Приказное производство. Приказное производство — судебный приказ

Судебный приказ - постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 1251 ГПК ). Он имеет силу исполнительного документа, направлен на обеспечение принудительного исполнения бесспорного требования.

Рассмотрение заявления кредитора о выдаче судебного приказа производится единолично судьей без вызова сторон, но с извещением об этом должника. В подтверждение своего требования кредитор обязан представить документы, свидетельствующие о его бесспорности. Судебный приказ выдается без возбуждения дела при условии, если отсутствует спор по данному требованию. В случае если должник возражает против заявленного требования и, следовательно, возникает спор о праве гражданском, судья отказывает в выдаче судебного приказа. Однако в этом случае заявитель не лишается права на подачу иска в суд и рассмотрения дела в порядке искового производства.

Приказное производство - упрощенная процессуальная форма, направленная на защиту прав и законных интересов кредитора, чьи требования к должнику вытекают из бесспорных документов, и при отсутствии спора с его стороны.

Основания возбуждения приказного производства

Статья 1252 ГПК дает исчерпывающий перечень требований, на основании которых судьей может быть выдан судебный приказ. К их числу относятся:

нотариально удостоверенная сделка;
письменная сделка.
Из вышеперечисленного видно, что судебный приказ может быть выдан при условии, если задолженность возникла в результате неисполнений должником договора (задатка, займа, залога и др. );
протест векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта совершенной нотариусом. В соответствии с Законом РФ от 11 марта 1997 г. "0 переводном и простом векселе" вексель как ценная бумага удостоверяет абстрактное обязательство, в силу которого должник обязан уплатить кредитору конкретную денежную сумму. Для получения платежа по переводному векселю векселедержатель должен получить акцепт по нему и предъявить его к платежу. Если должник отказал в акцепте или в платеже, то удостоверение этих фактов производится в нотариальном порядке, который носит название протестом векселя. Судебные приказы выдаются только по опротестованным векселям. По векселям, не подлежащим опротестованию, денежные требования подлежат разрешению в общем порядке;
взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства.
Судебный приказ выдается без возбуждения гражданского дела при условии, если отсутствуют спор по данному требованию;
взыскание с граждан недоимки по налогам и государственному обязательному страхованию;
взыскание начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы. Для получения судебного приказа работник обязан представить документы, бесспорно подтверждающие задолженность работодателя.

Порядок возбуждения приказного производства

Основанием для возбуждения приказного производства является письменное заявление кредитора. Оно составляется с учетом обязательных реквизитов и должно содержать в себе:

наименование суда, в который подается заявление;
наименование заявителя, его место жительства или место нахождения;
наименование должника, его место жительства или место нахождения;
требование заявителя;
перечень прилагаемых документов.

В случае если потребуется движимое имущество, в заявлении необходимо указать денежную сумму, которую заявитель согласен принять взамен этого имущества.

Заявление подписывается заявителем. Если оно подается представителем, то прилагается документ, удостоверяющий его полномочия. Затем оно и приложенные к нему документы с копиями по числу должников представляются в суд с соблюдением общих правил подсудности.

Подаваемое заявление оплачивается государственной пошлиной в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства.

В случае принятия заявления к производству судья обязан в трехдневный срок известить об этом должника и предоставить ему срок до 20 дней для ответа на заявленное требование (ст. 1257 ГПК ). Статья 1259 ГПК установила, что судебный приказ должен содержать в себе время и место его выдачи, наименование и адрес взыскателя и должника, денежные суммы, подлежащие взысканию, или предметы с указанием их стоимости. Также указывается неустойка, если таковая причитается, и сумма госпошлины, уплаченная взыскателем и подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя.

Если судебный приказ выдается на взыскание алиментов на несовершеннолетних детей, то в нем, кроме места и времени его выдачи, а также места жительства взыскателя и должника, должна быть указана дата и место рождения как должника, так и ребенка, на содержание которого присуждены алименты, место работы должника, размер ежемесячных платежей и срок их взыскания, а также сумма госпошлины, подлежащая взысканию с должника в доход государства.

Судебный приказ изготовляется в двух экземплярах, один из которых выдается взыскателю, а другой остается в деле,

Основания к отказу в принятии заявления

В соответствии со ст. 1256 ГПК судья отказывает в принятии заявления, если:

заявленное требование не предусмотрено ст. 1252 ГПК. Как подчеркивалось ранее, указанная статья содержит исчерпывающий перечень требований, по которым выдается судебный приказ. Следовательно, невозможно возбуждение приказного производства по иным основаниям;
не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;
заявленное требование не оплачено государственной пошлиной. Об отказе в принятии заявления судья выносит определение, на которое может быть подана частная жалоба. Однако отказ в принятии заявления не препятствует возможности предъявления иска по тому же требованию в порядке искового производства.

В случае отказа в принятии заявления или в выдаче судебного приказа внесенная взыскателем государственная пошлина при предъявлении взыскателем иска к должнику в порядке искового производства засчитывается в счет подлежащей оплате пошлины.

Отмена судебного приказа

В силу ст. 12510 ГПК должник вправе в двадцатидневный срок со дня выдачи судебного приказа подать заявление о его отмене в тот же суд, если он по уважительной причине не имел возможности своевременно заявить свои возражения против требования заявителя. В этом случае судья отменяет приказ без проверки существа дела только на основании одного его заявления.

Если судья отказывает в отмене судебного приказа, то должник вправе на данное определение подать частную жалобу.

Вместе с тем, при наступлении такого обстоятельства за заявителем сохраняется право на рассмотрение его требования в порядке искового производства.

Приказное производство – это вынесение судьёй судебного приказа на основе представленных доказательств без судебного разбирательства по существу.

Судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.

Признаки судебного приказа:

Судебный приказ является разновидностью судебного постановления, выносимого судьёй единолично.

Судебный приказ выносится без рассмотрения дела по существу на основе письменных документов.

Условия для вынесения судебного приказа:

а). Представление взыскателем вместе с заявлением о выдаче судебного приказа всех доказательств, подтверждающих обязательства должника;

б). Отсутствие спора;

в). Должник в установленный законом срок не сообщил о своём несогласии с заявленными требованиями.

Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом.

Требования, по которым выдаётся судебный приказ (ст. 122 гпк рф):

требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства);

требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сбору и другим обязательным платежам;

требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения.

Стадии приказного производства:

Возбуждение приказного производства.

Инициатором возбуждения дела является взыскатель.

Выдача судебного приказа или отказ в выдаче.

Судебный приказ выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызовов сторон для заслушивания их объяснений.

В случае принятия заявления о выдаче судебного приказа судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения.

В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдаёт взыскателю второй экземпляр судебного приказа для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Основания для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа:

заявленное требование не предусмотрено ст. 122 ГПК РФ;

место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;

заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Отмена судебного приказа.

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в десятидневный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства.

Исполнение судебного приказа.

Судебный приказ является исполнительным документом.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем при предъявлении взыскателем судебного приказа.

1. Приказное производство - один из видов современного гражданского судопроизводства. Существует наряду с исковым, административным и особым производствами (ст. 8 ГПК). Это упрощенная форма защиты прав и законных интересов кредитора в случаях, предусмотренных законом1.

Институт приказного производства учрежден в белорусском гражданском процессе ГПК, вступившим в силу с 1 июля 1999 г. Данный способ защиты гражданских прав обусловлен потребностями судебной практики, нецелесообразностью использования сложной гражданской процессуальной формы для рассмотрения и разрешения некоторых бесспорных требований, подтвержденных надлежащим и документами.

2. Приказным производством, согласно ст. 394 ГПК, является производство по заявлению кредитора о взыскании денежной суммы или истребовании движимого имущества с должника без проведения судебного заседания и вызова сторон.

Приказное производство подчиняется общим положениям гражданского судопроизводства (например, правилам подведомственности и подсудности гражданских дел, исчисления процессуальных сроков, принятия судебных постановлений и т. п.), если они не противоречат сущности этого вида судопроизводства. В частности, в приказном производстве нет такой стадии процесса как судебное разбирательство. Рассмотрение и разрешение судом заявленных требований здесь происходит без вызова сторон.

Упрощенный порядок взыскания может быть применим лишь по требованиям о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества предусмотренным ст. 394 ГПК. Взыскание по другим требованиям производится по общим правилам гражданского судопроизводства Например, нельзя порядок взыскания применить в отношении истребования от должника недвижимого имущества.

При соблюдении правил приказного производства права и интересы личности не нарушаются. Вместе с тем обеспечивается динамизм и повышается эффективность судебной защиты.

3. В приказном производстве сторонами по делу являются:
- - заявитель (взыскатель) - лицо, обращающееся в суд с определенным требованием;
- -должник - лицо, с которого взыскатель требует произвести взыскание денежной суммы или имущества.

Взыскателем и должником по делу могут быть как юридические лица, так и граждане.

В приказном производстве особая роль отводится суду" который путем осуществления властных полномочий рассматривает и разрешает в установленном порядке заявленные взыскателем требования к должнику.

Требования, рассматриваемые в приказном производстве

1. Статья 394 ГПК в новой редакции содержит четырнадцать требований, по которым может быть вынесено определение о судебном приказе. Это:
1) требование, основанное на нотариально удостоверенной сделке;
2) требование, основанное на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;
3) требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, если оно не связано с установлением отцовства или необходимостью привлечения третьих лиц;
4) требование о взыскании с граждан налогов и сборов (пошлин) в доход государства;
5) требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
6) требование о взыскании расходов по розыску ответчика или должника;
7) требование страховщика (страховой организации) о взыскании задолженности по договору страхования;
8) требование о взыскании задолженности за пользование электроэнергией по договору энергоснабжения;
9) требование арендодателя о взыскании задолженности по договору проката;
10) требование о взыскании задолженности за услуги связи;
11) требование о взыскании в пользу территориальных медицинских объединений средств, затраченных на лечение потерпевших по рассмотренным уголовным делам;
12) требование о взыскании задолженности в пользу Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь;
13) требование о взыскании с лица, неработающего либо работающего, но не в полном объеме возмещенного в течение шести месяцев расходы, затраченные государством на содержание детей, находящихся на государственном обеспечении;
14) требование о взыскании с нанимателя, собственника жилого помещения, члена организации граждан-застройщиков и членов их семей задолженности по оплате за пользование жилым помещением, техническое обслуживание и коммунальные услуги, по отчислениям средств на капитальный ремонт жилого дома.

Этот перечень требований не подлежит расширительному толкованию, носит исчерпывающий характер. По требованиям, не указанным в ст. 394 ГПК, правила приказного производства в гражданском процессе не применяются.

2. Нотариальное удостоверение сделок, согласно ст. 164 ГК, обязательно в случаях:
- а) указанных в законодательных актах;
- б) предусмотренных соглашением сторон.

По действующему законодательству нотариально удостоверенные сделки могут служить основанием для выдачи нотариусом исполнительной надписи.

Таким образом, по нотариально удостоверенной сделке заинтересованные лица могут обратиться либо в суд для получения судебного приказа, либо к нотариусу для получения исполнительной надписи, либо в суд в общем порядке - с исковым заявлением.

По требованиям, основанным на нотариально удостоверенных сделках, взыскатель должен представить в суд (нотариусу) подлинники документов, подтверждающих заключение соответствующей сделки.

3. Следующим основанием для выдачи судебного приказа служит требование, основанное на взыскании задолженности по векселю.

Для получения платежа по векселю векселедержатель (ремитент) должен, во-первых, получить акцепт по векселю; во-вторых, предъявить вексель к платежу.

Векселедержателю может быть заявлен отказ от акцепта или от платежа. Эти факты подлежат удостоверению в нотариальном порядке (протест векселя). В зависимости от вексельных правоотношений различаются соответственно протест векселя в неакцепте и недатировании акцепта и протест векселя в неплатеже.

Нотариус, получив вексель, обязан предъявить его плательщику для акцепта или для оплаты. Если вексель акцептован, нотариус возвращает его векселедержателю без протеста. При отказе от акцепта либо от платежа нотариусом составляется акт протеста векселя в неакцепте или неплатеже.

Судебный приказ может быть выдан только по опротестованному векселю.

4. Упрощенный порядок взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в порядке приказного производства допускается, если данное требование не связано с установлением отцовства или необходимостью привлечения по делу третьих лиц. В противном случае суд должен отказать в выдаче судебного приказа и разъяснить заинтересованному лицу его право на обращение в суд с требованием о взыскании алиментов в порядке искового производства.
5. Дела о взыскании с граждан налогов и сборов в доход государства рассматриваются по правилам приказного производства. Это упрощает процедуру взыскания денежных сумм в сравнении с ранее действовавшим порядком, в силу которого подобное взыскание производилось по правилам производства дел, возникающих из административно-правовых отношений.

К заявлению в суд должны быть приложены соответствующие документы (акт описи имущества, копия платежного требования и др.).

В случае несогласия должника с требованиями заявителя дело может быть рассмотрено в суде по правилам искового производства.

6. Судебный приказ может быть выдан в случаях, когда заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы. Для получения такого приказа необходимо представить в суд документы, которые бесспорно подтверждают задолженность нанимателя перед работником (в частности, бухгалтерские документы о начислении работнику заработной платы).
7. Основанием для выдачи судебного приказа может быть требование органов милиции о взыскании расходов по розыску ответчика (ст. 149 ГПК) или розыску должника (ст. 487 ГПК).

В соответствии с действующим законодательством судья обязан объявить розыск ответчика через органы милиции по искам о взыскании алиментов и возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также по требованиям, предъявленным в интересах государства.

При неизвестности места пребывания ответчика по другим делам судья может объявить розыск ответчика через органы милиции после внесения заинтересованным лицом суммы необходимых расходов.

К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие обоснованность заявленного требования.

8. Судебный приказ может быть выдан и в других случаях, предусмотренных законом (см. ст. 394 ГПК в редакции Закона от 5 ноября 2003 г.).

Приказное производства, которое осуществляется в гражданском процессе. В завершение приказного производства выносится судебный приказ, имеющий силу самостоятельного судебного постановления по гражданским делам, круг которых конкретно определен процессуальным законодательством.

Судебный приказ– судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника (ст. 121 ГПК РФ). Судебный приказ может быть вынесен на основании заявления только о взыскании денежных сумм и об истребовании движимого имущества.

Приказное производство рассматривается мировым судьей единолично, который действует от имени суда первой инстанции.

Судебный приказ выносится, если (ст.122 ГПК РФ):

1) требование основано на нотариально удостоверенной сделке;

2) требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;

3) требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;

4) заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

5) заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;

6) заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;

7) заявлено органом внутренних дел, подразделением судебных приставов требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. Приказное производство имеет ряд особенностей. Во-первых, в приказном производстве нет истца и ответчика, стороны именуются «кредитор» («взыскатель») и «должник».

В приказном производстве в защиту кредитора в процессе может выступать также и прокурор.

В приказном производстве нет стадии судебного разбирательства. Это является главным отличием приказного производства от иных видов производств в гражданском процессе. При вынесении приказа не требуется присутствия должника.

Для исполнения судебного приказа не требуется выдачи исполнительного листа.

Отличительной особенностью приказного производстваявляется также то, что судебный приказ по заявленным требованиям должен быть вынесен в течение 5 дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Понятие приказного производства . Приказное производствоявляется отдельным видом производства , которое осуществляется в гражданском процессе.

Понятие и значение заочного производства Заочное производство внесено в Гражданский процессуальны.
Приказное производство - сравнительно новый институт в гражданском...

Понятие приказного производства . Приказное производствоявляется отдельным видом производства , которое осуществляется в гражданс.

Наряду с приказным производствомзаочное производство является упрощенной формой производства п.
Оно должно состоятьиз четырех частей: Понятие и сущность решения суда.

Приказное производ.
Понятие и значение заочного производства Заочное производство внесено в Гражданский процессуальный кодекс с 4 января 1996 г. Федеральным законом РФ от...

Понятие приказного производства . Приказное производствоявляется отдельным видом производства , которое осуществляется в гражданском пр... подробнее ».

Упрощение процесса — явление в праве не новое. Например, разные варианты упрощения предусматривал УГС. Процессуальные законы многих зарубежных стран (например, Англии, Германии) традиционно определяют регламенты упрощенных производств. Действующий ГПК также предусматривает процедуру упрощенного производства — приказное производство, которое весьма востребовано практикой.

Сущность приказного производства раскрывается через следующие его характеристики:

это упрощенное производство для защиты неоспариваемого права;
приказное производство находится за рамками гражданской процессуальной формы, поскольку процедуре, свойственной этому производству, не присущи основные характерные черты гражданской процессуальной формы;
это альтернативная процедура, используемая по усмотрению заинтересованного лица.

В приказном производстве выносится судебный приказ, являющийся и основанием исполнения, и исполнительным документом.

В ГПК нормы о судебном приказе содержатся в десяти статьях (121-130), объединенных в гл. 11 подразд. 1 разд. 2 «Производство в суде первой инстанции». В соответствии со ст. 121 ГПК судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, по требованиям, предусмотренным в ст. 122 ГПК.

Сущность судебного приказа определяется спецификой приказного производства. Судебный приказ — это судебное постановление, принятое единолично мировым судьей без судебного разбирательства , вне состязательного процесса, без вызова сторон, а только на основании представленных документов. Судебный приказ не является актом правосудия . Это особое судебное постановление, которое нельзя поставить в один ряд ни с определением, ни с решением. Для судебного приказа установлена также особая процедура его отмены и обжалования.

Вопрос о сущности судебного приказа и приказного производства остается спорным в теории процессуального права.

Хотя процедура приказного производства предельно упрощена, в ней можно выделить четыре этапа:

возбуждение приказного производства;
вынесение судебного приказа;
извещение должника о вынесении судебного приказа;
выдача судебного приказа взыскателю либо отмена судебного приказа.

Возбуждение приказного производства

Приказное производство — альтернативное, т. е. именно заинтересованное лицо определяет, будет его заявление рассматриваться в приказном (упрощенном) порядке либо по правилам развернутой исковой процедуры. Возможность такого выбора вполне соответствует принципу диспозитивности. Приказное производство начинается по инициативе заинтересованного лица — кредитора, который называется взыскателем. Субъект, которому адресовано требование взыскателя, называется должником (п. 2 и п. 3 ч. 2 ст. 124 ГПК). Истца и ответчика в приказном производстве нет.

Согласно ст. 122 ГПК судебный приказ может быть выдан по требованиям, основанным на:

1) нотариально удостоверенной сделке ;

2) сделке, совершенной в простой письменной форме;

3) протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, совершенном нотариусом;

Судебный приказ может быть выдан также по требованиям о взыскании:

4) алиментов на несовершеннолетних детей , не связанным с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;

5) с граждан недоимки по налогам , сборам и другим обязательным платежам;

6) начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы , сумм оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) иных сумм, начисленных работнику;

7) начисленной, но не выплаченной денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

8) расходов , произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда , заявленным территориальным органом федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов.

Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, является исчерпывающим, его изменение возможно только путем принятия нового федерального закона . С момента принятия ГПК законодатель уже несколько раз вносил дополнения и уточнения в ст. 122.

Взыскатель должен соблюдать установленный законом порядок обращения в суд. Этот порядок определяется как некоторыми общими нормами, так и специальными, закрепленными в гл. 11

ГПК. Так, по родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано мировому судье (п. 1 ч. 1 ст. 23 ГПК), а по территориальной подсудности действуют общие правила, предусмотренные ст. 28-32 ГПК.

Форма и содержание заявления о вынесении судебного приказа также специально регламентированы. Согласно ст. 124 ГПК заявление подается в письменной форме, в нем должны быть указаны наименования: суда, в который подается заявление; взыскателя и должника, их место жительства или место нахождения. Затем в нем указываются: требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано; документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя; перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении необходимо указать стоимость этого имущества.

Заявление подписывается и подается взыскателем. Оно может быть подписано и (или) подано представителем. В этих случаях к заявлению должен быть приложен документ, удостоверяющий полномочия представителя.

И в доктрине, и в практике признано, что заявление о вынесении судебного приказа может быть подано и прокурором в интересах физического лица , но только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд (ч. 1 ст. 45 ГПК).

В содержании заявления следует выделить три важнейших взаимосвязанных компонента — требование взыскателя; обстоятельства, на которых оно основано; документы, подтверждающие обоснованность требования. Приказное производство — документарное, а это означает, что дело будет рассматриваться только на основании документов. Никакого специального судебного разбирательства не будет проводиться, поэтому от наличия и качества представленных документов зависит содержание принятого судьей акта, а также в определенной мере и возражения должника относительно исполнения судебного приказа. Поэтому документы должны быть не только указаны в заявлении, но и представлены, причем (как правило) в подлинниках, что следует из п. 3 ч. 1 ст. 125 ГПК.

Прилагаемые к заявлению документы различны в зависимости от требования. Например, если требование основано на нотариально удостоверенной или письменной сделке, кредитор должен приложить к заявлению подлинный экземпляр соответствующей сделки, а также все иные документы, подтверждающие неисполнение или нарушение договора , которыми он располагает.

Если требование основано на протесте векселя в неплатеже, неакцепте и не датировании акцепта, совершенном нотариусом, то к заявлению о выдаче судебного приказа должен быть приложен составленный нотариусом акт о протесте векселя и сам опротестованный вексель.

К заявлению о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей должны быть приложены: свидетельство о заключении брака, а если брак расторгнут, то о расторжении брака; свидетельства о рождении детей, на которых должны взыскиваться алименты; если заявление подается не родителем , то документ о назначении опекуна или попечителя, справка о нахождении детей на иждивении заявителя, справка с места работы лица, обязанного уплачивать алименты, о размере заработной платы и об отсутствии удержаний по другим исполнительным документам.

Порядок обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа предполагает оплату государственной пошлины в размере 50% ставки, исчисленной исходя из оспариваемой суммы при обращении в суд с иском в порядке искового производства (ст. 123 ГПК).

В принятии заявления о вынесении судебного приказа может быть отказано. В ст. 125 ГПК установлены две группы оснований к отказу в принятии заявления о вынесении судебного приказа: общие

(в норме закона прямая отсылка к ст. 134, 135 ГПК) и специальные, т. е. относящиеся только к приказному производству. В отличие от искового производства, предусматривающего различные правовые последствия в зависимости от характера имеющихся препятствий к возбуждению дела (отказ в принятии, возвращение и оставление искового заявления без движения), для приказного производства законодатель установил только отказ в принятии заявления.

Специальные основания для отказа в принятии заявления закреплены в абз. 2 ч. 1 ст. 125 ГПК:

заявлено требование, не предусмотренное ст. 122 ГПК1;
не представлены документы, подтверждающие заявленные требования;
не оплачена государственная пошлина;
из содержания заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве ;
местонахождение или место жительства должника находятся вне пределов РФ.

Перечень специальных оснований к отказу в принятии заявления в абз. 2 ч. 1 ст. 125 ГПК дан как исчерпывающий. Однако очевидно наличие в нем пробелов. Например, не указаны последствия нарушения требований к содержанию заявления. В частности, в заявлении может отсутствовать указание на место жительства (место нахождения) взыскателя или должника, что воспрепятствует определению надлежащей подсудности, высылке копии судебного приказа должнику, т. е. приказное производство не сможет состояться.

Кроме того, среди оснований отказа в принятии заявления, перечисленных в ст. 125 ГПК, нет указания на наличие вступившего в силу судебного приказа по тождественному требованию.

Ст. 134 ГПК среди оснований к отказу в принятии заявления предусматривает наличие решения суда, а не приказа. Вместе с тем вынесение нескольких приказов по одному и тому же требованию недопустимо. Следовательно, наличие судебного приказа должно служить основанием для отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа по тождественному требованию.

Об отказе в принятии заявления судья выносит определение не позднее трех дней со дня поступления заявления. Следует прийти к выводу о допустимости апелляционного обжалования такого определения, поскольку оно препятствует возникновению приказного производства и лишает заинтересованное лицо возможности прибегнуть к альтернативной и упрощенной процедуре защиты права (п. 2 ч. 1 ст. 331 ГПК).

Вынесение судебного приказа и его содержание

Порядок вынесения судебного приказа регламентирован ст. 126, 127 ГПК. Мировой судья , не усмотрев оснований к отказу в принятии заявления, не позднее пяти дней с момента его поступления в суд без судебного разбирательства , без вызова взыскателя и должника и вне рамок судебного заседания должен вынести судебный приказ по существу заявленного требования.

Закон (ст. 127 ГПК) достаточно четко регламентирует содержание судебного приказа. Независимо от характера заявленного требования в нем указываются: номер производства и дата вынесения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; наименование, место жительства или место нахождения взыскателя и должника; закон, на основании которого удовлетворено требование; размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости; размер неустойки , если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором , а также размер пеней, если таковые причитаются; сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета ; реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Таким образом, содержание судебного приказа заметно отличается от содержания судебного решения. Приказ имеет только две полноценные части — вводную и резолютивную.

В нем не отражается ни анализ представленных документов, ни установленные на их основе обстоятельства и правоотношения , иначе говоря, описательная часть отсутствует, а мотивировочная часть включает только ссылку на закон, на основании которого удовлетворено требование.

Часть 2 ст. 127 ГПК предусматривает особенности содержания судебного приказа о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей : кроме сведений, предусмотренных п. 1-5 ч. 1 ст. 127, указываются дата и место рождения должника, место его работы, имя и дата рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с должника, и срок их взыскания.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах. Один экземпляр остается в производстве суда, а другой в последующем (если не произойдет его отмены) будет выдан на руки взыскателю. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Извещение должника о вынесении судебного приказа

Копия судебного приказа направляется должнику по правилам об извещениях и вызовах (гл. 10 ГПК). В законе не указано, в какой срок должна быть отправлена копия. Исходя из целей приказного производства, этот срок должен быть минимальным, не позднее чем в течение трех дней со дня вынесения судебного приказа. Во избежание волокиты такой срок следовало бы прямо закрепить в ГПК. В извещении должнику разъясняется его право в течение 10 дней с момента получения приказа представить возражения относительно его исполнения. Если указанный срок пропущен должником по уважительной причине, он может быть судом восстановлен на основании и по правилам ст. 112 ГПК.

Такой подход обнаруживается и в судебной практике.

Возражения должника должны быть представлены в суд в письменной форме. Они могут быть как мотивированными, так и в виде простого отрицания либо несогласия с исполнением. Если ответ должника направляется по почте, то его подпись должна быть надлежащим образом удостоверена, о чем следует предупреждать должника при направлении ему извещения.

Выдача судебного приказа взыскателю или отмена судебного приказа

Если в установленный законом десятидневный срок со дня получения копии судебного приказа должник не заявляет о своих возражениях, судебный приказ, являющийся основанием исполнения и одновременно исполнительным документом, выдается взыскателю. Последний имеет право предъявить его к исполнению по общим правилам исполнительного производства в пределах трехлетнего срока давности. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен непосредственно судьей для исполнения судебному приставу-исполнителю. Согласно ст. 211 ГПК судебные приказы о взыскании алиментов и выплате работнику заработной платы за три месяца подлежат немедленному исполнению. Это означает, что судебные приказы по названным требованиям по инициативе судьи должны обращаться к принудительному исполнению со следующего дня после их вынесения.

Немедленное исполнение не отменяет действие правила об извещении должника о вынесенном судебном приказе и его отмене в случаях заявления должником возражений. Если обращенный к немедленному исполнению приказ в последующем отменен на основании заявленных должником возражений, то вопрос о повороте исполнения решается с учетом норм ГПК, а также ст. 116 СК о недопустимости обратного взыскания алиментов и ст. 137 ТК об ограничении удержаний из заработной платы.

Если взыскатель в силу предписания закона освобожден от уплаты государственной пошлины, например по требованиям о взыскании алиментов или взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, то государственная пошлина подлежит взысканию с должника в доход соответствующего бюджета (п. 8 ч. 1 ст. 127 ГПК). В этом случае на основании судебного приказа, являющегося судебным постановлением, выдается исполнительный лист, который направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

Закон не предусматривает возможности обжалования судебного приказа в апелляционном порядке, но устанавливает упрощенную процедуру его отмены. При этом отмена происходит по формальным основаниям: достаточно заявления должника об отмене приказа, формулирования возражений относительно его исполнения. Убедительность возражений должника не имеет значения. Молчание должника расценивается как его согласие.

В случае отмены судебного приказа заинтересованным лицам разъясняется их право обратиться в суд в порядке искового производства. Отмена судебного приказа оформляется определением судьи, копии которого направляются взыскателю и должнику не позднее трех дней после дня его вынесения. Обжалование такого определения законом не предусмотрено. Вряд ли можно считать его препятствующим движению дела, поскольку заинтересованные лица могут обратиться в суд в исковом порядке.

Вступивший в силу судебный приказ может быть отменен в кассационном порядке (ч. 2 ст. 377 ГПК).

Возможно, будет полезно почитать: