Дан отказ ему на запад. С изменениями и дополнениями от Сотрудникам мчс можно выезжать за границу

В 2014 году стали распространяться слухи о том, что госслужащим и сотрудникам МЧС выезд заграницу будет запрещен. На сегодняшний день сотрудники МЧС действительно могут отдыхать только в странах СНГ.

Официальными причинами названа безопасность: распространение засекреченной информации вне зоны государства. Дабы лишний раз не провоцировать ситуации, ставящие под угрозу безопасность государства. По словам официальных представителей, заграницей наши соотечественники подвергаются вербовке секретными службами других государств.

Что же остается сотрудникам МЧС? Путешествовать по территории стран СНГ: Азербайджан, Армения, Белоруссия, Казахстан, Кыргызстан, Молдова, Таджикистан, Узбекистан.

Хоть курорты Черного моря не могут порадовать тем уровня сервиса, которые предлагают Турция и другие страны Запада, но невероятная красота природы может компенсировать этот недостаток. Если же поехать в Азербайджан, то культура этой страны, природа и непередаваемая словами кухня оставят только приятные воспоминания от отдыха. И, возможно, сюда захочется вернуться только ради шашлыков, вина и хачапури.

Если среди сотрудников МЧС есть ценители истории и отдыхают они, узнавая новые нюансы развития других цивилизаций, то Узбекистан и Армения восполнят пробел, вызванный запретом на выезд. Также можно поехать в Белоруссию – история Великой Отечественной войны здесь открывается с новой еще более правдивой и устрашающей стороны. А женской половине понравится выбирать натуральную косметику по бросовым ценам.

Сочи сегодня набирает обороты по приему туристов. Выстраиваются новые гостиничные комплексы, развлекательные центры, оборудуются пляжи. А близость Абхазии подарит возможность насладиться красотой природы.

Конечно, это не Италия с её уровнем сервиса и древними цивилизациями, но морской воздух, исторические достопримечательности и вкусная кухня есть и в ближайших странах.

Запрет на посещение некоторых стран для многих категорий госслужащих был введен в 2016 году. Он действует в случаях, когда работа сотрудника связана с секретными данными или для служащих силовых ведомств. Период ограничений составляет время, прописанное в контракте госслужащего или его трудовом соглашении.

Но бывают случаи, когда выезд из страны просто необходим. Запрет на выезд сотрудникам МВД за границу можно обойти законным путем - надо получить разрешение командования. Такой документ обязаны получать категории граждан, которые служат в следующих структурах:

  • Министерство обороны,
  • Министерство внутренних дел,
  • Федеральная служба безопасности и охраны,
  • Служба внешней разведки,
  • Служба исполнения наказаний,
  • Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Ограничения выезда за границу гражданского персонала МО РФ и других ведомств накладываются преимущественно по двум причинам. Первая направлена на охрану государственной тайны, а вторая - результат сложной политической обстановки. Законодательный запрет поездок за границу на этих основаниях имеет рекомендательный характер, но, несмотря на это, на практике его нелегко обойти.

В какие страны выезд запрещен сотрудникам МЧС

Список стран, в которые запрещено выезжать сотрудникам МЧС достаточно обширный. И возглавляет его США и страны НАТО. В связи с неспокойной политической ситуацией в стране запрещается посещать еще такие страны как: Египет, Турция, Израиль. Нельзя посещать мусульманские страны с сильными позициями ваххабитов. Вполне объяснимо, что запрет касается Украины, Прибалтийских государств.

Список запрещенных стран для выезд сотрудникам МЧС состоит из 150 стран. Но так как политическая ситуация в стране всегда может меняться, перед поездкой лучше еще раз перепроверить нет ли страны, в которую собрался поехать сотрудник МЧС в этом списке. Найти нужную информацию можно на сайте МИДа.

Краткая информация о выезде сотрудниками МЧС за границу

В структуре МСЧ присутствуют и воинские подразделения, но есть и гражданские сотрудники. Приказ МЧС о выезде за границу 2020 года регулирует выезд должностных лиц, допущенных к сведениям с грифом «Государственная тайна». Такой порядок существовал и ранее. Ограничения на выезд прочих служащих МЧС носят рекомендательный характер. Выезд за границу они осуществляют с учетом политической обстановки в посещаемой стране и личных жизненных обстоятельств.

Первопричиной же всего стала рекомендация МИД всем российским силовикам воздержаться от посещения стран, где они могут стать жертвами провокации из-за санкций, введенных против России после присоединения Крыма. У всех входящих с «черный список» стран существуют соглашения с США о выдаче граждан других государств.

Процедура получения разрешения на поездку

Для сотрудников вышеописанных структур, имеющих доступ к государственной тайне, ограничения на заграничные путешествия снимаются в следующем порядке.

Действие Описание
Написание заявления(рапорта) Госслужащий, который планирует поездку за границу, должен написать заявление (рапорт) на имя руководителя своего подразделения. В заявлении (рапорте) указывается информация: наименование страны, в которую планируется поездка; цель поездки; дата отъезда и возвращения; источник финансирования; реквизиты туристического агентства или приглашающего лица.
Разрешительная виза руководителя Руководство на заявлении (рапорте) ставят свою отметку о степени доступа к тайнам государства сотрудника, при положительном решении – проставляется разрешительная виза и передается в отдел кадров
Выдача разрешения или отказ Уполномоченный сотрудник проверяет рапорт, проставляет наличие или отсутствие ограничений на поездки за границу, которые влияют, будет выдано ли разрешение на выезд или отказ.

Имеются и другие ограничения для граждан РФ при выезде за границу. Они могут касаться лиц в независимости от их места работы, и которые имеют:

  • Банковские или коммунальные долги;
  • Неоплаченные штрафы, налоги, алиментов.

Перед поездкой нужно обязательно проверять свои обязательства, что бы не получилось так, что при пересечении границы гражданина просто не выпустят.

Есть разные способы проверок своих обязательств. Самый простой и быстрый – это через интернет. Любой гражданин РФ может обратиться к официальным сайтам: налоговой службы и судебных приставов и проверить свои долги перед этими службами.

Проверить неоплаченные штрафы можно на «Госуслугах». Уточнить наличие банковской задолженности можно быстро через службу кредитных историй.

Если ограничений нет, тогда необходимо подготовить такие документы как:

  • Загранпаспорта;
  • при поездке в страну с визовым режимом надо оформить визу;
  • туристический ваучер;
  • приглашение;
  • медицинскую страховку.

Это основные документы, которые необходимы при поездке в другую страну, но этот список может быть расширен, так как для посещения некоторых стран выставлены дополнительные требования.

Список разрешенных стран для сотрудников МЧС в 2020 год

В 2020 году он значительно сократился и состоит всего из 13 мест, большинство из которых являются бывшими республиками СССР:

Азербайджан;

Казахстан;

Киргизия;

Таджикистан;

Белоруссия;

Туркменистан;

Узбекистан;

Южная Осетия.

Большинство из перечисленных стран относятся к тем, в которых можно хорошо провести время с экскурсоводами, познавая историю и развитие места, а вот территорий на которых можно погреться на солнце у океана очень мало – Китай, Куба и Вьетнам. Есть еще Абхазия и Азербайджан, но их посещение ограничено сезонностью. В этом году сотрудников МЧС лишили удовольствия отдыхать в таких популярных странах как Турция, Египет, Таиланд и некоторых других, въезд на территорию которых был разрешен в предыдущие годы.

Часто задаваемые вопросы

Вопрос №1 Сотрудник МЧС собрался, уходит в отпуск. И этот отпуск он планирует его провести за границей. Какие действия он должен предпринять, что бы без каких либо препятствий отправиться в отпуск?

Ответ: Прежде чем уехать в отпуск за границу сотруднику необходимо отправиться к командированию и написать заявление (рапорт), который должен содержать информацию о стране назначения, цель путешествия, дата выезда и дата возвращения, сведения о туристической фирме или о пригласительной стороне. Для необходимо для того, что бы получить разрешение на выезд за границу. Без данного разрешения запрещено выезжать. Это касается сотрудников, которые имеют доступ к информации под грифон Государственная тайна.

Вопрос №2 В какие страны не запрещено выезжать сотрудникам МЧС?

Ответ: Сотрудникам МЧС не запрещено выезжать в бывшие страны СССР, а так же в Кубу, Китай, Вьетнам.

Вопрос №3 Как узнать запрещено ли выезжать в страну, которая выбрана для поездки сотрудником МЧС?

Ответ: Данную информацию можно найти на сайте МИДа. Там всегда достоверная информация.

Вопрос№4 Какую отметку на рапорте должен поставить руководитель подразделения?

Ответ: После подачи рапорта сотрудником МЧС руководителю, то руководитель с начало устанавливает степень доступа к секретам государства, и уже после этого проставляет свою визу на документе о разрешении или о запрете на выезд.

Сотрудникам МЧС и Федеральной таможенной службы в Северо-Западном федеральном округе запретили отдыхать за границей, направив соответствующие разъяснения в ряд региональных управлений

Сотрудник МЧС наблюдает за отдыхающими на центральном пляже Алушты. Архивное фото (Фото: «РИА Новости»)

Как сообщил агентству FlashNord неназванный источник в МЧС, с запретом ездить отдыхать за рубеж «под роспись» ознакомлены все сотрудники ведомства. Им предписано ездить на российские курорты и избегать поездок за границу, «особенно в страны НАТО». «Запрет введен на посещение больше сотни стран, которые имеют с США договор об экстрадиции», — сказал он.

Источник в ФТС сказал изданию, что, в отличии от МЧС, подписывать обязательства никого не заставляли. «Это было письмо рекомендательного характера, но написано оно так, что понимаешь: рекомендации лучше выполнять», — отметил он.

Официально МЧС и ФТС эту информацию никак не прокомментировали.

В апреле прошлого года на сайте МИД России появилось предупреждение для российских граждан, выезжающих за границу. В связи с санкциями США и практикой «охоты» за российскими гражданами в третьих странах гражданам рекомендовалось воздержаться от поездок в страны, с которыми у США есть соглашения о взаимной экстрадиции.

В конце апреля рекомендации не выезжать в западные страны разослало своим сотрудникам руководство МВД, ФСБ и ФСКН. Несколько собеседников в полиции в июне рассказывали РБК, что все офицеры, начиная от командира взвода и выше, сдали в отделы кадров свои загранпаспорта. Источник Интерфакса в МВД объяснял, что запрет был введен для сотрудников со второй формой допуска, которые получают надбавку «за секретность».

В декабре прошлого года председатель профсоюза сотрудников полиции Москвы Михаил Пашкин рассказал РБК, что перед зимними каникулами полицейские получили негласное распоряжение по-прежнему ориентироваться на список стран, нежелательных для посещения, который вывесил МИД России. По его словам, руководители МВД самостоятельно сделали выводы — без официального запрета. Собственные источники в силовом ведомстве сообщили Пашкину, что также была некая шифрованная телеграмма от первого замминистра внутренних дел.

В феврале этого года в СМИ появились сообщения о том, что сотрудникам МВД разрешен выезд только в государства СНГ, за исключением Украины, а также в Абхазию и Южную Осетию. После этого депутат Александр Хинштейн попросил главу МВД Владимира Колокольцева объяснить введение запрета на выезд за рубеж сотрудникам ведомства. В пресс-центре МВД тогда сообщили Интерфаксу, что сотрудники ведомства с пониманием восприняли решение об ограничении на выезд за рубеж. «Сотрудники МВД находятся на государственной службе, которая, естественно, налагает на них особую ответственность, включая в определенных обстоятельствах и ряд ограничений», — сообщил сотрудник пресс-центра МВД. Поэтому, по его словам, решение об ограничении на выезд за рубеж было воспринято сотрудниками органов внутренних дел с пониманием, «тем более что на территории России есть достаточно замечательных мест для отдыха»

Как ранее писал РБК, сейчас, согласно федеральному закону «О государственной тайне», право гражданина на выезд из России может быть временно (но не более чем на пять лет со дня последнего ознакомления с секретными сведениями; с продлением до десяти лет) ограничено, в случае если гражданин имеет доступ к сведениям «особой важности» или «совершенно секретным сведениям». Для доступа к таким сведениям сотрудник должен иметь первую или вторую степень допуска к гостайне.

В связи с введением США антироссийских санкций сотрудникам МЧС порекомендовали воздержаться от поездок в страны, заключившие с американской стороной соглашение о взаимной выдаче.

Ведомство опасается, что его сотрудники могут быть подвергнуты предвзятым и необоснованным претензиям, находясь в указанных ниже странах. Соответственно, американские правоохранительные органы могут потребовать экстрадиции необъективно задержанных в США и осудить их по сомнительным обвинениям, сообщает Life News .

Сотрудников будут информировать обо всех, в частности о политических, изменениях обстановки в странах, посещение которых нежелательно. Также будут проводиться инструктажи, на которых работникам МЧС расскажут о мерах предосторожности во время пребывания в указанных странах.

10 апреля на официальном сайте МИД РФ было опубликовано официальное предупреждение для граждан РФ о возможности подвергнуться задержанию или аресту по запросам американских правоохранительных органов и специальных служб.

В списке стран, оказавшихся под запретом, более сотни государств. В том числе: Австрия, Аргентина, Бельгия, Болгария, Бразилия, Великобритания, Венгрия, Германия, Гондурас, Греция, Дания, Доминиканская Республика, Египет, Израиль, Индия, Испания, Италия, Канада, Кипр, Куба, Латвия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Малайзия, Мальта, Монако, Нидерланды, Норвегия, Польша, Португалия, Румыния, Сейшельские Острова, Сингапур, Словакия, Словения, Таиланд, Турция, Финляндия, Франция, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эстония, ЮАР, Южная Корея, Ямайка, Япония и др.

Ранее аналогичный запрет коснулся сотрудников МВД и прокуратуры. Так, в апреле глава МВД Владимир Колокольцев подписал внутриведомственный приказ о временном ограничении выезда руководителей всех уровней по частным делам за границу. В соответствии с ним ограничения накладываются и на выезд за рубеж личного состава - «решение о выезде личного состава принимается в исключительных случаях с учетом всех факторов». В МВД уже подготовлен черный список из 150 стран, в которые не смогут поехать сотрудники. В приказе главы МВД в качестве обоснования решения об ограничении на выезд приводится следующий аргумент: «В связи с осложнением международной обстановки, вызванным кризисом на Украине, в ряде зарубежных стран участились случаи противоправных действий в отношении сотрудников МВД, возросло количество провокаций и вербовочных подходов».

Такой же приказ подписал и генеральный прокурор Российской Федерации Юрий Чайка. В списке, куда ограничен въезд прокурорским работникам, - 173 страны. Среди них - Турция, Египет, Испания, Италия, Греция, Хорватия, Португалия, Финляндия, Израиль, Арабские Эмираты, Таиланд, Камбоджа и Туниc и др.

У всех вышеперечисленных стран, в том числе у Японии, стран ЕС и других, заключены соглашения с США о выдаче граждан других государств, - рассказал источник, знакомый с ситуацией. - Опасаясь провокаций, мы хотим обеспечить безопасность граждан РФ, проходящих службу в госорганах.

В современных условиях политической напряженности далеко не все категории россиян могут отправиться в зарубежную поездку. Однако ухудшение международной обстановки, наряду с финансовой составляющей, являются не единственными причинами, препятствующими путешествию. Россияне, причастные к работе в силовых структурах, также не могут позволить себе тур за рубеж. Выезд за границу сотрудникам МВД и их коллегам не является сегодня открытым, поскольку первые и вторые располагают особыми сведениями.

Запрет распространяется на представителей целого ряда специальных ведомств (МВД, ФСБ, МО, ФСИН, СВР, МЧС, ФССП и прочих). Он зафиксирован в ст.15 ФЗ № 114 от 15.08.96. Служба в указанных структурах предусматривает допуск к сведениям, которые являются строго конфиденциальными, а их разглашение может причинить серьезный ущерб национальным интересам.

Ограничение свободы передвижения налагается не только на солдат-срочников, но и военных, служащих по контракту. Вопрос о возможности выезда за границу гражданского персонала в МО РФ решается сугубо в индивидуальном порядке. Руководители ведомств локальными актами вправе устанавливать или снимать запрет на посещение зарубежных стран.

Срок действия ограничений

Приходя на службу в ведомство, его будущий представитель ставит подпись в трудовом контракте и договоре о неразглашении особых сведений. В последнем указывается временной период, на протяжении которого действуют ограничительные меры. Как правило, запрет на выезд сотрудникам МВД за границу снимается по прошествии 5 лет с даты, когда человек последний раз просматривал секретные бумаги.

Читайте также:

Проверить себя в черном списке ФМС (ГУВМ МВД) России

Вопрос решается с учетом уровня конфиденциальности данных. Если информация, которой владеет сотрудник, имеет третий уровень секретности, то срок невыезда за рубеж может быть сокращен (постановление Правительства Российской Федерации № 870 от 4 сентября 1995 года). В отдельных случаях по инициативе Межведомственной комиссии он может быть увеличен, но не более чем на 10 лет. Принятое решение можно обжаловать в судебном порядке.

Причины запрета

Ограничение свободы передвижения для представителей силовых структур вводится в связи с двумя обстоятельствами:

  • доступ к сведениям чрезвычайной важности;
  • предотвращение угрозы личной безопасности.

Теоретически, в первом случае существует вероятность разглашения негласной информации, а во втором – риск не вернуться из страны, с которой у США подписано соглашение об экстрадиции.

Список стран

Перечень заграничных мест, в которых рекомендуется/воспрещается находиться подчиненным, работающим в специальных учреждениях, определяется внутренними приказами и распоряжениями. Руководители ведомств регулярно мониторят ситуацию и принимают решение о необходимости зарубежного отдыха для сотрудников с учетом военно-политической, санитарно-эпидемиологической, криминогенной ситуации на конкретной территории.

Куда запрещен въезд

В 2019 году список зарубежных локаций, в которых пребывание представителей правоохранительных органов РФ нежелательно, достаточно обширен. Его основную часть составляют страны, испытывающие давление США во внутренних и внешнеполитических делах, – Франция, Латвия, Финляндия, Япония, Германия, Бельгия, Великобритания, Чехия, Мексика, Ямайка и прочие. Черный список представлен более чем 150 государствами, что связано с регулярным усилением международной напряженности.

Куда разрешено

Не теряет актуальности вопрос о том, в какие страны можно выезжать военнослужащим. Доступных для отдыха заграничных мест на порядок меньше. В текущем году российские солдаты и полицейские могут отправиться в 13 стран, причем большая часть из них – бывшие советские республики (Южная Осетия, Казахстан, Белоруссия, Киргизия, Азербайджан, Туркменистан прочие).

Навестить родственников, проживающих в указанных государствах, можно, потратив относительно небольшую сумму. Несколько дороже обойдется отдых во Вьетнаме, Тунисе, Китае и Кубе. Список разрешенных стран для военнослужащих аналогичен тому, что предусмотрен для полицейских. Ранее силовикам разрешалось отдыхать в Индии, Доминикане, Бразилии, АОЭ.

Правила для военнослужащих

Соглашаясь с условиями контракта путем его подписания, солдат обязан помнить, что документ накладывает на него определенные обязательства, связанные с невозможностью покидать пределы РФ. Причем выезд за границу военнообязанного в 99% случаев невозможен априори, несмотря на наличие белого списка стран. Факт допуска к информации чрезвычайной важности в указанном случае значения не имеет.

Солдату заранее предоставляют возможность ознакомиться с подпиской о неразглашении, которая удостоверяет факт того, что военнослужащий просмотрел конфиденциальные данные. Причем родственники контрактника вправе отправляться за рубеж без ограничений. Выезд военнослужащих за границу в 2019 году осуществляется только при наличии уважительных причин и с разрешения вышестоящего командира.

Для сотрудников силовых структур

Формально, для представителей специальных структур запрет на тур за рубеж не носит императивный характер. Но в МВД и ФСБ на протяжении многих лет предусмотрена организация режима секретности при выезде за границу, и нарушить его никто не вправе. Существует негласное предписание, которое запрещает путешествовать в некоторые страны без особой необходимости.

Причем даже при наличии последней следует неукоснительно придерживаться определенной процедуры, игнорирование которой чревато неблагоприятными последствиями для стража порядка или агента. Например, они наступают, если отсутствует рапорт на выезд за границу. Без указанного документа исключено получение визы. Причем госслужащий дополнительно должен заполнить заявления на выезд за границу (см. образец ниже). Руководство принимает решение с учетом конкретных обстоятельств.

Читайте также:

Средняя зарплата полицейского в России

МВД

На фоне того, что список зарубежных локаций, куда можно ехать отдыхать сотрудникам полиции, не является объемным, представители законодательной власти в 2019 году выступили с новой инициативой. Депутаты хотят полностью запретить высшим и рядовым чинам МВД отправляться в заграничные поездки.

Если проект закона будет согласован, то ограничение на свободу передвижения найдет отражение в трудовом соглашении, подписываемом при приеме на службу. Многих интересует, могут ли работники прокуратуры выезжать за границу? Им также в рамках служебных полномочий становятся известны секретные сведения, поэтому запрет на посещение отдельных государств предусмотрен приказом генпрокурора от 24 января 2014 г. №201.

Внутренние войска – главная составляющая данной структуры. Разрешен ли выезд за границу сотрудникам Росгвардии? Солдаты-контрактники также могут обладать сведениями, которые не подлежат разглашению. Указанное обстоятельство налагает на них запрет, но окончательное решение принимает руководство (приказ МВД РФ от 21.08.2019 № 360).

ФСБ

Специалистам указанной структуры не позволено покидать пределы России до тех пор, пока не истечет срок действия трудового контракта (приказ ФСБ №179 от 17.04.12). Причем руководство может командировать служащего за рубеж не более чем на 15 дней. Могут ли сотрудники ФСБ выезжать за границу на более длительный срок? Только в исключительных случаях – для прохождения реабилитации, решения вопросов, связанных с оформлением наследства, забота о родственниках, испытывающих серьезные проблемы со здоровьем. Причем в стандартных условиях необходимо соблюсти определенную процедуру – подать прошение начальству за 3 месяца до планируемого пересечения границы.

Работники таможенной службы

На представителей ФТС РФ также распространяются ограничения, связанные с допуском к сведениям особой важности. Российский МИД в связи с нарастанием международной напряженности и угрозой совершения терактов рекомендовал представителям таможни отказаться от туров в некоторые зарубежные страны. И в настоящее время специалисты этого ведомства придерживаются указанного предложения.

Сотрудникам МЧС

Те, кто занимается предотвращением аварийных и ликвидацией чрезвычайных ситуаций, также принадлежат к числу невыездных. Список стран, разрешенных для выезда сотрудникам МЧС, не такой внушительный, как у военных и полицейских. При решении вопроса в приоритетном порядке учитываются степень политической напряженности в конкретном регионе и нюансы личного характера.

Приказ МЧС о выезде за границу 2019 года №244 был издан на основе рекомендаций МИД о нецелесообразности туристических вояжей. Документ обязывает командиров подразделений максимально взвешенно подходить к проблеме актуальности отбытия сотрудников в зарубежные туры.



 

Возможно, будет полезно почитать: