Виды деятельности по выявлению и расследованию преступлений. Выявление и расследование преступлений: основные понятия Выявление и расследование преступлений осуществляется на основе

Выявление и расследование преступлений - это деятельность специально уполномоченных государственных органов по получению сведений о действии или бездействии, могущих иметь признаки преступления, установлению события и состава преступления, изобличению виновных в его совершении лиц, принятию мер по возмещению причиненного преступлением ущерба, выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления.
Указанная деятельность осуществляется в строгом соответствии с законом.
Выявление преступления может произойти в ходе оперативно-розыскных мероприятий, производства дознания, предварительного следствия, иной деятельности, по расследование преступлений может производиться только в формах дознания или предварительного следствия и в строгом соответствии с нормами УПК РФ.
Оперативно-розыскная деятельность - это деятельность, осуществляемая гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная деятельность призвана помогать деятельности по расследованию преступлений. Собранные в ходе оперативно-розыскной деятельности сведения не являются доказательствами по уголовному делу. Оперативно-розыскная деятельность лишь помогает определять направления, в которых возможен поиск доказательств.
Задачами дознания и предварительного следствия являются установление обстоятельств совершения преступления и изобличение виновных лиц, то есть сбор доказательств для последующего рассмотрения уголовного дела в суде. Между собой указанные виды деятельности различаются органами, их осуществляющими, сроками производства, набором процессуальных полномочий.

29. Районный суд: его состав и компетенция

Понятие и место в судебной системе районных судов.

Районный суд в РФ - орган государственной власти, отнесенный к судебной ветви власти; являющийся федеральным судом общей юрисдикции и занимающий положение среднего звена. Образуются в районах, районах городов.

Принципы деятельности районных судов.

К основным принципам деятельности районного суда относятся:

Единство судебной системы.

Независимость судов и судей.

Обязательность судебных решений.

Равенство всех граждан пред законом и судом.

Гласность и открытость при осуществлении судопроизводства.

Неприкосновенность, несменяемость и наличие гарантий для судей районных судов.

Компетенция районного суда.

Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает:

Гражданские, административные и уголовные дела по первой инстанции.

Является апелляционной инстанцией для мировых судей.

Рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам по решениям, принятым им и вступившим в законную силу.

Занимается изучением и обобщением судебной практики.

Состав районного суда.

В состав районного суда входят:

Председатель районного суда.

Заместитель председателя районного суда.

Федеральные судьи.

Аппарат районного суда, в составе:

Помощника председателя районного суда (секретаря судебного заседания)

Помощника судьи (секретаря суда)

Начальника отдела (ведущего специалиста)

Консультанта

Главного специалиста (специалист, специалист I и II категории)

Председатель районного суда, его права и обязанности.

Председатель районного суда:

Председательствует в судебных заседаниях; назначает судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях; распределяет другие обязанности между судьями;

Ведёт личный приём, организует работу суда по приёму граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;

Руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;

Данное направление (функция) правоохранительной деятельности является одним из тех, которые требуют значительного внимания широкого круга государственных органов и негосударственных организаций, больших затрат различного рода средств, сил и энергии. Преступность как неизменный и крайне нежелательный спутник современного общества не перестает быть одним из социальных явлений, чувствительно дестабилизирующих правопорядок, мешающих нормальному развитию общества и государства, ограничивающих условия для полной реализации прав и свобод человека и гражданина.

0 его масштабах можно судить хотя бы по тому, что в последнее время ежегодно официально регистрируется соответствующими государственными органами примерно 3-4 млн поступающих от граждан и из многих других источников сообщений о готовящихся, совершенных или совершаемых преступлениях. Но эти сведения не отражают полностью реальное положение дел в данной области, ибо установлено, что значительная часть уголовно наказуемых деяний в силу многих причин не регистрируется и остается вне поля зрения компетентных государственных органов, а поэтому не получает соответствующего реагирования .

Непрекращающиеся усилия по выявлению и должному - приемлемому в условиях современного цивилизованного государства - воздействию на такое социальное явление, как известно, проявляются в осуществлении широкого и многопланового спектра мероприятий. Это и социально-экономические преобразования, и меры политического и организационного характера, и связанные с применением мер воспитания и убеждения профилактические усилия, в том числе поощрение деятельности соответствующих общественных и религиозных объединений, и многое из того, что предпринимается для повышения уровня образования граждан и в целом культурного образа жизни.

Существенную роль в мероприятиях подобного рода призваны играть, разумеется, также применение государственного принуждения в отношении лиц, не желающих считаться с требованиями законов, а равно их наказание с целью перевоспитания и возвращения к законопослушному образу жизни, короче говоря, такой комплекс мер, который обычно называют дея и? ел ъностью по борьбе с преступностью.

Эту деятельность принято подразделять на несколько взаимосвязанных основных видов (направлений). Достойное место среди них - наряду с упоминавшимися выше правосудием по уголовным делам и исполнением его актов (обвинительных приговоров) - занимают оперативно-розыскная деятельность 1 и предварительное расследование,!.ело, что должно делаться в связи с обнаружившимся преступлением до того, как скажет свое решающее слово правосудие.

Первый из этих видов деятельности - оперативно-розыскная деятельность (ОРД) - осуществляется по правилам, установленным Законом об ОРД и рядом других правовых актов. Как сказано в ст. 1 названного Закона, это «...вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов... в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (курсив мой. - К.Г.)».

Названные цели должны достигаться, как сказано в этом Законе, путем решения задач, требующих, в частности, выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а равно путем розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания.

По общему правилу результаты (данные), выявляемые и фиксируемые в ходе ОРД, могут служить поводом для возбуждения уголовных дел, могут быть при соблюдении порядка, установленного законом, использованы для подготовки следственных и судебных действий, а также для формирования органами, уполномоченными осуществлять предварительное расследование, тех доказательств, которыми закон разрешает подтверждать вину конкретных лиц в совершении преступных деяний. Но сами по себе такого рода результаты (данные) не

могут служить основанием для принятия официального итогового решения о признании кого бы то ни было виновным в совершении преступления.

Другой из названных видов деятельности в сфере борьбы с преступностью - предварительное расследование - предназначен во многом для выполнения тех же задач, но с соблюдением существенно иных правил - правил, предусмотренных в основном неоднократно упоминавшимся выше УПК, а также рядом других правовых актов.

Соблюдение этих правил обеспечивает законное и обоснованное выполнение следственных действий по собиранию, проверке и оценке таких сведений, которые могут быть использованы в качестве доказательств, подтверждающих достоверно факт совершения преступления конкретным лицом. На их основании допускается принятие решения о направлении уголовного дела в суд, где они вновь подвергаются проверке и оценке. И по результатам такой проверки и оценки суд принимает итоговое решение о признании или непризнании привлекаемого к уголовной ответственности лица преступником, а в случае признания его таковым - о мере наказания или иного предусмотренного законом воздействия.

Расследование уголовных дел как вид деятельности называется предварительным постольку, поскольку вывод о виновности конкретного лица в совершении преступления, который может быть сделан следователем или иным должностным лицом, участвующим в расследовании, не является о кон чат ел ъным. Итоговый вывод о совершении конкретным лицом преступления, как отмечено выше , вправе сделать только суд.

С известной долей условности и упрощения в значительной мере схематично соотношение оперативно-розыскной деятельности и предварительного расследования можно представить так: в ходе первого из этих видов деятельности готовится такой предварительный материал, который должен подвергаться проверке и восполнению способами, доступными второму. Другими словами, доказательства, которыми может воспользоваться суд при принятии итогового решения по уголовному делу, в значительной мере проверяются и оформляются в ходе предварительного расследования.

При усвоении основ организации выявления и расследования преступлений, их содержания и структуры важно иметь в виду, что предварительное расследование - деятельность неоднородная. Она по закону может осуществляться в двух формах, одна из которых названа дознанием, а другая - предварительным следствием.

С учетом этого принято различать среди правоохранительных органов, уполномоченных выявлять и расследовать преступления, три

группы государственных органов: соответственно - органы ОРД, органы дознания и органы следствия", о которых и пойдет речь в последующих параграфах данной главы учебника.

  • Такого рода не выявленную и официально не зарегистрированную преступностьпринято называть латентной преступностью. По различным подсчетам, она превышаетзарегистрированную официально преступность в два-три раза.
  • В определенной законом мере к этому виду деятельности примыкают контрразведка и антитеррористические мероприятия, в ходе которых возможно выявление сведений о совершенных, совершаемых или намечаемых к совершению преступлениях (см.ст. 9 и 9.1 Федерального закона от 3 апреля 1995 (ред. от 18 июля 2011 г.) «О Федеральнойслужбе безопасности» (СЗ РФ, 2011, № 15, ст. 1269).
  • 2 См. § 5 и 12 гл. 4 учебника.

Выявление и расследование преступлений и изобличение лиц, виновных вих совершении, как одна из важных правоохранитель­ных функций. Виды этой деятельности: оперативно-розыскная де­ятельность, дознание и предварительное следствие. Их общая харак­теристика, особенности, соотношение и взаимодействие.

Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Круг этих органов, пределыих полномочий. Юриди­ческое значение результатов их деятельности по раскрытию пре­ступлений и изобличению виновных. Частные детективы,их статус и роль.

Органы дознания. Милиция и другие органы дознания. Мили­ция как один из органов Министерства внутренних дел РФ. Состав и структура милиции. Милиция общественной безопасности и кри­минальная милиция. Разграничениеих функций. Виды дознания. Юридическое значение результатов дознания.

Органы предварительного следствия. Следственные аппараты прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безо­пасности и федеральных органов налоговой полиции. Следователи этих аппаратов как основные должностные лица,их права и обязан­ности. Единство процессуальных прав и обязанностей следователей независимо отих должностного положения, специального или воинского звания и ведомственной принадлежности. Взаимоотношения следователей с прокурорами и начальниками следственных отделов. Юридическое значение результатов предварительного следствия.

Тема XVII

Юридическая помощь и ее организация

Право на получение квалифицированной юридической помощи как одно из основных конституционных прав человека и граждани­на. Содержание юридической помощи. Ее разновидности.

Адвокатура, ее становление и развитие. Понятие и принципы организации современной адвокатуры. Виды оказываемой ею юри­дической помощи.

Коллегии адвокатов и порядоких образования. Органы самоуп­равления коллегий адвокатов: общие собрания (конференции), пре­зидиумы, ревизионные комиссии и юридические консультации. Поря­док их организации, состав и функции. Председатель президиума коллегии адвокатов, порядок его избрания и полномочия. Основные права и обязанности адвокатов. Взаимоотношения коллегии адвока­тов с государственными органами. Союз адвокатов Российской фе­дерации и Всероссийский федеральный союз адвокатов.

Иные организационные формы юридической помощи. Оказание юридических услуг кооперативами, коммерческими организациями, общественными объединениями и лицами, не входящими в состав адвокатуры.

Нотариат как институт, призванный содействовать реализации правоохранительной деятельности. Государственные нотариальные конторы, другие организации и должностные лица, совершающие нотариальные действия,их права и обязанности. Частные нотариу­сы: требования, предъявляемые к ним, их права и обязанности. Нота­риальные палаты. Контроль за деятельностью нотариусов. Полномо­чия в этой области судов, органов юстиции, налоговых органов и нотариальных палат.


ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ....................................................................................................................................................................................... 2

ОРГАНЫ.......................................................................................................................................................................................................................... 2

Указатель сокращений............................................................................................................................................................................................. 3

Предисловие.............................................................................................................................................................................................................. 4

Глава I............................................................................................................................................................................................................................. 6

ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ДИСЦИПЛИНЫ "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ"................................ 6

§ 1. Правоохранительная деятельность, ее признаки, понятие и задачи................................................................................................. 6

§ 2. Основные направления (функции) правоохранительной деятельности........................................................................................... 9

§ 3. Правоохранительные органы:................................................................................................................................................................... 10

общая характеристика и система..................................................................................................................................................................... 10

§ 4. Учебная дисциплина "Правоохранительные органы":....................................................................................................................... 14

предмет, наименование, система....................................................................................................................................................................... 14

§ 5. Соотношение дисциплины "Правоохранительные органы" с другими юридическими дисциплинами............................. 16

Контрольные вопросы........................................................................................................................................................................................... 17

Глава II......................................................................................................................................................................................................................... 18

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ИНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ О ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ.................................................... 18

§ 1. Общая характеристика и классификация правовых актов о правоохранительных органах.................................................. 18

§ 2. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их содержанию............................................................. 19

А. Акты общего характера................................................................................................................................................................................... 19

Б. Акты о судебной власти, правосудии и судах........................................................................................................................................... 19

В. Акты об организационном обеспечении деятельности судов и органах, его осуществляющих................................................ 20

Г. Акты о прокурорском надзоре и органах прокуратуры......................................................................................................................... 20

Д. Акты об организации выявления и расследования преступлений...................................................................................................... 20

Е. Акты об организации юридической помощи.............................................................................................................................................. 20

§ 3. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их юридическому значению..................................... 23

Контрольные вопросы........................................................................................................................................................................................... 26

Глава III........................................................................................................................................................................................................................ 27

СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И СИСТЕМА ОРГАНОВ, ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ.......................................................................................... 27

§ 1. Судебная власть, ее понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти..................................................... 27

§ 2. Суд как орган судебной власти................................................................................................................................................................. 32

§ 3. Судебная система.......................................................................................................................................................................................... 33

Контрольные вопросы........................................................................................................................................................................................... 38

Глава IV........................................................................................................................................................................................................................ 38

ПРАВОСУДИЕ И ЕГО ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ.............................................................................................................................. 38

(ПРИНЦИПЫ).............................................................................................................................................................................................................. 38

§ 1. Отличительные признаки и понятие правосудия.................................................................................................................................. 38

§2. Демократические основы (принципы) правосудия;.............................................................................................................................. 41

их понятие, истоки и значение........................................................................................................................................................................... 41

§ 3. Законность....................................................................................................................................................................................................... 42

§ 4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия............................................................. 43

§ 5. Осуществление правосудия только судом.............................................................................................................................................. 45

§ 6. Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда.......................................................................................... 46

§ 7. Самостоятельность, независимость судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей......................................... 48

§ 8. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом....................................................................... 49

§ 9. Обеспечение права граждан на судебную защиту.............................................................................................................................. 51

§ 10. Состязательность и равноправие сторон............................................................................................................................................. 52

§ 11. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту....................................................................... 53

§ 12. Презумпция невиновности......................................................................................................................................................................... 54

§13. Открытое разбирательство дел во всех судах..................................................................................................................................... 54

§ 14. Обеспечение возможности пользования в суде родным языком.................................................................................................... 55

§ 15. Участие граждан в отправлении правосудия...................................................................................................................................... 56

Контрольные вопросы........................................................................................................................................................................................... 59

Глава V.......................................................................................................................................................................................................................... 59

ОСНОВНОЕ ЗВЕНО ГРАЖДАНСКИХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ............................................................................................... 59

§ 1. Районный суд - основное звено гражданских судов общей юрисдикции................................................................................... 59

§ 2. Этапы развития районного суда............................................................................................................................................................... 60

§ 3. Полномочия районного суда...................................................................................................................................................................... 61

§ 4. Основные права и обязанности судей и народных заседателей...................................................................................................... 64

§ 5. Председатель (судья) районного суда..................................................................................................................................................... 65

§ 6. Организация работы в районном суде..................................................................................................................................................... 66

Контрольные вопросы........................................................................................................................................................................................... 68

Глава VI........................................................................................................................................................................................................................ 68

СРЕДНЕЕ ЗВЕНО ГРАЖДАНСКИХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ.................................................................................................... 68

§ 1. Суды среднего звена, их полномочия и место в системе судов общей юрисдикции.................................................................. 68

§ 2. Основные этапы развития судов среднего звена.................................................................................................................................. 69

§ 3. Состав и структура суда среднего звена, полномочия структурных подразделений судов этого звена............................ 71

§ 4. Организация работы в судах среднего звена......................................................................................................................................... 72

Контрольные вопросы........................................................................................................................................................................................... 75

Глава VII...................................................................................................................................................................................................................... 75

ВОЕННЫЕ СУДЫ...................................................................................................................................................................................................... 75

§ 1. Задачи военных судов и их место в российской судебной системе................................................................................................ 75

§ 2. Этапы развития военных судов................................................................................................................................................................. 77

§ 3. Подведомственность военных судов........................................................................................................................................................ 79

§ 4. Основы организации и подсудности военных судов........................................................................................................................... 81

Глава VIII..................................................................................................................................................................................................................... 85

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.......................................................................................................................................... 85

§ 1. Верховный Суд РФ - высший судебный орган судов общей юрисдикции................................................................................. 85

§ 2. Основные этапы истории Верховного Суда РФ.................................................................................................................................... 86

§ 3. Судебные полномочия Верховного Суда РФ........................................................................................................................................ 87

§ 4. Порядок формирования Верховного Суда РФ, его состав и структура......................................................................................... 89

§ 5. Организация работы в Верховном Суде РФ

Контрольные вопросы.......................................................................................................................................................................................... 94

Глава IX........................................................................................................................................................................................................................ 95

АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ И ИНЫЕ АРБИТРАЖНЫЕ ОРГАНЫ..................................................................................................................... 95

§ 1. Арбитражные суды, их место и роль в системе правоохранительных органов.......................................................................... 95

§ 2. Этапы развития арбитражных органов................................................................................................................................................... 97

§ 3. Арбитражные суды основного звена, их состав и полномочия........................................................................................................ 98

§ 4. Федеральные арбитражные суды округов: порядок образования, структура и полномочия.............................................. 101

§ 5. Высший Арбитражный Суд РФ, его состав, структура и полномочия........................................................................................ 104

§ 6. Иные арбитражные органы...................................................................................................................................................................... 108

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................................... 111

Глава X....................................................................................................................................................................................................................... 112

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...................................................................................................................... 112

§ 1. Конституционный контроль, его понятие и истоки........................................................................................................................... 112

§ 2. Конституционный Суд РФ: полномочия и основы организации................................................................................................... 114

§ 3. Решения Конституционного Суда РФ, их виды, содержание, форма и юридическое значение........................................... 120

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................................... 123

Глава XI...................................................................................................................................................................................................................... 123

СУДЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...................................................................................................................................... 123

§ 1. Конституционные (уставные) суды........................................................................................................................................................ 123

§ 2. Мировые судьи............................................................................................................................................................................................. 124

Контрольные вопросы…………………………………………………………………………………………………………… 125

СТАТУС СУДЕЙ, НАРОДНЫХ, ПРИСЯЖНЫХ И АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ………………………………………126

§1 Судейский корпус (судейское сообщество) и статус судей: понятие и общая характеристика…………………………..126

§2 Порядок формирования судейского корпуса........................................................................................................................................ 128

§3 Гарантии независимых судей…………………………………………………………………………………………...…….131

§4 Судейское сообщество и его органы…………………………………………………………………………...……………..136

§5 Квалификационные коллегии и аттестация судей…………………………...………………………………………………137

§6 Статус народных, присяжных и арбитражных заседателей…………………………………………………………………139

Контрольные вопросы………………………………………………………………………………………………………………142

Глава XIII.................................................................................................................................................................................................................. 143

ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ*...................................................................................... 143

§ 1. Становление российских судов как учреждений, обособленных от других государственных органов (дореформенные суды)................................................................................................................................................................................................................................... 143

§ 2. Судебная реформа 1864 г. и ее основные итоги................................................................................................................................ 144

§ 3. Становление и развитие судов в послеоктябрьский период........................................................................................................... 150

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................................... 155

Глава XIV................................................................................................................................................................................................................... 155

ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ И ОРГАНЫ, ЕГО ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ........................ 155

§ 1. Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов............................................................................ 155

§ 2. Эволюция организационного обеспечения деятельности судов................................................................................................... 157

§ 3. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов....................................................................... 161

§ 4. Судебный департамент при Верховном Суде РФ.............................................................................................................................. 164

Администраторы судов..................................................................................................................................................................................... 164

§ 5. Министерство юстиции РФ и его органы: основные функции и организация........................................................................... 166

§ 6. Служба судебных приставов................................................................................................................................................................... 171

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................................... 173

Глава XV.................................................................................................................................................................................................................... 173

ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР И ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ........................................................................................................................... 173

§ 1. Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности............................................................................................. 173

§ 2. Основные этапы развития прокуратуры............................................................................................................................................... 178

§ 3. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры............................................................................................. 181

§ 4. Кадры органов прокуратуры................................................................................................................................................................... 182

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................................... 184

Глава XVI................................................................................................................................................................................................................... 185

ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫЯВЛЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ............................................................................................ 185

§ 1. Выявление и расследование преступлений: понятие и этапы развития...................................................................................... 185

§ 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их компетенция................................................................. 189

§ 3. Милиция и иные органы дознания, их компетенция.......................................................................................................................... 190

§ 4. Органы предварительного следствия, их компетенция.................................................................................................................... 192

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................................... 195

Глава XVII................................................................................................................................................................................................................. 195

ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ И ЕЕ ОРГАНИЗАЦИЯ...................................................................................................................................... 195

§ 1. Юридическая помощь: содержание и значение.................................................................................................................................. 195

§ 2. Адвокатура:

1. Понятие и задачи адвокатуры................................................................................................................................................................. 196

2. Становление и эволюция российской адвокатуры ………………………………………………………………………...197

3. Коллегии адвокатов и их организация……………………………………………………………………………………...200

4. Адвокаты, их права и обязанность………………………………………………………………………………………….202

§ 3. Иные организационные формы оказания юридической помощи................................................................................................ 205

§ 4. Нотариат: функции, организация и руководство его деятельностью.......................................................................................... 206

Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................................... 209

Программа дисциплины.................................................................................................................................................................................... 209

"Правоохранительные органы"....................................................................................................................................................................... 209

Вводные замечания............................................................................................................................................................................................. 209

Тема I...................................................................................................................................................................................................................... 210

Основные понятия, предмет и система дисциплины "Правоохранительные органы".................................................................... 210

Тема II..................................................................................................................................................................................................................... 210

Законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах...................................................................................... 210

Тема III................................................................................................................................................................................................................... 210

Судебная власть и система органов, ее осуществляющих...................................................................................................................... 210

Тема IV................................................................................................................................................................................................................... 211

Правосудие и его демократические основы (принципы)......................................................................................................................... 211

Тема V..................................................................................................................................................................................................................... 211

Основное звено гражданских судов общей юрисдикции......................................................................................................................... 211

Тема VI................................................................................................................................................................................................................... 211

Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции........................................................................................................................... 211

Тема VII.................................................................................................................................................................................................................. 211

Военные суды....................................................................................................................................................................................................... 211

Тема VIII................................................................................................................................................................................................................ 212

Верховный Суд Российской федерации........................................................................................................................................................ 212

Тема IX................................................................................................................................................................................................................... 212

Арбитражные суды и иные арбитражные органы..................................................................................................................................... 212

Тема X..................................................................................................................................................................................................................... 213

Конституционный Суд Российской Федерации......................................................................................................................................... 213

Тема XI................................................................................................................................................................................................................... 213

Суды субъектов Российской Федерации...................................................................................................................................................... 213

Тема XII.................................................................................................................................................................................................................. 213

Статус судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей..................................................................................................... 213

Тема XIII................................................................................................................................................................................................................ 214

Основные этапы развития российской судебной системы...................................................................................................................... 214

Тема XIV................................................................................................................................................................................................................ 214

Организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие.................................................................... 214

Тема XV.................................................................................................................................................................................................................. 214

Прокурорский надзор и органы прокуратуры............................................................................................................................................ 214

Тема XVI................................................................................................................................................................................................................ 215

Организация выявления и расследования преступлений........................................................................................................................ 215

Тема XVII............................................................................................................................................................................................................... 215

Юридическая помощь и ее организация....................................................................................................................................................... 215

Правоохранительные органы........................................................................................................................................................................... 220


Правоохранительные органы

Учебник для студентов

юридических вузов и факультетов

Вопрос 37, Общие положения организации выявления и расследования преступлений

/. Понятие выявления и расследования

преступлений 2. Оперативно-розыскная деятельность, дознание и

предварительное следствие

1. Выявление и расследование преступлений - это деятельность специально уполномоченных государственных органов по получению сведений о действии или бездействии, могущих иметь признаки преступления, ус­тановлению события и состава преступления, изобличению виновных в его совершении лиц, принятию мер по возмещению причиненного преступлением ущерба, выявлению причин и условий, способствовав­ших совершению преступления.

Указанная деятельность осуществляется в строгом соответствии с зако­ном.

Выявление преступления может произойти в ходе оперативно-розыскных мероприятий, производства дознания, предварительного следствия, иной

деятельности, по расследование преступлений может производиться только в формах дознания или предварительного следствия и в строгом соот­ветствии с нормами УПК РФ.

Оперативно-розыскная деятельность - это деятельность, осуществляе­мая гласно и негласно оперативными подразделениями государствен­ных органов путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственнос­ти, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.

Оперативно-розыскная деятельность призвана помогать деятельности по расследованию преступлений. Собранные в ходе оперативно-розыскной деятельности сведения не являются доказательствами по уголовному делу. Оперативно-розыскная деятельность лишь помогает определять направления, в которых возможен поиск доказательств. Задачами дознания и предварительного следствия являются установле­ние обстоятельств совершения преступления и изобличение виновных лиц, то есть сбор доказательств для последующего рассмотрения уго­ловного дела в суде. Между собой указанные виды деятельности разли­чаются органами, их осуществляющими, сроками производства, набо­ром процессуальных полномочий.

Вопрос 38. Оперативно-розыскная деятельность

1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность

2. Задачи оперативно-розыскной деятельности

3. Полномочия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность

4. Отличительные черты оперативно-розыскной деятельности

5. Частная детективная и охранная деятельность

1. Оперативно-розыскную деятельность осуществляют оперативные под­разделения:

«^ органов внутренних дел РФ;

Органов федеральной службы безопасности;

Федеральных органов налоговой полиции;

Федеральных органов государственной охраны;

Органов пограничной службы РФ;

Таможенных органов РФ;

Службы внешней разведки РФ;

Органа внешней разведки Министерства обороны РФ;

Органа внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ;

Минюста России.

2 Задачи оперативно-розыскной деятельности:

Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; выявление лиц, их совершивших;

Розыск лиц, скрывающихся от следствия, суда или отбывания наказа­ния, а также без вести пропавших лиц;

Сбор информации о различных правонарушениях и незаконной деятель­ности.

3. При осуществлении оперативно-розыскной деятельности указанные выше органы вправе.

Производить опрос;

Наводить справки;

Обследовать помещения, здания и сооружения, участки местности, транспортные средства;

Прослушивать телефонные и иные переговоры;

Производить оперативное внедрение;

Производить сбор образцов для сравнительного исследования, конт­рольные закупки;

Осуществлять иные действия.

4. Отличительные черты оперативно-розыскной деятельности:

Собранная в ее ходе информация не является доказательствами по уго­ловному делу;

Оперативно-розыскная деятельность производится в строгом соответ­ствии с требованиями закона (но не УПК РФ, а Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности");

Оперативно-розыскная деятельность осуществляется соответствующими органами самостоятельно либо по поручению органов предварительно­го расследования;

На совершение определенных оперативно-розыскных мероприятий тре­буется санкция прокурора или решение суда;

Оперативно-розыскная деятельность в отличие от предварительного рас­следования может проводиться и до возбуждения уголовного дела.

5. Частная детективная и охранная деятельность - это оказание детекти­вами, имеющими соответствующую лицензию органов внутренних дел, на возмездной договорной основе услуг юридическим и физическим лицам для обеспечения их прав и интересов.

Характерные черты частной детективной и охранной деятельности:

V на частных детективов не распространяется статус работников правоох­ранительных органов;

Частный детектив обязан в течение суток со дня начала сбора сведений, представляющих интерес для производства конкретного уголовного дела, уведомить об этом лицо, проводящее по этому делу дознание или предва­рительное следствие, или суд, если дело находится на его рассмотрении;

Частный детектив обязан сообщить правоохранительным органам став­шие ему известными при выполнении своей работы сведения о совер­шенных или готовящихся преступлениях.

Вопрос 39, Милиция и другие органы дознания

7. Органы дознания

2. Дознаватель

3. Милиция

1. Органы дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные пол­номочия. К органам дознания относятся:

Органы внутренних дел РФ, иные органы исполнительной власти, на­деленные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной де­ятельности;

Органы налоговой полиции;

Органы пограничной службы РФ;

Органы Службы судебных приставов Минюста России;

Таможенные органы РФ;

Органы Государственной противопожарной службы;

Прокуратура;

Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреж­дений или гарнизонов.

На органы дознания возлагаются:

Дознание по уголовным делам, по которым производство предваритель­ного следствия необязательно;

Выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:

Капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, -по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;

Руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, - по уголовным делам о преступлени­ях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;

Глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ -по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах терри­торий данных представительств и учреждений.

2. Дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное осу­ществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Полномочия по проведению доз­нания не могут быть возложены на лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Дознаватель уполномочен:

Самостоятельно производить следственные и иные процессуальные дей­ствия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение;

Осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. При этом он вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору.

3. Милиция в РФ - система государственных органов исполнительной вла­сти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных законом.

Милиция входит в структуру Министерства внутренних дел РФ. Ее чис­ленность определяется Правительством РФ. Милиция содержится за счет федерального бюджета. Органы местного самоуправления вправе допол­нительно увеличивать численность подразделений местной милиции с содержанием их за счет средств собственных бюджетов. Разновидности милиции:

Криминальная милиция призвана: предупреждать, пресекать и раскры­вать преступления по делам, по которым обязательно проведение пред­варительного следствия; разыскивать лиц, скрывающихся от предвари­тельного расследования, суда или исполнения наказания, без вести пропавших, и иных лиц. Криминальная милиция состоит из оператив­ных подразделений (уголовного розыска, борьбы с незаконным оборо­том наркотиков и т. п.); научно-технических и иных подразделений;

Милиция общественной безопасности (местная милиция), призванная обес­печивать охрану личной безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности, предупреждать и пресекать преступле­ния и административные правонарушения, раскрывать преступления, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Местная милиция включает в себя дежурные части, участковых инс­пекторов, подразделения патрульно-постовой службы, Государствен­ной автоинспекции, подразделений дознания и т. п.

Вопрос 40. Предварительное следствие

/. Органы предварительного следствия

2. Неотложные следственные действия

3. Правовое положение следователей

\, Предварительное расследование производится в форме предваритель­ного следствия либо в форме дознания. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением дел о преступлениях небольшой и средней тяжести. Расследование в форме дознания по этим делам заключается в том, что орган дознания, возбу­див уголовное дело и руководствуясь правилами производства предва­рительного расследования, самостоятельно, без передачи дела следова­телю, устанавливает все обстоятельства дела и завершает расследование. Материалы такого дознания являются основанием для рассмотрения уголовного дела в суде. Предварительное следствие производится:

Следователями прокуратуры;

Следователями органов Федеральной службы безопасности;

Следователями органов внутренних дел РФ;

Следователями органов налоговой полиции.

Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство соответственно следователю или органу дознания, который обязан вы­полнить поручение в срок не позднее 10 суток. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.

Если преступления совершены в разных местах, то по решению проку­рора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.

Предварительное расследование может производиться по месту нахож­дения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков. 2. Неотложные следственные действия осуществляются органом дозна­ния после возбуждения уголовного дела, по которому производство пред­варительного следствия обязательно. Цель таких действий - обнаруже­ние и фиксация следов преступления, доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Неотложные следственные действия производят:

Органы дознания (органы внутренних дел, налоговой полиции);

Органы Федеральной службы безопасности,

«/ таможенные органы;

Командиры воинских частей и соединений, начальники военных уч­реждений и гарнизонов;

Начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ;

Иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания.

После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направля­ет уголовное дело прокурору. В случае направления прокурору уголовно­го дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах. 3. Правовое положение следователя.

Следователь процессуально независим;

I/ он вправе давать соответствующим органам указания о производстве оперативно-розыскных мероприятий; изымать у органов дознания и при­нимать к своему производству до истечения срока дознания дела, по которым обязательно производство предварительного следствия;

Следователь самостоятельно принимает решения, связанные с произ­водством предварительного следствия, в определенных случаях (арест, обыск и т. п.) получая санкцию прокурора на совершение определен­ных следственных действий;

Следователь выполняет указания прокурора, касающиеся производства предварительного следствия; однако если указания касаются привлече­ния конкретного лица в качестве обвиняемого, прекращения произ­водства по делу или некоторых других определенных в законе вопросов, то следователь вправе передать вышестоящему прокурору в письменном виде свои возражения с указаниями прокурора.

Для координации работы следователей в соответствующих органах со­здаются следственные аппараты.

Требования, предъявляемые к кандидатам на должности следователей: у" гражданство РФ;

Часто высшее юридическое или специальное образование,

Соответствующие профессиональные и нравственные качества;

Способность по состоянию здоровья выполнять обязанности следователя. Следователи имеют соответствующие должностные наименования, классные чины (прокуратура), специальные звания (органы внутрен­них дел и федеральные органы налоговой полиции), воинские звания (Федераль пая служба безопасности и военная прокуратура).

Источники

2. ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ, в ред. от 02.12.2005г. //Российская газета, №160, 1999.

3. Уголовно процессуальный кодекс РФ

3. Закон о полиции

Обязательная литература

Дополнительная литература

3. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. // Под ред. Лебедева В.М. - М.: Спарк, 2003.

4. Правоохранительные органы: Учебник для вузов // Под ред. Н.А.Петухова и Г.И. Загорского. - М: НТК «Дашков и К»,2004.

5. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов. // Под ред. В.П. Божьева. - М: БЕК.1999.

6. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для вузов.-М.:БЕК,1998.

7. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник //Под ред. К.К. Горяинова. - М.:ИНФРА - М, 2004,

Семинар 9 . Органы прокуратуры и прокурорский надзор

Вопросы:

1. Органы прокуратуры РФ: система и структура.

2. Организация и структура генеральной прокуратуры РФ

4. Средства прокурорского надзора.

Источники

2. ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992г. №2202-1, в ред. от 04.11.2005 г. // СЗ РФ, 1995, №47, Ст. 4472.

Обязательная литература

1. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Издательство «Зерцало», 2014. С. 9.

2. Правоохранительные органы России //Ред. Божьев В.П. – М.: Высшее образование, 2013. – 335 с.

Дополнительная литература

3. Правоохранительные органы: Учебник для вузов //Под ред. Н.А.Петухова и Г.И. Загорского. - М.: ИТК «Дашков и К»,2004.

4. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов. // Под ред. В.П. Божьева. - М.: БЕК, 1999.

5. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для вучов.-М.:БЕК,1998.

6. Лукиничев Ю.А., Вахмистрова СИ. Правоохранительные органы: Курс лекций. - СПб., 1999.

7. Качалов В.И., Качалова О.В. Прокурорский надзор в РФ: Учебное пособие. - М.: ИКЦ «Маркетинг»,2001г.

8. Качалов В.И., Качалова О.В. Правоохранительные органы: Курс лекций. -М: Омега-Л, 2005.

9. Чувилев А.А. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник. -М.: Изд-во "Юристь", 1999.

Семинар 8: Органы выявления и расследования преступлений.

Вопрос1: Понятие органов, осуществляющих выявление и расследование преступлений.

Выявление и расследование преступлений представляют собой два самостоятельных, но взаимосвязанных друг с другом вида правоохранительной деятельности в любом государстве. Она направлена на охрану общественных отношений, обеспечения дисциплины и правопорядка в самом государстве. Кроме того, государство в целях охраны общественные отношения от преступных деяний, предусмотренных УК РФ, создает соответствующие правоохранительные органы, уполномоченные осуществлять этот вид деятельности. Сама же деятельность по выявлению и расследованию преступлений связана с обнаружением, установлением, фиксацией, обозначением преступления и проведением ряда процессуальных действий, благодаря которым можно прийти к предварительным выводам о виновности конкретных лиц в совершении преступлений. Данная деятельность по выявлению и расследованию преступлений связана с оперативно-розыскной деятельностью и предварительным расследованием.

Таким образом,выявление и расследование преступлений - два самостоятельных, но взаимосвязанных вида правоохранительной деятельности государства, направленный на охрану общественных отношений, обеспечение дисциплины и порядка в государстве.

Выявление и расследование преступлений как правоохранительная деятельность имеют определенные особенности. Суть этой деятельности сводиться к обнаружению преступных деяний в форме действия (бездействия), в которых содержатся все признаки, характеризующие их как преступления, а так же проведения ряда уголовно-процессуальных действий, благодаря которым можно прийти к предварительным выводам о виновности конкретных лиц в совершении преступлений и предъявления ему обвинения со стороны государства. Информация о совершенных и готовящихся преступлениях может содержаться в заявлениях и письмах граждан, сообщениях предприятий, учреждений, публикациях в печати, при непосредственным обнаружении фактов преступных деяний органами, наделенных правом выявлять и возбуждать уголовные дела. Все выявленные преступления соответствующие государственные органы, чаще всего это - органы внутренних дел, должны в установленном порядке зарегистрировать, что в дальнейшем и послужит основанием для производства расследования.

Все правоохранительные органы, осуществляющие выявление и расследование преступлений, обладают специфическими признаками . В первую очередь в своей деятельность они должны строго руководствоваться нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу этой деятельности. Перечень этих актов дан в таких специальных федеральных законах, как, например, Закон о ФСБ (ст. 4), Закон о полиции (ст. 3), Закон об ОРД (ст. 4) и др. Кроме того, указанные нормативные правовые акты предоставляют этим органам возможность осуществлять деятельность по выявлению и расследованию преступлений, а также регламентируют их процессуальные полномочия. Так, органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством РФ проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ, а также контрразведывательную и разведывательную деятельность в Российской Федерации (ст. 10 Закона об органах ФСБ). Или полиция, ее назначение - защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности, обеспечение общественной безопасности (ч. 1 ст. 1 Закона о полиции. В этих целях одним из основных направлений деятельности полиции признается - выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам (ст. 2 указанного Закона).

Несмотря на существование специальных законов регламентация уголовно-процессуальной деятельности по выявлению и расследованию преступлений для всех правоохранительных органов, наделенных такими полномочиями, осуществляется на основе единых нормативных правовых актов. Так, производство предварительного расследования (предварительного следствия и дознания) осуществляется на основе УПК РФ, а оперативно-розыскная деятельность - Закона об ОРД.

Кроме того, вся деятельность государственных органов, уполномоченных осуществлять выявление и расследование преступлений, находится под надзором соответствующих органов и должностных лиц - органов прокуратуры, главы государства и общества (общественный контроль).

Выявление и расследование преступлений включает два вида правоохранительной деятельности:

Расследование уголовных дел (предварительное расследование);

Оперативно-розыскная деятельность.

Расследование уголовных дел называют предварительным расследованием. - это деятельность уполномоченных государством органов и должностных лиц по установлению события преступления, розыску и изобличению виновного или виновных в совершении преступления, по возмещению причиненного преступлением ущерба и принятию мер по устранению причин совершенного преступления и предупреждения новых. По своей правовой сущности предварительное расследование, как видим, - форма уголовно-процессуальной деятельности соответствующих органов и должностных лиц по выявлению обстоятельств совершенного преступления, лиц (лица), его совершивших, а также установлению иных обстоятельств, которые свидетельствуют о виновности лица в совершенном преступлении, обстоятельств, способствующих его совершению и причинению вреда и т.д. Речь в данном случае идет о выявлении всех фактов, на основании которых государство, в силу его публичных отношений в уголовном судопроизводстве, предъявляет условно уголовный иск перед судебным органом о признании виновности либо невиновности лица в инкриминируемом ему деянии, и, в случае его признания таковым, назначения ему уголовного наказания.

Предварительное расследование в свою очередь подразделяется на:

Предварительное следствие;

Дознание (ст. 150 УПК РФ).

Эти формы предварительного расследования осуществляются соответствующими государственными органами, которые при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносят соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК РФ)

От предварительного следствия дознание отличается по органам, их осуществляющим, а также по объему полномочий, выполняемых этими органами, и срокам процессуальной деятельности. Дознание производится дознавателями (следователями) правоохранительных органов исполнительной власти, а предварительное следствие только следователями.

С уголовно-процессуальной деятельностью по расследованию преступлений тесно связана оперативно-розыскная деятельность , осуществляемая оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД (подробнее об этом см. далее - 21.4)

Предварительное следствие как одна из форм предварительного расследования является более сложной по сравнению с дознанием в силу того, что производится оно, как правило, по тяжким, особо тяжким составам преступлений. Данная форма предварительного расследования относится к досудебной стадии уголовного судопроизводства, на которой следователь осуществляет уголовно- процессуальную деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых устанавливаются имеющие значения для дела обстоятельства. Целью проведения предварительного следствия является быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение и привлечение в качестве обвиняемых лиц, их совершивших, принятие мер по пресечению преступлений, выявление причин и условий их способствовавших, а также обеспечение возмещение ущерба, причиненного преступлением.

Для производства предварительного следствия государство создает федеральные государственные органы и наделяет их соответствующей компетенцией по производству предварительного следствия. В соответствии с УПК РФ предварительное следствие производится следователями:

Следственного комитета РФ;

Органов федеральной службы безопасности;

Органов внутренних дел РФ;

Органов по контролю за незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ (ч. 2 ст. 151).

Предварительное следствие может производиться и руководителем следственного органа, обладающим в полном объеме всеми полномочиями следователя.

При производстве предварительного следствия необходимо учитывать, какие преступлениявправе расследовать следователи. В уголовном судопроизводстве обязанность следователя производить по тем или иным преступлениям соответствующие уголовно-процессуальные действия и предъявлять при наличии соответствующих оснований обвинение, в дальнейшем - обвинительное заключение от имени государства, понимается как подследственность . Подследственность можно определить как систему указанных в законе юридических признаков уголовного дела и характеристик органов расследования, в совокупности позволяющих определить орган, в компетенцию которого входит расследование конкретного уголовного дела.

Для подследственности характерны три признака, имеющие важное значения для производства предварительного следствия:

- предметный (родовой - позволяет определить подследственность в соответствии с характером и степенью опасности совершенного преступления;

территориальный(местный) - разграничить подследственность между одноименными органами расследования в зависимости от границ обслуживаемой ими территории;

персональный (личный) признак -определяет подследственность с учетом личных характеристик субъекта преступления.

Следователи Следственного комитета РФ расследуют уголовные дела, как правило, об особо тяжких и тяжких преступлениях. Это - преступления против жизни, здоровья, свободы человека, половой неприкосновенности, конституционных прав и свобод человека и гражданина. Им подведомственны дела о терроризме, другие дела о наиболее опасных преступлениях и имеющих повышенное общественное значение: против общественной безопасности, общественного порядка, здоровья населения и общественной нравственности, экологической безопасности, безопасности движения и эксплуатации отдельных видов транспорта, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, против правосудия, против порядка управления, против военной службы и против мира и безопасности человечества. Перечень статей УК РФ, предусматривающих эти составы преступлений, установлен в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Следователи органов федеральной службы безопасности расследуют уголовные дела о преступлениях, посягающих на основы конституционного строя РФ, безопасность государства, а также некоторые преступления против экономической безопасности государства, например, контрабанда с квалифицирующими признаками; незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, услуг, сырья, материалов и вооружения, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники;

терроризм, организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем; угон судна воздушного или водного транспорта, железнодорожного подвижного состава и др. (п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

К подследственности следователей органов внутренних дел РФ относятся уголовные дела по наиболее широкому кругу преступлений по сравнению с другими органами предварительного следствия. Это - преступления против здоровья, против семьи и несовершеннолетних, против собственности, ряд преступлений в сфере экономической деятельности и др. (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Следователями органов федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков предварительное следствие производится по уголовным дела о преступлениях, которые связаны с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ (п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).

Закон наделяет следователя широким кругом полномочий. Так, следователь при наличии поводов и оснований может возбудить уголовное дело, вынеся об этом соответствующее постановление. Кроме того следователь, принявший уголовное дело к своему производству и вынесший об этом постановление, вправе применить соответствующие меры уголовно- процессуального принуждения, такие, как: задержание лица, подозреваемого в совершении преступления до 48 часов, применение соответствующих мер уголовно-процессуального пресечения, привод лица, взятие обязательство о явке, отстранения от должности и др.

Следователь обязан выполнить указания руководителя следственного органа по уголовному делу, которые даются ему в письменном виде (ч. 2 ст. 39 УПК РФ). При этом следователь может не согласиться с указаниями руководителя следственного органа, но это не приостанавливает их исполнения, за исключением ряда случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 39 УПК, и обжаловать их в письменном виде вышестоящему руководителю следственного органа.

Следователь является процессуально независимым лицом, и его полномочия носят властный характер. Он имеет право в рамках уголовного дела давать письменные указания органам дознания о производстве оперативно-розыскных действий по конкретному уголовному делу. Правовой статус следователя и руководителя следственного органа закреплен в ст. 38 и 39 УПК РФ соответственно.

Следователями могут быть лица, имеющие гражданство РФ, высшее юридическое или иное специальное образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, а также способные по состоянию здоровья выполнять возложенные обязанности.



 

Возможно, будет полезно почитать: