Ответственность за необоснованные жалобы. Без вины виноватые

Так как подача жалобы на данный момент является самым лучшим вариантом для устранения возникшего конфликта, то граждане довольно часто обращаются к этому способу. Но пред подачей такого обращения нужно понимать, что все основания и обвинения, которые указаны в тексте, могут посчитать клеветой. Если выяснится, что жалоба необоснованна, и подавалась с целью ухудшить репутацию, то данный факт будет преследоваться по закону.

Что это такое

Каждый гражданин имеет право подавать жалобы на организации, которые предоставляют гражданам какие-либо услуги. Если лицу был нанесен вред, то оно может обратиться в соответствующий орган для решения проблемы.

Как показывает практика, не все обращения от граждан принято считать обоснованными. Большинство заявителей являются юридически неосведомленными и не знают полномочий некоторых инстанций, поэтому их обвинения признаются ошибочными.

Если обращающийся не обосновал причину подачи жалобы и не предоставил соответствующие , то ее посчитают необоснованной.

Самые распространенные жалобы:

Жалобу признают необоснованной в некоторых случаях:

Причины подачи необоснованны, а также отсутствуют какие-либо доказательства.
Текст содержит некорректное основание. Например, обращающийся заявляет о медленном обслуживании, когда это не связано с халатностью сотрудника.
В тексте присутствует заведомо ложная информация, которая указывается с целью ухудшить репутацию сотрудника.

Клевета и донос

Жалоба, которая была направлена в одну из государственных структур, не является документальным фактом подтверждения совершения противоправных действий. Данные, которые содержатся в обращении, должны быть тщательно изучены.

За пример можно взять поданную пациентом жалобу на имя главного врача о том, что оказанные услуги были некачественными. Обращение должно содержать суть проблемы, информацию о специалисте (ФИО и должность). Как только врач, нарушивший права пациента, получит претензию и ознакомится с ней, он должен написать объяснительную.

У руководства больницы есть 15 суток на то, чтобы рассмотреть жалобу, осуществить проверку и отправить заявителю ответ. Если выяснится, что специалист действительно нарушил права пациента, то он понесет ответственность. Но если проверка установит, что текст обращения содержит информацию, которая порочит репутацию врача, то это будет считаться:

либо доносом, согласно ;
либо , согласно .

Попытаться прекратить подачу необоснованных жалоб можно не прибегая к серьезным методам, для начала лучше поговорить с заявителем, чтобы узнать его намерения.

На судью

Граждане имеют право подать жалобу на судью в соответствии с ГПК, если его действия являются незаконными. Обращение обязательно должно быть обосновано и подкреплено соответствующими доказательствами.

Все причины являются индивидуальными, это может быть либо личная неприязнь к судье, либо серьезное нарушение его обязанностей. Если в тексте обращения будут содержаться ложные сведения, которые ухудшают репутацию судьи, то он имеет право подать заявление о клевете . В этом случае последствия для нарушителя будут плачевными, и его могут привлечь к уголовной ответственности согласно статье №128.1 УК РФ.

На врача

Подаются довольно часто, а причины могут быть совершенно разными, от хамства специалистов до определения ошибочного диагноза. Не многие пациенты знают об обязанностях врачей и зачастую предъявляют ошибочные обвинения.

В случае если обращение не обосновано, но было подано из-за неосведомленности заявителя, то руководство больницы должно отправить соответствующий . Если выяснилось, что обвинения пациента были умышленной клеветой, то он может быть привлечен к уголовной ответственности .

Как ответить на необоснованную жалобу

Если заявитель подал жалобу, которая содержит в себе необоснованные обвинения, то это может быть причиной его недостаточных юридических знаний или же умышленная клевета. На любое основание, которым руководствовался заявитель при подаче обращение, получатель должен дать ответ в печатном или электронном виде.

Ответ должен соответствовать следующим требованиям:

вежливое отношение к заявителю;
указание данных лица, которое направляет ответ;
указать обоснованную причину отказа со ссылками на законодательные нормы;
указать нормы законодательства, которые отвечают за клевету (не обязательно);
проставляется дата составления обращения и подпись автора.

В некоторых случаях требуется указать контактную информацию лица, нарушившего права заявителя. Например, жалоба была подана в магазин бытовой техники, который продал покупателю некачественный товар, но после проведения проверки выяснилось, что в этом виновата транспортная компания.

Если виной возникшему на товаре повреждению стал сам покупатель, когда нарушил условия эксплуатации, то этот факт должен быть подтвержден соответствующей . Заявитель имеет право присутствовать на проверке, а также обжаловать ее результат в суде.

Вопрос: предусмотрена какая-либо ответственность за направление в государственные органы необоснованных жалоб?

Ответ главного специалиста отдела документационного, правового обеспечения и работы с населением управления делами райисполкома Александра Андруцевича: согласно статье 40 Конституции Республики Беларусь каждый имеет право направлять личные и коллективные обращения в государственные органы.

Предоставление гражданам права на подачу обращения означает, что они реализуют это право по своему усмотрению, в установленных формах и порядке. Никто не вправе принуждать граждан обратиться в государственные органы или отказаться от своего права. Подобный контекст закреплен и в Законе "Об обращениях граждан", где определено, что право на обращение реализуется гражданами добровольно.

Тем не менее, предоставление права на обращение не означает, что данное право может реализовываться произвольно. Границами выступают права и законные интересы других людей. Определена норма отражает конституционное требование о равенстве всех перед законом и праве каждого без всякой дискриминации на равную защиту прав и законных интересов.

Злоупотребление правом на подачу жалобы можно определить как действие, которое внешне соответствует требованиям законодательства, однако при этом имеется в виду другая цель, чем защита нарушенных прав. Это может быть подача жалобы по мотивам личной неприязни, желания "насолить" другому человеку, оказания давления на органы власти просто для того, чтобы посмотреть, как работает государственный аппарат и т.д.

Возможными способами противодействия злоупотреблению правом на обращение являются следующие:
- возможность прекращения переписки при повторном обращении. Повторное обращение - это обращение гражданина (граждан) по одному и тому же вопросу в один и тот же государственный орган, иную организацию (к должностному лицу);
- взимание с граждан в судебном порядке расходов, которые затрачены государственным органом, иной организацией в связи с рассмотрением обращений, содержащих заведомо недостоверные сведения (статья 17 Закона "Об обращениях граждан");
- привлечение граждан, которые используют в обращениях нецензурные или оскорбительные слова, выражения, допускающие клеветнические высказывания, к административной или уголовной ответственности. Соответствующие меры ответственности предусмотрены Уголовным кодексом Республики Беларусь и Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях (например, статья 9.2 "Клевета");
- предъявление иска о защите чести, достоинства и деловой репутации. Согласно пункту 7 постановления Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 23.12.1999 г. № 15 "О практике рассмотрения судами гражданских дел о защите чести, достоинства и деловой репутации" под распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию гражданина или деловую репутацию юридического лица, следует понимать опубликование таких сведений в печати, сообщение по радио, телевидение, с использованием других средств массовой информации или технических средств (световых табло, системы Интернет и т.д.), информацию в служебных характеристиках, публичных выступлениях, в листовки, обращениях в адрес должностных лиц, демонстрацию (вывешивание) в публичных местах плакатов, лозунгов, а также сообщение в иной, в том числе устной форме, даже одному человеку.

Подготовила к печати И. ГОЛОМЗИК.

Обжалование результатов размещения — обращение в органы государственной власти и управления, уполномоченные на рассмотрение споров. Такими органами являются: ФАС, соответствующие органы Администраций субъектов РФ, Арбитражный суд.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) — федеральный орган исполнительной власти, который контролирует госзакупки и согласует применения закрытых способов отбора. Полномочия ФАС в основном касаются процедуры проведения закупок, рассмотрения жалоб, проведения проверок и привлечения участников к административной ответственности.

На что и когда жаловаться

Участник может подать жалобу в ФАС только в указанные сроки, и пока не подписан контракт. Иначе действия заказчика или оператора электронной площадки можно оспорить только в суде.

Аккредитация

Жалоба на оператора площадки:

на необоснованное отклонение заявки на акредитацию,
на несоблюдение сроков аккредитации.

Размещение извещения

Жалоба на заказчика:

На положения документации.
Например, если формулировки затрудняют или делают невозможной подачу заявки, соответствующей всем требованиям;
На содержание проекта контракта в документации.
Например, на нереальные сроки выполнения работ, чтобы участвовать решились только «свои» поставщики.

Жалобу может подать любой до окончания срока подачи заявок.

Рассмотрение заявки

Жалоба на заказчика:

На необоснованное отклонение заявки.
На содержание протоколов заседаний комиссии.
На сговор заказчика с победителем, если есть доказательства.
Например, когда несколько организаций подали заявки на одну закупку и принадлежат одному лицу.

Жалобу может подать только участник в течение 10 дней с момента публикации протокола закупки.

Проведение электронной закупки

Жалоба на оператора площадки:

на «зависание» площадки во время проведения процедуры,
на несвоевременную публикацию документов,
на неточности в протоколах.

Жалобу может подать только участник в течение 30 дней со дня обжалуемых действий.

Куда жаловаться

На заказчика по 44-ФЗ — в территориальное отделение ФАС (УФАС).

На действия оператора ЭТП — в федеральное отделение ФАС.

Если вы ошибетесь и подадите жалобу не в тот территориальный орган, вашу жалобу в течение одного рабочего дня передадут в нужное территориальное управление ФАС (п. 3.12 Приказ ФАС РФ от 19.11.2014 № 727/14).

Если контракт уже подписан или вы недовольны решением ФАС, .

Как подать жалобу

Прежде, чем подать жалобу:

На этапе подачи заявки можно запросить у заказчика разъяснения любого пункта закупочной документации. Возможно, этого будет достаточно, чтобы урегулировать споры.
Убедитесь, что другой участник закупки не успел подать жалобу на эти же действия заказчика или ЭТП, иначе вашу жалобу ФАС не рассмотрит.

Оформление жалобы

Жалоба должна содержать:

Лица, на которые подается жалоба (заказчик, оператор площадки, уполномоченный орган или специализированная организация при наличии): наименование, место нахождения, почтовый адрес, телефон.
Заявитель : наименование и место нахождения для ЮЛ, ФИО и место жительства для ФЛ, почтовый адрес, адрес электронной почты, телефон, факс.
Номер закупки, наименование и способ отбора , е сли жалоба связана с закупкой.
Обжалуемые действия, доводы и доказательства жалобы .
Полный перечень документов , прилагаемых к жалобе.

При составлении жалобы придерживайтесь требований п.8 ст.105 44-ФЗ.

В жалобе можно указать, какой результат хотите получить от заказчика. Например:

отменить закупку (процедура пройдет заново с этапа публикации извещения),
отменить протокол рассмотрения заявок,
приостановить заключение контракта с выигравшим участником.

Подача жалобы в УФАС или ФАС

Есть несколько способов доставки:

почтовым отправлением,
доставка заявителем лично,
доставка курьером под расписку,
в некоторые УФАС заявление можно послать на электронную почту, подписав квалифицированной электронной подписью. Адрес почты лучше уточнить по телефону. А после отправки выясните, получен ли документ и какой номер ему присвоен.

Вы можете отозвать жалобу до принятия контрольным органом решения по ней, но подать жалобу повторно на те же действия тех же лиц уже будет нельзя. Жалоба отзывается теми же способами, которыми подается (письмом, курьером, лично, по электронной почте).

Совет. ФАС может вернуть жалобу, отправленную почтой в последний день срока: датой подачи считается день, когда она поступила в антимонопольный орган, а не в почтовое отделение. Обратите на это внимание и, если есть возможность, передавайте документы лично.

Решение по жалобе

В течение двух рабочих дней комиссия примет или вернет жалобу, разместит информацию на официальном сайте и уведомит о ней заинтересованных лиц. Если жалоба принята, то в течение трех рабочих дней решение разместят в реестре жалоб на официальном сайте. Найти жалобу можно по наименованию закупки или заказчика, субъекту или номеру жалобы, а также номеру извещения о закупке.

Реестр жалоб — размещенные на официальном сайте обращения в государственный, общественный или международный орган по вопросам нарушения в области госзакупок.

Жалоба не принята

Причины отклонения:

жалоба не соответствует установленным в 44-ФЗ требованиям,
не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами,
истекли установленные сроки подачи жалобы,
по жалобе уже принято решение суда или контрольного органа (если ее раньше вас подал другой участник закупки).

Участник может подать повторную жалобу, устранив нарушения в ее содержании или оформлении, или оспорить возвращение жалобы в суде.

Жалоба принята и признана обоснованной

На официальном сайте вместе с решением публикуют предписание заказчику, например:

внести изменения в закупочную документацию,
отменить протокол подведения итогов,
аннулировать результаты конкурсной процедуры.

Иногда предписание не выдается. Например, если нарушения не повлияли на результаты определения поставщика или контракт с победителем уже заключен.

Жалоба принята и признана необоснованной

Информацию о принятом решении размещают на официальном сайте без предписаний заказчику. В документе содержатся ссылки на законы, которыми руководствовалась комиссия. Такое решение комиссии можно обжаловать в суде в течение трех месяцев.

Если ваши интересы не удалось восстановить жалобой в ФАС, лучше сконцентрируйтесь на участии в другой закупке и у другого заказчика.

Обращаться ли в суд?

Обращайтесь в суд, если вы хотите снизить штраф или взыскать с заказчика деньги за уже выполненные услуги и поставленные товары.

Если вы хотите побороться за заключение контракта, то будьте готовы к тому, что судебный процесс длится долго. Возможно оно того не стоит.

Письмо с жалобой может получить любая организация, ИП или государственное учреждение. Каждый гражданин имеет законное право высказывать своё недовольство качеством предоставления тех или иных услуг.

Однако далеко не всегда полученные жалобы и претензии являются обоснованными. Что делать с подобными обращениями и как защитить свои права, вы узнаете в данной статье.

Когда жалоба может быть признана необоснованной?

Подача жалобы, претензии или заявления в организации, предоставляющие те или иные услуги населению, а также в надзорные инстанции – административное право гражданина. Если вы считаете, что ваши интересы были нарушены, здоровью или имуществу был причинён вред, вы вправе пожаловаться в соответствующее учреждение или орган.

На практике не все жалобы являются обоснованными. В большинстве случаев граждане плохо осведомлены о полномочиях определённых категорий сотрудников, поэтому могут неправильно интерпретировать их действия.

Например, большая очередь в больнице может быть вызвана сезонной эпидемией ОРВИ, а не некомпетентностью и медленной работой обслуживающего персонала. Однако нередко встречаются и случаи доноса. Речь идёт о предоставлении заведомо ложных сведений о человеке с целью опорочить его репутацию или достоинство.

В обоих случаях жалоба, содержащая некорректную информацию, признаётся необоснованной. Удовлетворения требований заявителя в такой ситуации не происходит.

Если гражданин в тексте жалобы не обосновал причину своего недовольства или не предоставил доказательства своей позиции, обращение также будет считаться неприемлемым.

Когда жалоба является доносом?

Направление жалобы или претензии не подтверждает факт совершения тем или иным лицом противоправных действий в отношении заявителя. Информация, указанная в тексте обращения, подлежит тщательной проверке.

Например, если пациент остался недоволен качеством оказанных ему услуг, он вправе направить жалобу на имя главного врача поликлиники, указав в ней суть проблемы, ФИО и должность специалиста, нарушившего его права. После получения претензии на сотрудника его руководство должно получить от него письменную объяснительную.

Главврач обязан рассмотреть данное обращение в течение 15 суток, провести соответствующую проверку и направить гражданину ответ на претензию. Если факт совершения правонарушения был подтверждён, врач подлежит привлечению к ответственности.

Если же в ходе проверки выяснится, что в жалобе содержится информация, умышленно порочащая репутацию специалиста, речь может идти о доносе (статья 306 УК РФ) или клевете (статья 128.1 УК РФ).

Как прекратить доносы?

Прекратить необоснованные жалобы можно мирным путём, обсудив с лицом, направляющим данные обращения, причины подобного поведения.

На практике основанием для направления претензий может выступать юридическая неграмотность человека. Конструктивный диалог – лучший выход из ситуации.

На любую жалобу требуется составление , направляемого заявителю по почте или на e-mail в электронном виде. В тексте документа важно указать, что в ходе проверки претензия была признана необоснованной, поэтому требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Как ответить на необоснованную жалобу?

Причиной подачи жалобы, содержащей необоснованные обвинения, может выступать недостаточная юридическая осведомлённость заявителя или умышленная клевета. Каким бы ни было основание для направления претензии, вторая сторона должна дать на него в печатном или электронном виде.

При оформлении ответа важно придерживаться следующих правил:

соблюдать вежливость по отношению к заявителю;
начать письмо с обращения к адресату, указав персональные данные автора ответа;
обосновать причины отказа в удовлетворении его требований, ссылаясь на нормативно-правовую базу;
отметить ответственность за распространение недостоверной информации (при необходимости);
указать дату обращения и личную подпись автора письма.

Например, если жалоба поступила в магазин на продажу некачественной бытовой техники, но в ходе проверки выяснилось, что причиной появления изъяна является халатность транспортной компании, в тексте ответа необходимо предоставить её контактные данные.

Если же причиной возникновения дефекта является несоблюдение потребителем инструкции по эксплуатации, данная информация должна быть подтверждена результатами проведённой экспертизы.

Стоит отметить, что сам заявитель вправе присутствовать при осуществлении независимой проверки или обжаловать её результат через суд.

Как можно наказать жалобщика?

Если мирный способ разрешения конфликта невозможен, потребуется обращение в районный суд с . Вы также вправе взыскать с ответчика моральный вред, нанесённый вам клеветой. Исковое заявление, дополненное документальными доказательствами, направляется в инстанцию по месту нахождения доносчика.

Доброго вам дня, Андрей!
Похоже, ваша соседка таким образом привлекает к себе внимание, в котором очень сильно нуждается. И такая манера поведения, по всей видимости, у неё сформировалась давно. Перевоспитать её вам вряд ли удастся. По крайней мере, в этом мире этого ещё никому не удавалось. И успокоить тоже вряд ли получится, поскольку причины всех её недовольств находятся в далёком прошлом, скорее всего, в семье, возможно даже, в детстве. По всей видимости, она глубоко несчастна, поэтому видит вокруг только негатив. Однако, она не знает, что никто никого не может сделать счастливым, поэтому думает, что причины всех её трудностей - вне её. К сожалению, она не одна заблуждается в этом. Большая часть людей чувствуют себя несчастными, поскольку их ожидания относительно семьи, соседей, погоды, правительства и много чего прочего - не оправдываются. По каким-то причина складываются убеждения, что отец должен быть такой, а сын, такой, что продавец в магазине должен быть таким, а начальник вот таким, что соседи должны вести себя так и так, а муж или жен должны делать вот то-то и то-то. Однако, все люди, по большей части, ведут себя совершенно не так, как мы того ждём. Поэтому и возникают недовольства, конфликты и прочие трудности в общении. В вашей истории как раз и возникли трудности этого порядка - неоправданные ожидания. И поскольку вы вряд ли сможете убедить свою соседку измениться, то, возможно, стоит просто начать с того, что изменить ваше отношение к ней. Просто посочувствуйте ей. Нет надобности даже говорить ей об этом, а просто в глубине души поймите, насколько она одинока и несчастна. И несмотря на то, что все её действия кричат об этом, никто не хочет её понять, все воспринимают её, как помеху для своей спокойной жизни. Представьте на минуточку себя на её месте (нелюбимой, лишней, ненужной) и, возможно, вам станет понятно её состояние. Каждому человеку хочется, чтобы его любили, и это независимо от возраста, социального положения, статуса и пола. У неё это не сложилось по каким-то причинам. И она, прожив достаточно долго, не научилась быть счастливой. Хотя, быть может, она даже не задумывается об этом, но тем не менее, чувствует...
И ещё. Восточные мудрецы предлагают каждого человека в своей жизни воспринимать, как учителя. Просто поразмышляйте, чему вы можете научиться, благодаря этой женщине, что вы узнали нового о себе, благодаря ей...
Удачи вам и всех благ!

Добрый день. Меня заинтересовал ваш ответ "Доброго вам дня, Андрей! Похоже, ваша соседка таким образом привлекает к себе внимание, в котором о..." на вопрос http://www.. Можно с вами обсудить этот ответ?

Обсудить с экспертом

Возможно, будет полезно почитать: