Виды деятельности по выявлению и расследованию преступлений. Выявление и расследование преступлений: основные понятия Выявление и расследование преступлений осуществляется на основе
Выявление и расследование преступлений - это деятельность специально уполномоченных государственных органов по получению сведений о действии или бездействии, могущих иметь признаки преступления, установлению события и состава преступления, изобличению виновных в его совершении лиц, принятию мер по возмещению причиненного преступлением ущерба, выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления.
Указанная деятельность осуществляется в строгом соответствии с законом.
Выявление преступления может произойти в ходе оперативно-розыскных мероприятий, производства дознания, предварительного следствия, иной деятельности, по расследование преступлений может производиться только в формах дознания или предварительного следствия и в строгом соответствии с нормами УПК РФ.
Оперативно-розыскная деятельность - это деятельность, осуществляемая гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Оперативно-розыскная деятельность призвана помогать деятельности по расследованию преступлений. Собранные в ходе оперативно-розыскной деятельности сведения не являются доказательствами по уголовному делу. Оперативно-розыскная деятельность лишь помогает определять направления, в которых возможен поиск доказательств.
Задачами дознания и предварительного следствия являются установление обстоятельств совершения преступления и изобличение виновных лиц, то есть сбор доказательств для последующего рассмотрения уголовного дела в суде. Между собой указанные виды деятельности различаются органами, их осуществляющими, сроками производства, набором процессуальных полномочий.
29. Районный суд: его состав и компетенция
Понятие и место в судебной системе районных судов.
Районный суд в РФ - орган государственной власти, отнесенный к судебной ветви власти; являющийся федеральным судом общей юрисдикции и занимающий положение среднего звена. Образуются в районах, районах городов.
Принципы деятельности районных судов.
К основным принципам деятельности районного суда относятся:
Единство судебной системы.
Независимость судов и судей.
Обязательность судебных решений.
Равенство всех граждан пред законом и судом.
Гласность и открытость при осуществлении судопроизводства.
Неприкосновенность, несменяемость и наличие гарантий для судей районных судов.
Компетенция районного суда.
Районный суд в пределах своей компетенции рассматривает:
Гражданские, административные и уголовные дела по первой инстанции.
Является апелляционной инстанцией для мировых судей.
Рассматривает дела по вновь открывшимся обстоятельствам по решениям, принятым им и вступившим в законную силу.
Занимается изучением и обобщением судебной практики.
Состав районного суда.
В состав районного суда входят:
Председатель районного суда.
Заместитель председателя районного суда.
Федеральные судьи.
Аппарат районного суда, в составе:
Помощника председателя районного суда (секретаря судебного заседания)
Помощника судьи (секретаря суда)
Начальника отдела (ведущего специалиста)
Консультанта
Главного специалиста (специалист, специалист I и II категории)
Председатель районного суда, его права и обязанности.
Председатель районного суда:
Председательствует в судебных заседаниях; назначает судей в качестве председательствующих в судебных заседаниях; распределяет другие обязанности между судьями;
Ведёт личный приём, организует работу суда по приёму граждан и рассмотрению предложений, заявлений и жалоб;
Руководит изучением и обобщением судебной практики и ведением судебной статистики; вносит представления в государственные органы, общественные организации и должностным лицам об устранении нарушений закона, причин и условий, способствовавших совершению правонарушений;
Данное направление (функция) правоохранительной деятельности является одним из тех, которые требуют значительного внимания широкого круга государственных органов и негосударственных организаций, больших затрат различного рода средств, сил и энергии. Преступность как неизменный и крайне нежелательный спутник современного общества не перестает быть одним из социальных явлений, чувствительно дестабилизирующих правопорядок, мешающих нормальному развитию общества и государства, ограничивающих условия для полной реализации прав и свобод человека и гражданина.
0 его масштабах можно судить хотя бы по тому, что в последнее время ежегодно официально регистрируется соответствующими государственными органами примерно 3-4 млн поступающих от граждан и из многих других источников сообщений о готовящихся, совершенных или совершаемых преступлениях. Но эти сведения не отражают полностью реальное положение дел в данной области, ибо установлено, что значительная часть уголовно наказуемых деяний в силу многих причин не регистрируется и остается вне поля зрения компетентных государственных органов, а поэтому не получает соответствующего реагирования .
Непрекращающиеся усилия по выявлению и должному - приемлемому в условиях современного цивилизованного государства - воздействию на такое социальное явление, как известно, проявляются в осуществлении широкого и многопланового спектра мероприятий. Это и социально-экономические преобразования, и меры политического и организационного характера, и связанные с применением мер воспитания и убеждения профилактические усилия, в том числе поощрение деятельности соответствующих общественных и религиозных объединений, и многое из того, что предпринимается для повышения уровня образования граждан и в целом культурного образа жизни.
Существенную роль в мероприятиях подобного рода призваны играть, разумеется, также применение государственного принуждения в отношении лиц, не желающих считаться с требованиями законов, а равно их наказание с целью перевоспитания и возвращения к законопослушному образу жизни, короче говоря, такой комплекс мер, который обычно называют дея и? ел ъностью по борьбе с преступностью.
Эту деятельность принято подразделять на несколько взаимосвязанных основных видов (направлений). Достойное место среди них - наряду с упоминавшимися выше правосудием по уголовным делам и исполнением его актов (обвинительных приговоров) - занимают оперативно-розыскная деятельность 1 и предварительное расследование,!.ело, что должно делаться в связи с обнаружившимся преступлением до того, как скажет свое решающее слово правосудие.
Первый из этих видов деятельности - оперативно-розыскная деятельность (ОРД) - осуществляется по правилам, установленным Законом об ОРД и рядом других правовых актов. Как сказано в ст. 1 названного Закона, это «...вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов... в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств (курсив мой. - К.Г.)».
Названные цели должны достигаться, как сказано в этом Законе, путем решения задач, требующих, в частности, выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших, а равно путем розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания.
По общему правилу результаты (данные), выявляемые и фиксируемые в ходе ОРД, могут служить поводом для возбуждения уголовных дел, могут быть при соблюдении порядка, установленного законом, использованы для подготовки следственных и судебных действий, а также для формирования органами, уполномоченными осуществлять предварительное расследование, тех доказательств, которыми закон разрешает подтверждать вину конкретных лиц в совершении преступных деяний. Но сами по себе такого рода результаты (данные) не
могут служить основанием для принятия официального итогового решения о признании кого бы то ни было виновным в совершении преступления.
Другой из названных видов деятельности в сфере борьбы с преступностью - предварительное расследование - предназначен во многом для выполнения тех же задач, но с соблюдением существенно иных правил - правил, предусмотренных в основном неоднократно упоминавшимся выше УПК, а также рядом других правовых актов.
Соблюдение этих правил обеспечивает законное и обоснованное выполнение следственных действий по собиранию, проверке и оценке таких сведений, которые могут быть использованы в качестве доказательств, подтверждающих достоверно факт совершения преступления конкретным лицом. На их основании допускается принятие решения о направлении уголовного дела в суд, где они вновь подвергаются проверке и оценке. И по результатам такой проверки и оценки суд принимает итоговое решение о признании или непризнании привлекаемого к уголовной ответственности лица преступником, а в случае признания его таковым - о мере наказания или иного предусмотренного законом воздействия.
Расследование уголовных дел как вид деятельности называется предварительным постольку, поскольку вывод о виновности конкретного лица в совершении преступления, который может быть сделан следователем или иным должностным лицом, участвующим в расследовании, не является о кон чат ел ъным. Итоговый вывод о совершении конкретным лицом преступления, как отмечено выше , вправе сделать только суд.
С известной долей условности и упрощения в значительной мере схематично соотношение оперативно-розыскной деятельности и предварительного расследования можно представить так: в ходе первого из этих видов деятельности готовится такой предварительный материал, который должен подвергаться проверке и восполнению способами, доступными второму. Другими словами, доказательства, которыми может воспользоваться суд при принятии итогового решения по уголовному делу, в значительной мере проверяются и оформляются в ходе предварительного расследования.
При усвоении основ организации выявления и расследования преступлений, их содержания и структуры важно иметь в виду, что предварительное расследование - деятельность неоднородная. Она по закону может осуществляться в двух формах, одна из которых названа дознанием, а другая - предварительным следствием.
С учетом этого принято различать среди правоохранительных органов, уполномоченных выявлять и расследовать преступления, три
группы государственных органов: соответственно - органы ОРД, органы дознания и органы следствия", о которых и пойдет речь в последующих параграфах данной главы учебника.
- Такого рода не выявленную и официально не зарегистрированную преступностьпринято называть латентной преступностью. По различным подсчетам, она превышаетзарегистрированную официально преступность в два-три раза.
- В определенной законом мере к этому виду деятельности примыкают контрразведка и антитеррористические мероприятия, в ходе которых возможно выявление сведений о совершенных, совершаемых или намечаемых к совершению преступлениях (см.ст. 9 и 9.1 Федерального закона от 3 апреля 1995 (ред. от 18 июля 2011 г.) «О Федеральнойслужбе безопасности» (СЗ РФ, 2011, № 15, ст. 1269).
- 2 См. § 5 и 12 гл. 4 учебника.
Выявление и расследование преступлений и изобличение лиц, виновных вих совершении, как одна из важных правоохранительных функций. Виды этой деятельности: оперативно-розыскная деятельность, дознание и предварительное следствие. Их общая характеристика, особенности, соотношение и взаимодействие.
Органы, уполномоченные осуществлять оперативно-розыскную деятельность. Круг этих органов, пределыих полномочий. Юридическое значение результатов их деятельности по раскрытию преступлений и изобличению виновных. Частные детективы,их статус и роль.
Органы дознания. Милиция и другие органы дознания. Милиция как один из органов Министерства внутренних дел РФ. Состав и структура милиции. Милиция общественной безопасности и криминальная милиция. Разграничениеих функций. Виды дознания. Юридическое значение результатов дознания.
Органы предварительного следствия. Следственные аппараты прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и федеральных органов налоговой полиции. Следователи этих аппаратов как основные должностные лица,их права и обязанности. Единство процессуальных прав и обязанностей следователей независимо отих должностного положения, специального или воинского звания и ведомственной принадлежности. Взаимоотношения следователей с прокурорами и начальниками следственных отделов. Юридическое значение результатов предварительного следствия.
Тема XVII
Юридическая помощь и ее организация
Право на получение квалифицированной юридической помощи как одно из основных конституционных прав человека и гражданина. Содержание юридической помощи. Ее разновидности.
Адвокатура, ее становление и развитие. Понятие и принципы организации современной адвокатуры. Виды оказываемой ею юридической помощи.
Коллегии адвокатов и порядоких образования. Органы самоуправления коллегий адвокатов: общие собрания (конференции), президиумы, ревизионные комиссии и юридические консультации. Порядок их организации, состав и функции. Председатель президиума коллегии адвокатов, порядок его избрания и полномочия. Основные права и обязанности адвокатов. Взаимоотношения коллегии адвокатов с государственными органами. Союз адвокатов Российской федерации и Всероссийский федеральный союз адвокатов.
Иные организационные формы юридической помощи. Оказание юридических услуг кооперативами, коммерческими организациями, общественными объединениями и лицами, не входящими в состав адвокатуры.
Нотариат как институт, призванный содействовать реализации правоохранительной деятельности. Государственные нотариальные конторы, другие организации и должностные лица, совершающие нотариальные действия,их права и обязанности. Частные нотариусы: требования, предъявляемые к ним, их права и обязанности. Нотариальные палаты. Контроль за деятельностью нотариусов. Полномочия в этой области судов, органов юстиции, налоговых органов и нотариальных палат.
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ....................................................................................................................................................................................... 2
ОРГАНЫ.......................................................................................................................................................................................................................... 2
Указатель сокращений............................................................................................................................................................................................. 3
Предисловие.............................................................................................................................................................................................................. 4
Глава I............................................................................................................................................................................................................................. 6
ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА ДИСЦИПЛИНЫ "ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ"................................ 6
§ 1. Правоохранительная деятельность, ее признаки, понятие и задачи................................................................................................. 6
§ 2. Основные направления (функции) правоохранительной деятельности........................................................................................... 9
§ 3. Правоохранительные органы:................................................................................................................................................................... 10
общая характеристика и система..................................................................................................................................................................... 10
§ 4. Учебная дисциплина "Правоохранительные органы":....................................................................................................................... 14
предмет, наименование, система....................................................................................................................................................................... 14
§ 5. Соотношение дисциплины "Правоохранительные органы" с другими юридическими дисциплинами............................. 16
Контрольные вопросы........................................................................................................................................................................................... 17
Глава II......................................................................................................................................................................................................................... 18
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ИНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ О ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНАХ.................................................... 18
§ 1. Общая характеристика и классификация правовых актов о правоохранительных органах.................................................. 18
§ 2. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их содержанию............................................................. 19
А. Акты общего характера................................................................................................................................................................................... 19
Б. Акты о судебной власти, правосудии и судах........................................................................................................................................... 19
В. Акты об организационном обеспечении деятельности судов и органах, его осуществляющих................................................ 20
Г. Акты о прокурорском надзоре и органах прокуратуры......................................................................................................................... 20
Д. Акты об организации выявления и расследования преступлений...................................................................................................... 20
Е. Акты об организации юридической помощи.............................................................................................................................................. 20
§ 3. Классификация правовых актов о правоохранительных органах по их юридическому значению..................................... 23
Контрольные вопросы........................................................................................................................................................................................... 26
Глава III........................................................................................................................................................................................................................ 27
СУДЕБНАЯ ВЛАСТЬ И СИСТЕМА ОРГАНОВ, ЕЕ ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ.......................................................................................... 27
§ 1. Судебная власть, ее понятие и соотношение с другими ветвями государственной власти..................................................... 27
§ 2. Суд как орган судебной власти................................................................................................................................................................. 32
§ 3. Судебная система.......................................................................................................................................................................................... 33
Контрольные вопросы........................................................................................................................................................................................... 38
Глава IV........................................................................................................................................................................................................................ 38
ПРАВОСУДИЕ И ЕГО ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ.............................................................................................................................. 38
(ПРИНЦИПЫ).............................................................................................................................................................................................................. 38
§ 1. Отличительные признаки и понятие правосудия.................................................................................................................................. 38
§2. Демократические основы (принципы) правосудия;.............................................................................................................................. 41
их понятие, истоки и значение........................................................................................................................................................................... 41
§ 3. Законность....................................................................................................................................................................................................... 42
§ 4. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении правосудия............................................................. 43
§ 5. Осуществление правосудия только судом.............................................................................................................................................. 45
§ 6. Обеспечение законности, компетентности и беспристрастности суда.......................................................................................... 46
§ 7. Самостоятельность, независимость судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей......................................... 48
§ 8. Осуществление правосудия на началах равенства всех перед законом и судом....................................................................... 49
§ 9. Обеспечение права граждан на судебную защиту.............................................................................................................................. 51
§ 10. Состязательность и равноправие сторон............................................................................................................................................. 52
§ 11. Обеспечение подозреваемому, обвиняемому и подсудимому права на защиту....................................................................... 53
§ 12. Презумпция невиновности......................................................................................................................................................................... 54
§13. Открытое разбирательство дел во всех судах..................................................................................................................................... 54
§ 14. Обеспечение возможности пользования в суде родным языком.................................................................................................... 55
§ 15. Участие граждан в отправлении правосудия...................................................................................................................................... 56
Контрольные вопросы........................................................................................................................................................................................... 59
Глава V.......................................................................................................................................................................................................................... 59
ОСНОВНОЕ ЗВЕНО ГРАЖДАНСКИХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ............................................................................................... 59
§ 1. Районный суд - основное звено гражданских судов общей юрисдикции................................................................................... 59
§ 2. Этапы развития районного суда............................................................................................................................................................... 60
§ 3. Полномочия районного суда...................................................................................................................................................................... 61
§ 4. Основные права и обязанности судей и народных заседателей...................................................................................................... 64
§ 5. Председатель (судья) районного суда..................................................................................................................................................... 65
§ 6. Организация работы в районном суде..................................................................................................................................................... 66
Контрольные вопросы........................................................................................................................................................................................... 68
Глава VI........................................................................................................................................................................................................................ 68
СРЕДНЕЕ ЗВЕНО ГРАЖДАНСКИХ СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ.................................................................................................... 68
§ 1. Суды среднего звена, их полномочия и место в системе судов общей юрисдикции.................................................................. 68
§ 2. Основные этапы развития судов среднего звена.................................................................................................................................. 69
§ 3. Состав и структура суда среднего звена, полномочия структурных подразделений судов этого звена............................ 71
§ 4. Организация работы в судах среднего звена......................................................................................................................................... 72
Контрольные вопросы........................................................................................................................................................................................... 75
Глава VII...................................................................................................................................................................................................................... 75
ВОЕННЫЕ СУДЫ...................................................................................................................................................................................................... 75
§ 1. Задачи военных судов и их место в российской судебной системе................................................................................................ 75
§ 2. Этапы развития военных судов................................................................................................................................................................. 77
§ 3. Подведомственность военных судов........................................................................................................................................................ 79
§ 4. Основы организации и подсудности военных судов........................................................................................................................... 81
Глава VIII..................................................................................................................................................................................................................... 85
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.......................................................................................................................................... 85
§ 1. Верховный Суд РФ - высший судебный орган судов общей юрисдикции................................................................................. 85
§ 2. Основные этапы истории Верховного Суда РФ.................................................................................................................................... 86
§ 3. Судебные полномочия Верховного Суда РФ........................................................................................................................................ 87
§ 4. Порядок формирования Верховного Суда РФ, его состав и структура......................................................................................... 89
§ 5. Организация работы в Верховном Суде РФ
Контрольные вопросы.......................................................................................................................................................................................... 94
Глава IX........................................................................................................................................................................................................................ 95
АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ И ИНЫЕ АРБИТРАЖНЫЕ ОРГАНЫ..................................................................................................................... 95
§ 1. Арбитражные суды, их место и роль в системе правоохранительных органов.......................................................................... 95
§ 2. Этапы развития арбитражных органов................................................................................................................................................... 97
§ 3. Арбитражные суды основного звена, их состав и полномочия........................................................................................................ 98
§ 4. Федеральные арбитражные суды округов: порядок образования, структура и полномочия.............................................. 101
§ 5. Высший Арбитражный Суд РФ, его состав, структура и полномочия........................................................................................ 104
§ 6. Иные арбитражные органы...................................................................................................................................................................... 108
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................................... 111
Глава X....................................................................................................................................................................................................................... 112
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...................................................................................................................... 112
§ 1. Конституционный контроль, его понятие и истоки........................................................................................................................... 112
§ 2. Конституционный Суд РФ: полномочия и основы организации................................................................................................... 114
§ 3. Решения Конституционного Суда РФ, их виды, содержание, форма и юридическое значение........................................... 120
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................................... 123
Глава XI...................................................................................................................................................................................................................... 123
СУДЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ...................................................................................................................................... 123
§ 1. Конституционные (уставные) суды........................................................................................................................................................ 123
§ 2. Мировые судьи............................................................................................................................................................................................. 124
Контрольные вопросы…………………………………………………………………………………………………………… 125
СТАТУС СУДЕЙ, НАРОДНЫХ, ПРИСЯЖНЫХ И АРБИТРАЖНЫХ ЗАСЕДАТЕЛЕЙ………………………………………126
§1 Судейский корпус (судейское сообщество) и статус судей: понятие и общая характеристика…………………………..126
§2 Порядок формирования судейского корпуса........................................................................................................................................ 128
§3 Гарантии независимых судей…………………………………………………………………………………………...…….131
§4 Судейское сообщество и его органы…………………………………………………………………………...……………..136
§5 Квалификационные коллегии и аттестация судей…………………………...………………………………………………137
§6 Статус народных, присяжных и арбитражных заседателей…………………………………………………………………139
Контрольные вопросы………………………………………………………………………………………………………………142
Глава XIII.................................................................................................................................................................................................................. 143
ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ СУДЕБНОЙ СИСТЕМЫ*...................................................................................... 143
§ 1. Становление российских судов как учреждений, обособленных от других государственных органов (дореформенные суды)................................................................................................................................................................................................................................... 143
§ 2. Судебная реформа 1864 г. и ее основные итоги................................................................................................................................ 144
§ 3. Становление и развитие судов в послеоктябрьский период........................................................................................................... 150
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................................... 155
Глава XIV................................................................................................................................................................................................................... 155
ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДОВ И ОРГАНЫ, ЕГО ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ........................ 155
§ 1. Понятие и содержание организационного обеспечения деятельности судов............................................................................ 155
§ 2. Эволюция организационного обеспечения деятельности судов................................................................................................... 157
§ 3. Органы, осуществляющие организационное обеспечение деятельности судов....................................................................... 161
§ 4. Судебный департамент при Верховном Суде РФ.............................................................................................................................. 164
Администраторы судов..................................................................................................................................................................................... 164
§ 5. Министерство юстиции РФ и его органы: основные функции и организация........................................................................... 166
§ 6. Служба судебных приставов................................................................................................................................................................... 171
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................................... 173
Глава XV.................................................................................................................................................................................................................... 173
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР И ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ........................................................................................................................... 173
§ 1. Прокурорский надзор и направления прокурорской деятельности............................................................................................. 173
§ 2. Основные этапы развития прокуратуры............................................................................................................................................... 178
§ 3. Система, структура и порядок образования органов прокуратуры............................................................................................. 181
§ 4. Кадры органов прокуратуры................................................................................................................................................................... 182
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................................... 184
Глава XVI................................................................................................................................................................................................................... 185
ОРГАНИЗАЦИЯ ВЫЯВЛЕНИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ............................................................................................ 185
§ 1. Выявление и расследование преступлений: понятие и этапы развития...................................................................................... 185
§ 2. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, их компетенция................................................................. 189
§ 3. Милиция и иные органы дознания, их компетенция.......................................................................................................................... 190
§ 4. Органы предварительного следствия, их компетенция.................................................................................................................... 192
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................................... 195
Глава XVII................................................................................................................................................................................................................. 195
ЮРИДИЧЕСКАЯ ПОМОЩЬ И ЕЕ ОРГАНИЗАЦИЯ...................................................................................................................................... 195
§ 1. Юридическая помощь: содержание и значение.................................................................................................................................. 195
§ 2. Адвокатура:
1. Понятие и задачи адвокатуры................................................................................................................................................................. 196
2. Становление и эволюция российской адвокатуры ………………………………………………………………………...197
3. Коллегии адвокатов и их организация……………………………………………………………………………………...200
4. Адвокаты, их права и обязанность………………………………………………………………………………………….202
§ 3. Иные организационные формы оказания юридической помощи................................................................................................ 205
§ 4. Нотариат: функции, организация и руководство его деятельностью.......................................................................................... 206
Контрольные вопросы......................................................................................................................................................................................... 209
Программа дисциплины.................................................................................................................................................................................... 209
"Правоохранительные органы"....................................................................................................................................................................... 209
Вводные замечания............................................................................................................................................................................................. 209
Тема I...................................................................................................................................................................................................................... 210
Основные понятия, предмет и система дисциплины "Правоохранительные органы".................................................................... 210
Тема II..................................................................................................................................................................................................................... 210
Законодательство и иные правовые акты о правоохранительных органах...................................................................................... 210
Тема III................................................................................................................................................................................................................... 210
Судебная власть и система органов, ее осуществляющих...................................................................................................................... 210
Тема IV................................................................................................................................................................................................................... 211
Правосудие и его демократические основы (принципы)......................................................................................................................... 211
Тема V..................................................................................................................................................................................................................... 211
Основное звено гражданских судов общей юрисдикции......................................................................................................................... 211
Тема VI................................................................................................................................................................................................................... 211
Среднее звено гражданских судов общей юрисдикции........................................................................................................................... 211
Тема VII.................................................................................................................................................................................................................. 211
Военные суды....................................................................................................................................................................................................... 211
Тема VIII................................................................................................................................................................................................................ 212
Верховный Суд Российской федерации........................................................................................................................................................ 212
Тема IX................................................................................................................................................................................................................... 212
Арбитражные суды и иные арбитражные органы..................................................................................................................................... 212
Тема X..................................................................................................................................................................................................................... 213
Конституционный Суд Российской Федерации......................................................................................................................................... 213
Тема XI................................................................................................................................................................................................................... 213
Суды субъектов Российской Федерации...................................................................................................................................................... 213
Тема XII.................................................................................................................................................................................................................. 213
Статус судей, народных, присяжных и арбитражных заседателей..................................................................................................... 213
Тема XIII................................................................................................................................................................................................................ 214
Основные этапы развития российской судебной системы...................................................................................................................... 214
Тема XIV................................................................................................................................................................................................................ 214
Организационное обеспечение деятельности судов и органы, его осуществляющие.................................................................... 214
Тема XV.................................................................................................................................................................................................................. 214
Прокурорский надзор и органы прокуратуры............................................................................................................................................ 214
Тема XVI................................................................................................................................................................................................................ 215
Организация выявления и расследования преступлений........................................................................................................................ 215
Тема XVII............................................................................................................................................................................................................... 215
Юридическая помощь и ее организация....................................................................................................................................................... 215
Правоохранительные органы........................................................................................................................................................................... 220
Правоохранительные органы
Учебник для студентов
юридических вузов и факультетов
Вопрос 37, Общие положения организации выявления и расследования преступлений
/. Понятие выявления и расследования
преступлений 2. Оперативно-розыскная деятельность, дознание и
предварительное следствие
1. Выявление и расследование преступлений - это деятельность специально уполномоченных государственных органов по получению сведений о действии или бездействии, могущих иметь признаки преступления, установлению события и состава преступления, изобличению виновных в его совершении лиц, принятию мер по возмещению причиненного преступлением ущерба, выявлению причин и условий, способствовавших совершению преступления.
Указанная деятельность осуществляется в строгом соответствии с законом.
Выявление преступления может произойти в ходе оперативно-розыскных мероприятий, производства дознания, предварительного следствия, иной
деятельности, по расследование преступлений может производиться только в формах дознания или предварительного следствия и в строгом соответствии с нормами УПК РФ.
Оперативно-розыскная деятельность - это деятельность, осуществляемая гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов путем проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод личности, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств.
Оперативно-розыскная деятельность призвана помогать деятельности по расследованию преступлений. Собранные в ходе оперативно-розыскной деятельности сведения не являются доказательствами по уголовному делу. Оперативно-розыскная деятельность лишь помогает определять направления, в которых возможен поиск доказательств. Задачами дознания и предварительного следствия являются установление обстоятельств совершения преступления и изобличение виновных лиц, то есть сбор доказательств для последующего рассмотрения уголовного дела в суде. Между собой указанные виды деятельности различаются органами, их осуществляющими, сроками производства, набором процессуальных полномочий.
Вопрос 38. Оперативно-розыскная деятельность
1. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность
2. Задачи оперативно-розыскной деятельности
3. Полномочия органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность
4. Отличительные черты оперативно-розыскной деятельности
5. Частная детективная и охранная деятельность
1. Оперативно-розыскную деятельность осуществляют оперативные подразделения:
«^ органов внутренних дел РФ;
Органов федеральной службы безопасности;
Федеральных органов налоговой полиции;
Федеральных органов государственной охраны;
Органов пограничной службы РФ;
Таможенных органов РФ;
Службы внешней разведки РФ;
Органа внешней разведки Министерства обороны РФ;
Органа внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ;
Минюста России.
2 Задачи оперативно-розыскной деятельности:
Выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений; выявление лиц, их совершивших;
Розыск лиц, скрывающихся от следствия, суда или отбывания наказания, а также без вести пропавших лиц;
Сбор информации о различных правонарушениях и незаконной деятельности.
3. При осуществлении оперативно-розыскной деятельности указанные выше органы вправе.
Производить опрос;
Наводить справки;
Обследовать помещения, здания и сооружения, участки местности, транспортные средства;
Прослушивать телефонные и иные переговоры;
Производить оперативное внедрение;
Производить сбор образцов для сравнительного исследования, контрольные закупки;
Осуществлять иные действия.
4. Отличительные черты оперативно-розыскной деятельности:
Собранная в ее ходе информация не является доказательствами по уголовному делу;
Оперативно-розыскная деятельность производится в строгом соответствии с требованиями закона (но не УПК РФ, а Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности");
Оперативно-розыскная деятельность осуществляется соответствующими органами самостоятельно либо по поручению органов предварительного расследования;
На совершение определенных оперативно-розыскных мероприятий требуется санкция прокурора или решение суда;
Оперативно-розыскная деятельность в отличие от предварительного расследования может проводиться и до возбуждения уголовного дела.
5. Частная детективная и охранная деятельность - это оказание детективами, имеющими соответствующую лицензию органов внутренних дел, на возмездной договорной основе услуг юридическим и физическим лицам для обеспечения их прав и интересов.
Характерные черты частной детективной и охранной деятельности:
V на частных детективов не распространяется статус работников правоохранительных органов;
Частный детектив обязан в течение суток со дня начала сбора сведений, представляющих интерес для производства конкретного уголовного дела, уведомить об этом лицо, проводящее по этому делу дознание или предварительное следствие, или суд, если дело находится на его рассмотрении;
Частный детектив обязан сообщить правоохранительным органам ставшие ему известными при выполнении своей работы сведения о совершенных или готовящихся преступлениях.
Вопрос 39, Милиция и другие органы дознания
7. Органы дознания
2. Дознаватель
3. Милиция
1. Органы дознания - это государственные органы и должностные лица, уполномоченные осуществлять дознание и другие процессуальные полномочия. К органам дознания относятся:
Органы внутренних дел РФ, иные органы исполнительной власти, наделенные полномочиями по осуществлению оперативно-розыскной деятельности;
Органы налоговой полиции;
Органы пограничной службы РФ;
Органы Службы судебных приставов Минюста России;
Таможенные органы РФ;
Органы Государственной противопожарной службы;
Прокуратура;
Командиры воинских частей, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов.
На органы дознания возлагаются:
Дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно;
Выполнение неотложных следственных действий по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно. Выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на:
Капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, -по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах;
Руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок;
Глав дипломатических представительств и консульских учреждений РФ -по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений.
2. Дознаватель - это должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Полномочия по проведению дознания не могут быть возложены на лицо, которое проводило или проводит по данному уголовному делу оперативно-розыскные мероприятия. Дознаватель уполномочен:
Самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением случаев, когда на это требуются согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение;
Осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ. Указания прокурора и начальника органа дознания обязательны для дознавателя. При этом он вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора - вышестоящему прокурору.
3. Милиция в РФ - система государственных органов исполнительной власти, призванных защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств и наделенных правом применения мер принуждения в пределах, установленных законом.
Милиция входит в структуру Министерства внутренних дел РФ. Ее численность определяется Правительством РФ. Милиция содержится за счет федерального бюджета. Органы местного самоуправления вправе дополнительно увеличивать численность подразделений местной милиции с содержанием их за счет средств собственных бюджетов. Разновидности милиции:
Криминальная милиция призвана: предупреждать, пресекать и раскрывать преступления по делам, по которым обязательно проведение предварительного следствия; разыскивать лиц, скрывающихся от предварительного расследования, суда или исполнения наказания, без вести пропавших, и иных лиц. Криминальная милиция состоит из оперативных подразделений (уголовного розыска, борьбы с незаконным оборотом наркотиков и т. п.); научно-технических и иных подразделений;
Милиция общественной безопасности (местная милиция), призванная обеспечивать охрану личной безопасности граждан, общественного порядка и общественной безопасности, предупреждать и пресекать преступления и административные правонарушения, раскрывать преступления, по которым производство предварительного следствия не обязательно. Местная милиция включает в себя дежурные части, участковых инспекторов, подразделения патрульно-постовой службы, Государственной автоинспекции, подразделений дознания и т. п.
Вопрос 40. Предварительное следствие
/. Органы предварительного следствия
2. Неотложные следственные действия
3. Правовое положение следователей
\, Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением дел о преступлениях небольшой и средней тяжести. Расследование в форме дознания по этим делам заключается в том, что орган дознания, возбудив уголовное дело и руководствуясь правилами производства предварительного расследования, самостоятельно, без передачи дела следователю, устанавливает все обстоятельства дела и завершает расследование. Материалы такого дознания являются основанием для рассмотрения уголовного дела в суде. Предварительное следствие производится:
Следователями прокуратуры;
Следователями органов Федеральной службы безопасности;
Следователями органов внутренних дел РФ;
Следователями органов налоговой полиции.
Предварительное расследование производится по месту совершения деяния, содержащего признаки преступления. В случае необходимости производства следственных или розыскных действий в другом месте следователь вправе произвести их лично либо поручить производство соответственно следователю или органу дознания, который обязан выполнить поручение в срок не позднее 10 суток. Если преступление было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления.
Если преступления совершены в разных местах, то по решению прокурора уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них.
Предварительное расследование может производиться по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения его полноты, объективности и соблюдения процессуальных сроков. 2. Неотложные следственные действия осуществляются органом дознания после возбуждения уголовного дела, по которому производство предварительного следствия обязательно. Цель таких действий - обнаружение и фиксация следов преступления, доказательств, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования. Неотложные следственные действия производят:
Органы дознания (органы внутренних дел, налоговой полиции);
Органы Федеральной службы безопасности,
«/ таможенные органы;
Командиры воинских частей и соединений, начальники военных учреждений и гарнизонов;
Начальники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ;
Иные должностные лица, которым предоставлены полномочия органов дознания.
После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело прокурору. В случае направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах. 3. Правовое положение следователя.
Следователь процессуально независим;
I/ он вправе давать соответствующим органам указания о производстве оперативно-розыскных мероприятий; изымать у органов дознания и принимать к своему производству до истечения срока дознания дела, по которым обязательно производство предварительного следствия;
Следователь самостоятельно принимает решения, связанные с производством предварительного следствия, в определенных случаях (арест, обыск и т. п.) получая санкцию прокурора на совершение определенных следственных действий;
Следователь выполняет указания прокурора, касающиеся производства предварительного следствия; однако если указания касаются привлечения конкретного лица в качестве обвиняемого, прекращения производства по делу или некоторых других определенных в законе вопросов, то следователь вправе передать вышестоящему прокурору в письменном виде свои возражения с указаниями прокурора.
Для координации работы следователей в соответствующих органах создаются следственные аппараты.
Требования, предъявляемые к кандидатам на должности следователей: у" гражданство РФ;
Часто высшее юридическое или специальное образование,
Соответствующие профессиональные и нравственные качества;
Способность по состоянию здоровья выполнять обязанности следователя. Следователи имеют соответствующие должностные наименования, классные чины (прокуратура), специальные звания (органы внутренних дел и федеральные органы налоговой полиции), воинские звания (Федераль пая служба безопасности и военная прокуратура).
Источники
2. ФЗ РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. №144-ФЗ, в ред. от 02.12.2005г. //Российская газета, №160, 1999.
3. Уголовно процессуальный кодекс РФ
3. Закон о полиции
Обязательная литература
Дополнительная литература
3. Научно-практический комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. // Под ред. Лебедева В.М. - М.: Спарк, 2003.
4. Правоохранительные органы: Учебник для вузов // Под ред. Н.А.Петухова и Г.И. Загорского. - М: НТК «Дашков и К»,2004.
5. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов. // Под ред. В.П. Божьева. - М: БЕК.1999.
6. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для вузов.-М.:БЕК,1998.
7. Оперативно-розыскная деятельность: Учебник //Под ред. К.К. Горяинова. - М.:ИНФРА - М, 2004,
Семинар 9 . Органы прокуратуры и прокурорский надзор
Вопросы:
1. Органы прокуратуры РФ: система и структура.
2. Организация и структура генеральной прокуратуры РФ
4. Средства прокурорского надзора.
Источники
2. ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17 января 1992г. №2202-1, в ред. от 04.11.2005 г. // СЗ РФ, 1995, №47, Ст. 4472.
Обязательная литература
1. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы: Учебник для юридических вузов и факультетов. М.: Издательство «Зерцало», 2014. С. 9.
2. Правоохранительные органы России //Ред. Божьев В.П. – М.: Высшее образование, 2013. – 335 с.
Дополнительная литература
3. Правоохранительные органы: Учебник для вузов //Под ред. Н.А.Петухова и Г.И. Загорского. - М.: ИТК «Дашков и К»,2004.
4. Правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник для вузов. // Под ред. В.П. Божьева. - М.: БЕК, 1999.
5. Гуценко К.Ф., Ковалев М.А. Правоохранительные органы. Учебник для вучов.-М.:БЕК,1998.
6. Лукиничев Ю.А., Вахмистрова СИ. Правоохранительные органы: Курс лекций. - СПб., 1999.
7. Качалов В.И., Качалова О.В. Прокурорский надзор в РФ: Учебное пособие. - М.: ИКЦ «Маркетинг»,2001г.
8. Качалов В.И., Качалова О.В. Правоохранительные органы: Курс лекций. -М: Омега-Л, 2005.
9. Чувилев А.А. Прокурорский надзор в Российской Федерации. Учебник. -М.: Изд-во "Юристь", 1999.
Семинар 8: Органы выявления и расследования преступлений.
Вопрос1: Понятие органов, осуществляющих выявление и расследование преступлений.
Выявление и расследование преступлений представляют собой два самостоятельных, но взаимосвязанных друг с другом вида правоохранительной деятельности в любом государстве. Она направлена на охрану общественных отношений, обеспечения дисциплины и правопорядка в самом государстве. Кроме того, государство в целях охраны общественные отношения от преступных деяний, предусмотренных УК РФ, создает соответствующие правоохранительные органы, уполномоченные осуществлять этот вид деятельности. Сама же деятельность по выявлению и расследованию преступлений связана с обнаружением, установлением, фиксацией, обозначением преступления и проведением ряда процессуальных действий, благодаря которым можно прийти к предварительным выводам о виновности конкретных лиц в совершении преступлений. Данная деятельность по выявлению и расследованию преступлений связана с оперативно-розыскной деятельностью и предварительным расследованием.
Таким образом,выявление и расследование преступлений - два самостоятельных, но взаимосвязанных вида правоохранительной деятельности государства, направленный на охрану общественных отношений, обеспечение дисциплины и порядка в государстве.
Выявление и расследование преступлений как правоохранительная деятельность имеют определенные особенности. Суть этой деятельности сводиться к обнаружению преступных деяний в форме действия (бездействия), в которых содержатся все признаки, характеризующие их как преступления, а так же проведения ряда уголовно-процессуальных действий, благодаря которым можно прийти к предварительным выводам о виновности конкретных лиц в совершении преступлений и предъявления ему обвинения со стороны государства. Информация о совершенных и готовящихся преступлениях может содержаться в заявлениях и письмах граждан, сообщениях предприятий, учреждений, публикациях в печати, при непосредственным обнаружении фактов преступных деяний органами, наделенных правом выявлять и возбуждать уголовные дела. Все выявленные преступления соответствующие государственные органы, чаще всего это - органы внутренних дел, должны в установленном порядке зарегистрировать, что в дальнейшем и послужит основанием для производства расследования.
Все правоохранительные органы, осуществляющие выявление и расследование преступлений, обладают специфическими признаками . В первую очередь в своей деятельность они должны строго руководствоваться нормативными правовыми актами, составляющими правовую основу этой деятельности. Перечень этих актов дан в таких специальных федеральных законах, как, например, Закон о ФСБ (ст. 4), Закон о полиции (ст. 3), Закон об ОРД (ст. 4) и др. Кроме того, указанные нормативные правовые акты предоставляют этим органам возможность осуществлять деятельность по выявлению и расследованию преступлений, а также регламентируют их процессуальные полномочия. Так, органы федеральной службы безопасности в соответствии с законодательством РФ проводят оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя РФ, а также контрразведывательную и разведывательную деятельность в Российской Федерации (ст. 10 Закона об органах ФСБ). Или полиция, ее назначение - защита жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействие преступности, охрана общественного порядка, собственности, обеспечение общественной безопасности (ч. 1 ст. 1 Закона о полиции. В этих целях одним из основных направлений деятельности полиции признается - выявление и раскрытие преступлений, производство дознания по уголовным делам (ст. 2 указанного Закона).
Несмотря на существование специальных законов регламентация уголовно-процессуальной деятельности по выявлению и расследованию преступлений для всех правоохранительных органов, наделенных такими полномочиями, осуществляется на основе единых нормативных правовых актов. Так, производство предварительного расследования (предварительного следствия и дознания) осуществляется на основе УПК РФ, а оперативно-розыскная деятельность - Закона об ОРД.
Кроме того, вся деятельность государственных органов, уполномоченных осуществлять выявление и расследование преступлений, находится под надзором соответствующих органов и должностных лиц - органов прокуратуры, главы государства и общества (общественный контроль).
Выявление и расследование преступлений включает два вида правоохранительной деятельности:
Расследование уголовных дел (предварительное расследование);
Оперативно-розыскная деятельность.
Расследование уголовных дел называют предварительным расследованием. - это деятельность уполномоченных государством органов и должностных лиц по установлению события преступления, розыску и изобличению виновного или виновных в совершении преступления, по возмещению причиненного преступлением ущерба и принятию мер по устранению причин совершенного преступления и предупреждения новых. По своей правовой сущности предварительное расследование, как видим, - форма уголовно-процессуальной деятельности соответствующих органов и должностных лиц по выявлению обстоятельств совершенного преступления, лиц (лица), его совершивших, а также установлению иных обстоятельств, которые свидетельствуют о виновности лица в совершенном преступлении, обстоятельств, способствующих его совершению и причинению вреда и т.д. Речь в данном случае идет о выявлении всех фактов, на основании которых государство, в силу его публичных отношений в уголовном судопроизводстве, предъявляет условно уголовный иск перед судебным органом о признании виновности либо невиновности лица в инкриминируемом ему деянии, и, в случае его признания таковым, назначения ему уголовного наказания.
Предварительное расследование в свою очередь подразделяется на:
Предварительное следствие;
Дознание (ст. 150 УПК РФ).
Эти формы предварительного расследования осуществляются соответствующими государственными органами, которые при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК РФ, и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, возбуждают уголовное дело, о чем выносят соответствующее постановление (ч. 1 ст. 146 УПК РФ)
От предварительного следствия дознание отличается по органам, их осуществляющим, а также по объему полномочий, выполняемых этими органами, и срокам процессуальной деятельности. Дознание производится дознавателями (следователями) правоохранительных органов исполнительной власти, а предварительное следствие только следователями.
С уголовно-процессуальной деятельностью по расследованию преступлений тесно связана оперативно-розыскная деятельность , осуществляемая оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то Законом об ОРД (подробнее об этом см. далее - 21.4)
Предварительное следствие как одна из форм предварительного расследования является более сложной по сравнению с дознанием в силу того, что производится оно, как правило, по тяжким, особо тяжким составам преступлений. Данная форма предварительного расследования относится к досудебной стадии уголовного судопроизводства, на которой следователь осуществляет уголовно- процессуальную деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых устанавливаются имеющие значения для дела обстоятельства. Целью проведения предварительного следствия является быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение и привлечение в качестве обвиняемых лиц, их совершивших, принятие мер по пресечению преступлений, выявление причин и условий их способствовавших, а также обеспечение возмещение ущерба, причиненного преступлением.
Для производства предварительного следствия государство создает федеральные государственные органы и наделяет их соответствующей компетенцией по производству предварительного следствия. В соответствии с УПК РФ предварительное следствие производится следователями:
Следственного комитета РФ;
Органов федеральной службы безопасности;
Органов внутренних дел РФ;
Органов по контролю за незаконным оборотом наркотиков и психотропных веществ (ч. 2 ст. 151).
Предварительное следствие может производиться и руководителем следственного органа, обладающим в полном объеме всеми полномочиями следователя.
При производстве предварительного следствия необходимо учитывать, какие преступлениявправе расследовать следователи. В уголовном судопроизводстве обязанность следователя производить по тем или иным преступлениям соответствующие уголовно-процессуальные действия и предъявлять при наличии соответствующих оснований обвинение, в дальнейшем - обвинительное заключение от имени государства, понимается как подследственность . Подследственность можно определить как систему указанных в законе юридических признаков уголовного дела и характеристик органов расследования, в совокупности позволяющих определить орган, в компетенцию которого входит расследование конкретного уголовного дела.
Для подследственности характерны три признака, имеющие важное значения для производства предварительного следствия:
- предметный (родовой - позволяет определить подследственность в соответствии с характером и степенью опасности совершенного преступления;
территориальный(местный) - разграничить подследственность между одноименными органами расследования в зависимости от границ обслуживаемой ими территории;
персональный (личный) признак -определяет подследственность с учетом личных характеристик субъекта преступления.
Следователи Следственного комитета РФ расследуют уголовные дела, как правило, об особо тяжких и тяжких преступлениях. Это - преступления против жизни, здоровья, свободы человека, половой неприкосновенности, конституционных прав и свобод человека и гражданина. Им подведомственны дела о терроризме, другие дела о наиболее опасных преступлениях и имеющих повышенное общественное значение: против общественной безопасности, общественного порядка, здоровья населения и общественной нравственности, экологической безопасности, безопасности движения и эксплуатации отдельных видов транспорта, государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, против правосудия, против порядка управления, против военной службы и против мира и безопасности человечества. Перечень статей УК РФ, предусматривающих эти составы преступлений, установлен в п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Следователи органов федеральной службы безопасности расследуют уголовные дела о преступлениях, посягающих на основы конституционного строя РФ, безопасность государства, а также некоторые преступления против экономической безопасности государства, например, контрабанда с квалифицирующими признаками; незаконный экспорт технологий, научно-технической информации, услуг, сырья, материалов и вооружения, используемых при создании оружия массового поражения, вооружения и военной техники;
терроризм, организация незаконного вооруженного формирования и участие в нем; угон судна воздушного или водного транспорта, железнодорожного подвижного состава и др. (п. 2 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
К подследственности следователей органов внутренних дел РФ относятся уголовные дела по наиболее широкому кругу преступлений по сравнению с другими органами предварительного следствия. Это - преступления против здоровья, против семьи и несовершеннолетних, против собственности, ряд преступлений в сфере экономической деятельности и др. (п. 3 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Следователями органов федеральной службы по контролю за незаконным оборотом наркотиков предварительное следствие производится по уголовным дела о преступлениях, которые связаны с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ (п. 5 ч. 2 ст. 151 УПК РФ).
Закон наделяет следователя широким кругом полномочий. Так, следователь при наличии поводов и оснований может возбудить уголовное дело, вынеся об этом соответствующее постановление. Кроме того следователь, принявший уголовное дело к своему производству и вынесший об этом постановление, вправе применить соответствующие меры уголовно- процессуального принуждения, такие, как: задержание лица, подозреваемого в совершении преступления до 48 часов, применение соответствующих мер уголовно-процессуального пресечения, привод лица, взятие обязательство о явке, отстранения от должности и др.
Следователь обязан выполнить указания руководителя следственного органа по уголовному делу, которые даются ему в письменном виде (ч. 2 ст. 39 УПК РФ). При этом следователь может не согласиться с указаниями руководителя следственного органа, но это не приостанавливает их исполнения, за исключением ряда случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 39 УПК, и обжаловать их в письменном виде вышестоящему руководителю следственного органа.
Следователь является процессуально независимым лицом, и его полномочия носят властный характер. Он имеет право в рамках уголовного дела давать письменные указания органам дознания о производстве оперативно-розыскных действий по конкретному уголовному делу. Правовой статус следователя и руководителя следственного органа закреплен в ст. 38 и 39 УПК РФ соответственно.
Следователями могут быть лица, имеющие гражданство РФ, высшее юридическое или иное специальное образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, а также способные по состоянию здоровья выполнять возложенные обязанности.
Возможно, будет полезно почитать:
- Аббатство - это католический монастырь ;
- Самые распространенные расклады ;
- Быт и обычаи Обычаи и нравы 19 века ;
- К чему снятся жабы и лягушки: мужчине, девушке, женщине, беременной – толкования разных сонников ;
- Основные характеристики марса ;
- Должностная инструкция транспортного экспедитора ;
- Татаро-монгольское иго или история о том, как ложь стала правдой ;
- Журавль толкование сонника ;