Пути решения безработицы. Проблемы безработицы и пути их решения

Безработица – это социально экономическое явление, характеризующееся наличием трудоспособного экономически активного населения, которое способно и желает трудиться, но не может найти работу из-за несоответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением.

Проблема безработицы – одна из основных в рыночной экономике. В нашем регионе, который находится на стадии адаптации к реалиям рыночной экономики, эта

проблема стоит особо остро. Данная проблема привлекает к себе много внимания также потому, что является болезненной для населения. Ведь работа – это как источник доходов, так и способ самореализации.

В апреле 2014 года в области было зарегистрировано 37 931 безработных, что составило 1,4 % от трудоспособного населения. Рассмотрим динамику изменения количества зарегистрированных безработных в области по отношению к экономически активному населению в период с 2000 по 2013 гг.

Рис. 1. Количество безработных к экономически активному населению (в процентах).

Исходя из графика, можно сделать вывод, что процент безработных в области снижается (исключая скачок в период экономического кризиса 2009 года). Но, к сожалению, это происходит не в следствие успешного трудоустройства безработных, а из-за сокращения населения региона, в

частности массовой миграции нуждающихся в рабочем месте в другие регионы страны или даже за границу. Проблема безработицы в регионе и сейчас стоит остро. Уровень безработицы экономически активного населения трудоспособного возраста, по информации органов статистики, согласно методологии Международной организации труда, составил 8,2 % (по последним данным 2013 года). Поэтому решение проблемы безработицы – одна из задач первостепенной важности для руководства.

Наш край – регион исторически и экономически самобытный. Для поиска оптимальных путей решения проблемы безработицы в нашего края следует рассмотреть её региональные особенности:

1) Несоответствие между спросом на рабочие места и предложением работодателей. В нашем крае есть постоянный спрос на специалистов в сфере промышленности, медработников, педагогов, но рынок труда перенасыщен экономистами, юристами и менеджерами.

2) Гендерная безработица. Ситуация, когда в населенном пункте отсутствует достаточное количество рабочих мест, где могут трудиться женщины. Это явление характерно для городов и поселков, градообразующими предприятиями которых являются предприятия тяжелой промышленности (чаще всего – шахты, отсюда термин «шахтерские города»).

3) Нерациональное поведение безработных. Большое количество людей не уведомляет компетентные органы о своей потребности в трудоустройстве, тем самым лишая себя возможности получить актуальную информацию о вакансиях и ежемесячную материальную помощь. В нашем крае представлены все основные виды безработицы: фрикционная, сезонная, структурная и циклическая.

Проблема! Сейчас не всё экономически активное население вовлечено в производство. Это объясняют тем, что после перехода к рыночным отношениям в сфере экономики возникла проблема трудоустройства, в регионе появились безработные. Какова роль, по вашему мнению, региональных органов управления в решении этой проблемы?

Для решения проблемы безработицы в регионе необходим ряд мероприятий как на областном, так и на государственном уровне:

Качественное проведение консультационной работы с выпускниками школ, направленной на информирование будующих абитуриентов о состоянии рынка труда в области, о востребованности той или иной профессии;

Формирование специального заказа в вузах области с учетом потребностей рынка труда региона;

Усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест;

Создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации кадров;

Создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики.

Но ошибочно считать, что ответственность за борьбу с безработицей лежит только на органах власти. Прежде всего, необходимы активные усилия со стороны безработного. Решение этой проблемы возможно только при продуктивном взаимодействии власти и социума.

ТЕМЫ САМОСТОЯТЕЛЬНЫХ РАБОТ:

1. Безработица, ее виды и причины возникновения.

2. «Все работы хороши… Выбирай на вкус».

3. Способы преодоления безработицы как кризисного явления.

План работы группы

1. Изучить страницы учебника, дополнительную литературу (по указанию учителя).

2. Разработать план реферата.

3. Согласно плану оформить реферат объемом 3 печатных листа с приложениями.

4. Представить реферат на конференции.

*Под руководством учителя учащиеся одной из групп могут направить свои исследования в местную газету.

Результат

1. Каждая группа готовит реферат по своей теме, который пополнит школьную методическую и информационную копилку по профориентационной работе.

2. Конференция. Презентация работы каждой группы.

3. Заметка в местную газету о состоянии безработицы среди молодежи.

ИЗ ДНЕВНИКА КРАЕВЕДА: В Японии нет гастарбайтеров. Это достигнуто принятым законом: минимальная зарплата, на которую разрешено нанимать иностранного рабочего в Японии превышает средний оклад труда японца. Таким образом, для высокооплачиваемых специалистов путь в страну остаётся открытым, а неквалифицированный приезжий труд не дэмпингует зарплату местных жителей. Соломоново решение. Важным показателем оценки социально-экономической направленности развития является качество трудовой жизни населения, которое характеризуется уровнем благосостояния и духовного развития людей. Этой цели служит распределение созданного в производстве дохода, направленное на регулирование интересов различных социальных групп населения. Распределение доходов имеет целью сокращение разрыва в уровне жизни различных категорий населения, сокращение масштабов бедности. Этому способствует система социальной защиты, обеспечивающая средства существования: а) трудоспособных граждан за счет личного труда и предпринимательства; б) социально уязвимых слоев за счет государства не ниже установленного прожиточного минимума. Практическое воплощение этих основополагающих положений cоциально-ориентированной экономики, наблюдается в Донецком регионе в последние годы.

Библиографическое описание:

Нестеров А.К. Безработица и способы ее преодоления [Электронный ресурс] // Образовательная энциклопедия сайт

В современных условиях безработица, являясь неотъемлемым элементом экономической системы, требует постоянного внимания со стороны государства, в контексте реализации различных способов ее преодоления.

Понятие безработицы

Безработица соответствует такому состоянию экономики, когда часть экономически активного населения не занята производством товаров, работ, услуг. Иными словами, часть населения сидит "без работы". Результатом является сокращение потенциального валового национального продукта и снижение среднего уровня жизни населения.

Безработица – социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может найти себе работу.

Понятие безработицы интерпретируется как ситуация, при которой желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы в текущих экономических условиях.

Непосредственно у работников, безработица обуславливает утрату квалификации и профессиональных навыков у экономически активного населения, может сломать судьбу людям, оставшимся без работы, способствует утрате самоуважения у квалифицированных работников, которые впоследствии снижают уровень желаемой заработной платы из опасения и дальше остаться без работы. Для общества безработица опасна тем, что разрушает моральные устои, ведет к распаду семей и деградации общественных отношений.

Уровень безработицы измеряется в процентах от общей численности экономически активного населения. В рыночной экономике безработица существует всегда и является ее неотъемлемой частью, при этом уровень безработицы непостоянен и меняется по различным причинам, никогда не сокращаясь до нуля.

К трудоспособному населению относятся все люди, которые способны работать по возрасту и по состоянию здоровья.

Соответственно, достижение состояния полной занятости, при котором все трудоспособное население имеет работу, т.е. 100% рабочей силы занято на производстве товаров, работ, услуг, в условиях рыночной экономики невозможно.

Уровень безработицы – это процентное отношение числа незанятых в экономике к трудоспособному населению, из которого исключаются дети до 16 лет, студенты, пенсионеры, заключенные, а также те, кто не может заниматься трудовой деятельностью по состоянию здоровья.

Безработными считаются лица трудоспособного возраста, которые не имеют работы, выходят на рынок труда и ищут работу. Лица, занятые в производстве товаров, работ, услуг неполный рабочий день или неделю, считаются занятыми и к безработным не относятся, даже если осуществляют поиск работы на полную ставку.

В состав рабочей силы не входят лица, которые не имеют работы, но не осуществляют ее поиск. В отношении данных лиц предполагается, что у них отсутствует заинтересованность в поиске работы на рынке труда, т.е. не вышли на рынок труда, следовательно, к безработным они не относятся.

Также в состав рабочей силы не входят лица, которые по тем или иным причинам отказались от поиска работы.

Естественный уровень безработицы – это следствие мобильности и гибкости рынка труда, движения рабочей силы между регионами и отраслями экономики. Характеризует экономическую целесообразность использования рабочей силы в той или иной отрасли и эффективность функционирования экономической системы. Определяется как наименьший уровень безработицы, который достижим при существующей структуре экономики и не ведет к росту инфляции.

Следует учитывать, что из состава рабочей силы выделяется институциональное население, которое ориентировано на работу в государственных институтах, например, в армии, полиции, государственном аппарате и т.д.

Показатели, используемые при оценке безработицы и занятости населения:

неинституциональное население (Ч нн);
численность занятых (Ч з);
численность безработных (Ч б);
численность лиц, не входящих в состав рабочей силы (Ч нрс).

Между данными показателями существуют следующие зависимости:

численность рабочей силы Ч рс = Ч з + Ч б;
неинституциональное население Ч нн = Ч з + Ч б + Ч рс;
уровень занятости населения У з = Ч з / Ч нн;
уровень безработицы населения У б = Ч б / (Ч з + Ч б);
норма безработицы Н б = [Ч б /(Ч з + Ч б)] х 100%;
уровень вовлеченности населения в состав рабочей силы У врс = (Ч з + Ч б)/Ч нн.

На данные показатели оказывают влияние следующие факторы:

демографический состав населения
половозрастная структура населения
этнический состав населения
социальная структура населения
соотношение спроса и предложения на рынке труда в отдельных регионах и отраслях

Виды безработицы

Классификация видов безработицы в зависимости от различных признаков приведена в таблице.

Виды безработицы

	Виды безработицы	Характеристика
Характер безработицы	Добровольная безработица – работники увольняются по собственному желанию	Определенная часть трудоспособного населения выходит на рынок труда, становясь безработными добровольно, по личным причинам – в целях найти более выгодную работу или оплату труда.
Характер безработицы	Вынужденная безработица – предприниматели сокращают производство и персонал	Данный вид безработицы вызван отсутствием рабочих мест, соответствующих квалификации безработных специалистов. Является следствием нарушения спроса и предложения на рабочую силу.
Причины возникновения безработицы	Фрикционная безработица – несовпадение смены мест работы работников по времени	Считается нормальной, так как всегда существует какое-либо количество людей, находящихся в процессе смены места работы, отрасли, профессии, региона работы и т.п. Этот вид безработицы возникает потому, что для смены места работы всегда требуется некоторое время и имеется некоторое несоответствие между имеющейся информацией о вакансиях и предложениях работы. Характеризуется низкой продолжительностью – 1-3 месяца.
	Структурная безработица – сокращение одних отраслей и возникновение других отраслей экономики.	Возникает, когда происходит переориентация предприятий на новые сферы деятельности, появляется необходимость переквалификации рабочей силы. Данный вид безработицы связан с технологическими изменениями, которые приводят к изменению спроса на рабочую силу. Является следствием развития экономики, технологий, науки, а также изменения профессионально-квалификационной структуры рабочей силы, ее территориального и отраслевого перераспределения. Соответствует ситуации, когда работники, потеряв работу в одних секторах экономики, не могут устроиться на работу на существующие свободные рабочие места в других отраслях. Влияет на работников низкой квалификации, устаревшей профессии, население экономически отсталых районов. Обычно продолжительность – 4-8 месяцев.
	Сезонная безработица – характерна для отдельных отраслей с сезонным характером производства (сельское хозяйство, строительство, промыслы), когда имеет место резкие изменения спроса на рабочую силу в течение календарного года.	Определяется исключительно особенностями ритма производственного процесса в отрасли или конкретной сфере деятельности. Характерна возможностью достаточно точного прогнозирования, что позволяет учесть данный фактор при заключении трудовых договоров с работниками. Продолжительность данного вида безработицы совпадает с продолжительностью сезонного снижения спроса на рабочую силу в конкретной отрасли или сфере деятельности.
	Циклическая безработица – образуется при смене циклов развития экономики.	Меняется по масштабам продолжительности и составу и характеризуется повышенным отклонением уровня безработицы от естественного. Этот вид безработицы вызван , колебаниями объемов производства и спроса на продукцию. Меняется в зависимости от фазы . Возникает в период циклического спада экономики и дополняет фрикционную и структурную, которые также растут в этот период. Циклическая безработица наиболее усугубляется в период депрессии. В период экономического подъема циклическая безработица отсутствует.
	Технологическая безработица – образуется вследствие появления новых технологий и оборудования	После внедрения новых технологий и оборудования на предприятиях часть рабочей силы высвобождается за счет замены людей машинами и/или снижения потребности в персонале, что ведет к возникновению данного вида безработицы. Если экономика при этом растет, то продолжительность технологической безработицы невысока и практически совпадает с фрикционной, так как работники устраиваются на работу на новые рабочие места. Также следствием технологической безработицы в этом случае является увеличение занятости за счет вовлечения в экономику работников новых профессий и более высокой квалификации. Если темпы роста экономики не превышают 1-2% (или вообще отрицательны), то технологическая безработица будет иметь высокую продолжительность, более 12 месяцев, реальное количество рабочих мест увеличиваться не будет, а уровень жизни населения будет падать. Также технологическая безработица будет накладываться на структурную безработицу.
	Региональная безработица – возникает в результате разницы в спросе на рабочую силы и ее предложением в определенном регионе	Образуется вследствие объективной неравномерности социально-экономического развития разных территорий. Соответственно, данный вид безработицы может быть обусловлен природно-ресурсными, демографическими, технико-экономическими, историко-культурными и иными особенностями конкретного региона. Региональная безработица проявляется на уровне отдельных регионов одной страны, которые имеют избыточное количество рабочей силы, а также на межгосударственном уровне, что привело к развитию трудовой миграции и появлению гастарбайтеров, которые едут в страны с более высоким уровнем оплаты труда.
Желание трудиться	Действительная безработица	Трудоспособные работники имеют желание трудиться, но в силу определенных причин не имеют работы.
Желание трудиться	Фиктивная безработица	Нежелание заниматься трудовой деятельностью по тем или иным причинам. Рост данного вида безработицы ведет к деградации рынка труда.
Демография	Молодежная безработица	Выделяется среди общей безработицы, так как уровень безработицы среди молодежи выше, чем в других возрастных группах.
Демография	Общая безработица	Соответствует уровню безработицы в экономике в целом.
Открытость безработицы	Открытая безработица – работники выходят на рынок труда.	Данный вид безработицы разделяется на регистрируемую и нерегистрируемую. Регистрируемая включает всех, кто зарегистрирован государственными органами и стоит на учете. При этом если такие лица соответствует законодательным условиям, то они получают пособие по безработице. Нерегистрируемая безработица включает тех лиц, которые не регистрируются как безработные, не получают пособия, не имея при этом какой-либо работы. Поэтому нерегистрируемая безработица выпадает из фактического уровня безработицы, так как не поддается учету.
Открытость безработицы	Скрытая безработица – работники не выходят на рынок труда.	Данный вид безработицы возникает в экономике тогда, когда в ней наличествуют лица, желающие работать, но не регистрирующиеся в качестве безработицы. Часть скрытой безработицы включает людей, которые перестали искать работу по каким-либо причинам.
Хронический характер безработицы (период отсутствия работы)	Продолжительная безработица	4-8 месяцев
	Длительная безработица	8-18 месяцев
	Застойная безработица	более 18 месяцев

Способы преодоления безработицы и меры по ее сокращению

Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем макроэкономической нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней.

Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными , используются разные меры. При этом способы преодоления безработицы должны применяться с учетом текущей экономической ситуации в стране.

Основных способа преодоления безработицы всего два:

Выплата пособий по безработицы
Создание служб занятости и бюро по трудоустройству

Данные способы реализуются государством в зависимости от сложившейся экономической ситуации в стране.

Меры по сокращению безработицы применяются в зависимости от ее вида и причин возникновения.

1. Для борьбы с фрикционной безработицей используют следующие меры:

совершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест
создание специальных служб для этих целей

2. Мерами борьбы со структурной безработицей выступают

создание государственных служб и учреждений по переподготовке и переквалификации
стимулирование развития частных предприятий и служб, осуществляющих переподготовку и переквалификацию работников

3. Для борьбы с циклической безработицей используются следующие меры:

проведение , направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы
создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики

Для преодоления сезонной безработицы ключевым способом выступает стимулирование проведения межсезонных работ в смежных отраслях и сферах деятельности.

Единственным способом борьбы с региональной безработицей является создание новых рабочих мест в данном регионе.

Действенных способов борьбы с технологической безработицей практически не выработано на данный момент. Конспирологическая версия гласит, что из-за этого в ряде государств правительства намеренно замедляют развитие технологий, науки, чтобы не спровоцировать застойную безработицу, длительную депрессию из-за массового сокращения потребности в рабочей силе. Однако данная версия не находит реального подтверждения вследствие бурного развития в последние годы робототехники, беспилотных автомобилей, появления роботов, которые заменят живую рабочую силу во многих отраслях и сферах деятельности.

Для борьбы с безработицей необходимо максимально использовать возможности государственной политики занятости.

Реализация активной политики для ускорения структурных реформ, роста производительности труда, снижения социальной напряженности в обществе, развития человеческого капитала позволит осуществлять профилактику безработицы.

Активизация занятости возможна за счет развития следующих направлений:

стимулирование предпринимательства и самозанятости
организация помощи в трудоустройстве людям, испытывающим при этом сложности
создание новых рабочих мест на вновь создаваемых малых предприятиях, так и за счет открытия новых средних и крупных производств уже существующими компаниями
структурные преобразования экономики за счет создания новых отраслей при построении цифровой экономики, реализации политики импортозамещения, развития промышленности
использование потенциала учебных заведений для развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров на рынке труда
стимулирование развития комплекса общественных работ в контексте развития муниципальных образований в плане совершенствования социальной, транспортной, дорожной, экологической инфраструктуры

Приоритетную роль в преодолении безработицы играют среднесрочные целевые программы, основанные на комплексе мер по стимулированию экономической активности и использованию различных инструментов политики занятости.

Кучма Константин Павлович
Кучма Ольга Павловна
Горбунова Ольга Николаевна

Ключевые слова

БЕЗРАБОТИЦА / ЭКОНОМЕТРИЧЕСКОЕ МОДЕЛИРОВАНИЕ / ПЕРЕОБУЧЕНИЕ / ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ПОДГОТОВКА / UNEMPLOYMENT / ECONOMETRIC MODELING / RETRAINING / VOCATIONAL TRAINING

Аннотация научной статьи по экономике и экономическим наукам, автор научной работы - Кучма Константин Павлович, Кучма Ольга Павловна, Горбунова Ольга Николаевна

Статья посвящена проблеме безработицы . Актуальность выбранной темы исследования не вызывает сомнений. Современное общество построено на основе свободных взаимоотношений, отличительной особенностью рыночной экономики является то, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в Законе Российской Федерации. Неоклассики признавали существование безработицы , которая в их представлении является естественным явлением, необходимым для обеспечения кругооборота незанятного трудоспособного населения. Дж. Кейнс и его последователи считали, что безработица является доказательством несовершенства механизма саморегулирования рынка труда. Так или иначе, безработица является неотъемлемой частью рыночных отношений. Безработица это серьезная проблема экономического развития современного общества. В связи с этим, по нашему мнению, важной задачей государства является регулирование этого социально-экономического явления на макроэкономическом уровне. В своей статье мы показали пример использования специализированных сайтов по поиску работы. Выделили и провели анализ основных видов безработицы . Построили эконометрическую модель зависимости женской безработицы от нескольких факторов, тем самым попытались выявить некоторые причины данного явления. Предложили возможные пути решения проблемы женской безработицы . Одним из возможных вариантов уменьшения женской безработицы является профессиональная подготовка и переподготовка. Мы изучили, как это проводится в нашем городе Тамбове: какие представлены направления переподготовки, где проходит обучение. Отдельно рассмотрен вклад в решение этого вопроса Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина.

Текст научной работы на тему «Безработица: виды, причины и пути решения»

БЕЗРАБОТИЦА: ВИДЫ, ПРИЧИНЫ И ПУТИ РЕШЕНИЯ

КУЧМА КОНСТАНТИН ПАВЛОВИЧ ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]

КУЧМА ОЛЬГА ПАВЛОВНА ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]

ГОРБУНОВА ОЛЬГА НИКОЛАЕВНА ФГБОУ ВПО «Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина», г. Тамбов, Российская Федерация, e-mail: [email protected]

Статья посвящена проблеме безработицы. Актуальность выбранной темы исследования не вызывает сомнений. Современное общество построено на основе свободных взаимоотношений, отличительной особенностью рыночной экономики является то, что человек самостоятельно принимает решение о том, работать ему или нет. Государство не вправе заставить его трудиться, что закреплено в Законе Российской Федерации. Неоклассики признавали существование безработицы, которая в их представлении является естественным явлением, необходимым для обеспечения кругооборота незанятного трудоспособного населения. Дж. Кейнс и его последователи считали, что безработица является доказательством несовершенства механизма саморегулирования рынка труда. Так или иначе, безработица является неотъемлемой частью рыночных отношений. Безработица это серьезная проблема экономического развития современного общества. В связи с этим, по нашему мнению, важной задачей государства является регулирование этого социально-экономического явления на макроэкономическом уровне. В своей статье мы показали пример использования специализированных сайтов по поиску работы. Выделили и провели анализ основных видов безработицы. Построили эконометрическую модель зависимости женской безработицы от нескольких факторов, тем самым попытались выявить некоторые причины данного явления. Предложили возможные пути решения проблемы женской безработицы. Одним из возможных вариантов уменьшения женской безработицы является профессиональная подготовка и переподготовка. Мы изучили, как это проводится в нашем городе Тамбове: какие представлены направления переподготовки, где проходит обучение. Отдельно рассмотрен вклад в решение этого вопроса Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина.

Ключевые слова: безработица, эконометрическое моделирование, переобучение, профессиональная подготовка

Проблемой поиска работы озадачены многие люди. Современные технологии и интернет позволяют упростить и ускорить этот процесс. Воспользовавшись специализированным интернет-ресурсом, можно увидеть, что в городе Тамбов представлено свыше 500 вакансий. Эта цифра меняется с каждым днем. Их можно разделить по профессиональным областям:

1. Продажи - 200 вакансий;

2. Производство - 97 вакансий;

3. Начало карьеры - 70 вакансии;

4. ГГ, Телеком - 65 вакансий;

5. Банки - 61 вакансия;

6. Маркетинг - 60 вакансий;

7. Строительство - 54 вакансий;

8. Бухгалтерия - 43 вакансии;

9. Транспорт - 40 вакансий;

10. Рабочий персонал - 40 вакансий;

11. Безопасность - 25 вакансий;

12. Медицина - 20 вакансий;

13. Юриспруденция - 15 вакансий;

14. Топ-менеджмент - 15 вакансий;

15. Домашний персонал - 12 вакансий;

16. Авто - 11 вакансий;

17. Управление персоналом - 11 вакансий;

18. Наука, образование - 11 вакансий;

19. Страхование - 10 вакансий;

20. Закупки - 9 вакансий;

21. Спорт, фитнес - 2 вакансии .

Следует отметить, что в сфере «ИТ, Телеком» требуется достаточное количество специалистов. Сферу информационных технологий можно считать одной из самых новых и перспективных. Представители профессии IT-специалиста являются одними из самых востребованных на современном рынке труда. Хотя высшие учебные заведения и выпускают большое количество специалистов в этой области, многим компаниям и предприятиям требуются квалифицированные IT-специалисты. Несмотря на упрощение поиска работы при помощи интернет ресурсов, большое количество людей, все еще остается безработными.

Безработица - это серьезная проблема экономического развития современного общества. В связи с этим, важной задачей государства является регулирование этого социально-экономического явления на макроэкономическом уровне .

По определению Международной организации труда, безработным является человек, способный работать, но не работающий в течение четырех последних недель, но готовый приступить к работе и активно ее ищущий.

В свою очередь, рабочая сила - это лица старше 16 лет, которые работают по найму или на себя, или находятся в отпуске, а также временно неработающие из-за болезни. Рабочую силу страны (L) можно представить как сумму занятых (Е) и безработных (U):

Уровень безработицы (u) - это отношение количества безработных (U) к количеству лиц, представляющих рабочую силу (L), выраженное в процентах:

Существует несколько различных видов безработицы .

1. Безработица ожидания (вынужденная безработица) - возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне оплаты труда, но не в силах найти работу. Причиной может являться нарушение равновесия на рынке труда. Происходит это из-за негибкости заработной платы, вследствие различных причин.

Выделяют несколько разновидностей вынужденной безработицы:

Циклическая - представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы;

Сезонная - характерна для некоторых отраслей экономики и зависит от колебаний уровня экономической активности в течение одного года;

Технологическая - связана с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.

2. Добровольная безработица - связана с нежеланием людей работать в связи с различными причинами, к примеру, в условиях понижения заработной платы.

3. Структурная безработица - обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий. Существует два типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.

4. Институциональная безработица - возникает в случае вмешательства государственных органов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от сформированных в естественном рыночном хозяйстве.

5. Неустойчивая безработица - связана с временными причинами, к примеру, увольнение в сезонных отраслях промышленности.

6. Фрикционная безработица - появляется во время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его больше, чем прежнее рабочее место.

7. Маргинальная безработица - безработица слабо защищенных слоев населения и социальных низов.

8. Зарегистрированная - незанятое население, официально взятое на учет.

9. Скрытая:

Формально занятые, но фактически безработные лица;

Наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных.

В данной статье хочется отдельно выделить женскую безработицу. Женская безработица - это В связи с тем, что в нашей стране столкнулись с безработицей в резкой форме после многих десятилетий гарантированного права на труд и всеобщую занятость, у нас разные по масштабу и силе своего влияния экономические и социально-психологические последствия. В Российской Федерации активизирован ренессанс патриархальности, в связи с этим женская рабочая сила часто рассматривается работодателями как «второсортная».

Здесь получает свое происхождение дискриминация женской рабочей силы, которая проявля-

ется в разных направлениях. При относительно равных стартовых позициях мужчин и женщин, выходящих на рынок труда, наблюдается профессиональная и статусная сегрегация, более низкая оплата труда женщин, ограничения вертикальной мобильности. Происходит постоянное снижение заработка женщин. Все это в совокупности, при условии в среднем более высокого уровня образования женщин, обедняет и снижает качество трудовых ресурсов . Кроме того, следует учитывать, что в силу психической специфики женщина обладает особыми возможностями, которые существенным образом повышает качество трудового потенциала в целом не только как индивида, но и как члена коллектива.

С экономической точки зрения, специфика женской безработицы заключается в том, что сложившаяся структура занятости женщин в общественном производстве, специфика положения женщин, дискриминация в различных сферах сегодня делают женскую рабочую силу невостребованной в новых рыночных условиях. Ухудшение условий жизнедеятельности женщин в экономической, социальной, политической сферах повлекло за собой ряд проблем, таких как ухудшение здоровья, потеря квалификации и депрофессионализация.

Характерным для женской безработицы является ее массовость, долгосрочность и хронический характер. Но в настоящее время наблюдает-

Анализируя данные таблицы с помощью метода наименьших квадратов, было получено следующее уравнение линейной регрессии:

уж=16985,9512+7,89906619х1-8,0524323х2+1,48379871х3

ся активное повышение спроса на женскую рабочую силу. Если в 1995 г. в нашем городе число безработных среди женщин достигало 22 тыс. чел., то сейчас этот показатель снизился до 2,5 тыс.

Численность населения города Тамбов по данным Тамбовстата на 1 января 2014 г. составляет 284 972 жителей. Количество безработных -7964 чел., из них 2528 женщин.

Главной причиной, по которой женщины в большей степени подвержены опасности остаться без работы, является рождение ребенка. Становясь матерью, многие женщины теряют свое рабочее место из-за несоблюдения трудового законодательства работодателями. За то время, когда женщина ухаживает за малолетним ребенком, ее профессиональные навыки утрачиваются. Найти потом работу становится очень сложно. Хорошо, если работодатель является законопослушным гражданином и оставляет за женщиной ее рабочее место, или когда есть возможность устроить ребенка в ясли, а дальше в сад. Но так не всегда получается. А может женщина хочет уделить воспитанию ребенка должное время и поэтому вынуждена потерять свою работу.

В данной статье проводится анализ зависимости женской безработицы от трех факторов: 1) уровня рождаемости; 2) количества заключенных браков; 3) числа разводов, используя данные официальных статистических источников (табл. 1).

Для сравнения коэффициентов регрессии и оценки их влияния на женскую безработицу запишем уравнение множественной регрессии в стандартизованном масштабе:

= №Х1 + + №Хз + £■

Таблица 1

Число безработных женщин, рождаемость, количество заключенных браков и разводов в городе Тамбов за 1995-2013 гг.

Показатели годы

1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Число безработных женщин, чел. 22672 8557 10231 10225 7174 5226 5778 4757 4292 3118 2528

Число родившихся, чел. 10979 9719 9636 9217 9911 10169 10146 10350 10208 5112 10308

Зарегистрировано браков 9604 7999 7861 7733 8803 7959 8196 8265 8541 2832 7976

Зарегистрировано разводов 5379 5077 4222 4505 5083 5102 5089 4578 2232 2113 5011

После проведения математических вычислений, для записи в стандартизированном виде, уравнение выглядит следующим образом:

1,9tX2 + 0,33tX3

Анализируя полученные коэффициенты при неизвестных, можно сделать вывод, что количество заключенных браков (2,16) и рождаемость (-1,9) оказывают практически одинаковое по степени, но противоположное по значению влияние на женскую безработицу, т. е. при увеличении количества заключенных браков безработица среди женского населения увеличивается, а при увеличении числа родившихся - уменьшается. Влияние, оказываемое третьим фактором, значительно меньше (0,33).

После проведения эконометрического анализа, установлено, что при увеличении числа браков на 1 % женская безработица вырастает в среднем на 6 %, а при увеличении рождаемости, снижается на 7 %.

Оценим качество уравнения. Сначала найдем значения парных коэффициентов корреляции по формулам:

и рассчитаем совокупные коэффициенты корреляции Кух±Х2 , ^ух1хз, ВуХ2Хз.

То есть можно сказать, что 96 % (коэффициент детерминации Щх1х2 _ 0,96) вариации результата объясняется вариацией представленных в уравнении признаков, что указывает на весьма тесную связь признаков (х1 и Х2) с результатом.

То есть можно сказать, что 56% (коэффициент детерминации Щ,Х1х3 _ 0,56) вариации результата объясняется вариацией представленных в уравнении признаков, что указывает на хорошую связь представленных признаков (х1 и хз) с результатом.

То есть можно сказать, что 53% (коэффициент детерминации К^х2х3 _ 0,53) вариации результата объясняется вариацией представленных в уравнении признаков, что указывает на хорошую связь признаков (х2 и хз) с результатом.

Скорректированные коэффициенты множественной детерминации:

1 - (1 -R2) *■

1 - (1 - 0,96) * ----j = 0,94

уЖ1Ж2 " У п-т- 1 "" У 10 - 2 - 1

указывает на высокую связь между результатом и признаками.

Ryxix3 =1 - (1 -R2)

1 - (1 - 0,56)

10 - 1 10 - 2 - 1

RyX2X3 =1 - (1 -R2)

1 - (1 - 0,53)

10 - 1 10 - 2 - 1

указывает на умеренную связь между результатом и признаками.

Изучение построенной модели показало, что при рассмотрении такого явления, как женская безработица, необходимо учитывать различные факторы. Уменьшение количества безработных женщин при увеличении уровня рождаемости говорит о том, что когда женщина становится

матерью, она чувствует ответственность за материальное обеспечение своего ребенка. В связи с этим, женщина старается не потерять работу. В построенной модели, наибольшее влияние на женскую безработицу имеет фактор рождаемости.

Государство не должно стоять в стороне, когда речь идет о таком явлении, как безработица. Необходим комплекс мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения и переобучения женщин, которые находятся в отпуске по уходу за ребенком.

Перечислим возможные меры, которые стоит предпринять, для уменьшения и стабилизации такого важного макроэкономического показателя, как женская безработица:

Создание более гибких условий получения работы женщинами, которые имеют детей;

Совершенствование системы информационного обеспечения рынка труда;

Создание реальных возможностей по переподготовке и переквалификации женщин;

Возможность выбора персонального графика работы для женщин, которые имеют детей;

Смягчение правил найма и увольнения женщин;

Создание программ, помогающих заинтересовать женщин и способствующих их выходу на работу.

Президент Российской Федерации 7 мая 2012 г. издал указ № 606 «О мерах по реализации демографической политики РФ», который включает в себя необходимость государственной поддержки матерей .

Для исполнения этого Указа управлением труда и занятости населения Тамбовской области разработан и утвержден постановлением администрации Тамбовской области от 28.11.2012 № 1486 комплекс специальных мер, которые включают в себя :

Создание для женщин, выходящих из отпуска по уходу за ребенком, условий, которые способствуют их возвращению к трудовой деятельности;

Организацию профессиональной подготовки и переподготовки по профессиям, востребованным на рынке труда женщин;

Расширение возможностей применения гибких форм занятости работников с семейными, дистанционные формы занятости, предоставление гибкого графика работы родителям с несколькими детьми.

В 2013 г. направлено на обучение 280 женщин в период отпуска по уходу за ребенком. Общий объем финансирования составляет 2251,8 тыс. руб. За 10 месяцев на профессиональное обучение направлено 273 женщины данной категории, это составляет 98 %. Обучение осуществля-

ется по 15 профессиям (специальностям) в 13 образовательных учреждениях.

На обучение направлено 16 женщин по следующим профессиям:

Кассир торгового зала;

Продавец продовольственных товаров;

Маникюрша;

Парикмахер;

На профессиональную переподготовку 214 женщин, по профессиям:

Бухгалтер,

Делопроизводитель,

Закройщик,

Менеджер по персоналу.

На курсы повышения квалификации - 43 женщины по специальности бухгалтер.

За 2012 г., в службу занятости населения обратились 310 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет. 303 из них были направлены на профессиональное обучение. Закончили переподготовку 300 чел. 1432 женщины с малолетними детьми были устроены на работу, из них 61 с индивидуальными формами устройства.

На территории области ведется широкая информационная кампания о возможностях трудоустройства, профессионального обучения и переобучения женщин, в том числе находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

В помещениях администраций городов и районов области, муниципальных учреждениях, в многофункциональных информационных центрах, других местах наибольшего скопления людей установлены специальные стенды с информационными материалами.

Несмотря на все принимаемые меры, справиться с такой серьезной проблемой государству в одиночку не удастся. Необходимо привлечь и частные организации. Например, в детских садах могли бы существовать специальные группы для детей, чьи мамы проходят переподготовку. Ведь если женщина не работает по причине того, что ей не с кем оставить ребенка, то и учиться она не пойдет по этой же причине. А при организации таких групп эта проблема была бы решена.

Так же предлагаемых профессий недостаточно. Стоило бы проводить обучение в сфере 1Т-технологий. Такие занятия должны быть практи-коориентированными, поэтому вести их сможет только частное лицо. Этот вид деятельности позволит матери работать дома, без отрыва от ребенка.

К. Р. КиСНМА, О. Р. КиСНМА, О. N. ООКВШОУА

Сама переквалификация может проходить не только в стенах государственных учреждений, можно наделить таким правом и частные учебные заведения .

Высшие учебные заведения так же могут помочь с этой проблемой. Так, например, наша область участвует в проведении эксперимента, заключающегося в обучении молодых женщин в возрасте до 23 лет, которые имеют одного и более детей, на подготовительных отделениях федеральных государственных образовательных организаций высшего образования. В нашем регионе базовой площадкой, на которой будет проводится эксперимент, выбран Тамбовский государственный университет имени Г. Р. Державина.

Целью этого эксперимента является создание условий для подготовки женщин к обучению по образовательным программам специалитета и бакалавриата. Подготовка к сдаче единого государственного экзамена будет проводиться в очной, очно-заочной и заочной формах с использованием дистанционных технологий. В программу включены следующие предметы: литература, русский язык, физика, математика, химия, география, об-ществознание, биология, история, английский, французский и немецкий языки.

Обучающимся по очной форме будет выплачиваться стипендия. Продолжительность обучения - 6 мес.

ТГУ имени Г. Р. Державина уже имеет опыт профессиональной подготовки и переподготовки женщин. В 2012-2013 гг. вуз проводил профессиональную переподготовку молодых матерей. Профессиональная переподготовка осуществлялась по программам: «Менеджер по персоналу» и «Менеджер в коммерческой деятельности».

В 2014 г. программа профессиональной подготовки, переподготовки и повышении квалификации молодых мам будет продолжена. На ее реализацию выделено 2 млн 240 тыс. руб., предполагается обучить более 280 чел.

Литература

2. Горбунова О. Н. Направления совершенствования формирования трудовых ресурсов региона // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2006. № 4. С. 245-252.

3. Силласте Г. Г. Гендерная асимметрия как фактор карьерного роста женщин. Высшее образование в России. 2004. № 3.

4. Римашевская Н. М. Формирование качества трудовых ресурсов России // Народонаселение. М., 2003. № 2. С. 6-14

5. Кучма К. П., Горбунова О. Н. Эконометриче-ское моделирование для управления человеческим ресурсом // Проблемы экономики, организации и управления в России и мире: мат-лы III Междунар. науч.-практ. конф. (22 октября 2013 года) // отв. ред. Н. В. Уварина. Прага, Чешская Республика: Изд-во WORLD PRESS s r.o., 2013.

6. О мерах по реализации демографической политики РФ: указ Президента РФ № 606. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

7. Алабичев А. И. Доклад о реализации Комплекса мер, направленных на создание условий для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью, а также на организацию профессионального обучения (переобучения) женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком от 20 сентября 2012 г. до достижения им возраста трех лет на 2012-2015 гг. URL: www.trczn.ru/files/gos_pro-gr_sod.rtf

8. Кучма К. П., Кучма О. П, Горбунова О. Н. Рынок труда: анализ современного состояния, проблемы безработицы // Проблемы социально-экономического развития России на современном этапе: мат-лы VII Ежегод. Всерос. науч.-практ. конф. Тамбов: Изд-во ТРОО «Бизнес-Наука-Общество», 2014.

9. Юрьев В. М., Чванова М. С., Передков В. М. Университет как центр инновационно-образовательного кластера // Вестник Тамбовского университета. Серия Гуманитарные науки. Тамбов, 2007. № 5 (49). С. 7-12.

1. URL: http://rabota.mail.ru/

2. Gorbunova O. N. Napravleniya sover-shenstvovaniya formirovaniya trudovykh resursov regiona // Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya Gumanitarnye nauki. Tambov, 2006. № 4. S. 245-252.

3. Sillaste G. G. Gendernaya asimmetriya kak faktor kar"yernogo rosta zhenshchin. Vyssheye obra-zovaniye v Rossii. 2004. № 3.

4. Rimashevskaya N. M. Formirovaniye kachestva trudovykh resursov Rossii // Narodonaseleniye. M., 2003. № 2. S. 6-14.

5. Kuchma K. P., Gorbunova O. N. Ekonometrich-eskoye modelirovaniye dlya upravleniya chelovecheskim resursom // Problemy ekonomiki, organizatsii i upravleniya v Rossii i mire: mat-ly III Mezhdunar. nauch.-prakt. konf. (22 oktyabrya 2013 goda) // otv. red. N. V. Uvarina. Praga, Cheshskaya Respublika: Izd-vo WORLD PRESS s r.o., 2013.

6. O merakh po realizatsii demograficheskoj politiki RF: ukaz Prezidenta RF № 606. Dostup iz sprav.-pravovoj sistemy «Konsul"tantPlyus».

7. Alabichev A. I. Doklad o realizatsii Kompleksa mer, napravlennykh na sozdaniye uslovij dlya sovmesh-cheniya zhenshchinami obyazannostej po vospitaniyu detej s trudovoj zanyatost"yu, a takzhe na organizatsiyu profes-sional"nogo obucheniya (pereo-bucheniya) zhenshchin, nakhodyashchikhsya v otpuske po ukhodu za rebenkom ot 20 sentyabrya 2012 g. do dostizheniya im vozrasta trekh let na 2012-2015 gg.

8. Kuchma K. P., Kuchma O. P, Gorbunova O. N. Rynok truda: analiz sovremennogo sostoyaniya, problemy bezrabotitsy // Problemy sotsial"no-ekonomicheskogo razvitiya Rossii na sovremennom etape: mat-ly VII Ezhegod. Vseros. nauch.-prakt. konf. Tambov: Izd-vo TROO «Biznes-Nauka-Obshchestvo», 2014.

9. Yur"yev V. M., Chvanova M. S., Peredkov V. M. Universitet kak tsentr innovatsionno-obrazovatel"nogo klastera // Vestnik Tambovskogo universiteta. Seriya Gumanitarnye nauki. Tambov, 2007. № 5 (49). S. 7-12.

UNEMPLOYMENT: TYPES, REASONS AND SOLUTIONS

KUCHMA KONSTANTIN PAVLOVICH Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]

KUCHMA OLGA PAVLOVNA Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]

GORBUNOVA OLGA NIKOLAEVNA Tambov State University named after G. R. Derzhavin, Tambov, the Russian Federation, e-mail: [email protected]

Article is about an unemployment problem. Relevance of the chosen subject of research doesn"t raise doubts. Modern society bases on free relationship, distinctive feature of market economy is that the person independently makes the decision on that, to work to it or not. The state has no right to force it to work that is fixed in the Law of the Russian Federation. Neoclassics recognized existence of unemployment which in their representation is the natural phenomenon necessary for providing a circulation of not entertaining able-bodied population. J. Keynes and his followers considered that unemployment is the proof of imperfection of the mechanism of self-regulation of labor market. Anyway, unemployment is an integral part of the market relations. Unemployment is a serious problem of economic development of modern society. In this regard, in authors" opinion, an important problem of the state is regulation of this social and economic phenomenon at the macroeconomic level. In the article authors set an example of use of the specialized sites on job search; allocated and carried out the analysis of main types of unemployment. Constructed econometric model of dependence of female unemployment on several factors, thereby tried to establish some reasons of this phenomenon. Authors offered possible ways of a solution of the problem of female unemployment. One of possible options of reduction of female unemployment is vocational training and retraining. Authors studied the process of this in Tambov: what are the directions of retraining where the training goes. Authors separately considered what contribution to the solution of this question our state university named after G. R. Derzhavin made.

Key words: unemployment, econometric modeling, retraining, vocational training

K. P. KUCHMA, O. P. KUCHMA, O. N. GORBUNOVA

За время развития экономической теории различные экономисты предлагали свои варианты для уменьшения уровня безработицы.

Например, кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от «эффективного спроса». Дж.М. Кейнс писал: «Хроническая тенденция к неполной занятости, характерная для современного общества, имеет свои корни в недопотреблении». Недопотребление выражается в том, что по мере повышения доходов у потребителя в силу психологических факторов «склонность к сбережению» превышает «побуждение к инвестициям», что влечет спад производства и безработицу.

Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

Монетаристы выступали против кейнсианских методов. Они считали, что уровень безработицы не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен .

Монитаристские методы регулирования занятости достаточно радикальны. Они обвиняют рабочих в том, что последние воздерживаются от работы и получают компенсацию в виде пособий. Монетаристы предлагают отказаться от стимулирования экономического роста путем увеличения спроса. Однако политика ограничения спроса может вызвать резкое ухудшение жизненного уровня населения, что скажется на социальной обстановке.

Многообразие типов безработицы делает задачу ее сокращения достаточно сложной. Так как единого способа борьбы с безработицей не существует, любой стране для решения данной проблемы приходится использовать различные методы .

Уровень фрикционной безработицы может быть снижен за счет: улучшения информационного обеспечения рынка труда. Во всех странах эту функцию выполняют организации по трудоустройству. Они собирают у работодателей информацию о существующих вакансиях и сообщают ее безработным; устранения факторов, снижающих мобильность рабочей силы (создание развитого рынка жилья, увеличение масштабов жилищного строительства, отмена административных преград для переезда из одного населенного пункта в другой).

Сокращению структурной безработицы более всего способствуют программы профессионального переобучения и переквалификации. Такие программы должны привести к тому, чтобы рабочая сила соответствовала имеющимся рабочим местам. Данная задача достигается программой профессиональной подготовки, информацией о рабочих местах. Программы профессиональной подготовки обеспечивают как подготовку на рабочих метах, так и в специальных учебных заведениях. В ряде городов такая переподготовка осуществляется через городскую службу занятости и Центр социальной поддержки .

Наиболее трудно бороться с циклической безработицей. Для решения такой задачи наиболее эффективными являются следующие меры:

1)Создание условий для роста спроса на товары. Так как спрос на рынке труда - производный и зависит от ситуации на рынках товаров и услуг, то занятость возрастает, а безработица упадет в том случае, если товарные рынки предъявят больший спрос и для его удовлетворения надо будет нанять дополнительных работников.

Чтобы увеличить спрос, необходимо стимулировать рост экспорта. Это может привести к росту объемов производства и занятости на них. Также спрос может увеличиться при поддержке и поощрении инвестиций в реконструкцию предприятия с целью повышения конкурентоспособности продукции.

2)Создание условий для сокращения предложения труда. Очевидно, что чем меньше людей претендуют на рабочие места, тем легче найти работу даже при том же числе свободных рабочих мест.

3)Предоставление возможности досрочного выхода на пенсию работникам, которые еще не достигли пенсионного возраста. Однако, данный способ может использоваться только в очень ограниченных масштабах, так как он влечет за собой существенное увеличение пенсионных выплат.

4)Создание условий для роста самозанятости. Смысл такого рода программ состоит в том, что людям помогают открыть собственное дело.

5)Реализация программ поддержки молодых работников. Тяжелее всего безработица оказывает влияние на пожилых и молодых.

Для помощи молодежи могут быть использованы различные методы: экономическое стимулирование молодежной занятости; создание специальных фирм, предлагающих работу именно молодежи; создание центров обучения молодых людей тем профессиям, шансы на занятость в которых наиболее высоки.

Список программ по сокращению безработицы можно продолжать еще долго, но важно понимать, что все эти программы не могут полностью ликвидировать или сократить циклическую безработицу. Такой результат возможен только при улучшении экономической ситуации в стране. А также необходимо реализовать не одну из вышеназванных программ, а предварять эти программы в жизнь все.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Категории занятости и безработицы занимают одно из важнейших мест в анализе рынка труда. Занятость населения определяет уровень и качество жизни, как отдельных граждан, так и общества в целом.

Несмотря на объективный характер безработицы, социально-экономические потери, которые она порождает, очевидны. Во-первых, не производится какая-то часть товаров и услуг, которые могли бы быть произведены, если бы человек работал. Во-вторых, снижаются налоговые поступления: работающий получает заработную плату, который облагается налогом. В-третьих, снижается уровень жизни семьи безработного, так как пособие по безработице меньше, чем заработная плата. В-четвертых, ухудшается психологическое состояние безработного, становятся частыми конфликты в семье и т.д.

Понятно, что безработица была, есть и будет и поэтому государственные органы занятости должны не допускать длительной безработицы конкретного человека.

Как уже отмечалось, безработица является одной из основных тем макроэкономики, и оценить ее как социально-экономическое явление однозначно нельзя. С точки зрения безработного, это весьма негативное явление, так как потеря работы для многих людей означает снижение жизненного уровня. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление является просто объективной необходимостью.

Я думаю, что государство должно регулировать занятость, устранять негативные последствия безработицы, а работники должны быть готовы к профессиональной и трудовой мобильности для получения работы, это позволит им не остаться в рядах безработных и поможет продолжить трудовую деятельность.

Таким образом, в данной курсовой работе мной были рассмотрены основные формы безработицы, ее социально-экономические последствия, положительные и отрицательные моменты безработицы, как она влияет на человека и общество в целом. Мною была изучена структура и динамика безработицы в Республике Беларусь. А также были предложены некоторые пути решения безработицы в нашей стране.

Важнейшим направлением уменьшения безработицы надо считать развитие самозанятости населения. Она выступает как сложное социально-экономическое явление, которое в отечественной литературе, да и в практической деятельности, еще не нашло подобающего ей места. Обращение к этой форме занятости связано, прежде всего, со становлением рыночных отношении и необходимостью в этих условиях рационализации занятости, изыскания новых ее форм. Самозанятость населения - это специфическая форма экономической деятельности. Ее сущность заключается в том, что гражданин сам находит для себя источник доходов, обеспечивающий его достойное существование в результате экономической деятельности, не противоречащей законам страны.

К самозанятым относят: предпринимателей, лиц, работающих не по найму, членов производственных кооперативов и неоплачиваемых работников семейных предприятий. В Российской Федерации, согласно Закону о занятости, к числу самостоятельно обеспечивающих себя работой относили: предпринимателей, лиц, занятых индивидуальной трудовой деятельностью, включая фермеров, а также членов производственных кооперативов.

Самозанятость в условиях рыночной экономики - объективное явление. Причины ее появления весьма многообразны. Есть определенная группа людей, которые крайне отрицательно воспринимают административный диктат, не умеют подчинить свои поступки какому-либо лицу. Не менее значительна группа людей, обладающих предпринимательскими способностями, которые хотят работать самостоятельно на свой страх и риск. Мотивом к самозанятости может выступить и безработица, в особенности ее продолжительность в конкретном регионе.

Развитие самозанятости предполагает наличие определенной организационной структуры, которая может оказать этим людям определенную помощь в организации и развитии своего "дела". И именно такую помощь оказывает служба занятости. Она может предоставить безработным денежную помощь для организации производства, организовать обучение граждан и т.д. Наиболее распространенной формой самозанятости сегодня можно считать торговлю. В то же время, если рассматривать структуру занятости населения, то торговлей у нас занимается относительно меньшая доля занятого населения, чем в других странах с развитой рыночной экономикой. Следовательно, подобное перераспределение объективно. Ценность его заключается и в том, что определенная часть тех, кто сегодня занят торговлей или другими видами работ, вчера могли быть безработными, а сегодня они сами нашли свое место в системе необходимых обществу видов занятии. И самое главное, эти люди уже нашли себя в системе рыночных отношений. Вместе с тем для справедливости такой оценки необходимо было бы располагать данными о добровольности процесса смены вида деятельности.

Развитие малого предпринимательства встречает определенные трудности. Они широко описаны в нашей литературе. В числе главных надо отметить неумение граждан России заниматься предпринимательством, о чем мы уже говорили. Не менее важную роль играет бюрократизация страны. Для малого бизнеса это проявляется в больших трудностях, в том числе и материальных, при открытии нового малого предприятия. Они выражаются, прежде всего, в большом числе посредников, услуги которых обязательны при регистрации и лицензировании. Такие консультанты в основном тесно связаны с местными администрациями. Именно этим в значительной мере определяется незащищенность предпринимателей и работников этих предприятий. Для существующих малых предприятий бичом являются всевозможные проверки различных организаций. Наиболее часто внеплановые проверки проводят органы внутренних дел. И в результате в каждом третьем случае - штрафы, которые "не основаны на официальной шкале".

Подобные факты являются, прежде всего, следствием недостаточной федеральной поддержки малого предпринимательства. Она принципиально важна. До тех пор, пока государство, его верховная власть не станут относиться к малому предпринимательству так, как, например, к энергетике, транспорту, сельскому хозяйству, малый бизнес будет топтаться на месте. Тем более что во всех странах с рыночной экономикой государство существенно поддерживает предприятия малого бизнеса. Успех здесь может быть достигнут только в результате формирования благоприятного социально-экономического климата для малых предприятий. Его основными компонентами должно стать формирование законодательного пакета, четко сформулированных прав и обязанностей малых предприятий, условий их образования и функционирования, формы их поддержки государством. Сегодня службы занятости занимаются этими проблемами. Однако масштабы этой деятельности не отвечают важности задачи.

Важное значение для решения проблемы безработицы могло бы иметь развитие жилищного строительства. Оно может привлечь многих граждан страны. Однако объемы такой деятельности сокращаются. Если в 1990 г. было построено 61,7 млн. кв. м общей площади, то в 2001 г. - 31,7 млн. Сегодня спрос на жилье есть, но далеко не все могут позволить себе купить его. Возможности решения такой задачи неразрывно связаны с ипотекой, т.е. получением ссуды на строительство нового жилья под залог имеющегося у граждан. Видимо, надо ускорить решение вопроса о доступности таких ссуд для более широкого круга людей.

Большое значение для решения проблем безработицы имеет развитие общественных работ. Опыт и практика зарубежных стран показывает, что за этот счет можно существенно сократить уровень негативных последствий, связанных с безработицей.

Общественные работы, прежде всего, поддерживают доходы безработных. Особенно тех, кто длительное время не может найти работу (как отмечалось, численность безработных, ищущих работу 12 мес. и более, составляет примерно 40% от их общей численности). Кроме того, они позволяют сохранить полезные трудовые навыки или даже обновить их, вновь войти в трудовой ритм жизни. Результаты этой деятельности могут быть очень выгодны для муниципальных и региональных органов власти. Программы общественных работ имеют длительную историю. Они могут играть в экономике большую позитивную роль при их хорошей организации. В годы великой депрессии в США именно общественные работы позволили заложить основу развития автомобильных дорог. Общественные работы в основном можно разделить на два типа: участие безработных в проведении работ по созданию базовых инфраструктур, усилению трудовых коллективов жилищно-коммунального хозяйства, строительных организации и др.; оказание социальных услуг престарелым и инвалидам. Вполне возможны и другие формы участия безработных и общественно полезной трудовой деятельности.

В настоящее время в ряде стран разрабатываются и реализуются программы общественных работ для привлечения к трудовой деятельности безработной молодежи. Как правило, успех таких проектов общественных работ определяется тем, насколько хорошо они проработаны и организованы.

В России общественные работы не нашли пока своего места. В 2005 г. лишь 18,7% получившим помощь в службах занятости была предложена общественная работа. У нас эти работы не совсем привлекательны. Обусловлено это, прежде всего тем, что такая деятельность рассматривается как занятость. А в этом случае она облагается налогом на работодателя того, кто участвует в этих работах. И самое главное - если человек в последующем обратится в службу занятости, его участие в общественных работах будет рассматриваться как последняя работа. И соответственно этому виду деятельности ему будет предложена подходящая работа. А, как известно, общественные работы не требуют от человека особой квалификации.

Другим важным направлением минимизации безработицы необходимо признать организацию подготовки и переподготовки кадров. Эта деятельность сегодня должна, прежде всего, рассматриваться как важнейшая составляющая процесса формирования человеческого капитала. Такая работа общества и государства неразрывно связана с формированием экономики знаний. Одновременно с этим количественные и качественные характеристики процесса подготовки и переподготовки кадров должны удовлетворить потребности экономики в кадрах и обеспечить не только текущие, но и перспективные потребности при условии согласованности спроса и предложения рабочей силы. В то же время надо признать, что эта работа организована пока еще не очень хорошо. Далеко не единичны случаи, когда обучение безработных проводится по профессиям и специальностям, на которые в данном районе нет спроса. Безработным, желающим заняться предпринимательством, не дают необходимых знаний и умений и т.д.

При подготовке кадров еще не отказались от узкой специализации, хотя вполне очевидна необходимость подготовки работников широкого профиля, формирования конкурентоспособного работника. Решению таких проблем может способствовать широкое применение модульных систем профессионального обучения. Они нашли применение в ряде стран с развитой рыночной экономикой и были рекомендованы МОТ. Эта система позволяет обучить человека практическим навыкам работы при оптимально необходимом объеме теоретических знаний. Важнейшим достоинством этого метода является то, что обучающийся проходит предварительное тестирование, в результате определяется набор модулей и учебных элементов для изучения, соответствующих знаниям человека. Модульное обучение предполагает систематический контроль знаний человека и качества приобретенных навыков. Обязательным условием такого обучения является 100%-ная правильность ответов. В противном случае обучающийся должен будет пройти повторную проверку после дополнительного изучения материала, который он усвоил недостаточно.

Вполне очевидно, что широкое использование современных технологий обучения может кардинально изменить ситуацию на рынке труда за счет повышения квалификации работников, овладения ими дополнительных профессий и специальностей. В целях реализации прав граждан на полную продуктивную и свободно избранную занятость государственные органы разрабатывают соответствующие целевые программы, которые предлагают основные направления действий на рынке труда в Российской Федерации на определенный отрезок времени. Такие программы, их значимость, бесспорно, велики. Основную работу по их реализации осуществляет Государственная служба занятости. Именно она создает условия для повышения качества рабочей силы, ее конкурентоспособности, обеспечения отраслей экономики работниками, содействует возвращению безработного в экономику, развитию форм социального партнерства, формированию региональных рынков труда и т.д.

В то же время анализ деятельности всей системы показывает, что она в основном работает на устранение безработицы, на ликвидацию последствий неравномерного распределения производственных возможностей и прав человека на труд, и такое положение необходимо изменить. Службы занятости должны работать на упреждение безработицы. Их главная задача - выявление возможных очагов массового увольнения работников, скажем, в связи с модернизацией крупных предприятий; внедрение новых технологий на действующих предприятиях, т.е. мероприятий, связанных с изменением профессиональной структуры занятого населения. Наличие такой информации позволило бы службам занятости своевременно организовать необходимую переподготовку кадров. Представляется, что в этом случае источниками финансирования могли бы стать предприятия и сами работники.

Не менее важной задачей служб занятости является информационная помощь безработным. Конвенция МОТ № 88 от 1998 г. предполагает, что службы занятости должны располагать информацией о рынках труда не только своего региона, но и всей страны в разрезе отдельных отраслей.

Сегодня службы занятости в России в основном имеют информацию только о своем регионе. Причем данные о вакантных рабочих местах представляются далеко не полностью. Службы занятости получают информацию в основном о вакантных рабочих местах не - и малоквалифицированного труда. Такое положение существенно сужает их возможности.

Другим не менее существенным недостатком информации является то, что в службах занятости нет сведений о вакансиях в других регионах страны. Такая ситуация представляется достаточно странной прежде всего потому, что предшественники службы занятости - организованный набор рабочей силы на новостройки, центры трудоустройства такой информацией располагали, хотя, конечно, не имели тех средств связи, которые существуют сегодня.

Оценивая возможности службы занятости, надо признать, что она располагает большими резервами. Их мобилизации могло бы способствовать повышение заработной платы работникам служб занятости. Это позволило бы привлечь более квалифицированных работников, лучше организовать деятельность этих организаций. При разработке плана развития служб занятости необходимо не только продумать систему мероприятий, но и просчитать, какие затраты - людские, материальные, денежные -потребуются для их реализации. Возможно, при таком подходе число мероприятий сократится, но будет обеспечено качественное выполнение тех, которые были намечены к исполнению.

Решение проблем безработицы неразрывно связано с инвестиционной политикой государства. Успех этой деятельности может быть обеспечен только в том случае, когда научно-техническая политика четко определяет приоритетные направления и обеспечивается их финансирование.

Возможно, будет полезно почитать: