют на будущие требования и поддержку. Обратная связь - основной механизм устранения напряженности в обществе, но эта функция выполняется, только когда система способна реагировать на поступающие в нее требования.

Вопрос 2. Законодательная, исполнительная и судебная власти Российской Федерации.

«Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную . Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны», – гласит Конституция РФ (ст. 10). Это необходимо для обеспечения подлинно демократического характера власти, недопущения чрезмерной монополизации власти одной ее ветвью, а тем более группой лиц или одним человеком. Три независимые ветви власти могут контролировать друг друга и взаимодействовать в интересах общества, граждан.

Законодательный и представительный орган в Российской федерации – Федеральное собрание, или Парламент России. Федеральное собрание состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной думы. Является постоянно действующим органом власти. Палаты Федерального собрания заседают раздельно, каждая имеет свои предметы ведения.

В Совет Федерации его члены делегируются субъектами РФ, по два представителя от каждого (по одному от представительного и исполнительного органов власти).

Государственная дума состоит из 450 депутатов, половина из которых избирается по территориальным округам, а вторая половина – по партийным спискам. Срок деятельности Государственной думы – 4 года. Депутаты работают на постоянной основе, они не имеют права заниматься какой-либо другой деятельностью, кроме преподавательской, творческой или научной работы.

К ведению Совета Федерации относятся:

1) утверждение изменения границ между субъектами РФ;

2) утверждение указов Президента о введении военного и чрезвычайного положения;

3) назначение выборов Президента;

4) назначение на должность судей Конституционного, Верховного и Высшего арбитражного судов РФ, Генерального прокурора РФ и др.

К ведению Государственной думы относятся:

1) дача согласия на назначение Председателя Правительства;

2) решение вопроса о доверии правительству;

3) назначение на должность Председателя Центробанка России, Председателя Счетной палаты;

4) объявление амнистии.

Федеральные законы принимаются Государственной думой большинством голосов. Право законодательной инициативы принадлежит Президенту РФ, Совету Федерации, депутатам Государственной думы, Правительству РФ, законодательным органам субъектов РФ, а также высшим органам судебной власти.

Принятый Государственной думой закон передается на рассмотрение в Совет Федерации, а от него Президенту РФ, который в течение 14 дней должен его подписать и обнародовать. Президент может отклонить закон, внести в него свои коррективы и отправить на доработку в Государственную думу.

Высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть, – это Правительство РФ. Оно состоит из Председателя Правительства РФ, его заместителей и федеральных министров. Председатель Правительства РФ назначается Президентом страны с согласия Государственной думы, он определяет основные направления деятельности Правительства, организует его работу.

Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; обеспечивает проведение в стране единой финансовой, кредитной и денежной политики; обеспечивает оборону и государственную безопасность страны; обеспечивает проведение единой государственной политики в области культуры, образования, науки, здравоохранения; осуществляет управление федеральной собственностью.

Правительство издает постановления и распоряжения, обязательные для исполнения на всей территории страны.

Судебная власть – это специфическая независимая ветвь государственной власти. Правосудие в РФ осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном порядке к осуществлению правосудия присяжных заседателей. Судьи независимы и несменяемы. Они пользуются неприкосновенностью.

Во главе судебной системы стоят Конституционный суд РФ, Верховный суд РФ и Высший арбитражный суд РФ. Конституционный суд РФ – высший орган власти по защите конституционного строя – дает заключение о соответствии Конституции РФ федеральных законов, актов высших органов государственной власти, правовых актов субъектов Федерации, не вступивших в силу международных договоров РФ.

Верховный суд РФ, являющийся высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, осуществляет надзор за деятельностью районных, городских, областных судов.

Важнейшими принципами правосудия в РФ являются:

1) гласность судебного разбирательства;

2) состязательность судопроизводства;

3) обеспечение обвиняемому права на защиту;

4) презумпция невиновности;

5) равенство всех граждан перед судом и законом.

Таким образом, разделение властей предоставляет определенные гарантии от произвола, беззакония. Однако принцип разделения властей нельзя абсолютизировать: для нормального функционирования государства необходимо взаимодействие всех ветвей единой государственной власти.

Законодательная власть - это область (ветвь) государственной власти, делегированная народом своим представителям в парламенте, что дает им исключительное право принимать законы. Органы законодательной власти, как правило (но не всегда), являются выборными и имеют разные названия: Верховный Совет, Государственная Дума, Конгресс, Сейм, Фолькетинг, Альтинг. Парламенты могут быть двухпалатные как в федеративных (США, Россия), так и в унитарных государствах (Великобритания, Франция), и однопалатные (Израиль, Новая Зеландия, Украина).

Парламент - единственный представительный орган народа и единственный законодательный орган, который полностью или частично создает другие высшие органы государства, определяет основы внутренней и внешней политики государства и принимает участие в ее осуществлении, контролирует деятельность других высших органов и должностных лиц.

Функции парламента:

o представительская - реализуется через обязанность представлять интересы народа, его различные слои с помощью депутатского корпуса (постановления парламента как представительного органа имеют политический характер),

o законодательная - реализуется через право издавать законы (основная деятельность, имеющая юридический характер);

o финансовая - реализуется через право принимать решения по финансовым вопросам (ежегодно утверждать бюджет страны);

o установочная - реализуется через право участвовать в формировании высших исполнительных, а также судебных органов;

o контрольная - реализуется через право осуществлять контроль за деятельностью правительства, других высших органов и должностных лиц;

o политическая - реализуется через право определять основы внутренней и внешней политики И через обязанность принимать участие в ее осуществлении.

Исполнительная власть - область (ветвь) государственной власти, обладающий правом управлять страной, выполнять законы и другие нормативные акты, принятые законодательной властью.

Носителем исполнительной власти в масштабах всей страны является правительство. Название правительства устанавливается конституцией и законодательством. В основном правительство имеет официальное название - Совет или Кабинет министров. Например, в Швейцарии это Федеративная Совет, в Италии-Совет Министров, в Японии-Кабинет. Возглавляет правительство его председатель. Как правило, это премьер-министр (например, во Франции) или председатель Совета Министров (Италия), канцлер (Германия), государственный министр (Норвегия). В президентских республиках (США), где такой должности нет, главой правительства (администрация президента) является непосредственно президент.

В Украине высшим органом исполнительной власти является Кабинет Министров Украины, который возглавляет премьер-министр. Систему исполнительной власти в Украине, кроме Кабинета Министров, составляют центральные органы исполнительной власти - министерства, государственные комитеты, другие ведомства, местные (областные и районные) государственные администрации.

Исполнительная власть осуществляется главным образом через государственное управление и основывается на иерархических отношениях подчиненности. Исполнительная власть, будучи ответственным перед законодательной властью, подотчетной и подконтрольной ей, не исчерпывается одним только "исполнением законов" (исполнительской деятельностью). Она также призвана отрабатывать пути и способы реализации законов и других законодательных актов, заниматься текущим управлением, выдавать по всем вопросам своей компетенции нормативно-правовые акты (постановления и др.), имеют подзаконный характер. Такое подзаконное регулирование общественных отношений является распорядительной деятельностью правительства.

Основные функции органов исполнительной власти:

o исполнительская - непосредственное выполнение нормативных предписаний правовых актов, принятых органами законодательной власти. Особым видом исполнительской деятельности являются административные (управленческие) услуги - публично-правовая исполнительно-обязательственная деятельность органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц, направленная на юридическое оформление условий, установленных законодательством, которые являются необходимыми для надлежащей реализации прав и законных интересов физических и юридических лиц, которые обращаются к ним с этой целью (регистрация, лицензирование, сертификация и т. д);

* распорядительная - осуществление управления путем издания подзаконных (управленческих) актов и выполнения организационных действий (соответствующих распоряжений)

Поскольку на исполнительную власть возложена наибольшая часть общегосударственных функций, она действует непрерывно и везде на территории государства (в отличие от законодательной и судебной власти), опирается на людские, материальные и другие ресурсы. В Украине его осуществляют чиновники структурные звенья трех организационно-правовых уровней - высшего (правительства), центрального (министерств, других ведомств), местного (Советом Министров АР Крым, местными государственными администрациями области и районов, городов Киева и Севастополя). Для предотвращения возможной узурпации всей полноты государственной власти именно исполнительными органами важны действенные механизмы "сдержек и противовесов" как со стороны законодательной (через развитое законодательство и контроль), так и со стороны судебной власти (через судебный контроль и конституционный надзор).

Судебная власть - независимая отрасль (ветвь) государственной власти, обладающего исключительным правом осуществлять правосудие, принимать решения в процессе судопроизводства и доводить их до исполнения.

Судопроизводство - это процессуальная форма осуществления правосудия; установленный законом порядок рассмотрения и разрешения дел судами; правовая форма реализации судебной власти. В Украине судопроизводство осуществляется судами общей юрисдикции и специализированными судами (хозяйственными, административными) на основе норм процессуального права, а решения по делам выносятся на основе норм материального права. Судопроизводство Конституционного Суда и судов общей юрисдикции является раздельным. Конституционный Суд - единственный орган конституционной юрисдикции в Украине.

Юрисдикция судов в Украине распространяется на все правовые отношения, возникающие в государстве.

Основные функции судебной власти:

o охранная (профилактическая) - охрана прав и свобод человека, вынесение частных определений об обнаружении судом нарушений прав граждан;

o контрольная - сдерживания других ветвей власти в рамках права посредством судебного контроля;

o правосудная (защитная) - защита прав и свобод человека в случае их нарушения, восстановления нарушенных прав, привлечения правонарушителей к юридической ответственности;

o конституционного надзора - надзор за соблюдением конституционной законности, то есть за соответствием Конституции, нормативных актов государства (Конституционный Суд),

Правосудие - это форма защиты права судебной властью, что выражается в справедливом (доброкачественном) рассмотрении и разрешении судом гражданских, уголовных, административных дел, а также экономических споров в целях установления истины, чем обеспечивается охрана прав и законных интересов граждан, организаций, общества и государства. Решение суда является актом правосудия по защите нарушенного или оспариваемого права. Если принятое судом решение реально не исполнено, судебные процедуры по защите прав человека не могут считаться завершенными.

Основные принципы правосудия: независимость - любое позазаконне вмешательства в деятельность судов, судебных заседателей, присяжных заседателей по осуществлению правосудия является недопустимым и влечет предусмотренную законом ответственность; исключительность - делегирование функций суда, а также присвоение его функций другим органом или должностным лицом не допускается.

Право. 10–11 класс. Базовый и углублённый уровни Никитина Татьяна Исааковна

§ 25. Исполнительная и судебная власть в Российской Федерации

Правительство Российской Федерации – высший федеральный орган, осуществляющий исполнительную власть. В состав Правительства РФ входят Председатель Правительства РФ, его заместители и федеральные министры.

Порядок формирования Правительства Российской Федерации таков. Президент РФ назначает Председателя Правительства РФ с согласия Государственной Думы. Если Государственная Дума трижды отклонит представляемую Президентом кандидатуру, Президент имеет право распустить Государственную Думу и назначить новые выборы. Председатель Правительства представляет Президенту список органов исполнительной власти и предлагает ему кандидатуры на должности своих заместителей и федеральных министров. Правительство РФ:

Разрабатывает и представляет Государственной Думе бюджет и обеспечивает его исполнение;

Обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики, а также единой политики в области культуры, образования, здравоохранения;

Осуществляет управление федеральной собственностью;

Принимает меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ;

Осуществляет меры по обеспечению законности, прав человека.

Если Правительство РФ неудовлетворительно справляется со своими обязанностями, его полномочия могут быть прекращены. Согласно Конституции РФ Правительство может подать в отставку, которая принимается или отклоняется Президентом РФ. Решение об отставке Правительства может также принять Президент. Государственная Дума, в свою очередь, может большинством голосов выразить недоверие Правительству. В этом случае Президент либо принимает решение об отставке Правительства, либо не соглашается с мнением Государственной Думы. После повторного выражения Государственной Думой недоверия Правительству Президент или принимает решение о его отставке, или распускает Государственную Думу.

Правосудие в России осуществляется только судом. Подавляющее большинство дел рассматривается районными, городскими, областными судами. Создание чрезвычайных судов не допускается. Судьи неприкосновенны, независимы и подчиняются только закону.

Рассмотрение дел во всех судах открытое. Судопроизводство базируется на принципах состязательности (с участием адвоката и прокурора) и равноправия сторон. Конституция РФ восстановила возможность участия присяжных заседателей в судопроизводстве в случаях, предусмотренных федеральным законом. Присяжные заседатели участвуют, например, в рассмотрении дел о тяжких преступлениях.

Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Положения Конституции РФ о системе судов развиты и конкретизированы в Федеральном конституционном законе «О судебной системе Российской Федерации».

В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

Из Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации»

Федеральными судами являются:

Конституционный Суд РФ;

Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов РФ, арбитражные апелляционные суды, составляющие систему федеральных арбитражных судов.

К судам субъектов РФ относятся:

Конституционные (уставные) суды субъектов РФ;

Мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов РФ.

Конституционный Суд РФ (состоит из 19 судей) разрешает дела о соответствии Конституции РФ: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы РФ, Правительства РФ; конституций республик, уставов других субъектов Федерации; не вступивших в силу международных договоров РФ и других актов. Конституционный Суд разрешает споры о компетенции между федеральными органами власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между высшими государственными органами субъектов РФ; проверяет конституционность закона, применяемого в конкретном деле; дает толкование Конституции РФ и выполняет другие предусмотренные Конституцией полномочия.

Являясь высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, Верховный Суд РФ осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции (общегражданских и военных) и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Районный (городской) суд рассматривает дела в качестве суда первой и второй (по отношению к мировым судьям) инстанции. Он является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного органа. Мировой судья рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. Предполагается, что со временем большинство гражданских, административных и уголовных дел будут рассматриваться мировыми судьями (менее сложные дела) и районными судами (более сложные дела).

Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Судьи Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Арбитражного Суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом в порядке, установленном федеральным законом.

Прокуратура РФ не входит в систему судебной власти. Она выведена за рамки законодательной, исполнительной и судебной властей. Прокуратура образует самостоятельную единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ. Последний назначается на должность и освобождается от нее Советом Федерации по представлению Президента РФ. Прокуроры субъектов Федерации назначаются Генеральным прокурором РФ по согласованию с ее субъектами. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором РФ.

Являясь важным органом укрепления законности и охраны правопорядка, прокуратура осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, координирует деятельность правоохранительных органов по борьбе с преступностью, участвует в правотворческой деятельности. Следственный комитет проводит оперативное расследование в соответствии с полномочиями, установленными российским законодательством.

Прокуратура независима от федеральных органов власти, органов государственной власти субъектов Федерации, органов местного самоуправления.

Вопросы для самоконтроля

1. Что является высшим органом исполнительной власти в РФ?

2. Каков состав Правительства РФ? Как оно формируется?

3. Как осуществляется правосудие в России?

4. Какие суды входят в систему судебной власти РФ?

5. Что входит в компетенцию Конституционного Суда РФ?

6. Какова компетенция Верховного Суда РФ?

7. Какова сфера полномочий Высшего Арбитражного Суда РФ?

8. Какие функции выполняют Прокуратура РФ, Следственный комитет?

Исследуем документы и материалы

Наряду со строжайшей дисциплиной (неукоснительным соблюдением и исполнением обязанностей) законность включает также следующие требования:

равенство всех перед законом: никто, ни одно лицо не имеет перед законом никаких преимуществ, привилегий; обеспечение полного и реального осуществления субъективных прав: в той мере, в какой люди должны исполнять свои обязанности, им в условиях строжайшей законности предоставлены возможности и для беспрепятственного использования субъективных прав;

эффективная работа органов прокурорского надзора и правосудия, последовательная борьба со всякого рода нарушениями права: правонарушения должны своевременно вскрываться, пресекаться, неотвратимо влечь за собой юридическую ответственность (С. Алексеев, правовед).

Темы для проектов и рефератов

1. Независимость судебной власти: миф или реальность?

2. Как обеспечить безопасность свидетелей, дающих в суде показания против организованной преступности?

Обсуждаем, спорим

1. Смогут ли присяжные заседатели честно работать в условиях криминального беспредела?

2. Почему заочное разбирательство уголовных дел признано грубым нарушением прав человека?

Из книги Конституция Российской Федерации. Гимн, герб, флаг автора Коллектив авторов

Исполнительная власть Таблица 21

Из книги Государственные и муниципальное управление: конспект лекций автора Кузнецова Инна Александровна

ЛЕКЦИЯ № 7. Судебная власть в Российской Федерации 1. Понятие, признаки и функции судебной власти в РФ Исходя из принципа разделения власти Конституция РФ относит судебную власть к самостоятельной ветви государственной власти (ст. 10 Конституции РФ). Как и другие ветви

Из книги Конституционное право зарубежных стран автора Имашева Е Г

24. Конгресс, президентская власть, судебная власть США Конгресс США состоит из двух палат: Сената и Палаты представителей.Именно Конгрессу как высшему органу государства принадлежат полномочия законодательной власти.Состав Конгресса США избирается тайным прямым

Из книги Конституционное право РФ. Конспект лекций автора Некрасов Сергей Иванович

56. Законодательная, исполнительная, судебная ветви власти В федеративных республиках законодательным органом является национальный конгресс. Чаще всего национальный конгресс состоит из палаты депутатов и сената.Члены палаты депутатов избираются сроком на 4 года на

Из книги Административное право [Конспект лекций. 5-е издание] автора Макарейко Николай Владимирович

Тема 16 Исполнительная власть

Из книги Конституционное право зарубежных стран. Шпаргалка автора Белоусов Михаил Сергеевич

Тема 1. УПРАВЛЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ВЛАСТЬ 1.1. Управление: понятие, признаки, видыУправление – процесс целенаправленного воздействия на систему (механическую, технологическую, биологическую, социальную), в результате

Из книги Конституция Российской Федерации. Гимн, герб, флаг автора России Законодательство

33. Конгресс, президентская власть, судебная власть США Все полномочия законодательной власти принадлежат органу народного представительства – Конгрессу США, состоящему из двух палат: Сенат и Палата представителей. Обе палаты избираются на основе всеобщих, прямых,

автора Автор неизвестен

49. Законодательная, исполнительная и судебная власть Германии Парламент ФРГ фактически состоит из двух палат: нижней – Бундестага и верхней – Бундесрата. Бундестаг олицетворяет весь народ, проживающий на германской территории, депутаты избираются всем населением

Из книги Энциклопедия юриста автора Автор неизвестен

87. Законодательная, исполнительная и судебная власть Законодательная власть осуществляется однопалатным Народным собранием (Парламент), избираемым гражданами по смешанной избирательной системе сроком на 5 лет. Народное собрание должно включать не менее 350 избранных и

Из книги Административное право автора Петров Илья Сергеевич

91. Законодательная, исполнительная, судебная власть Законодательным органом федерации является Национальный конгресс. Он состоит из Палаты депутатов и Сената.Палата депутатов избирается на четыре года по пропорциональной избирательной системе. В результате

Из книги Конституционное право России. Шпаргалки автора Петренко Андрей Витальевич

Правительство Российской Федерации Исполнительная власть Таблица

Из книги автора

Тема 1 Государственное управление и исполнительная власть в Российской Федерации Вопрос 1. Государственное управление: понятие, виды, признаки, функцииРазличными кодифицированными словарями управление понимается как функция организованных систем, обеспечивающая

Из книги автора

Государственное управление и исполнительная власть Исполнительная власть – это государственное управление, осуществляемое органами исполнительной власти.Основные характерные черты исполнительной власти:1) это относительно самостоятельная ветвь (вид, разновидность)

Из книги автора

Как соотносятся государственное управление и исполнительная власть? Исполнительная власть – это политико-правовая категория, в то время как государственное управление – категория организационно-правовая. Государственное управление – деятельность, без которой

Из книги автора

58. Правительство Российской Федерации как исполнительная власть Согласно гл. 6 Конституции, РФ исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ.Деятельность Правительства РФ, его основные функции и его состав регламентируются Конституцией РФ и Федеральным

Возможно, будет полезно почитать: