Возможность получения гражданства по праву почвы согласно новому принятому закону. Гражданство по рождению

Желать чего-то лучшего своим детям вполне закономерно. И не редко в поисках лучшей жизни будущие мамы принимают решение дать ребенку иное, нежели у нее и отца ребенка гражданство. Выбирают для этого такой способ, как роды за границей с получением гражданства ребенком сразу же после его рождения, поскольку достаточно обширный перечень развитых стран дает возможность натурализоваться таким способом. В каких странах роды позволяют узакониться новорожденному на правах гражданина, а где предъявляются дополнительные требования к соискателям подданства стоит узнать заблаговременно до родов.

Страны, в которых основанием получения гражданства является факт рождения на территории страны (принцип почвы)

Несмотря на то, что большинство стран при определении гражданской принадлежности детей, рожденных на их территории, придерживается принципа «права крови», которое подразумевает получение ребенком гражданства родителя (родителей), существуют страны которым не чужд принцип «права почвы».

Страны Северной и Южной Америки и прилегающие островные государства

Наиболее распространен такой принцип присвоение гражданства, основанный на факте рождения в странах этой группы. Список стран широк и включает:

• Антигуа и Барбуда;
• Аргентина;
• Барбадос;
• Белиз;
• Боливия;
• Бразилия;
• Венесуэла;
• Гренада;
• Гватемала;
• Гайана;
• Гондурас;
• Доминика;
• Доминиканская Республика;
• Канада;
• Колумбия;
• Мексика;
• Никарагуа;
• Панама;
• Парагвай;
• Перу;
• Сальвадор;
• Сент-Люсия;
• Сент-Кристофер и Невис;
• Сент-Винсент и Гренадины;
• Тринидад и Тобаго;
• Уругвай;
• Чили;
• Эквадор;
• Ямайка.

При этом гражданство присваивается после родов автоматически без каких-либо дополнительных условий.

США самая щедрая на предоставление гражданства страна. Америка дает свое гражданство всем, чье появление на свет произошло как в границах любого из 50 штатов, так и на принадлежащей территории:

• Пуэрто-Рико;
• Гуам;
• острова Американские Виргинские и Северные Марианские.

Страны Африканского континента, Юго-Восточной Европы и Азии

• Лесото на Африканском континенте;
• Румыния в юго-восточной Европе;
• Малайзия, Пакистан, Фиджи – представители Азии.

Страны Западной Европы

Представители Западной Европы также дают возможность стать гражданином их государства детям, чьи матери-иностранки, решили, во что бы то ни стало, родить за границей. Однако европейские члены международного сообщества предусмотрели дополнительные оговорки предоставления подданства детям, чьи роды прошли на территории их государства. К странам, которые дают возможность новорожденным стать их подданными относятся:

• Франция;
• Германия;
• Италия;
• Испания;
• Великобритания;
• Ирландия;
• Бельгия;
• Дания.

Однако только появиться на свет на их территории мало, поскольку предусмотрены оговорки в получении статуса гражданина маленьким членом общества и порой процесс этот затягивается на долгие годы.

Условия приобретения правовой связи с государствами Европы, в которых родился ребенок

Так, Франция устанавливает правовую связь с рожденным в ее границах ребенком если имеет место выполнение одно из следующих условий:

• рожденный с 11 лет проживал во Франции минимум 5 лет. В таком случае он станет к 18 годам ее гражданином;
• рожденный постоянно живет в пределах Франции и тогда в 16 лет последний может обратиться с соответствующим заявлением, на основании которого ему присвоят статус гражданина Франции;
• рожденный достиг 13 лет и его родители, также постоянно проживающие во Франции, обратились с соответствующим запросом.

В Германии условия предоставления статуса гражданина к детям, чьи роды состоялись в федеративной республике отличны от французских и представлены двумя альтернативами:

• на момент родов, один из родителей 8 и более лет постоянно и законно проживает в Германии;
• как минимум у одного родителя есть бессрочный вид на жительство в Германии на протяжении минимум последних 3 лет предшествующих родам, либо есть право на жительство в Германии.

Требования к новорожденным и их мамам и папам в Италии и Испании значительно проще. Так, итальянским подданным можно стать, если чадо 3 года на законных основаниях проживало в Италии, а подданным Испании уже в возрасте 1 года, при постоянном проживании его и наличии у матери или отца права на жительство на территории Испании.

Великобритания наиболее демократичная страна в вопросе подданства. Стать гражданином Туманного Альбиона может новорожденный, родитель которого проживает в Великобритании постоянно и законно.

Границы Ирландии становятся родиной для рожденных здесь детей у иностранцев, если родитель-иностранец легально проживал в Ирландии 3 года из 4, предшествовавших родам.

Бельгийское подданство по принципу земли предусматривает альтернативные условия и предоставляется:

• младенцам, чьи и отец и мать 10 лет и более предшествовавших рождению постоянно проживали в границах Бельгии;
• детям, достигшим 18 лет, родившимся в Бельгии и все это время проживавшие здесь.

Дания, как и большинство европейских соседок, установила единственное требование по продолжительности проживания ребенка после рождения на ее территории, которая должна составлять 19 беспрерывных лет.

Говоря о российском гражданстве, юристы апеллируют двумя понятия – право крови и право почвы . Чем они отличаются, какой признак является приоритетным для граждан России, а какой – для подданных других государств?

Филиация и ее виды

Получение подданства на основе того или иного критерия при рождении называют красивым латинским словом «филиация» (от filialis – «сыновий). В международной терминологии также используется сочетание jus soli в буквальном переводе с немецкого означающее «право земли». Альтернативой филиации является натурализация, когда статус присваивается в результате решения властей.

Понятие «право крови» и «право почвы» определяет два вида филиации :

• в первом случае, независимо от места появления малыша на свет, он становится гражданином той же страны, которой принадлежат его мать и/или отец;
• во втором – гражданство определяется по месту рождения.

Как становятся россиянами?

В России гражданство преимущественно определяется по национальности, которую имеют родители. Но иногда вступает в силу право почвы, то есть ребенок автоматически становится россиянином, если:

• гражданство родителей разное, но один из них – россиянин/россиянка и при этом матери и отцу не удалось договориться о том, какую запись о гражданстве сделать в свидетельстве;
• страна, гражданами которой являются родители, не дает подданства их детям, при этом малыши появились на территории РФ;
• родители неизвестны и в течение полугода их местонахождение не установлено, а ребенок подкидыш обнаружен в любой точке России;
• мать и отец не имеют гражданства, но их дети рождены в РФ.

На заметку! Автоматически став россиянином, только с 18 лет ребенок получает возможность самостоятельно решать, оставаться подданным России или нет (ст.21 ГК).

Право почвы в России закреплено в ФЗ-62, где говорится, что по рождению статус получает тот, кто родился в стране после 1922 года или у кого хотя бы один из родителей имел советский паспорт и постоянно жил в Советском Союзе на момент родов. В том же законе, в статье 14, в частности, говорится об упрощенном приобретении статуса, если человек с 2016 года проживает в РФ, но родился в одной из республик СССР.

С 2018 года простая схема смены гражданства действует в отношении украинских семей. Им достаточно отказаться от прежнего статуса, чтобы получить российский паспорт для себя и детей (ждать личного решения президента Украины теперь не нужно).

Мировая практика

Статья 1 Конвенции о сокращении безгражданства определяет, что каждый появившийся на свет ребенок имеет право стать гражданином той страны, в которой рожден. Однако на практике это правило действует далеко не во всех государствах.

Например, в Скандинавии приоритет имеет то, гражданами какой страны являются родители, а гражданство по праву почвы вступает в действие лишь в случаях, когда малыш был подброшен в приют и о матери/отце ничего не известно. В странах Латинской Америки, напротив, появление в той или иной стране позволяет рассчитывать на получение статуса, тогда как кровные узы часто отходят на второй план.

Важно! В большинстве стран оба вида филиации сочетаются, и выбор делается на основе конкретной сложившейся ситуации.

Существуют и другие разновидности приобретения гражданства. Например, автоматически стать латышом может новорожденный, чей предок до 40-х годов прошлого столетия значился латышом.

Некоторые женщины намеренно выезжают за рубеж, чтобы родить там малыша и автоматически сделать его подданным благополучной страны. Выбор обычно падает на европейские страны, однако большинство из них, хоть и основывает филиацию на праве рождения на своей территории, но за скобки выносит многочисленные оговорки.

Так, французом может стать только тот несовершеннолетний, который не просто родился во Франции, но и прожил в ней не менее 5 лет. В Германии срок проживания еще длиннее – 8 лет, а в Дании – и вовсе 19 лет (при этом речь идет о непрерывном проживании).

Британские власти дадут подданство автоматически при ряде условий: малыш и один из родителей родились в Объединенном Королевстве и в нем же семья проживала на момент появления новорожденного.

Сложно стать бельгийцем малышу, чьи родители приехали по туристической визе или имеют вид на жительство.

В Испании претендент на подданство должен подать осмысленное прошение после совершеннолетия. Интересно, что урожденному испанцу необязательно первые 18 лет жизни проживать на родине, но пребывание за границей не лишает его права претендовать на испанское гражданство.

Чтобы узнать, где можно автоматически получить гражданство по праву почвы, предлагаем изучить актуальный на 2018 год список стран:

Интересно, что автоматически становится мексиканцем не только тот, кто родился в роддоме, но и появился на борту военного или торгового самолета или корабля, причалившего к мексиканским берегам.

На заметку! Большинство перечисленных стран не возражают, когда их граждане хотят иметь двойное подданство.

Изучив, в каких странах право почвы действует безоговорочно, легко обнаружить, что в перечень не вошла ни одна европейская страна. Власти объясняют это не чрезмерной большой привлекательностью своих государств для иммигрантов, а желанием сохранить этнические корни. Из стран, которые дают статус гражданина автоматически, интерес вызывают лишь три, – Соединенные Штаты, Канада и Бразилия.

Неудивительно, что выбирая заграничный роддом, мамочки предпочитают отправиться в США или Канаду – появившийся на свет малыш автоматически станет иностранцем, да и уровень медобслуживания там довольно высокий. Бразилия же предлагает упрощенную схему оформления статуса, а бразильский паспорт позволяет путешествовать без виз по большей части мира.

Важно! Американские власти никогда не дадут гражданство тем детям, чьи родители являются подданными стран, против которых США ведет военные действия. Ограничения действуют и для детей дипломатов.

Хотя представленный список и актуален на 2018 год, никто не даст гарантии, что он не изменится. Например, до 2006 года в него входили весьма привлекательные для жизни Австралия и Новая Зеландия, но из-за большого наплыва мигрантов властям пришлось переписать законодательство. Вышли из перечня и Индия с Мальтой, но по другой причине – демографические проблемы.

Получить гражданство РФ по праву почвы может большинство малышей, появившихся на свет на территории нашей страны у родителей-иностранцев, а также подкидыши. И в этом плане российские власти более лояльны, чем большинство европейских, так рьяно выступающих за гуманность и человеколюбие.

Актуальность темы международно-правовых проблем гражданства определяется следующим. Международно-правовое регулирование охватывает все новые и новые сферы общения, в том числе и в тех областях, которые традиционно находились в рамках регулирования национального права. Характеристика предмета международно-правового регулирования обуславливает трактовку проблемы международных правоотношений и международной правосубъектности 1 . Многие международные договоры посвящены урегулированию правоотношений между правительствами государств и их физическими и юридическими лицами, в частности, в области обеспечения прав и основных свобод человека, что объективно наделяет индивида некоторыми правами на основании норм международного права. Но во всех случаях эти права имеют исключительно вторичный характер, поскольку являются следствием соглашения участников соответствующих межгосударственных договоров. Индивид сам по себе не имеет правовой возможности участвовать в международных правоотношениях, а также в создании норм международного права, соответственно, следует считать, что физические и юридические лица субъектами международного права не являются. Резкие изменения в международной политической жизни конца ХХ века повлекли за собой многочисленные проблемы и коллизии в сфере международного частного права, в частности, в области гражданства.

Гражданство является одним из основных признаков государственного суверенитета, а в суверенитете отдельного государства, в свою очередь, содержится источник существования и развития гражданства. Институт гражданства связан не только с реализацией государственного суверенитета, а и с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан данного государства. Институт гражданства связан не только с реализацией государственного суверенитета, а и с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан данного государства. Так или иначе, регламентация гражданства – внутренний вопрос, сфера внутренней компетенции государства. Условия приобретения и утраты гражданства устанавливаются внутренним законодательством государства. Поскольку каждое государство в данной области действует самостоятельно, неизбежны столкновения (коллизии) законов о гражданстве различных государств. Такие коллизии могут быть источником трений и конфликтов международного характера. Для их ликвидации или предотвращения государства часто прибегают к заключению международных договоров, то есть вырабатывают соответствующие нормы международного права.

Цель исследования – исследования проблемы гражданства в современном международном праве.

Задачи исследования:

– дать понятие гражданства в международном праве;

– охарактеризовать основания, способы приобретения и утрату гражданства в международном праве;

– исследовать международно-правовой статус отдельных категорий граждан;

– рассмотреть основные проблемы гражданства в современной международном праве.

Нормативной базой исследования являются международно-правовые документы, регулирующие институт гражданства на уровне международного права: Всеобщая декларация прав человека; Европейская конвенция о гражданстве, Конвенция о сокращении безгражданства и др.

Теоретической базой исследования явились труды таких авторов как Богданова Н.Е., Григорьев И.К., Жухманов М.С., Колосов Ю.М., Лукашев Е.А. и др.

1. ПОНЯТИЕ ГРАЖДАНСТВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

1.1. Понятие гражданства

Правовое положение населения каждой страны регулируется внутренним законодательством – конституциями, законами о гражданстве и другими нормативными актами государства. В понятие населения любого государства входят:

граждане данного государства как основной состав населения;

иностранные граждане;

лица, имеющие двойное гражданство (бипатриды);

лица, не имеющие гражданства (апатриды).

Вместе с тем имеется определенная группа вопросов, которые регулируются на основе международных правовых норм и принципов, например, режим иностранцев, защита национальных меньшинств и коренного населения.

Родившись, человек в большинстве случаев обретает статус гражданства, при этом от самого человека не зависит, на какой государственной территории он родился и гражданами какого государства являются его родители.
В обоих случаях под гражданством будет пониматься устойчивая правовая связь физического лица с определенным государством, выраженная в обладании взаимными правами и обязанностями.

Гражданство представляет собой такой институт, в котором соотносятся нормы национального законодательства и международного права. Помимо национального законодательства по вопросам гражданства существуют двусторонние и многосторонние соглашения государств, которые регулируют вопросы гражданства 1 .

Термин «гражданство» был провозглашен и юридически закреплен во французской Декларации прав человека и гражданина в 1789 году. Впоследствии этот институт приобрел международно-правовое значение и стал выражением юридического статуса лица, его государственной принадлежности.
Понятие «подданство» изначально было связано с монархией, причем подданный рассматривался как человек, не принадлежащий себе, а подчиненный власти и воле другого лица – монарха или суверена.

Гражданство –
это устойчивая политико-правовая связь физического лица с государством. Такая связь характеризуется тем, что государство обладает правами и обязанностями в отношении физического лица и в то же время это лицо обладает правами и обязанностями в отношении государства. Другими словами, лицо может пользоваться правами, предоставленными ему государством, и должно неукоснительно выполнять возложенные на него обязанности. В то же время государство гарантирует гражданину предоставление определенных прав и требует выполнения обязанностей –соблюдения законов, сохранения верности государству, несения воинской повинности и т.д. 1

Гражданство определяет правовое положение личности как внутри государства, так и за его пределами в международном общении.
Институт гражданства выполняет как бы двуединую социально-правовую функцию. С одной стороны, гражданство является основанием права на получение защиты со стороны своего государства, с другой — оно выступает в качестве инструмента защиты прав и интересов государства. С гражданством связаны как правовой статус личности, так и юрисдикция государства, предполагающая ответственность лица перед государством.

Гражданство можно рассматривать как субъективное право лица, и в этом смысле следует говорить о праве индивида на гражданство. Обоснованием такого толкования служат статья 15 Всеобщей декларации прав человека и пункт 3 статьи 24 Международного пакта о гражданских и политических правах, в которых прямо указывается на это право. Речь идет о гражданстве как о признанном законом отношении лица к конкретному государству.

Гражданство носит устойчивый характер во времени и пространстве: оно начинается, как правило, со дня рождения и сохраняется при нахождении лица на иностранной территории. В международном праве сложилась система принципов, регулирующих вопросы гражданства. Эти принципы нашли свое отражение в обычном праве и международных договорах, в частности в Конвенции о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве, 1930 года и Европейской конвенции о гражданстве 1997 года. Законодательство государств о гражданстве, в том числе Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» 1 2002 года, в той или иной степени отражает эти принципы.

Основополагающим является принцип, в соответствии с которым каждый человек имеет право на гражданство и никто не может быть произвольно лишен гражданства.

Законодательство государств о гражданстве базируется на принципе: каждое государство определяет согласно своим собственным законам, кто является его гражданином. Содержание этого принципа заключается в том, что институт гражданства — прежде всего институт внутреннего права каждого государства. Именно национальное законодательство устанавливает правила и процедуры, связанные с приобретением и утратой гражданства, восстановлением в гражданстве и т.п

В связи с этим в международном праве сложился принцип непризнания двойного гражданства. Следует отметить, что этот принцип не является абсолютным — в некоторых случаях государства сознательно допускают двойное гражданство. Конвенция о некоторых вопросах, относящихся к коллизии законов о гражданстве, 1930 года установила правило, в соответствии с которым в случае наличия у лица двойного гражданства государство вправе признать только одно из них.

Принцип единого гражданства означает равенство граждан независимо от способа приобретения гражданства (по рождению, по натурализации и т.д.) и наличия гражданства субъекта федерации. Это связано с тем, что в некоторых федеративных государствах субъекты федерации имеют собственное гражданство, однако оно обладает силой во внутригосударственных отношениях, в международных отношениях признается единое гражданство — самой федерации.

Важным принципом гражданства является принцип невыдачи собственных граждан иностранному государству.

Следующий принцип подчеркивает действие гражданства в пространстве: нахождение за границей не меняет гражданства. При этом время пребывания не имеет значения. Гражданство не утрачивается при постоянном проживании за рубежом, при нахождении там без соответствующего разрешения властей государства гражданства.

Если рассмотренные принципы носят универсальный характер и являются общепризнанными, то действие принципа, гласящего, что вступление в брак и расторжение брака не меняют гражданства (имеется в виду брак с иностранными гражданами), носит достаточно распространенный, но не универсальный характер. В ряде мусульманских стран, а также в странах, где сильно влияние католической церкви (ряд центральноамериканских государств, Боливия, Перу и др.), законодательство о гражданстве закрепило принцип, согласно которому жена следует гражданству мужа. И хотя еще в 1957 году была принята Конвенция о гражданстве замужней женщины, которая установила, что вступление в брак с иностранцем, расторжение такого брака, изменение мужем гражданства во время брака не влекут автоматического изменения гражданства жены, указанные выше государства ее не подписали.

1.2. Основания и способы приобретения гражданства

Гражданство следует рассматривать и как правовую категорию, связанную с населением государства. Необходимо различать фактическое население и население в государственно-правовом смысле. К последнему относятся лишь граждане данного государства, но не только те, которые проживают на его территории, но и находящиеся за рубежом.

При нынешнем состоянии норм международного права о гражданстве, которое главным образом состоит из обычных правил, вопросы приобретения гражданства являются в принципе суверенной областью государства. При этом международно-правовые стандарты в области гражданства должны сосуществовать с принципом невмешательства во внутренние дела государства. Однако такие вопросы, как гражданство, могут составлять предмет обязательств, взятых государством по отношению к другим государствам, и таким образом, перестают быть исключительным делом государства. В этих случаях вопрос о том, имеет ли государство право действовать определенным образом, приобретает международный характер 1 .

Каждое государство в силу своего суверенитета самостоятельно регулирует вопросы приобретения и утраты гражданства. Так, к способам приобретения гражданства относят:

– приобретение гражданства по рождению (происхождению);

– приобретение гражданства путем натурализации;

– приобретение гражданства в результате реинтеграции (восстановления), которая может иметь место в случае отмены решения о незаконном лишении гражданства;

– приобретение гражданства в результате пожалования, как случая предоставления гражданства за особые заслуги перед государством;

– исключительном порядке, охватывающем трансферт (групповое предоставление гражданства);

– оптация (выбор гражданства).

Основным способом приобретения гражданства является получение его в силу рождения (филиация), что вполне объяснимо: основная масса людей, получив гражданство при рождении, не меняет его на протяжении всей своей жизни.

Для признания у родившегося лица права на гражданство важно, на какой территории он родился либо гражданами какого государства являются его родители. Эти обстоятельства, которые законодательство государств кладет в основу при решении вопросов о приобретении и утрате гражданства, относят к принципам «права крови» (jus sangiunis) и «права почвы» (jus soli).
Согласно принципу «права крови» гражданами государства являются все лица, рожденные от граждан данного государства, то есть гражданство ребенка определяется гражданством его родителей и не зависит от места рождения. Этому принципу следуют многие страны Европы, в том числе и Россия.

Согласно принципу «права почвы» (территориальный принцип), гражданство определяется по месту рождения ребенка и не зависит от гражданства его родителей. «Право почвы», согласно Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года и Факультативному протоколу об обязательном разрешении споров к Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года, не распространяется на детей иностранных дипломатов и консулов 1 .

В случае коллизии этих двух принципов возможно возникновение двойного гражданства.

Что касается приобретения гражданства Российской Федерации по рождению, то порядок приобретения гражданства по рождению регламентирован статьей 12 ФЗ РФ от 31.05.2002 г. № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» 2 .

Согласно нормам этой статьи, ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка: «оба его родителя или единственный родитель имеют гражданство РФ (независимо от места рождения ребенка)»;

один из родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения не известно (независимо от места рождения ребенка)»;

один из родителей имеет гражданство РФ, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

оба его родителя, проживающие на территории РФ, являются иностранцами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему своего гражданства.

Как видно из приведенного выше, основным принципом приобретения гражданства РФ по рождению является «право крови», однако в последнем случае законодатель применяет территориальный принцип «права почвы» с оговоркой «если государства, гражданами которых являются его родители, не предоставляют ему свое гражданство».

Другим способом приобретения гражданства является так называемое укоренение, или приобретение гражданства в порядке натурализации. Международному праву известны индивидуальная натурализация, производимая по заявлению индивида, а также натурализация в силу правопреемства государств.

Натурализация представляет собой приобретение гражданства в индивидуальном порядке по ходатайству заинтересованного лица на условиях, предусмотренных законом. Законодательство о гражданстве, как правило, точно фиксирует условия, которые следует выполнить для получения гражданства. Наиболее распространенное условие — определенный срок проживания в стране до подачи ходатайства о натурализации. В практике большинства государств этот срок составляет 3 – 5 лет (в России – 5 лет, в Эстонии – 6 лет, в Австрии – 10 лет). Законодательство ряда государств содержит дополнительные условия натурализации – знание языка (США, Россия, Эстония, Беларусь), знание конституции и основных законов (США, Эстония), наличие средств или законного источника существования (Бельгия, Россия, Франция, Беларусь), принесение клятвы на верность или обязательства соблюдать конституцию и законы (Великобритания, Канада, Беларусь). Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» не допускает предоставления гражданства лицам, которые выступают за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, осуждены или отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам Российской Федерации, не имеют законного источника средств к существованию.

Приобретение гражданства в порядке натурализации является добровольным актом волеизъявления со стороны натурализуемого лица. Это выражается как в подаче заявления о натурализации, так и в молчаливом согласии при территориальном изменении государства.

Очевидно, что натурализация без согласия государства невозможна. Также недопустимы односторонние действия государства, направленные на навязывание своего гражданства гражданину другого государства или лицу без гражданства, как противоправные с точки зрения норм международного права. Такая натурализация считается принудительной и является ничтожной с самого начала. 1

Практически во всех государствах в законодательном порядке закреплены определенные предпосылки натурализации, основной из которых является домицилий — ценз оседлости — определенной длительности. Для России такой ценз оседлости составляет 5 лет (п. «а» ч. 1 ст. 13 ФЗ «О гражданстве РФ»). Условие о необходимости фактической связи с государством, или оседлости, содержится в ряде международно-правовых актов. Кроме того, законодательно может быть закреплен и ряд дополнительных условий: знание языка, достижение определенного возраста, наличие законного источника средств к существованию и др.

Если натурализация основана на законе, то она не зависит от личного выбора лица. Натурализация по указанному основанию имеет место в случае усыновления, установления опеки, признания отцовства, поступления на военную или государственную службу. Так, в ряде латиноамериканских государств и в США предусмотрен принцип «лояльности лица в отношении своего государства», согласно которому гражданин теряет первичное гражданство в случае поступления на государственную службу для ведения подрывной деятельности.

Натурализация в силу правопреемства государств имеет место при заключении мирных договоров, специальных соглашений по территориальным вопросам:

в связи с образованием новых государств в результате объединения двух или нескольких государств в одно государство»;

в связи с разделением одного государства и образованием нескольких государств. 1

Исходя из этого, натурализация в силу правопреемства может иметь место в результате появления нового субъекта международного права.
Приобретение гражданства в силу правопреемства также может иметь место:

при заключении соглашений о репатриации;

при переходе части территории от одного государства к другому, а также при обмене отдельных участков территории между сопредельными государствами»;

при добровольном выборе гражданства – оптации;

при автоматическом изменении гражданства – трансферте, встречавшемся крайне редко, население территории, переходящей от одного государства к другому, соответственно переходило из одного гражданства в другое, независимо от его согласия».

Своеобразной разновидностью натурализации является восстановление ранее утраченного гражданства. Как правило, она осуществляется на более льготных условиях по сравнению с обычными (меньший срок проживания в стране, упрощенные формальности и т.п.).

Приобретение гражданства в исключительном порядке представляет собой особые способы, отличные от общих правил. Наиболее часто оно имеет место при территориальных изменениях, образовании новых государств. Как правило, при территориальных изменениях оно предусматривается международными договорами, при образовании новых государств — законами этих государств.

Особенностью исключительного порядка предоставления гражданства является то, что возможно предоставление гражданства группам лиц в отличие от индивидуального предоставления гражданства в обычном порядке.

Аномалию среди общепризнанных и общепринятых способов приобретения гражданства представляет собой гражданство Ватикана, которое иногда называют «служебным гражданством». Паспорта Ватикана с указанием ватиканского гражданства имеют только лица, находящиеся на службе Ватикана. При поступлении на службу эти лица не утрачивают гражданства своей страны, но приобретают гражданство Ватикана. По окончании службы ватиканское гражданство утрачивается. Подобное гражданство весьма условно и носит, скорее, символический характер. Однако паспорта Ватикана признаются большинством государств.

1.3. Утрата гражданства

Практике государств известны две основные формы утраты гражданства: выход из гражданства и автоматическая утрата гражданства. Лишение гражданства, то есть прекращение политико-правовой связи физического лица с государством по инициативе последнего, носит характер наказания и не является типичным в современных условиях.

В связи с общепризнанной нормой о том, что никто не может быть произвольно лишен своего гражданства, большинство государств отказалось от такого способа утраты гражданства, и в настоящее время он встречается редко.

Выход из гражданства представляет собой юридически оформленное прекращение политико-правовой связи лица с государством по просьбе этого лица. Решение о выходе из гражданства принимают, как правило, те же органы, которые осуществляют прием в гражданство.

Выход из гражданства не имеет ничего общего с отказом от гражданства. Законодательство государств не содержит положений об одностороннем, без согласия государства, отказе от гражданства. Выход из гражданства предполагает наличие желания лица выйти из гражданства и согласия государства на подобный акт. Поэтому заявление лица об отказе от гражданства не порождает юридических последствий.

Выход из гражданства может быть обусловлен выполнением неисполненных ранее обязательств перед государством (например, воинской обязанности), финансовых или иных имущественных обязательств перед государством юридическими и физическими лицами (например, возврат кредитов и т.п.). По общему правилу не допускается выход из гражданства лица, которое привлечено в качестве обвиняемого или если в отношении его вступил в законную силу обвинительный приговор суда (п. 5 ст. 20 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации», п. 1 и 2 § 37 Закона об австрийском гражданстве). В соответствии с Федеральным законом «О гражданстве Российской Федерации» выход из гражданства не допускается, если лицо не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения.

Автоматическая утрата гражданства в известном смысле является разновидностью выхода из гражданства. Ее своеобразие связано с тем, что явно выраженное согласие лица (путем заявления или подачи ходатайства) выйти из гражданства может отсутствовать. Однако предполагается, что лицо обязано знать: совершение им определенных действий без согласия государства гражданства приводит к автоматической утрате гражданства. Коль скоро лицо совершает эти действия, считается, что оно молчаливо согласилось с утратой гражданства 1 .

Законодательство о гражданстве различных государств содержит разный перечень оснований автоматической утраты гражданства. Наиболее исчерпывающий перечень закреплен в Европейской конвенции о гражданстве 1997 года. В качестве оснований в ст. 7 Конвенции указаны:

а) добровольное приобретение гражданства другого государства;

б) приобретение гражданства путем предоставления ложной информации;

в) добровольная служба в иностранных вооруженных силах;

г) поведение, причиняющее серьезный ущерб жизненно важным интересам государства;

д) отсутствие подлинной связи между государством и гражданином, постоянно проживающим за границей.

Утрата гражданства возможна в результате добровольного выхода из гражданства – экспатриации, которая бывает свободной и разрешительной.
В настоящее время во многих государствах мира свободная экспатриация не запрещена, так как право лица на свободный выход из гражданства закреплено в статье 12 Международного пакта о гражданских и политических правах 1966 года.

Разрешительная система выхода из гражданства заключается в прекращении гражданства на основе принятого решения компетентного государственного органа по заявлению заинтересованного лица, причем в некоторых государствах требуется подтверждение того, что лицо приобретает новое гражданство.

Утрата гражданства возможна и при денатурализации, то есть принудительном лишении гражданства натурализованных лиц государством, которая в большинстве государств производится в соответствии со специальными внутригосударственными правовыми актами, в основе которых лежит принцип утраты связи натурализованного лица с государством, предоставившим ему гражданство.

Принудительное лишение гражданства в силу закона может осуществляться автоматически без всякого производства по делу, в частности, по причине неопределенно долгого пребывания за границей, особенно в государстве прежнего гражданства. Причиной денатурализации могут послужить сообщение заведомо ложных сведений при натурализации, грубое нарушение прав гражданина и другие причины.

2. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ГРАЖДАН И ПРОБЛЕМЫ ГРАЖДАНСТВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ

2.1. Двойное гражданство: содержание, основания и проблемы

Двойное гражданство (бипатризм) представляет собой связь лица с двумя или, реже, несколькими государствами. Оно является чаще всего следствием коллизий законов о гражданстве, основанных на различных принципах, – права крови и права почвы. Например, дети французских граждан, родившиеся на территории Бразилии, автоматически будут иметь двойное гражданство, так как Закон о гражданстве Франции основан на принципе права крови, а Закон о гражданстве Бразилии – на принципе права почвы.

Под двойным (множественным) гражданством понимается сложное правовое состояние, выражаемое через сложное правоотношение, оформляющее многосоставное социально-политическое, экономическое, культурное и нравственное взаимоотношение между представителями гражданства и личностью по ответственному обладанию человеком всем или коренным комплексом прав и обязанностей гражданства наравне с лицами его категории гражданства 1 .

Таким образом, двойное гражданство можно определить как правовое положение лица, свидетельствующее о том, что оно является гражданином двух или более государств в соответствии с их законами. Следует иметь в виду, что не все государства и иные представители гражданства гарантируют равное гражданство, так как они разделяют своих граждан на неравноправные категории. Так, в ряде государств отличаются в объеме прав и обязанностей гражданства натурализованные граждане и граждане по происхождению; встречается похожее деление граждан на собственно граждан, обладающих наибольшим комплексом прав в государстве – граждан метрополий, и лиц национальной принадлежности – граждан, имеющих ограниченный статус гражданства, то есть обладающих коренными правами и обязанностями гражданства.

Для бипатризма в международном праве права и обязанности индивидов, их связь с гражданством имеют значение ввиду сходства правовых статусов бипатрида и иностранца. Правовой статус иностранцев в любой стране своеобразен и, подобно статусу граждан, подчинен юрисдикции страны пребывания. При этом связь с новой страной у иностранца зачастую не менее жесткая, чем с государством гражданства, что делает трудноразличимыми правовые статусы бипатрида и иностранца. Поэтому наряду с общим гражданством говорят о таком случае «бипатризма», который сопряжен с обладанием так называемым «фактическим подданством», или «функциональным гражданством» 1 , возникающим вследствие наделения иностранцев особыми правами и обязанностями, присущими обычно гражданам (США, Австралийский союз и др., и не только в ХХ в. 2), или возможности их осуществления. Хотя можно и отметить, что подобные случаи функционального гражданства не составляют бипатризма, так как человек приобретает не гражданство, а лишь отдельные элементы правового статуса граждан, а государство не считает иностранца своим гражданином, хотя и привлекает его зачастую к ответственности или оказывает покровительство и защиту.

Исторически двойное гражданство возникло почти одновременно с появлением гражданства. Дарование права гражданства иностранцу было существенным нарушением национального культа. Вот почему религиозная и политическая ассоциация семей, родов и племен вначале была очень скупой, но смешение культур и народов не могло не привести к образованию множественности гражданства и необходимости его регулирования.
Современная систематическая международно-правовая регламентация двойного гражданства, видимо, начинается с 1868 года с началом заключения США серии международных договоров, известных как Банкрофтовы договоры. Они получили такое наименование по фамилии посла в Берлине, считающегося инициатором их заключения.

Как правило, множественное гражданство возникает из-за неурегулированности вопросов гражданства. Среди конкретных причин возникновения состояния бипатризма обычно называют следующие.
«Первая – через рождение, когда государство места рождения признает гражданство по принципу jus soli (права почвы) и государство, к которому принадлежит один из родителей, предоставляет свое гражданство по принципу jus sangiunis (права крови). Вторая – через заключение брака, когда государство жены сохраняет ей гражданство, а государство мужа предоставляет ей гражданство. Третья – через эмиграцию, когда эмигрант приобретает новое гражданство, не теряя при этом старого» 1 .

Наряду с приведенными общепринятыми основаниями, условно можно выделить и специфические основания, которые характеризуются:

Специальным объектом;

относительно специфическими условиями возникновения множественного гражданства.

Например, И. К. Городецкая выделяет некоторые иные трудные моменты в праве, фактические ведущие к возникновению множественного гражданства у детей: «… при изменении гражданства родителями или одним из них, когда родители ребенка неизвестны или являются лицами без гражданства, при усыновлении детей» 2 .

Множественное гражданство зачастую возникает при недостаточно урегулированных территориальных цессиях – переходах части территории от одного государства к другому (обмене территориями) и осуществляемых при этом трансфертах (приобретении гражданства помимо желания), либо при обычно не содержащих права оптации, одновременном притязании государств на какого-либор человека при создании, изменении и появлении новых правовых актов, что также иногда происходит при образовании новых государств.

Таким образом, двойное гражданство возникает:

при территориальных изменениях;

при миграции населения;

в случае коллизии при применении норм о приобретении гражданства;

в результате смешанных браков и при усыновлении;

при натурализации, если лицо, приобретающее гражданство другой страны, не теряет своего прежнего гражданства.

Несмотря на все многообразие причин возникновения бипатризма, представляется, что одной из наиболее распространенных причин возникновения множественного гражданства является несогласованность действий государств при регулировании своего гражданства, проистекающих из суверенитета и принципа равенства. Именно это чаще всего и приводит к правовым коллизиям и, очевидно, породило такую точку зрения, что бипатризм «возникает только в силу норм национального законодательства различных государств» 1 .

В силу определенных социально-экономических, политических, идеологических и других причин институт двойного гражданства признается в ряде государств мира. Бипатризм, с одной стороны, создает для государства определенные социально-экономические и политические преимущества, а с другой — нарушает оптимальный режим регулирования правового статуса индивида и может негативно отражаться на отношении других лиц в обществе с бипатридами. Бипатрид имеет возможность пользоваться правами по законам государств, гражданство которых он имеет. Одновременно он имеет двойную обязанность. В рамках таких правоотношений могут возникнуть коллизии, что, в свою очередь, приведет к межгосударственным проблемам. В частности, бипатрид не может обеспечить равное выполнение своих обязанностей по отношению к государствам, наделившим его своим гражданством. Тем самым он дискриминирует то государство, для которого он выполняет меньше обязанностей. В свою очередь, одно из этих государств может дискриминировать самого бипатрида.

Законодательство большинства государств о гражданстве, как и международно-правовые нормы, регулирующие эти отношения, направлено на ограничение и сокращение числа лиц с двойным гражданством. В то же время не исключается возможность иного решения вопроса в интересах личности при соблюдении соответствующих интересов того или иного государства.
Основные аргументы, касающиеся необходимости взаимодействия и регулирования множественного гражданства, представляется возможным разделить на две группы, исходя из его последствий:

нежелательные последствия для государства;

нежелательные последствия для граждан. 1

Двойное гражданство представляет собой отклонение от нормы, так как при этом сталкиваются интересы государств, считающих данное лицо своим гражданином, что может привести к политическим осложнениям. Наиболее показательными в этом смысле могут являться: обязанность гражданина сохранять верность государству гражданства, обязанность несения воинской повинности, уплата налогов и т.п. В то же время может возникнуть проблема защиты государством своего гражданина при нахождении лица в государстве одного гражданства со стороны государства другого гражданства, а также при его нахождении на территории третьей страны. Наличие двойного гражданства будет иметь негативные последствия при рассмотрении дела в суде третьего государства, когда требуется применить закон государства гражданства (например, по делам о наследстве). Наконец, наиболее остро ситуация с двойным гражданством проявляется в случае конфликта или войны между государствами, гражданством которых обладает лицо.

В качестве отрицательных последствий для государств обычно одним из самых распространенных называют сложность применения права к лицам, обладающим двойным гражданством, как государствами гражданства, так и третьими государствами.

Впрочем, эти и другие проблемы можно разрешить при наличии доброй воли политическими, правовыми мерами в рамках существующего положения в международном и внутреннем праве. Но, несмотря на это, в теории права довольно широко воспринята такая точка зрения, что «бипатризм является злом, неблагоприятным фактором и даже подлежит устранению», хотя вряд ли это возможно.

Как уже отмечалось, многие государства официально поощряют двойное гражданство или разрешают обладание множественным гражданством, а также успешно решают проблемы в связи с ним, извлекая при этом определенные выгоды.

В определенных условиях множественное гражданство может предоставить гарантии и более эффективной дипломатической защиты, особенно когда одно из государств гражданства сильно в экономическом плане или имеет лучший дипломатический опыт. Зачастую множественное гражданство дает человеку реальную возможность обладать всеми или почти всеми правами в государствах гражданства, что особенно важно для предпринимателей, которые, во-первых, могут избежать необоснованного преследования финансовых органов государств, а, во-вторых, открыть на равных свое дело во многих странах со стабильным экономическим ростом и политическим режимом. 1

Вместе с тем сложилось устойчивое мнение, подтверждаемое рядом международных договоренностей, о том, что в настоящее время международное сотрудничество государств «направлено на сокращение числа лиц с двойным гражданством, предотвращение случаев их нового появления и определении прав и обязанностей в отношениях гражданина с государством его гражданства» 1 .

Международно-правовое сообщество при помощи и на основе международно-правовых актов способно решить и решает вопросы устранения двугражданства с использованием следующих правовых механизмов:

исключения действия принципа «права почвы»;

нотации;

добровольного отказа от одного из гражданств, имеющихся у индивида.

Хотя большинство государств признают неправомерность двойного гражданства, реальность вынуждает их признавать его наличие и пытаться каким-либо образом ограничить его распространение. Европейская конвенция о гражданстве 1997 года допускает множественное гражданство в случае его автоматического приобретения детьми при разногражданстве родителей и в случаях семейно-брачных отношений, когда жена приобретает гражданство мужа.

Из всего этого напрашивается вывод о том, что двойное гражданство может исчезнуть в следующих случаях:

в случае выхода из гражданства всех государств либо всех, за исключением одного;

при эффективных и согласованных действиях всех государств, исключающих появление множественного гражданства;

при исчезновении самого гражданства как такового или установления единого для всех гражданства типа «гражданин мира» или «гражданин вселенной».

2.2. Международно-правовые проблемы безгражданства (апатризма)

Безгражданство (апатризм) представляет собой явление, при котором политико-правовая связь лица с каким-либо государством отсутствует. Основной причиной безгражданства является коллизия принципов права крови и права почвы. Ребенок граждан Бразилии (право почвы), родившийся на территории Франции (право крови), автоматически становится лицом без гражданства.

Апатризм – правовое состояние лица, при котором оно не состоит в гражданстве какого-либо государства.

Определение безгражданства содержится в статье 1 Конвенции о статусе апатридов, принятой в Нью-Йорке 28 сентября 1954 года, гласящей: «В настоящей Конвенции под термином «апатрид» подразумевается лицо, которое не рассматривается гражданином какого-либо государства в силу его закона».

В указанном случае термин «гражданин» относится к лицу, которому гражданство было предоставлено государством. В 1961 году в рамках ООН была принята Конвенция о сокращении безгражданства, вступившая в силу 31 декабря 1975 года и нацеленная на установление благоприятных условий для приобретения апатридами гражданства государства постоянного проживания и исключения возможности обретения лицом статуса апатрида при экспатриации. По смыслу Конвенции дети апатридов должны приобретать гражданство по месту рождения, то есть по «праву почвы».

В случае территориальных изменений Конвенция предписывает государствам предусмотреть в договорах о передаче территории гарантии от возникновения безгражданства.

Апатризм может возникнуть:

в случае, когда одно государство лишает лица своего гражданства и не предоставляет ему возможность сразу приобрести гражданство другого государства;

при утрате гражданства, если данное лицо добровольно вышло из гражданства своего государства и не приобрело гражданства в другом государстве;

при изменении гражданства женщины по причине вступления в брак, когда в соответствии с законодательством страны ее гражданства она при вступлении в брак автоматически теряет прежнее гражданство;

в определенных случаях вследствие территориальных изменений.

На лиц без гражданства полностью распространяется юрисдикция того государства, на территории которого они проживают. Естественно, апатризм исключает наличие прочной политико-правовой связи лица без гражданства с государством и предоставляет собой отрицательное явление как для государства, так и для апатридов, так как последние ограничены в правах и не могут претендовать на дипломатическую защиту какого-либо государства.

Достаточно распространенным является также наличие лиц без гражданства в результате семейно-брачных отношений. В соответствии с законодательством гражданка Нигерии (жена следует гражданству мужа), вступая в брак с гражданином России (вступление в брак не меняет гражданства), автоматически становится лицом без гражданства. Безгражданство может являться следствием усыновления, рождения от родителей, не имеющих гражданства, а также иметь место при выходе из одного гражданства без приобретения другого и при лишении гражданства. 1

Различают безгражданство реальное и фактическое. Реальное без-гражданство представляет собой полное отсутствие политико-правовой связи с каким-либо государством (как правило, в результате рождения или утраты гражданства). Фактическое безгражданство имеет место в случаях, когда юридически гражданство не утрачено, но в стране пребывания лицо не имеет документов, удостоверяющих гражданство (действительного паспорта и т.п.), и поэтому регистрируется как лицо без гражданства.

Как и двойное гражданство, безгражданство представляет собой отклонение от правовой нормы. Статус лица без гражданства характеризуется тем, что ни в одном государстве лицо не пользуется всей полнотой прав, присущих гражданину. Обычно лицам без гражданства предоставляется такой же или даже меньший объем прав, которыми пользуются иностранные граждане.

Признавая, что безгражданство есть состояние анормальное, государства предпринимают меры, направленные на сокращение случаев безгражданства.

Основным способом сокращения безгражданства является осуществление внутригосударственных мер. К ним относятся: отказ в выходе из гражданства до получения гражданства другого государства (§ 9 Закона о норвежском гражданстве 1950 г.), предоставление возможности натурализации лицам без гражданства (законодательство практически всех государств), автоматическое предоставление гражданства детям лиц без гражданства, постоянно проживающим в стране, а также детям, чьи родители неизвестны (ст. 12 Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации»).

Попытки разработки международно-правовых средств, направленных на сокращение случаев безгражданства, успеха не имели. Фактическое отсутствие международно-правового регулирования свидетельствует о том, что в современных условиях достаточно внутригосударственных мер для сокращения случаев безгражданства.

2.3. Международно-правовое регулирование статуса иностранцев

Под статусом (правовым положением) иностранцев следует понимать совокупность прав, предоставляемых иностранцам, и обязанностей, возлагаемых на них.

Права и обязанности иностранцев регулируются различными отраслями внутригосударственного права. Например, личные имущественные права относятся к сфере регулирования гражданского права, вопросы въезда, проживания и передвижения – к сфере регулирования административного права и т.д. В ряде государств основные права и обязанности иностранцев регулируются самостоятельной отраслью права – так называемым правом иностранцев
(law of aliens – в США, Auslanderrecht – в ФРГ). Другие государства издают специальные законы, детально регламентирующие статус иностранцев с момента въезда в страну, их пребывание и выезд (например, Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 2002 г.). Однако в большинстве государств нормы о правах и обязанностях иностранцев не кодифицированы и составляют сферу регулирования различных отраслей права.

Принципы правового положения иностранцев закрепляются в конституциях отдельных государств. Примером может служить п. 3 ст. 62 Конституции РФ: «Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации».

Международное право непосредственно не регулирует права и обязанности иностранцев. Применительно к физическим лицам вообще и к иностранцам в частности его регулятивная роль выступает опосредованно, через нормы внутригосударственного права. Нормы международного права не только обязывают государства предоставить иностранцам определенные права, но и предусматривают ответственность государств в случае их нарушения.

Внутригосударственное регулирование и международно-правовое регулирование тесно связаны между собой. Международное право устанавливает общие положения об обращении с иностранцами, а нормы национального права детализируют эти положения.

В международном праве отсутствует универсальный договор, регулирующий положение иностранцев. Неоднократно предпринимавшиеся попытки выработки такого договора из-за различия в подходе государств к проблеме прав и обязанностей иностранцев успеха не имели, и единственным соглашением, регулирующим совокупность прав и обязанностей иностранцев, является Межамериканская конвенция о статусе иностранцев 1928 года. В практике большинства государств вопросы правового положения иностранцев регулируются многочисленными соглашениями, отличающимися как по предмету соглашения, так и по степени урегулированное прав и обязанностей иностранцев.

Въезд и выезд иностранцев тесно связан с принципом государственного суверенитета. Государство, исходя из собственных интересов, руководствуясь, в частности, соображениями государственной и общественной безопасности, вправе самостоятельно решать вопрос о допуске иностранцев на свою территорию вообще и об условиях этого допуска в частности.

Реализуя на практике свое суверенное право на допуск иностранцев, государства установили разрешительную (визовую) систему въезда. Сущность визовой системы сводится к тому, что иностранец, желающий въехать на территорию государства, должен предварительно получить явно выраженное согласие, которое оформляется выдачей специального документа, именуемого визой. Подобный порядок позволяет государствам осуществлять контроль за въездом и не допускать на свою территорию нежелательных иностранцев.

Законодательство государств специально предусматривает положения, на основании которых иностранные граждане не допускаются в страну. Закон «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 1996 года устанавливает, что въезд иностранцам в Россию может быть не разрешен, если они нарушили правила пересечения границы, таможенные и санитарные правила, если они не смогли подтвердить наличия средств для проживания в России, и въезд не разрешается, если это необходимо в целях обеспечения безопасности государства, если они были осуждены или выдворены в период предыдущего пребывания или не представили необходимых для въезда документов.

Одним из направлений упрощения формальностей является выдача многократных въездных — выездных виз, выдаваемых на определенный срок. В период действия таких виз иностранец может въезжать
в страну и выезжать из нее без дополнительных формальностей. Такие визы выдаются, как правило, экипажам гражданских воздушных судов, журналистам, дипломатам, бизнесменам и т.п.

Важным шагом на пути упрощения визовых формальностей стало введение в действие в 1993 году Конвенции по применению Шенгенского соглашения, заключенного 14 июня 1980 г. между правительствами Бельгии, Нидерландов, Люксембурга, ФРГ и Франции в целях постепенной отмены контроля на общих границах, 1990 года (Италия присоединилась в 1997 г.), которую иногда называют Конвенцией об открытых границах. Содержание Конвенции сводится к тому, что виза, полученная для въезда в одну из стран-участниц (так называемая шенгенская виза), действительна и для других стран. Поэтому въехавший, например, в ФРГ турист может свободно передвигаться по территориям других стран-участниц. Создана как бы общая внешняя граница, на которой осуществляется паспортный и таможенный контроль, внутренние границы пересекаются без контроля.

Другого рода меры связаны с установлением безвизового въезда, что еще раз подтверждает суверенное право государства на установление правил въезда. Установление безвизового въезда может осуществляться в одностороннем порядке (для следования транзитом, для туристов) или, что бывает чаще, на основе многосторонних и двусторонних соглашений. Примером многостороннего соглашения может служить Соглашение о безвизовом передвижении граждан государств СНГ по территории его участников 1992 года.

Общепризнанным является право иностранца в любое время покинуть страну пребывания. Однако государство вправе не разрешить выезд иностранцам, которые задержаны в качестве подозреваемых, или привлечены к ответственности в качестве обвиняемых, или осуждены за совершение преступления. Государство вправе обусловить выезд выполнением обязательств перед государством, юридическими и физическими лицами, например уплатой налогов и сборов, возвращением долгов и т.п. (ст. 28 Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 1996 г.).

2.4. Проблема беженцев и право убежища

Беженцами по международному праву признаются лица, которые добровольно покинули свою страну, будучи жертвой или в силу обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, а также в результате стихийных бедствий (наводнений, землетрясений и т.п.) или войны.

Если раньше проблема беженцев была характерна для стран Африки, Ближнего Востока, то теперь она напрямую касается России.

Правовое положение беженцев определяется Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и Протоколом, касающимся статуса беженцев, 1967 года (Россия присоединилась в 1992 г.).

Особенность положения беженцев определяется рядом обстоятельств. Во-первых, массовый характер (несколько миллионов палестинцев в арабских государствах); во-вторых, размещение в стране пребывания компактно, в специально отведенных местностях или лагерях; в-третьих, сложность в материальном обеспечении себя и семьи (языковой барьер, отсутствие профессии, рабочих мест и т.п.). Все это вызывает необходимость оказывать им материальную поддержку государством пребывания.

Правовое положение беженцев определяется статусом лица без гражданства. Даже если они имеют действительные документы, подтверждающие их гражданство, покинув страну гражданства, они отказываются тем самым от ее защиты. Чаще же беженцы документов не имеют. Они ограничены в выборе места жительства (они обязаны поселяться там, где предписано властями) и в свободе передвижения.

По соображениям безопасности и общественного порядка беженцы могут быть высланы из страны, однако не в то государство, где они преследовались или им угрожало преследование.

После окончания событий, из-за которых беженцы покинули страну гражданства (изменение политического режима, окончание войны, стихийного бедствия и т.п.), они должны вернуться в свое государство. При определенных обстоятельствах для них установлен упрощенный порядок приобретения гражданства страны пребывания.

Не признаются беженцами лица, совершившие преступление против мира, человечности или другие умышленные уголовные преступления.

В системе ООН действует Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев, которое в соответствии со своим Уставом, принятым в 1950 году, оказывает через государства, где находятся беженцы, гуманитарную помощь (продовольствием, одеждой, медикаментами и т.п.). Деятельность Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев финансируется из бюджета ООН и добровольных взносов государств.

В ряде государств существует специальное законодательство, регулирующее порядок признания лица беженцем, его права и обязанности, оказание помощи и т.п. В России действует Закон «О беженцах» 1993 года и создан специальный орган – Федеральная миграционная служба Министерства внутренних дел, одной из задач которой является решение всех вопросов, связанных с беженцами.

Право убежища – это право государства предоставить иностранцу, преследуемому в своей стране за общественно-политическую деятельность и убеждения, безопасное проживание, основные права и свободы. В отличие от беженцев, право убежища носит строго индивидуальный характер, и его предоставление осуществляется в России в том же порядке, что и предоставление гражданства, через Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

Институт права убежища является преимущественно институтом внутригосударственного права. Единственным международным документом, устанавливающим принципы убежища, является Декларация о территориальном убежище, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в 1967 году. Наиболее существенные положения Декларации сводятся к следующему: 1) предоставление убежища – суверенное право государства; 2) оно должно уважаться другими государствами и не может рассматриваться как недружественный акт; 3) лицо, которому предоставлено убежище, не может подвергаться высылке в страну, где оно преследуется; 4) убежище не предоставляется лицам, совершившим или подозреваемым в совершении преступлений против мира и человечества, а также военным преступникам.

Лицо, которому предоставлено убежище, приобретает статус политэмигранта, который в своей основе представляет собой статус иностранца, однако ему может оказываться материальная помощь Союзом Обществ Красного Креста и Красного Полумесяца. В соответствии с Положением о порядке предоставления политического убежища в Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ 26 июля 1995 г., лицо может быть лишено предоставленного ему политического убежища по соображениям национальной безопасности, а также в случае, если оно занимается деятельностью, противоречащей целям и принципам ООН, либо если лицо совершило преступление и в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда.

Различают территориальное убежище, то есть предоставление убежища на территории государства, и дипломатическое убежище, то есть предоставление убежища в здании дипломатического представительства и на военных кораблях иностранных государств. Если территориальное убежище признается абсолютным большинством государств, то дипломатическое убежище встречается только в практике 14 латиноамериканских государств, подписавших Гаванскую конвенцию об убежище 1928 года.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В заключение данной работы хотелось бы отметить, что полное и реальное представление о правах и свободах человека нельзя получить, не рассматривая их в составе правового статуса личности существующего в любом государстве мира. Категория правового статуса личности носит собирательный, универсальный характер. Она как бы вбирает в себя правовые статусы: гражданина; иностранного гражданина; лица без гражданства; беженца; вынужденного переселенца. Данная категория отражает индивидуальные особенности человека и реальное положение его в системе многообразных общественных отношений.

Международный правовой статус личности включает в себя помимо внутригосударственных права, свободы, обязанности и гарантии, выработанные международным сообществом и закрепленные в международно-правовых документах. Защита его предусмотрена как внутренним законодательством, так и международным правом. Гражданство выступает здесь как структурный элемент правового статуса личности, который раскрывает основное содержание связи человека и государства, взаимоотношений с государством и обществом.

Международное право довольно детально регламентирует вопросы, связанные с гражданством, однако мировому сообществу предстоит решить еще не мало проблем, для того чтобы привести международную практику в соответствие с действительностью.

Основной проблемой для международного регулирования вопросов гражданства является то, что далеко не все государства мира учавствуют в Международных договорах связанных с гражданством, а те, которые и учавствуют далеко не всегда придерживаются их правилам, а как известно, Pacta sunt servanda (договоры нужно соблюдать).

В заключение хотелось бы отметить, что для создания единого права, регулирующего институт гражданства, необходима, в первую очередь, согласованная, целенаправленная политика большинства государств, единые общечеловеческие мировоззренческие основы и моральные принципы, максимально возможное сближение правовых систем. Конечно, пока все это из области перспективы, но уже существуют и развиваются успешные попытки вести процесс комплексного регулирования различных правовых вопросов, в том числе и вопросов гражданства, в рамках, например, Европейского Союза, Совета Европы, Британского Содружества наций и других международных организаций, а также на основе двух- и многосторонних договоров и соглашений во всех регионах мира.

Окончательное формирование такого сложного правового института как гражданство зависит во многом от решения вопросов общечеловеческих ценностей в процессе развития цивилизации, что, очевидно, будет способствовать демократическому развитию государств и народов.

СПИСОК НОРМАТИВНЫХ АКТОВ И ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. //
   

2. Европейская конвенция о гражданстве Страсбург, 6 октября 1997г. (пояснительный доклад к Европейской конвенции о гражданстве; Комментарий к статьям Конвенции // Международное право в документах. М., 2006.
   

3. Конвенция, регулирующая вопросы, связанные с коллизией законов о гражданстве от 12 апреля 1930 г. // Международное право в документах. М., 2006.
   

4. Конвенция о гражданстве замужней женщины от 20 февраля 1957 г. // Международное право в документах. М., 2006.
   

5. Конвенция о сокращении безгражданства от 30 августа 1961 г. // Международное право в документах. М., 2006.
   

6. Конвенция о статусе беженцев принята 28 июля 1951 г. в соответствии с Резолюцией 428 (5) Генеральной Ассамблеи ООН (995 – 277) от 14 декабря 1950 г. // Международное право в документах. М., 2006.
   

7. Декларация ООН «О территориальном убежище», принята на основе резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 2312 (22) 14 декабря 1967 года. // Международное право в документах. М., 2006.

   Вилков Г. Е. Законодательство СССР и международные соглашения по вопросам гражданства. М., 1964.
   

Городецкая И. К. Международная защита прав и интересов детей. М.. 1973.


Григорьев А. А. К вопросу формирования права на множественное гражданство // Журнал международного права и международных отношений. 2001. № 2.


Григорьев А. А. Международно-правовое регулирование множественного гражданства при решении проблем антикризисного управления // Антикризисное управление и модернизация экономики Республики Беларусь: Материалы 1-й Международной научно-практической конференции (Минск, 4-5 июня 2002 г.) / Ред. кол.: В.Ф. Байнев и др. Мн., 2002. С. 38-44.


Жухманов М. С. Двойное гражданство – это правовая аномалия // Дипломатический вестник. 1995. № 7.КОЛЛИЗИИ В СОВРЕМЕННОМ КОНСТИТУЦИОННОМ ПРАВЕ РФ

В мире не существует единого способа получения гражданства. В большинстве государств стать гражданином можно двумя путями - по рождению (филиация) или в результате административного решения (натурализации). И если второй способ, как правило, долог и тернист, то первый позволяет обрести правовой статус сразу: гражданство по рождению может быть присвоено автоматически.

Что такое филиация

Как и любой взрослый, каждый новорожденный обладает основополагающим правом - правом на гражданство. Более того, никто не вправе отказаться от правовой связи с каким-либо государством, это можно сделать только при смене гражданской принадлежности.

Практически в любой стране мира жители обретают статус граждан в день появления на свет и сохраняют его на протяжении всей жизни.

Согласно нормам международного конституционного права, филиация осуществляется на основании двух принципов:

1. По праву крови (лат. jus sanguinis) - ребенок автоматически получает гражданство страны, если его родители являются ее гражданами. Место рождения в этом случае не играет роли. Если у родителей разное гражданство, они вправе решать, какое из них предпочитают «передать» малышу.
2. По принципу почвы (лат. jus soli) - статус гражданина государства присваивается лицу, родившемуся на его территории, независимо от гражданской принадлежности родителей.

Чаще всего получение гражданства при рождении происходит на основании комбинации этих принципов.

Индигенат в России

Российская Федерация принадлежит к числу государств, где действует комбинированная система филиации. При этом основное значение отводится праву крови.

Как гласит Закон «О гражданстве Российской Федерации»от 31.05.2002 № 62-ФЗ, российским гражданином по рождению можно считать того, кто родился на территории страны позднее 30 декабря 1922 года, или по крайней мере того, у кого один из родителей имел советский паспорт и постоянно проживал в СССР в момент рождения ребенка.

В наше время дело обстоит так: если родители новорожденного состоят в российском гражданстве, малышу автоматически присваивается статус гражданина РФ и выдается свидетельство о рождении.

При этом неважно, где родился ребенок. Если роды происходят в другой стране, родители должны подтвердить факт рождения специальными документами из медицинского учреждения. То же касается семей, в которых кто-то из родителей является или когда сведения о ком-то из них отсутствуют.

Но не всегда все решается так просто. В некоторых ситуациях права крови недостаточно для установления правовой связи с государством, поэтому допускается применение принципа почвы. Так, если один родитель состоит в гражданстве РФ, а второй имеет статус подданного другой страны, вопрос гражданства их отпрыска должен определяться на основании письменной договоренности между родителями. Если соглашения нет, ребенок, родившийся в РФ, станет российским гражданином.

Если малыш родился в России от апатридов или граждан других государств, законодательство которых не предусматривает принятие ребенка в гражданство, он также будет признан гражданином РФ.

Этот же принцип действует в случае, когда личность родителей ребенка не удалось установить в течение 6 месяцев. Однако в этой ситуации филиация не применяется безусловно: при обнаружении сведений об одном из родителей, попечителе или опекуне гражданский статус ребенка может измениться.

Кроме того, если правовую связь с Россией прекращают родители ребенка младше 18 лет, он тоже станет гражданином другой страны. Согласно ст. 21 Гражданского кодекса РФ, принимать самостоятельное решение по этому вопросу дети могут лишь по достижении совершеннолетия.

Страны, предоставляющие статус гражданина по рождению

Согласно статистике Управления Верховного комиссара ООН, в мире насчитывается не менее 10 млн апатридов. Риски безгражданства возрастают, например, из-за перемещения людей или вследствие распада государств. Международные нормы права предполагают приобретение гражданства по праву рождения, ведь отсутствие правового статуса влечет нарушение основных прав человека. Так, апатриды не могут учиться в школе, получать медицинскую помощь, устроиться на работу, открывать банковские счета, покупать жилье или заключать браки.

Чтобы сократить число случаев безгражданства, многие государства даруют статус гражданина детям, родившимся на их территории. Следует признать, что это присуще скорее странам Латинской Америки. В Африке «пионером» в этой области является пока только Лесото. Национальность родителей роли не играет, исключение составляют лишь дети дипломатов.

Европейские государства

Среди россиян бытует мнение, что все европейские страны дают гражданство при рождении ребенка на их территории. Предполагается, что этот статус получает сам новорожденный и его мать. Однако это не так. Стать подданным одного из государств ЕС можно только по праву крови. Если хотя бы один из родителей является гражданином страны, где родился ребенок, и эта страна входит в ЕС, тогда препятствий для предоставления младенцу гражданства Евросоюза нет. В противном случае малыш получит индигенат той страны, к которой принадлежат его родители. Рождение регистрируется в консульстве.

Срок и условия получения гражданства по рождению в разных европейских государствах отличаются. Меньшее, что может потребоваться при рассмотрении ходатайства для ребенка, - проживание вместе с родителем в стране определенное количество лет.

Например, ребенок, родившийся в Бельгии, может стать гражданином страны, но не в том случае, когда его родители посещают страну по или проживают в Королевстве на основании временного вида на жительство. От родителя (усыновителя) требуется, чтобы он сам родился и проживал в Бельгии не менее 5 лет из последних 10, которые предшествовали рождению (усыновлению).

В Германии рассчитывать на гражданство могут дети, которые родились на территории страны от иностранного родителя и легально проживали в республике на протяжении 8 лет. О том, как перевезти детей в Германию, читайте .

Пожалуй, наиболее лояльно к иностранцам законодательство Испании. Если ребенок родился на территории этой страны, но по какой-то причине стал гражданином другого государства, по достижении 18-летнего возраста он может ходатайствовать об испанском паспорте.

Скандинавские страны практикуют предоставление гражданства исключительно по праву крови. Гражданами по «почвенному» принципу становятся лишь дети, о родителях которых ничего не известно. Приобретение статуса не связано с волеизъявлением кандидата, никаких процедур по подтверждению статуса не проводится - он присваивается автоматически.

Северная и Южная Америка

В мире есть немало стран, готовых предоставлять гражданство по месту рождения. Чаще всего эту возможность дают государства, заинтересованные в численном росте населения. Так, например, принципы права почвы и права крови одновременно действуют в законодательстве 16 стран Центральной и Южной Америки:

• Аргентина,
• Бразилия,
• Боливия,
• Венесуэла,
• Гайана,
• Доминиканская Республика,
• Колумбия,
• Мексика,
• Никарагуа,
• Панама,
• Парагвай,
• Перу,
• Сальвадор,
• Уругвай,
• Чили,
• Эквадор.

Северная Америка тоже гостеприимна к детям мигрантов. В США, например, несложно получить гражданство по праву почвы, но прежде соискатель должен достичь совершеннолетнего возраста. Хотя если родители-иностранцы прибыли из враждебного государства, шансов стать гражданином у него не будет.

Федеральный закон «О Гражданстве Российской Федерации» существует с 2002 года. Это законодательство определяет гражданина РФ как физическое лицо, которое:

• Имеет гражданство России на день утверждения ФЗ «О Гражданстве Российской Федерации», а именно на 1 июля 2002 года.
• Лицо, которое приобрело гражданство Российской Федерации в соответствии с законом после его вступления в силу.

В Федеральном законе о российском гражданстве прописаны главные принципы гражданства РФ, случаи, правила и процедура выдачи гражданства, а также его изъятия - случаи лишения гражданства РФ.

Документ, подтверждающий гражданство Российской федерации – это государственный паспорт гражданина РФ.

По закону о российском гражданстве, человек, родившейся на территории России и при условии, что хотя бы один из его родителей является российским гражданином, автоматически получает в России гражданство, без дополнительных процедур и сложностей.

Однако для иностранных граждан получение Российского гражданства является вопросом куда более сложным и длительным.

На пути к заветному паспорту РФ мигранту предстоит пройти множество кабинетов и оформить огромное количество бумаг. Чтобы вам было легче пройти все процедуры, не совершая ошибок, и тем самым не затягивая процесс, в этой статье мы подробно расскажем, как иностранцу получить российское гражданство.

Порядок получения гражданства РФ

Порядок получения российского гражданства для иностранных граждан отличается в зависимости от статуса заявителя на территории РФ и разрешительных документов, которые у него уже есть и наличия оснований для получения гражданства РФ в упрощенном порядке.

Например, общий порядок подразумевает, что желающий получить гражданство РФ иностранный гражданин до этого должен оформить РВП, ВНЖ и прожить в России не менее 5 лет и только потом он сможет подавать на гражданство РФ. Подробнее о том, как получить гражданство РФ на общих основаниях, мы расскажем далее в статье.

Итак, как мы уже упомянули, порядок получения гражданства РФ и оформления паспорта РФ иностранным гражданам будет различаться:

• По праву рождения
• По праву брака с россиянином
• Для носителей русского языка
• Иностранцев со статусом «Беженцы»
• Высококвалифицированных специалистов
• Людей, участвующих в программе переселения
• Граждан стран СНГ
• Рожденных в советском союзе или СССР
• Обучавшихся в России или бывшем Советском союзе
• Получающих гражданство в общем порядке

Общий алгоритм действий для всех иностранцев, желающих получить гражданство РФ, строится следующим образом:

1. Нужно определить, к какой категории по основаниям для получения гражданства РФ вы относитесь.
2. Собрать соответствующий пакет документов, в зависимости от вашего статуса и оснований
3. Написать заявление о приеме в гражданство Российской федерации в миграционной службе ГУ ВМ МВД.
4. Заплатить госпошлину на гражданство РФ в размере 3500 рублей.
5. Подать весь пакет документов вместе с заявлением на гражданство и квитанцией об оплате госпошлины в госорганы.
6. Сотрудник отдела примет ваши документы, сделает их опись и выдаст справку о том, что ваше заявление на гражданство РФ принято на рассмотрение.
7. В случае положительного ответа получить паспорт РФ.

Где получить гражданство РФ

Вопросом выдачи и оформления гражданства в России занимаются органы ГУВМ МВД. Подавать документы или задавать вопросы нужно в территориальных отделениях МВД или в многофункциональных центрах (МФЦ).

Основания приобретения гражданства РФ

Помимо базового главного основания получить гражданство России по рождению, есть другие случаи, в которых иностранный гражданин может получить паспорт РФ.
Претендовать на гражданство России иностранный гражданин может в следующих случаях:

• Если иностранец прожил в России больше 5 лет с момента выдачи вида на жительство или РВП РФ, а также не выезжал из страны больше чем на 3 месяца в течение каждого года проживания.
• Если иностранный гражданин, желающий получить гражданство России, является высококвалифицированным специалистом, и Россия заинтересована в нем как в профессионале.
• Если заявитель пребывает в России в статусе переселенца (по программе) или беженца. В таком случае минимальный срок проживания в России для подачи на российское гражданство сокращается до 1 года.

Гражданство РФ в общем порядке

Получить гражданство и паспорт РФ иностранному гражданину в общем порядке значительно труднее и занимает гораздо больше времени, нежели в упрощенном. Поэтому, прежде чем выбрать такой способ, проверьте и убедитесь, что вы не относитесь ни к одной категории людей с упрощенной формой выдачи гражданства РФ, о которой мы расскажем в последующих разделах данной статьи. Например, получить гражданство РФ гражданам Узбекистана с правом упрощенной формы, можно за срок от 1,5 лет и с меньшим количеством документов. Процедура общего же порядка займет от 5 лет и потребует от человека большого терпения. Федеральный закон «О гражданстве РФ» предусматривает к иностранцу, подающему документы на гражданство РФ, следующие требования:

• Проживать на территории РФ без перерывов не менее пяти лет по ВНЖ. Допустимый перерыв – 3 месяца в течение 1 года. (Исключение по сроку проживания составляют только люди с особыми заслугами перед родиной и те, кто проживая в странах СССР три года и больше отслужил в Вооруженных силах РФ).
• Иностранцу необходимо иметь подтвержденный достаточный для проживания минимальный доход в России.
• Взять на себя обязательства исполнять и соблюдать Закон и Конституцию РФ.
• Отказаться от гражданства другого государства, обратившись за этим, например, в консульство своей страны на территории России.
• Получить сертификат о знании русского языка.

Сроки получения гражданства РФ в общем порядке

Срок получения гражданства России иностранными гражданами в общем порядке занимает от 5 до 6 лет и более.
5 лет иностранный гражданин должен прожить в России по виду на жительство РФ и после этого подавать нужные документы на гражданство РФ.

После чего срок рассмотрения заявления на российское гражданство и ответ займут около 1 года.

Процедура подачи на гражданство РФ

Процедура получения российского гражданства на общих условиях для иностранного гражданина проходит в несколько этапов:

• Пересечение границы (с визой или без), получение миграционной карты.
• Постановка на миграционный учет.
• Оформление и получение РВП (белорусам нужно пройти только постановку на учет).
• Получение вида на жительство РФ.
• Получение гражданства РФ иностранным гражданином.

Когда все документы будут на руках (перечень вы найдете далее в статье), а за плечами будет 5 лет, прожитых на территории России по виду на жительство, можно будет смело идти с заявлением на гражданство Российской федерации в отделение управления по вопросам миграции МВД России по месту проживания и подавать прошение на гражданство РФ.

Квота на гражданство РФ

Многие задаются вопросом, есть ли квота на Российское гражданство?
Нет, получение гражданства РФ по квоте не предусмотрено.

Гражданство Российской Федерации выдается вне квоты и получать квоту для присвоения российского гражданства иностранному гражданину не нужно.

Запись на гражданство РФ

Чтобы подать документы для получения гражданства РФ или для уточнения каких-либо вопросов относительно гражданства России, не отсиживая очереди, можно по записи на прием в отделение ГУВМ МВД по месту жительства. Сделать это можно на официальном сайте ГУВМ МВД по этой ссылке .

Госпошлина на гражданство РФ в 2018 году

Получение гражданства – процедура не бесплатная. Вместе с документами и заявлением на получение паспорта РФ в ГУВМ МВД нужно предоставить квитанцию об оплате госпошлины на гражданство РФ.

В 2018 году размер госпошлины за получение гражданства иностранными гражданами составляет 3500 рублей.
Госпошлина для получающих гражданство РФ в упрощенном порядке несколько отличается, об этом мы расскажем далее в статье.

Документы на гражданство Российской федерации

Для получения гражданства РФ в общем порядке мигранту нужно предоставить следующий пакет документов:

• копию ВНЖ иностранного гражданина, заверенную нотариусом;
• отказ от гражданства предыдущего государства (в двух экземплярах);
• квитанцию об оплате госпошлины;
• если менялась фамилия или имя, нужны документы, свидетельствующие об этом;
• документ, подтверждающий официальный источник дохода в России;
• свидетельства о рождении детей.

Заявление на гражданство РФ нового образца: бланк заявления на гражданство РФ 2018

Основанием для рассмотрения просьбы о выдаче гражданства России считается заявление государственного образца с подписью иностранного гражданина.
Заявление на гражданство РФ 2018 года нового образца можно получить в любом отделении ГУВМ МВД. Для всех категорий иностранных граждан бланк заявления один.

Новый бланк заявления на гражданство РФ установленного образца заполняется без исправлений, аббревиатур, прочерков и сокращений. Отвечать на пункты заявления нужно четко и развернуто.

Один из важнейших пунктов заявления: обязательство соблюдать закон и Конституцию России. Напротив этого пункта ставится подпись, как подтверждение согласия соблюдать закон.

Важно! На данный момент подача заявления на получение гражданства РФ в электронном виде не предусмотрена. Подавать заявление сотруднику миграционных органов нужно в бумажном виде и в двух экземплярах.

Фото на гражданство РФ

Пакет документов на получение гражданства Российской федерации иностранным гражданином в общем порядке должен включать 4 фотографии заявителя.

Формат фото на российское гражданство - 30х40 мм.

Требования к фото на гражданство РФ

Фото на российское гражданство – это изображение лица анфас. Снимок должен быть четким.

Человек на фото должен быть без головного убора. Однако если религиозные убеждения заявителя не позволяют ему появляться перед иными лицами без головного убора, то он может сфотографироваться в головном уборе, однако при этом головной убор не должен скрывать овал лица.

Что касается очков, то если заявитель их постоянно носит, то фотографию на гражданство РФ ему также нужно делать в очках. При этом обратите внимание, что стекла не должны быть тонированными.

Экзамен на гражданство РФ

Чтобы заявление на получение гражданства РФ иностранным гражданам одобрили, мигрант должен подтвердить владение национальным языком, сдав экзамен русского языка для гражданства РФ.

Тест на гражданство РФ имеют право проводить образовательные учреждения, включенные в перечень Министерства образования РФ.

Чтобы сдать экзамен по русскому для гражданства РФ, нужно предварительно записаться на экзамен и оплатить его.

Стоимость экзамена на русский язык для получения гражданства РФ в 2018 году составляет 6000 рублей.

Тестирование на гражданство РФ по русскому языку считается успешно пройденным, если заявитель набирает минимум 65% баллов. То есть сертификат об успешном прохождении тест для получения гражданства РФ получают только те, кто набрал не меньше 65% от возможных баллов.

Кому не нужно сдавать тест на российское гражданство по русскому языку

Экзамен на русский язык для получения гражданства РФ не потребуется, если заявитель получил:

• среднее образование в СССР до 1991 года;
• общее среднее образование в России после 1991, либо в стране, где русский язык считается одним из государственных.

Таким образом, например, документы для получения российского гражданства белорусу не включают сертификат о тестировании, поэтому можно просто предоставить документ, подтверждающий факт гражданства или образования.

Также не нужно сдавать экзамен по русскому на гражданство Российской федерации следующим категориям иностранных граждан:

• мужчинам старше 65 включительно;
• женщинам старше 60 лет;
• недееспособным гражданам;
• лицам первой групы инвалидности.

Таким образом, всем иностранным гражданам, которые не попадают в эти указанные категории, необходимо будет сдать экзамен на гражданство РФ в обязательном порядке.

Гражданство РФ в упрощенном порядке

Упрощенный порядок приема в гражданство Российской федерации подразумевает необязательность 5-летнего проживания в России по ВНЖ для того, чтобы стать гражданином РФ.

Другими словами, главные преимущества упрощенного получения Российского гражданства - это необязательность получения и проживания по РВП или ВНЖ (в зависимости от ситуации), а также возможность укоротить срок получения гражданства с 5-6 лет до 1 года и даже меньше.

Подобным образом действовали все известные актеры, получившие Российское гражданство. Например, весь интернет в свое время широко обсуждал историю про Стивена Сигала и Российское гражданство, которое ему присвоили за успехи в актерской карьере и роли в культурной жизни. Его история относится к категории упрощенного получения паспорта РФ.

Кто может получить Российское гражданство в упрощенном порядке

Гражданство Российской федерации в упрощенном порядке могут получить:

• иностранные граждане, у которых как минимум 1 родитель – гражданин РФ;
• иностранные граждане, рожденные на территории РСФСР и обладающие гражданством СССР
• иностранные граждане, состоящие в браке с гражданами РФ не менее 3 лет;
• иностранные граждане, у которых есть совершеннолетние нетрудоспособные дети с российским гражданством, при условии отсутствия второго родителя;
• иностранные граждане с детьми – гражданами РФ без второго родителя;
• недееспособные лица, у которых есть трудоспособные 18-летние дети с гражданством РФ;
• иностранные граждане, получившие профессиональное образование в России после 1 июля 2002 года, и проработавшие на территории России не менее 3 лет до момента подачи заявления на российский паспорт и гражданство РФ;
• иностранные граждане, ведущие законный бизнес в России не менее трёх лет, с прибылью не меньше 10 миллионов за этот период;
• высококвалифицированные специалисты, работающие на территории РФ не меньше 3 лет на момент подачи заявления;
• владельцы предприятий, инвестирующие в экономику России, чей налоговый взнос на момент обращения за гражданством составил не менее 6 миллионов рублей, а чистые активы составляют не менее 100 миллионов рублей;
• носители русского языка;
• участники программы переселения соотечественников;
• лица, получившие статус «беженца»;
• прием в российское гражданство в упрощенном порядке предусмотрен для ветеранов ВОВ, проживавших на территории СССР;
• также на получение российского гражданства в упрощенном порядке могут претендовать граждане Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

Процедура получения гражданства РФ в упрощенном порядке

Для того чтобы получить гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке, нужно соблюсти требования приема в российское гражданство и собрать минимально необходимый для этого пакет документов:

• документ, удостоверяющий личность;
• документ, подтверждающий место проживания;
• документ, подтверждающий законный источник дохода и средств к существованию;
• отказ от подданства другого государства;
• сертификат о сдаче экзамена по русскому языку на гражданство.

А также документы, которые варьируются в зависимости от категории «льготного» получения российского гражданства, то есть документ, подтверждающий основание иностранного гражданина для получения паспорта РФ в упрощенном порядке. Это могут быть:

• документы родственников – граждан РФ;
• свидетельство о браке с гражданином РФ;
• документ, подтверждающий прошлое гражданство СССР;

И так далее в зависимости от основания получения гражданства России в упрощенном порядке.

Важно! Если у вас есть основания для подачи на гражданство РФ в упрощенном порядке, вы можете обратиться к онлайн-консультанту на нашем сайте, он подскажет, какие документы нужно подготовить и поможет с заполнением бланков.

С этими документами нужно прийти в территориальное отделение ГУВМ МВД, где сотрудник рассмотрит вашу конкретную ситуацию, выдаст бланки заявления на получение гражданства Российской федерации, а также квитанцию для оплаты госпошлины на гражданство.

В зависимости от вашей ситуации и льгот при получении гражданства РФ, представитель госорганов объяснит вам дальнейший алгоритм действий и порядок получения гражданства РФ, а также утвердит список документов.

После того, как пакет документов для гражданства РФ с заполненными заявлениями на гражданство России и оплаченной квитанцией на госпошлину будет собран, вы снова приходите в госорганы и передаете свою заявку с пакетом документов на гражданство РФ на рассмотрение.

Госпошлина на получение гражданства РФ в упрощенном порядке

Как мы уже писали выше, госпошлина за российское гражданство в 2018 составляет 3500 рублей, однако это именно для подачи в общем порядке.
Госпошлина для получающих гражданство РФ в упрощенном порядке составляет 2000 рублей.

Сроки получения гражданства РФ в упрощенном порядке

Сроки получения российского гражданства в упрощенном порядке – это главное преимущество такого способа. Если на общем основании для прохождения всех этапов оформления гражданства РФ сроки минимум от 5 лет, то срок получения гражданства РФ в упрощенном порядке – до 1 года и менее.

При упрощенной процедуре срок рассмотрения заявления на гражданство РФ миграционными органами составляет 6 месяцев.

В отдельных случаях, например упрощенное гражданство РФ для граждан Казахстана может быть рассмотрено и получено после подачи заявки уже через 3 месяца.

Потому что по международному договору, который Россия заключила с Казахстаном, Киргизией и Белоруссией, выходцы этих стран могут получить гражданство РФ уже через 3 месяца после подачи заявления на российское гражданство.

Гражданство РФ по программе переселения соотечественников: как получить российское гражданство по программе переселения

Программа переселения соотечественников существует с 2007 года, и создана она, чтобы помочь тем, кто ранее проживал на территории СССР, вернуться на родину, а также поменять документы Советских республик на российское гражданство.

Стать участником программы и получить российское гражданство по программе переселения могут следующие категории иностранных граждан:

• Те, чьи родственники по прямой линии проживали в России.
• Те, кто ранее имел гражданство республик СССР, РСФСР.
• Те, кто раньше проживал в одной из республик СССР и обладал советским гражданством.
• Те, кто проживают за границей России, но относятся к народам, проживавшим на территории этой страны, а также их потомки.

Воспользоваться упрощенным получением гражданства РФ также могут члены семей участников программы переселения.
Участники программы переселения соотечественников при получении гражданства РФ имеют ряд привилегий:

• Не нужно оформлять вид на жительство (ВНЖ) , только разрешение на временное проживание (РВП) .
• Сразу после оформления РВП и регистрации по месту проживания можно подавать заявление на гражданство РФ по переселению.
• Не нужно подтверждать источник дохода.
• Не нужно сдавать экзамен по русскому языку на гражданство и предоставлять сертификат.

Сроки получения гражданства РФ по программе переселения соотечественников

Срок получения гражданства РФ по программе переселения составляет 1 год и меньше.

Как только иностранный гражданин оформляет РВП и регистрацию по месту жительства, он может сразу подавать заявление на гражданство РФ по программе переселения.

Срок рассмотрения заявления на российское гражданство по переселению составляет всего лишь 3 месяца.
Далее мы подробнее расскажем, как получить гражданство РФ по переселению.

Процедура подачи на гражданство РФ по программе переселения

Прежде всего, чтобы получать российское гражданство по программе переселения соотечественников, нужно стать участником этой программы. Кто имеет на это право, было перечислено ранее в статье.

Будучи участником программы с РВП и регистрацией по месту жительства на руках, а также отказом от подданства другого государства, нужно прийти на прием в местное отделение ГУВМ МВД и подать заявление и документы на гражданство РФ по переселению.

Документы на гражданство РФ по программе переселения 2018

Для получения российского гражданства по программе переселения в 2018 году по упрощенной форме в качестве участника программы в госорганы по месту жительства нужно предоставить следующие документы:

• два экземпляра заявления – бланки на гражданство РФ по программе переселения в заполненном виде;
• РВП или ВНЖ РФ;
• доказательство участия в программе переселение соотечественников (свидетельство);
• фотографии заявителя 3х4 в трех экземплярах;
• документ, удостоверяющий личность;
• документ, свидетельствующий об отказе от второго гражданства;
• квитанция об оплате госпошлины в размере 3500 рублей;
• если заявителю от 14 до 18 лет, то нужно его письменное согласие;
• если человек менял фамилию, то нужен соответствующий документ, подтверждающий смену фамилии.

Заявление на гражданство РФ по программе переселения

Отдельной формы заявления на получение гражданства РФ по программе переселения нет.
Бланк на гражданство установленного образца заполняется без исправлений, аббревиатур, прочерков и сокращений. Отвечать на пункты заявления нужно четко и развернуто.

Важно! На данный момент подача заявления на получение гражданства РФ в электронном виде не предусмотрена. Подавать заявление в органы МВД нужно в бумажном виде и в двух экземплярах.

Гражданство РФ для носителей русского языка: как получить российское гражданство носителю русского языка

В стране предусмотрено упрощенное гражданство РФ для носителей русского языка. Другими словами, носители русского языка имеют право получить российское гражданство в упрощенном порядке.

Статус носителя русского языка иностранный гражданин может получить в случае:

• Если он (она) постоянно проживает в России на законных основаниях (по ВНЖ).
• Если родственники этого лица по прямой линии живут или когда-то жили на территории России, СССР и т.д. К таким родственникам относятся родители, дедушки и бабушки, прабабушки и прадедушки и так далее.

То есть, для того чтобы получить статус носителя, заявитель должен не только владеть русским языком, но и проживать на территории России, либо иметь родственников по прямой восходящей линии, которые проживали в России.

Правом признания лица носителем русского языка обладают специальные комиссии при органах ГУВМ МВД.

Для приобретения статуса носителя русского языка иностранному лицу нужно не только оформить все необходимые документы, но и пройти собеседование в этой комиссии.

После признания мигранта носителем русского языка, он имеет право получить гражданство РФ как носитель русского языка по упрощенной процедуре.

Сроки получения гражданства РФ носителем языка

После получения статуса носителя русского языка, иностранному гражданину необходимо обратиться в ГУВМ МВД для получения уведомления о возможности приема в Российское гражданство.

Это уведомление дает право оформить вид на жительство без проживания в стране по РВП, а также оформить гражданство РФ носителям языка без проживания по ВНЖ в течение пяти лет.

Документы носителя русского языка на ВНЖ рассматриваются в течение 2 месяцев. После получения ВНЖ гражданин вправе подать на гражданство России. Его документы будут рассматриваться до 3 месяцев. По прошествии 3 месяцев носителю русского языка дают ответ, и при положительном результате выдают паспорт РФ.

То есть в среднем процедура получения гражданства РФ носителем русского языка занимает от 6 месяцев до года.

Процедура подачи на российское гражданство для носителей русского языка

Процесс получения получение гражданства РФ для носителей языка выглядит следующим образом:

1. Нужно обратиться в комиссию ГУВМ МВД с заявлением о признании носителем русского языка.
2. Пройти собеседование в комиссии и получить решение о признании носителем.
3. Получить в ГУВМ МВД уведомление о возможном приеме в российское гражданство (необходимо для отказа от другого гражданства и получения ВНЖ и гражданства)
4. Оформить вид на жительство в России.
5. Обратиться за получением российского гражданства как носителю русского языка.

Важно! Документы для получения российского гражданства белорусу не включают обязательный отказ от предыдущего гражданства. Гражданам Беларуси можно иметь два гражданства, одно из которых российское.

Документы на гражданство РФ носителям русского

После получения статуса носителя русского языка, оформления вида на жительство и отказа от другого гражданства, можно подавать заявление на присвоение гражданства РФ.

Для этого потребуются следующие документы:

• заявление (стандартный бланк на гражданство) в двух экземплярах;
• вид на жительство РФ;
• удостоверение личности;
• 3 фотографии заявителя;
• чек об оплате государственной пошлины;
• документ, доказывающий наличие законного источника дохода;
• свидетельство о присвоении статуса носителя русского языка;
• документ, который подтверждает отказ от другого гражданства, или невозможность такого отказа;
• документ, свидетельствующий о смене имени и фамилии, если такой факт имел место.

Заявление на гражданство РФ для носителей

Отдельного бланка формы заявления на получение гражданства РФ по программе носителям русского языка не предусмотрено.

Носитель русского языка заполняет стандартный бланк на гражданство 2018 года установленного образца без исправлений, аббревиатур, прочерков и сокращений. При заполнении заявления отвечать на вопросы нужно четко и развернуто.

Важно! На данный момент подача заявления на упрощенное гражданство РФ для носителей в электронном виде не предусмотрена, поэтому подавать заявление в госорганы придется в бумажном виде в двух экземплярах.

Гражданство РФ по браку: как иностранцу получить российское гражданство через брак

Брак с гражданином России – это основание, по которому иностранный гражданин имеет право получить гражданство РФ в упрощенном порядке. Однако получить гражданство РФ по браку сразу после свадьбы и регистрации отношений не получится. То есть гражданство при заключении брака с гражданином РФ сразу автоматически не оформляется.

Для подачи на гражданство РФ иностранному гражданину по браку по упрощенной процедуре, необходимо прожить в браке с российским гражданином не менее 3 лет.

Важно! Брак с российским гражданином не отменяет необходимости получить РВП, а после ВНЖ. Также необходимо будет подтверждать доход и знание русского языка.

Срок получения гражданства РФ по браку

Как уже было сказано, подача документов на гражданство РФ по браку возможна только после 3 лет замужества с гражданином РФ.

Для иностранных граждан гражданство РФ по браку в упрощенном порядке подразумевает, что время рассмотрения документов сокращается до 6 месяцев. То есть после подачи документов на гражданство РФ по браку в 2018 году, ответ может быть получен через 6 месяцев и меньше.

В совокупности с 3 годами замужества, получение российского гражданства по браку занимает 3,5 года, что все-таки значительно меньше пяти лет при подаче на гражданство в общем порядке.

Процедура и порядок получения гражданства РФ по браку

Многие задаются вопросами: как получить гражданство, если муж гражданин РФ и как получить гражданство, если жена гражданка РФ. Процедура для всех одинаковая.

Как уже было сказано ранее, гражданство РФ через брак с россиянином не отменяет иностранному гражданину необходимость оформления РВП и ВНЖ.

Потому чтобы получить гражданство Российской Федерации по браку необходимо пройти следующие этапы:

1. Вступить в брак с гражданином РФ.
2. Оформить РВП.
3. После РВП оформить вид на жительство.
4. Прожить в браке 3 года, за это время не нарушив закон.
5. Сдать экзамен на знание русского языка.
6. Подать заявление на получение российского гражданства через брак.

Документы для гражданства РФ по браку

Список документов на гражданство РФ по браку выглядит следующим образом:

• свидетельство о заключении брака;
• два заявления на гражданство РФ установленного образца;
• паспорт супруга – гражданина РФ;
• вид на жительство РФ;
• бумага, подтверждающая оплату госпошлины на гражданство в размере 3500 рублей;
• свидетельство регистрации по месту проживания;
• документ, подтверждающий подачу заявления на отказ от предыдущего гражданства, или свидетельствующий о невозможности такого отказа;
• бумаги, подтверждающие источник дохода, достаточного для проживания;
• три фотографии форматом 3 на 4 см, черно-белые или цветные.

Заявление на гражданство РФ по браку

Заявление на гражданство РФ иностранный гражданин может получить в любом отделении ГУВМ МВД. Для всех категорий иностранных граждан бланк заявления одинаковый, включая состоящих в браке с гражданином РФ.

Другими словами, заявление на получение гражданства РФ супругу точно такое же, как и заявление на гражданство России в общем порядке, отдельной формы не предусмотрено.

Этот бланк установленного образца заполняется без исправлений, аббревиатур, прочерков и сокращений. Отвечать на пункты заявления нужно четко и развернуто. Подается заявление в органы исключительно в бумажном виде.

Гражданство РФ по рождению: как получить гражданство РФ рожденному в России

Ребенок, рожденный в РФ приобретает гражданство РФ автоматически, если оба родителя граждане РФ. В иных случаях приобретение гражданства Российской федерации по рождению имеет свои особенности и трудности.

Автоматическое приобретение Российского гражданства по рождению происходит в следующих случаях:

• Приобретение гражданства РФ по рождению гарантировано, если один из родителей гражданин РФ, а второй не имеет гражданства вовсе, или просто отсутствует.
• Получение российского гражданства по рождению также предусмотрено, если один родитель – гражданин РФ, а другой – нет, но ребенок родился на территории РФ.
• Оформление гражданства РФ для новорожденного ребенка также предусмотрено, если ребенок родился на территории России у родителей – иностранных граждан, которые не дают ему гражданства своей страны.
• Гражданство РФ ребенку, рожденному в России также присваивается в случае, если его родители неизвестны и не обнаружатся в течение полугода с момента обнаружения ребенка.

Документы для оформления гражданства РФ для новорожденного

Для того чтобы узаконить статус новорожденного ребенка и получить гражданство РФ по рождению, сначала необходимо получить свидетельство о рождении ребенка.

Для этого родителям потребуются следующие документы:

• для получения свидетельства о рождении в ЗАГС необходимо предоставить паспорта обоих родителей;
• если один из родителей считается пропавшим без вести или есть другие объективные причины отсутствия родителя, достаточно будет паспорта одного из родителей, однако он должен быть гражданином РФ;
• справка о рождении, которая выдается при выписке из родильного дома;
• если ребенок родился не в медицинском учреждении, необходимо будет заявление от лица, принимавшего участие в родах;
• в случае если родители новорожденного умерли или безвестно пропали, документы на ребенка оформляет опекун.

Получить свидетельство о рождении необходимо в течение месяца после рождения, за нарушение сроков предусмотрен штраф.

После получения свидетельства необходимо официально оформить гражданство РФ новорожденному. Для этого один из родителей (или оба) обращаются в МВД со своим Российским паспортом, где представитель госорганов поставит специальный штамп, который и будет подтверждением того, что ребенок является законным гражданином РФ.

В случае если один из родителей является иностранным гражданином, в госорганы необходимо будет подать документы, которые подтвердят его гражданство, а также письменное заявление о согласии с тем, что ребенок получит российское гражданство.

Если же один из родителей является лицом без гражданства, сотрудники ГУВМ МВД запросят еще и документ, подтверждающий его легальное проживания в России (ВНЖ или РВП) или же необходимо будет подтвердить, что на момент рождения у родителя не было гражданства ни одной страны.

Документы на гражданство РФ по праву рождения госорганы рассматривают до 10 дней с момента подачи.

Гражданство РФ несовершеннолетнему ребенку: как получить российское гражданство ребенку

В случае если родители несовершеннолетнего – граждане РФ, для того чтобы получить гражданство РФ ребенку нужно в отдел миграционной службы принести следующие документы:

• свидетельство о рождении и его ксерокопия;
• заявление на присвоение гражданства ребенку установленного образца;
• паспорт гражданина РФ – родителя или представителя ребенка.

Если же родители ребенка – иностранные граждане, но сам ребенок родился на территории России и ему не присвоили гражданство страны родителей, то он можно оформить российское гражданство ребенку по праву рождения.

Несовершеннолетний ребенок имеет право на получение гражданства РФ в следующих случаях:

• если один из родителей гражданин РФ, а второй не имеет гражданства вовсе, или просто отсутствует;
• если один родитель – гражданин РФ, а другой – нет, но ребенок родился на территории РФ;
• если ребенок родился на территории России у родителей – иностранных граждан, которые не дают ребенку гражданства своей страны.

Документы для оформления гражданства РФ ребенку

Какие документы нужны для гражданства РФ ребенку? Родители или опекуны должны предоставить в ГУВМ МВД следующие документы:

• нотариально заверенное согласие ребенка, если ему от 14 до 18 лет.

Гражданство РФ несовершеннолетнему

Несовершеннолетним считается ребенок от 14 до 18 лет. В таком случае для оформления гражданства РФ несовершеннолетнему потребуется письменное нотариальное заверенное согласие ребенка на получение гражданства РФ.

Документы на российское гражданство для несовершеннолетних

Документы для получения несовершеннолетним гражданства РФ будут следующими:

• заявление от родителей или опекунов;
• документы, подтверждающие основание для получения гражданства ребенком (разнятся в зависимости от ситуации);
• 3 фотографии ребенка форматом 3 на 4;
• квитанция об оплате госпошлины;
• нотариально заверенное согласие ребенка.

Гражданство РФ пенсионерам: как получить гражданство РФ пенсионеру

Гражданство РФ пенсионерам предусмотрено в общем и упрощенном порядках. То есть, люди, достигшие пенсионного возраста, могут получить гражданство РФ по упрощенной и общей схеме, в зависимости от индивидуальной ситуации и наличия оснований.

Если речь идет о том, чтобы получить гражданство РФ пенсионеру из стран СНГ, то чаще всего такое лицо может воспользоваться программой «переселения соотечественников» и «носителей русского языка».

В случае если ранее заявитель проживал на территории РСФСР и имеет подтверждающие это документы, это также дает право пенсионеру получить российское гражданство по упрощенной схеме.

Важно! Чтобы получить российское гражданство для пенсионеров (для женщин от 65, для мужчин от 60 лет) в общем порядке, пенсионерам не нужно сдавать экзамен на знание русского языка.

Получение гражданства РФ гражданами СНГ: как получить российское гражданство для граждан СНГ

По закону только некоторые граждане СНГ получают российское гражданство в упрощенном порядке. В частности получение гражданства РФ гражданами СНГ в упрощенном порядке предусмотрено для граждан только нескольких стран – Белоруссии, Казахстана и Киргизии.

Другими словами гражданство РФ в 2018 году для Казахстана, Белоруссии и Киргизии выдается в упрощенном порядке согласно международному договору, который был подписан в 1999 году.

Гражданство РФ для граждан СНГ из этих стран в упрощенном порядке предусмотрено только, если гражданин Белоруссии, Казахстана или Киргизии ранее состоял в гражданстве СССР или имеет в России близкого родственника по восходящей линии с гражданством РФ.

Для того чтобы подать документы на российское гражданство гражданину СНГ необходимо обратиться в госорганы ГУВМ МВД и получить указания по дальнейшему алгоритму действий в зависимости от его личной ситуации и гражданства.

Срок рассмотрения гражданства РФ для СНГ

В рамках соглашения документы на российское гражданство граждан стран СНГ рассматриваются в укороченные сроки.

Получение гражданства РФ для Казахстана, Белоруссии и Киргизстана после подачи заявления займет всего 3 месяца.

Важно! Белорусы могут получить ВНЖ России, минуя этап РВП. В то время как получение гражданства РФ гражданами СНГ остальных стран не отменяет необходимости получать все эти документы.

Гражданство РФ для граждан Белоруссии: как белорусу получить российское гражданство

Получение гражданства РФ для белорусов происходит, пожалуй, в самом простом порядке, не считая, конечно, получения гражданства России по праву рождения.

Порядок получения гражданства РФ белорусам предусматривает не только кратчайшие сроки рассмотрения заявления и документов на гражданство, но и отсутствие необходимости сдавать экзамен по русскому языку, получать ВНЖ и отказываться от родного гражданства.

Особенности получения российского гражданства для белорусов

Вот основные особенности получения гражданства РФ для граждан Беларуси:

• не нужно сдавать экзамен по русскому языку;
• не нужно отказываться от гражданства Белоруссии;
• можно оформить ВНЖ сразу, минуя РВП;
• срок рассмотрения заявления на гражданство для граждан Беларуси составляет всего 3 месяца.

Документы для получения российского гражданства белорусу

Документы для российского гражданства белорусу разнятся в зависимости от индивидуальной ситуации заявителя. Но есть перечень основных документов, вне зависимости от категории порядка получения гражданства РФ для граждан Белоруссии в 2018 году:

• документ, удостоверяющий личность;
• заявление на выдачу гражданства в двух экземплярах;
• 3 фотографии заявителя;
• квитанция по оплате госпошлины;
• в случае основания для упрощенного получения гражданства РФ для белорусов – документ, подтверждающий наличие основания.

Предоставив эти документы в территориальное отделение ГУВМ МВД, вам расскажут, какие еще документы необходимо будет предоставить в вашем конкретном случае.

Гражданство РФ для граждан Казахстана: как получить российское гражданство казахстанцу в 2017 году

Упрощенное гражданство РФ для граждан Казахстана в 2017 году возможно в рамках международного соглашения. Напомним, в рамках соглашения документы на гражданство от граждан стран СНГ рассматриваются в укороченные сроки – всего за 3 месяца.

Если гражданин Казахстана ранее состоял в гражданстве СССР или имеет в России близкого родственника по восходящей линии с гражданством РФ, то порядок получения гражданства РФ для граждан Казахстана в этих случаях будет упрощенный.

Процедура и порядок получения российского гражданства для граждан Казахстана

При первичном обращении в ГУВМ МВД для получения гражданства РФ гражданам Казахстана необходимо предоставить следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность;
• вид на жительство.

В зависимости от конкретной личной ситуации перечень необходимых документов для подачи заявления и документов для получения гражданства РФ гражданину Казахстана может отличаться.

Если заявитель не попадает в категорию льготных граждан, имеющих право на упрощенный порядок получения гражданства России, кроме факта рождения (проживания) в стране СНГ, оформление российского гражданства гражданам Казахстана будет происходить в общем порядке.

Шаги для получения российского гражданства для граждан Казахстана в этом случае будут такими общего порядка, то есть придется оформлять РВП, а затем вид на жительство, и потом только можно будет подавать на гражданство РФ.

При этом сроки рассмотрения заявления на получение российского гражданства гражданам Казахстана будут минимальными – всего 3 месяца.

Заявление на гражданство РФ гражданам Казахстана

Заявление на гражданство РФ гражданин Казахстана может получить в любом отделении ГУВМ МВД. Для всех категорий иностранных граждан бланк заявления одинаков.

Бланк установленного образца заполняется без исправлений, аббревиатур, прочерков и сокращений. Отвечать на пункты заявления нужно четко и развернуто. Подавать заявление на российское гражданство можно исключительно в бумажном виде.

Гражданство РФ для граждан Киргизии: как получить российское гражданство гражданину Киргизии

Получение гражданства РФ гражданам Киргизии проводится в упрощенном порядке согласно международному договору, который был подписан в 1999 году.

Если гражданин Киргизии ранее состоял в гражданстве СССР или имеет в России близкого родственника по восходящей линии с гражданством России, то в этом случае для граждан Киргизии предусмотрено упрощенное гражданство РФ.

Порядок получения российского гражданства гражданами Киргизии

Чтобы получить гражданство РФ гражданину Киргизии в 2018 году нужно обратиться в органы ГУВМ МВД и получить указания по дальнейшему алгоритму действий в зависимости от ситуации заявителя и наличия оснований.

Если же у заявителей нет других оснований для упрощения процедуры, российское гражданство для граждан Киргизии необходимо будет оформлять в общем порядке, то есть получать РВП, а затем ВНЖ.

В рамках соглашения документы граждан стран СНГ рассматриваются в укороченные сроки, таким образом, граждане Киргизии получить гражданство РФ смогут за 3 месяца.

Документы на гражданство РФ киргизам

При первичном обращении в ГУВМ МВД для получения гражданства РФ гражданам Киргизии необходимо будет предоставить следующие документы:

• документ, удостоверяющий личность;
• бумаги, подтверждающие основание для получения гражданства в упрощенном порядке;
• вид на жительство;
• заявление на гражданство в двух экземплярах.

Гражданство РФ для граждан Таджикистана: как таджику получить российское гражданство

Гражданство РФ для граждан Таджикистана, как и для остальных граждан стран СНГ, доступно в общем и упрощенном порядке.

В упрощенном порядке получить гражданство РФ гражданин Таджикистана в 2018 может в случае, если:

• родители – граждане РФ;
• заявитель состоит в браке с гражданином РФ;
• если ранее заявитель проживал с гражданством СССР;
• заявитель является ветераном ВОВ;
• обладает статусом участника программы переселения соотечественников.

Весь перечень возможных критериев на упрощенное получение гражданства РФ перечислен выше в статье в разделе «Гражданство РФ в упрощенном порядке».

Срок рассмотрения документов на получение российского гражданства для граждан Таджикистана в зависимости от конкретной личной ситуации разниться от 3 месяцев (по упрощенной схеме, и если лицо зарегистрировано в статусе беженца) и до 1 года по общим правилам рассмотрения.

Специальных международных договоренностей о получении гражданства РФ для граждан Таджикистана по этому вопросу нет, потому, если проанализировав свою ситуацию, вы не обнаружили оснований для получения гражданства по упрощенной процедуре, придется получать гражданство в общем порядке.

Документы на гражданство РФ для граждан Таджикистана в 2018 году

Получение гражданства РФ для граждан Таджикистана в общем порядке потребует следующий пакет документов (в зависимости от ситуации полный перечень может варьироваться):

• удостоверение личности;

Гражданство РФ для граждан Узбекистана: как получить российское гражданство гражданину Узбекистана

Основной приток мигрантов в Россию по статистике приходится на страны СНГ. В этот перечень входит и Узбекистан. Граждане этой страны могут, также как и граждане Таджикистана по двум схемам: упрощенной и общей.

Получить гражданство РФ гражданину Узбекистана по упрощенной схеме можно в следующих случаях:

• если родители – граждане РФ;
• если лица состоят в браке с гражданами РФ;
• если ранее человек проживал на территории РСФСР;
• если заявитель – ветеран ВОВ;
• если есть статус участника программы переселения соотечественников;
• если получен в России статус беженца;
• если заявитель – высококвалифицированный специалист.

Весь перечень возможных критериев на упрощенное получение российского гражданства гражданам Узбекистана и других стран перечислен выше в статье в разделе «Гражданство РФ в упрощенном порядке».

Срок рассмотрения документов на получение гражданства РФ для граждан Узбекистана в зависимости от конкретной личной ситуации разниться от 3 месяцев (по упрощенной схеме, и если лицо зарегистрировано в статусе беженца) и до 1 года по общим правилам рассмотрения.

Общий срок получения гражданства РФ для граждан Узбекистана - от 1 года при упрощенной схеме, и до 5-6 лет по общему порядку (РВП, ВНЖ и т.д).

То есть, при общем порядке получения российского гражданства гражданами Узбекистана, необходимо сначала получить РВП, а также прожить по виду на жительство в России не менее пяти лет.

Документы на гражданство РФ для Узбекистана в 2018 году

Получение гражданства РФ для граждан Узбекистана в общем порядке потребует следующий пакет документов (в зависимости от ситуации и наличия оснований полный перечень может варьироваться):

• удостоверение личности;
• заявление на гражданство РФ в двух экземплярах;
• сертификат о знании русского языка;
• законный источник дохода, подтвержденный документально;
• регистрация по месту пребывания;
• свидетельство или заявление о подаче на отказ от другого гражданства.

Гражданство РФ для граждан Молдовы: как получить российское гражданство гражданину Молдовы

У России тесные и дружеские связи с Молдовой. Безвизовый режим с этой страной упрощает для мигрантов пересечение границы, а значит и на один этап сокращается процедура переселения в РФ.

Как и для описанных ранее стран, граждане Молдовы могут получать гражданство РФ по упрощенной и по общей схеме.

На получение гражданства РФ гражданам Молдовы по упрощенной процедуре могут претендовать следующие представители:

• чьи родители – граждане РФ;
• если ранее человек проживал с гражданство СССР;
• если заявитель является ветераном ВОВ;
• если есть статус участника программы переселения соотечественников.

Таким образом, как и для граждан других стран, российское гражданство для Молдован в упрощенном порядке предусмотрено только при наличии оснований, перечень возможных критериев на упрощенное получение гражданства РФ вы найдете выше в статье, в разделе «Гражданство РФ в упрощенном порядке».

Отдельной «льготы» и международных соглашений для граждан Молдовы нет, потому, если тщательно проанализировав свою ситуацию, вы не обнаружили оснований для получения гражданства по упрощенной процедуре, получение российского гражданства гражданами Молдовы придется оформлять в общем порядке.

Документы на гражданство РФ для граждан Молдовы в 2018 году

По общему порядку для вступления в гражданство РФ представителю Молдовы нужно собрать следующий пакет документов:

• удостоверение личности;
• заявление на гражданство РФ в двух экземплярах;
• сертификат о знании русского языка;
• законный источник дохода, подтвержденный документально;
• регистрация по месту пребывания;
• свидетельство или заявление о подаче на отказ от другого гражданства.

Российское гражданство гражданину Украины: как получить гражданство РФ гражданину Украины

В законодательстве особых условий для получения гражданства РФ в 2018 году для граждан Украины не предусмотрено. Специальных соглашений с этой страной также нет.

Поэтому, как и для граждан других стран, гражданство РФ для граждан Украины может быть оформлено, как в общем порядке, так и в упрощенном, если у заявителя есть основания.

Общий порядок получения гражданства РФ для граждан Украины, как и для граждан других стран, выглядит следующим образом: оформление и проживание по РВП, оформление и проживание по ВНЖ, сбор и подача документов и получение российского гражданства гражданами Украины.

Не смотря на то, что как таковое упрощенное получение российского гражданства украинцами не предусмотрено, для граждан Украины есть множество возможностей, так как очень часто граждане Украины хорошо владеют русским языком и обладают родственными связями в России.

Поэтому, если вас интересует получение гражданства РФ для украинцев, обратите внимание на условия для категорий «носитель русского языка» и «программу переселения для соотечественников», о которых мы писали выше в статье.

Также внимательно ознакомьтесь с разделом «Упрощенное гражданство РФ», так как возможно у вас есть основания для упрощенной процедуры получения российского гражданства ввиду близости Украины к России по культурным, историческим и родственным связям.

Важно отметить, что те заявители, которые получили в России временное убежище, могут претендовать на место в программе переселения соотечественников, что также позволит гражданину Украины получить гражданство РФ по упрощенной схеме.

Упрощенное гражданство РФ украинцам

Многие слышали, что в 2018 году украинцам упростят получение гражданства РФ. И действительно, с сентября этого года получение гражданства РФ для граждан Украины было несколько упрощено.

Как известно, для того чтобы получить российское гражданство украинцу в 2018 году необходимо было оформить отказ от гражданства своей страны и получить справку об этом в государственных органах Украины, однако из-за бюрократических проволочек, своевременно сделать необходимую справку было практически нереально.

Таким образом, было затруднено получение гражданства РФ из-за отказа от гражданства Украины, потому что трудно было получить нужный документ, без которого получение российского гражданства для украинцев становилось невозможным из-за невыполнения условия получения гражданства РФ для граждан Украины.

Однако новый закон, вступивший в силу 1 сентября 2018 года, предусматривает новые правила оформление гражданства РФ гражданам Украины и несколько упрощает данную процедуру.

Теперь для того, чтобы оформить российское гражданство украинцу не нужно получать специальную справку в госорганах Украины, достаточно подписать заявление с отказом от гражданства Украины и заверить его у нотариуса в двух экземплярах. Одна копия отправляется в Украину, другая в ГУВМ МВД.

Помощь в получении гражданства РФ гражданину Украины

Если вы не знаете, как сделать российское гражданство Украинцу, и вам нужна квалифицированная помощь в получении российского гражданства, просто обратитесь к онлайн-консультанту.

Он поможет вам определить, возможна ли упрощенная система получения гражданства РФ для украинцев в вашей конкретной ситуации и что для этого нужно, а так же расскажет, как гражданину Украины максимально быстро получить гражданство РФ в общем порядке и к чему необходимо для этого подготовиться.

Гражданство РФ для жителей Донбасса: как жителю Донбасса получить российское гражданство

Из-за нестабильной обстановки на территории Донбасса, многие жители этих районов покинули свое место жительства и переехали в разные города России. Для тех, кто не планирует пережать в РФ навсегда, а только переждать трудные времена, законом РФ в 2018 году предусмотрены особе условия.

Если в обычном порядке иностранец без оформления РВП и других документов кроме миграционной карты, может пребывать в стране 90 дней, то для жителей Донбасса МВД сейчас продлевает эти сроки.

Также сроки пребывания для этих людей продлеваются при предоставлении временного убежища и при получении статуса беженца.

Если же мигранту есть необходимость задержаться в России надолго, или совсем переехать, встает логичный вопрос – как жителю Донбасса получить российское гражданство?

На 20187 год российское гражданство для жителей Донбасса предусмотрено по упрощенному и по общему порядку.

Во-первых, как правило, жители Донбасса хорошо знаю русский язык, и для многих из них подходит упрощенная программа получения российского гражданства «носитель русского языка». Подробнее о ней написано выше в статье.

Во-вторых, в непростых современных условиях большинство из представителей этой категории могут оформиться на территории России в статусе «беженца», что тоже смягчает условия получения российского гражданства для жителей Донбасса.

В-третьих, из-за близких родственных и исторических связей России с этой территорией, многие жители Донбасса могут воспользоваться программой «Переселение соотечественников», о которой мы также писали выше.

Гражданство РФ после вида на жительство: как получить гражданство РФ после ВНЖ

Получение российского гражданства после вида на жительство является основным и самым длительным способом получения гражданства РФ в общем порядке.

Получить гражданство РФ после вида на жительство, можно только прожив в России не менее 5 лет, при этом нельзя выезжать за пределы территории РФ дольше, чем на 3 месяца в течение каждого года.

Документы на гражданство РФ после ВНЖ

Выполнив эти условия, для получения гражданства РФ после ВНЖ нужно предоставить в ГУВМ МВД следующий пакет документов:

• два заполненных заявления на получение гражданства РФ по образцу;
• документ, удостоверяющий личность;
• копия ВНЖ иностранного гражданина, заверенная подписью нотариуса;
• отказ от гражданства предыдущего государства (в двух экземпляров);
• квитанция об оплате госпошлины;
• свидетельства о рождении и о браке;
• фото заявителя в 4-х экземпляров;
• аттестат или другой сертификат об образовании;
• если менялась фамилия, имя, нужны документы, свидетельствующие об этом;
• документ, подтверждающий официальный источник дохода;
• подтверждение знания русского языка (аттестат РФ или РСФСР, или сертификат о сдаче экзамена);
• свидетельства о рождении детей, если таковые есть.

По общему порядку срок рассмотрения заявления составляет от 6 месяцев до года. По упрощенному – до 6 месяцев.

Как проверить готовность гражданства РФ: проверка документов на готовность российского гражданства

Если вы успешно выполнили все условия и предоставили в ГУВМ МВД достоверные документы, получили положительный ответ на заявление, остается только дождаться готовности гражданства РФ.

Проверить готовность гражданства РФ онлайн можно на официальном сайте ГУВМ МВД РФ. Чтобы проверить готовность российского гражданства, просто перейдите по этой ссылке и заполните форму запроса.

Чтобы узнать готовность гражданства РФ правильно заполните все поля, введите корректную информацию о регионе запроса, дате рождения заявителя и номер документа, полученный в ГУВМ МВД при положительном ответе.

Что делать после получения российского гражданства? Получение паспорта после получения гражданства РФ

Первый и самый важный шаг после получения гражданства РФ – документальное подтверждение нового статуса. Бывшему мигранту после получения российского гражданства необходимо получить паспорт РФ.

Для того чтобы получить паспорт РФ, нужно обратиться в МВД со следующим пакетом документов:

• заявление на выдачу паспорта РФ;
• фотографии 3х4;
• документ, подтверждающий личность обратившегося;
• свидетельство о рождении;
• квитанцию об оплате 300 рублей госпошлины;
• свидетельство о браке;
• свидетельства рождения детей.

Важно! Подавать заявление и документы необходимо лично.

Срок получения паспорта РФ после подачи заявления, как правило, около двух недель. Срок рассмотрения документов – 10 дней. Если же заявитель не прописан по месту обращения в МВД, срок может увеличиться до 30 дней.

Подтверждение гражданства РФ: документ подтверждающий наличие гражданства российской федерации

Обязательного регулярного подтверждения гражданства РФ, как, например, подтверждение вида на жительство – не существует. Подтвердить российское гражданство может понадобиться только в некоторых жизненных ситуациях.

Подтверждением гражданства Российской федерации является паспорт гражданина РФ. Это главный документ, подтверждающий гражданство РФ, именно поэтому рекомендуется сразу после получения гражданства РФ обратиться за паспортом в МВД.

Лишение гражданства РФ: за что могут лишить российского гражданства

Конституция РФ накладывает запрет на лишение гражданства российской федерации, то есть принудительно лишить гражданства России гражданина РФ не могут, однако лишение российского гражданства может быть произведено добровольно в следующих случаях:

• добровольное волеизъявление, в случае переезда в другую страну;
• отказ в оформлении гражданства (в случае предоставления неверных документов или нарушения закона и конституции РФ);
• лишение гражданства РФ ребенка, когда его родители отказались от гражданства РФ;
• оптация – выбор другого гражданства.

Таким образом, лишение гражданства РФ происходит в добровольном порядке. Обратный случай может быть только в случае отказа на принятие в гражданство, о котором мы рассказываем чуть ниже.

Документы для добровольного лишение гражданства Российской федерации

Для добровольного отказа (лишения) гражданства РФ, понадобятся следующие документы:

• документ, свидетельствующий о возможности получения лицом другого гражданства;
• паспорт РФ;
• справка из налоговой службы об отсутствии долгов;
• стандартные фотографии 3 на 4;
• заполненное заявление, установленной формы;
• в случае если менялось имя, документ, подтверждающий этот факт.

Могут ли лишить российского гражданства?

Многие задаются вопросами, можно ли лишить российского гражданства гражданина РФ?

Гражданин РФ может быть лишен гражданства России, если он вошел в гражданство РФ на незаконных основаниях. То есть, гражданин Российской федерации может быть лишен гражданства, если судом будет установлено, что решение о приеме в гражданство РФ было принято на основании заведомо подложных сведений (документов), то такое решение подлежит отмене и утрачивает силу с момента его принятия.

В этом случае получается, что гражданства РФ у лица вообще не было, так как решение о принятии в гражданство отменяется.

Юридическая помощь в получении гражданства РФ

Если вы хотите стать гражданином РФ, но не знаете с чего начать процесс, и вам нужна квалифицированная помощь в получении российского гражданства – просто обратитесь к специалистам с опытом работы в данной сфере.

Профессиональная юридическая помощь в получении гражданства РФ – это не только анализ вашей жизненной ситуации и подбор оснований для упрощенного порядка подачи и рассмотрения документов, но и квалифицированная помощь в оформлении документов на гражданство РФ, в том числе помощь в заполнении заявления на гражданство РФ.
Обратившись к специалистам, вы сразу получите пошаговую инструкцию дальнейших действий и список необходимых документов, вам не придется самостоятельно все выяснять, бегать по инстанциям и проводить утомительные часы ожидания в бесконечных очередях госучреждений.

Юридическая помощь в оформлении российского гражданства является залогом того, что ваши документы на гражданство будут поданы к рассмотрению значительно раньше, а значит, вы получите паспорт РФ и станете гражданином Российской федерации также намного быстрее.

Чтобы получить юридическую консультацию по вопросам получения гражданства РФ, просто обратитесь к онлайн-консультанту у нас на сайте.

Он подскажет, что вам нужно сделать в первую очередь, какие документы подготовить к подаче на гражданство РФ и при необходимости заполнит заявление вместе с вами, чтобы вы избежали возврата документов и не теряли времени и денег на повторную подачу документов на гражданство из-за ошибок.

Вопросы и ответы о гражданстве РФ

Относительно получения гражданства РФ у иностранных граждан возникает множество вопросов и сомнений. В данной статье описана большая часть ситуаций и правил получения гражданства РФ, однако как правило, каждая ситуация требует отдельного рассмотрения в виду индивидуальных личных жизненных обстоятельств каждого иностранца.

Если у вас есть вопросы о российском гражданстве, о том, как его получить, что для этого нужно и есть ли у вас основания для упрощенного получения гражданства РФ, вы можете обратиться с вопросом к онлайн-консультанту на сайте или оставить свой вопрос в комментариях к статье. Также вы всегда можете задать свой вопрос о гражданстве РФ сотруднику территориального органа ГУВМ МВД.

Мы очень старались при подготовке материалов, поэтому если вам была полезна наша статья для иностранных граждан о получении гражданства РФ, пожалуйста, поставьте лайк, или поделитесь информацией о том, как получить гражданство РФ гражданину другого государства в соц. сетях.

 

Возможно, будет полезно почитать:

• Аббатство - это католический монастырь ;
• Самые распространенные расклады ;
• Быт и обычаи Обычаи и нравы 19 века ;
• К чему снятся жабы и лягушки: мужчине, девушке, женщине, беременной – толкования разных сонников ;
• Основные характеристики марса ;
• Должностная инструкция транспортного экспедитора ;
• Татаро-монгольское иго или история о том, как ложь стала правдой ;
• Журавль толкование сонника ;