Изучаем основные положения федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей. Социальная поддержка многодетных семей Федеральный закон о статусе многодетной семьи

Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей №138 был подписан Д. Медведевым еще в 2011-м. Закон РФ о многодетных семьях включает в себя систему мероприятий, направленных на повышение качества условий жизни семей с целью развития положительной демографической тенденции в стране. Многодетными в РФ считаются семьи, где насчитывается 3 и более детей (в том числе пасынков и падчериц), не достигших совершеннолетия – именно этим ячейкам общества следует отложить дела в сторону и приступить к изучению ФЗ №138.

О чем говорит закон?

Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей говорит, что каждая ячейка общества с 3 и более несовершеннолетними детьми правомочна безвозмездно получить под индивидуальное жилищное строительство участок, состоящий в государственной собственности или собственности субъекта РФ. Обратите внимание, что речь идет именно об участках ИЖС, а не садоводческих товариществ, следовательно, земля априори должна предоставляться в пределах города, а не за его пределами и не на окраине, где традиционно располагаются дачи.

Порядок предоставления и размер участка вправе определять региональные власти – федеральный закон о многодетных семьях не регулирует эти вопросы. Величина предлагаемых участков, как правило, составляет от 6 до 15 соток.

Федеральный закон о многодетных семьях в последней редакции состоит всего из 3 глав:

Статья 1 устанавливает порядок внесения корректив в ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства». Для простого гражданина эта статья не несет особой важности – скорее всего, из текста он ничего не поймет.
Статья 2 важна. Здесь указано, что земли, принадлежащие государству, могут быть переданы регионам и городам федерального значения (Москве и Санкт-Петербургу) для предоставления их многодетным семьям бесплатно. Землю дают по месту постановки льготников на учет. Обратить внимание нужно на то, что земля предоставляется без торгов и предварительного согласования. Значит, гражданам придется довольствоваться тем, что дадут – если участок им не нравится, они вправе отказаться от него, но для получения другого придется снова вставать на учет и проходить процедуру оформления сначала. Обычно выбирают другой путь – просто немедленно продают землю, если региональное законодательство это позволяет. Распоряжаться участком семья может любым способом, притом сразу после получения.
Статья 3 регулирует сроки вступления нормативного акта в силу – со дня официальной публикации.

С полным текстом закона ФЗ 138 о многодетных семьях можно ознакомиться .

Как получить участок по закону?

Наличие трех несовершеннолетних детей – не единственное условие, которому нужно соответствовать. Субъекты РФ выставляют дополнительные требования: проживание в регионе в течение определенного времени, отсутствие в собственности другого земельного участка. Важное условие, общее для всех регионов – гражданин не получал землю от государства ранее в рамках другой льготной программы. Полный перечень требований гражданин может узнать, если обратится в территориальное отделение органов соцопеки или муниципалитет.

Чтобы подать заявку на участок, многодетные родители должны собрать такой пакет бумаг:

Копии свидетельств о рождении каждого ребенка.
Копия свидетельства о браке. Этот документ требуется, только если родитель – не одиночка.
Справка о составе семьи.
Копии паспортов родителей.
Справка из органов опеки, что многодетные родители не лишены родительских прав.
Документ, подтверждающий регистрацию по месту проживания.
Заявление установленной формы.

Пакет бумаг нужно подать в муниципалитет – там же подскажут, как правильно составить заявление. Документы рассматриваются в течение месяца. Предоставление земли происходит, как правило, не позднее, чем через год после принятия положительного решения.

В настоящее время семья, которая воспитывает более троих детей и получила статус многодетной семьи, имеет право на получение целого ряда льгот со стороны государства.

Федеральный Закон, который имеет ряд положений официально действует на территории Российской Федерации.

Государство и общество должно обращать свое внимание и оказывать поддержку семьям с детьми, так как воспроизводство населения на территории России было и остается острой проблемой, поэтому государство принимает ряд мер для ее решения. Для того, чтобы решить демографические проблемы России, необходимо проанализировать их особенность, с учетом месторасположения.

Ниже приведены статистические данные, которые характеризуют многодетные семьи в РФ:

количество многодетных семей от общего количества домохозяйств, в том числе и те, где дети воспитываются только одним родителем составляет всего 8,5 %, а от общего количества семей с детьми, этот показатель находится на уровне 15,4 %
за последние несколько лет, наблюдается тенденция увеличения количества семей с тремя и более детьми, однако, это движение медленное
в зависимости от региона проживания, количество многодетных семей на территории всей России, отличается по субъектам, например, в Московской области, Санкт – Петербурге этот показатель находится на минимальном уровне, а вот, субъекты федерации, которые входят в состав Южного федерального округа, наоборот, отличаются высоким уровнем рождаемости и количеством многодетных семей
от общего количества семей, в которых есть дети, семьи с тремя детьми составляют 23%, семьи с пятью и более детьми – всего 4,5%

Основная проблема того, что в России минимальное количество многодетных семей, заключается в том, что рождение каждого ребенка постепенно «тянет» всю семью к порогу бедности, особенно, если речь идет о неполной семье.

По всем социальным и экономическим параметрам, такие семьи сильно отличаются степенью риска и бедностью от семей с одним и двумя детьми.

Как показывает статистика, многодетные семьи в 60% входят в категорию бедных, в первую очередь, из-за жилищно-бытовых вопросов и ряда иных проблем:

почти половина многодетных семей имеет проблемы с приобретением сезонной одежды и обуви для детей
многие семьи в случае необходимости не имеют возможности приобретать лекарственные препараты, назначенные врачом
почти 25% всех многодетных семей ограничивают себя в приобретении продуктов питания
четверть детей из многодетных семей имеют только неполное среднее образование, так как необходимо работать для обеспечения младших членов своей семьи

Главная проблема 80% всех многодетных семей заключается в . Наиболее распространенные проблемы это проживание в

В РФ принят Федеральный Закон «О государственной поддержке многодетных семей»

аварийном доме, в доме, который не соответствует установленным требованиям и нормам, а также в недвижимом жилом объекте, который остро нуждается в проведении ремонта. Около половины всех многодетных семей проживает в домах, которые не имеют водопровода, отопления.

Большое количество проведенных исследований выявило причину такого социального и экономического положения семей, в которых воспитываются трое и более детей:

трудоспособные члены такой семьи отличаются низким уровнем конкурентоспособности на рынке труда, так как большая часть времени направлена не на улучшение своих профессиональных качеств, а на уход и воспитание детей
работодатель старается не брать в штат сотрудников, особенно на ответственные места, которые отличаются высокой иждивенческой нагрузкой и имеющие семейные обязанности в большом объеме

Все вышеперечисленные проблемы и особенности стали причиной для создания Федерального Закона «О государственной поддержке многодетных семей», положения которого стараются частично решить острые вопросы каждой семьи с тремя и более детьми.

Льготы для многодетных семей

Дети из многодетных семей и члены этой семьи, имеют право на пользование такими , как:

Скидка, которая составляет 30% от оплаты коммунальных услуг (пользование центральным отоплением, горячей и холодной водой, газом, электрической энергией). Если речь идет о лицах, которые проживают в частном доме без центрального отопления, то скидка в 30% размере распространяется на топливо, которое используется для отопления жилого помещения.
До 6 лет все дети из многодетных семей имеют право на бесплатное получение необходимых лекарственных препаратов, выписанных по рецепту лечащего врача.
Проезд на транспорте общественного типа внутригородского направления осуществляется всеми членами многодетной семьи бесплатно. Исключением является такси. Для детей до 18 лет, которые являются учениками общеобразовательных учреждений, бесплатный проезд распространяется и на общественный транспорт пригородного и внутрирайонного типа.
Один раз в год, дети из многодетной семьи могут вернуть себе 50% от стоимости проезда на воздушном, железнодорожном, междугородном автомобильном транспорте, который направлялся к месту лечения. Данная льгота распространяется на детей до 18 лет, которые по состоянию здоровья нуждаются в санаторно – курортном лечении. Также льгота может быть предоставлена одному из родителей, если он в данной поездке является сопровождающим ребенка.
Многодетные семьи имеют право на ряд социальных льгот
Дети из многодетной семьи должны быть приняты в без очередей.
Дети, которые проходят обучение в учреждении общеобразовательного типа, могут воспользоваться правом на завтраки и обеды на бесплатной основе. В эту категорию входят и учащиеся профессиональных училищ.
Детям из многодетной семьи должна быть бесплатно предоставлена одежда для посещения занятий в школе, а также комплект спортивной экипировки для посещения обязательных спортивных занятий.
Дети до 18 лет, по медицинским показаниям, должны быть обеспечены вне очереди местами в больницах, а также учреждениях санаторного типа с целью прохождения необходимых лечебных процедур. Также детям положено от государства предоставление бесплатных путевок в лагеря оздоровительного типа.
Один раз месяц все члены многодетной семьи имеют право на бесплатное посещение выставки, музея, парка культуры.
Для приобретения строительных материалов для строительства нового дома, многодетная семья имеет право на предоставление внеочередного льготного кредита.
Для семей, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, государство должно вне очереди предоставлять новое жилое помещение, в соответствие со всеми законодательными нормами.
Многодетная семья имеет право на получение внеочередного земельного, огородного участка, площадь которого составляет 0,15 гектара на семью – это минимальный показатель, в зависимости от количества детей в семье и ее благосостояния, он может быть увеличен.
Если семья решила организовать фермерское хозяйство, но государство единожды обязано выделить земельный участок. Также для занятий предпринимательской деятельностью, многодетным семьям предоставляются льготные ставки налогообложения. Также, для создания фермерского хозяйства, государство должно выделить беспроцентный займ на приобретение необходимого оборудования, начало ведения производства и на ряд прочих обязательных нужд.
Родители с тремя и более детьми, имеют преимущественное право при трудоустройстве на работу. Работодатель обязан принять таких граждан, как полный, так и на неполный день, с возможностью работать не более 4 часов в день.
Дети из многодетных семей имеют право на бесплатное обучение на профессии, которые являются экономически востребованными в их регионе.

Общие положения Федерального Закона

Настоящий Федеральный Закон использует в своих положениях, следующие основные понятия:

представляет собой семью, в которой воспитывается трое и боле детей. В это категорию входят дети до 18 лет, а также лица, которые обучаются в высшем учебном заведении на дневном отделении – до 23 лет. Для того, чтобы семья могла воспользоваться всеми льготами, предоставленными со стороны государства. Она обязана официально получить статус «многодетной» семьи.
Государственная поддержка многодетных семей на территории Российской Федерации – это особая политика государства, которую определяет ряд социальных, экономических и демографических проблем. Ряд льгот направлен, в первую очередь, на улучшение качества жизни многодетных семей, на решение их социального и экономического положения и на решение демографического вопроса в стране.
Все права и обязанности детей, отцов и матерей в многодетных семьях определяют нормами международного права. Федеральный закон о государственной поддержке многодетных семей на территории РФ распространяет свое действие на многодетные семьи, которые имеют статус граждан Российской Федерации, многодетных семей иного гражданства, беженцев и переселенцев с соответствие со всеми нормами и правилами законодательства РФ.
Все средства, которые государство направляет на обеспечение поддержки многодетным семьям – это денежные средства из бюджета федерального и местного уровня. Ряд льгот финансируются за счет средств субъектов федерации, которые не запрещены законодательно.

В настоящее время семья, которая воспитывает более трех детей и получила статус многодетной семьи, имеет право на получение целого ряда льгот со стороны государства.

Несколько лет назад было осуществлено принятие официального Федерального Закона, в котором и были прописаны все льготы для многодетных семей.

В первую очередь, государство постаралось решить жилищный вопрос через предоставление бесплатных квартир, земельных участков для семей, которые остро нуждаются в улучшении жилищных условий. Но, стоит внимательно изучить положения самого закона, так как ряд льгот доступен только для многодетной семьи, совокупный доход которой составляет не более 2 величин минимального прожиточного минимума, который установлен в регионе проживания.

О важности принятия Федерального Закона о статусе многодетных семей расскажет данное видео:

Напишите свой вопрос в форму ниже Внимание, только СЕГОДНЯ!

Данный закон устанавливает целенаправленную систему мер по государственной поддержке многодетных семей в целях улучшения демографической ситуации в Российской Федерации и обеспечения условий для полноценного воспитания, развития и образования детей из многодетных семей. Многодетной семьей является семья в которой насчитывается трое и более детей не достигших 16 лет, в том числе с усыновленными детьми, падчерицами и пасынками, а также не достигших возраста 18 лет, при условии их обучения в образовательных учреждениях, осуществляющих общеобразовательную программу.

Стоит отметить что федеральный закон распространяется:
1) на многодетных семьях граждан РФ, имеющих регистрацию и проживающих по постоянному месту жительства.
2) на многодетных семьях беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Данный закон был сформирован для оказания государственной помощи многодетным семьям, так как по статистике прирост населения в России очень упал, а в некоторых регионах и вовсе достиг отрицательного уровня, что в свою очередь вредит стабильности социального характера в обществе и развитию экономики.

Федеральный закон о многодетных семьях был подписан Президентом РФ 16 июня 2011 года. После чего произошли поправки в законе О внесении изменений в статью 16 Федерального закона О содействии развитию жилищного строительства и Земельный кодекс Российской Федерации , который своими поправками позволяет гражданам, имеющим троих и более детей, бесплатно получать в собственность земельные участки, находящиеся в муниципальной и государственной собственности, в том числе для строительства жилого дома, без торгов и предварительного согласования места размещения индивидуального строительства на участке. Площадь земельных участков, которые выдаются многодетным семьям, могут колебаться в зависимости от региона РФ.

Многодетным семьям в качестве мер по государственной поддержке предоставляются следующие права и льготы:

1) скидка в размере не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электрической энергией, а многодетным семьям, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, скидка в размере не ниже 30 процентов стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению. Льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются многодетным семьям, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда;
2) бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей детей из многодетных семей в возрасте до шести лет в пределах норм и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации;
3) бесплатный проезд детей из многодетных семей — учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси), а в сельской местности — на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси) пригородного и междугородного сообщения;
4) прием в первоочередном порядке детей из многодетных семей в государственные и муниципальные дошкольные образовательные учреждения;
5) бесплатное питание (завтраки и обеды) детям из многодетных семей — учащимся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования за счет средств учредителей указанных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой или заменяющим ее комплектом одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей из многодетных семей в общеобразовательных учреждениях за счет средств учредителей указанных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации;
7) при наличии медицинских показаний обеспечение в первоочередном порядке детей из многодетных семей местами в детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от организационно — правовых форм и форм собственности; 8) разовый льготный кредит или беспроцентный заем на строительство или приобретение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации;
9) предоставление жилых помещений (в пределах нормы жилой площади) в первоочередном порядке, бесплатно в домах государственного и муниципального жилищных фондов многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Дополнительные основания признания многодетных семей нуждающимися в улучшении жилищных условий устанавливаются органами местного самоуправления;
10) предоставление садовых или огородных земельных участков в первоочередном порядке в размере не менее 0,15 гектара на семью;
11) разовое обеспечение земельными участками в целях создания крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и других предприятий с предоставлением льгот по налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации;
12) разовый льготный кредит или беспроцентный заем в соответствии с законодательством Российской Федерации в первоочередном порядке на приобретение техники, оборудования, автомобильного транспорта и на другие связанные с созданием и развитием крестьянских (фермерских) хозяйств цели;
13) трудоустройство многодетных родителей с учетом возможности их работы на условиях применения льготных режимов труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому и другие) с включением данных положений в региональные программы занятости;
14) профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка в первоочередном порядке по направлениям органов службы занятости безработных многодетных родителей и детей из многодетных семей по специальностям, необходимым для развития экономики субъекта Российской Федерации;
15) льготы, предоставляемые многодетным семьям беженцев и вынужденных переселенцев в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Права и льготы, установленные подпунктами 1, 2, 3, 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, предоставляются многодетным семьям в случае, если средне душевой доход многодетной семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации в зависимости от своих национальных и культурных традиций, особенностей социально — экономического развития и демографической ситуации вправе предоставлять многодетным семьям дополнительные права и льготы, в том числе с учетом количества детей в многодетных семьях.

Одна из самых сложных социальных проблем в нашей стране - это жилищный вопрос.

Особенно остро он стоит для (МС). В то время как одни семьи вынуждены ютиться на маленькой жилплощади, другие не имеют собственного жилья вообще.

Это имеет самые негативные последствия для всей семьи, а особенно для маленьких граждан.

Поэтому рассмотрим, что предусмотрено законодательством РФ для решения данного вопроса.

Законодательное регулирование

Для получения пособий и льгот, предусмотренных для многодетных семей, необходимо, чтобы семье был присвоен статус многодетной, а также получено удостоверение, подтверждающее его.

Этот документ выдает Управление соцзащиты по месту проживания.

В согласии с Указом президента № 431 “О мерах по соцподдержки многодетных семей” от 5.05.92 г. (в редакции от 25.02.03 г.), статус МС определяют региональные власти. Данное понятие определяется в законах регионов. Кроме того, в каждой области России существуют свои законодательные акты, регулирующие меры поддержки рассматриваемой категории граждан. Например, в Москве эти вопросы регламентирует закон “О соцподдержке семей с детьми”.

Также, семье могут присвоить статус , благодаря чему она сможет воспользоваться дополнительными . В этом случае среднедушевой доход должен быть меньше установленного . При этом должны быть уважительные причины для низкого размера дохода. Стоит отметить, что уровень размера госпособий и выплат данным семьям имеет прямую зависимость от экономического положения области РФ.

Примечательно, что многодетные семьи, имеющие приемных детей, которым необходима жилплощадь, с 1.08.16 года могут получить жилье при условии, что доход на одного человека не превышает прожиточного минимума. При этом у них не должно быть собственного жилья, либо жилплощади . Такие же права имеют семьи, у которых площадь жилья меньше нормы на 1 человека (в среднем по регионам 10 м²). Чтобы получить эту льготу, необходимо встать на жилищную очередь.

Еще одна льгота - это . Она выдается из средств бюджета для частичной компенсации суммы приобретаемого жилья, а оставшуюся часть семья платит самостоятельно. Например, в столице семьи с тремя детьми имеют возможность получить 100 %-ю субсидию на покупку жилплощади. При выплате субсидии, семья снимается с очереди на получение соцжилья.

Помимо рассмотренных льгот, многодетная семья может получить земельный надел для жилищного строительства (ЖС). Данная льгота предусмотрена для семей с тремя и более детьми. Площадь земельного надела зависит от субъекта РФ, но не меньше 6 соток. Землевладение передается совершенно бесплатно. Но оно предоставляется только один раз. Законодательство некоторых регионов России может позволять выделение участка не только для строительства дома, но и для ведения сельского хозяйства.

Землевладение выделяется в пределах населенного пункта, где проживает многодетная семья (регистрация по месту проживания должна составлять не меньше пяти лет). Хотя он выдается в порядке очереди, но обычно время ожидания намного меньше, чем при предоставлении жилищной субсидии или жилплощади по договору соцнайма.

Федеральные законы не предусматривают льготное налогообложение земли. Тем не менее, местные власти имеют право учреждать их в виде отсрочки оплаты, частичного освобождения от налогообложения на установленный период, а также уменьшения ставки данного налога.

Помимо того, в регионах разработаны дополнительные преференции, которые позволяют расширить площадь жилья, приобрести участок, получить единоразовую финпомощь и так далее. Стоит отметить, что в различных регионах предусмотрено обеспечение, отличающееся от принятого в других субъектах России.

Согласно статье 49 ЖК РФ , малоимущим многодетным семьям полагается соцжилье. Также, им предоставляется возмещение расходов на аренду жилплощади. Помимо перечисленного, таким семьям власти некоторых субъектов России могут частично компенсировать затраты во время постройки дома на выделенном участке. Рассмотрим более подробно некоторые законодательные акты РФ, регулирующие вопрос предоставления жилплощади МС в текущем году.

Федеральные законодательные акты

Проект ФЗ № 98035393-2 » (редакция согласительной комиссии, принятая ГД ФС РФ 17.11.99) Федерального закона «О государственной поддержке многодетных семей» регламентирует систему мер по оказанию материальной помощи МС для увеличения рождаемости в РФ, а также создания необходимых условий для полноценного развития детей из данных семей.

Согласно 2-й статье данного законопроекта для получения статуса МС, необходимо иметь 3-х и более детей, которым не исполнилось 18 лет. Статья 3 устанавливает, что затраты на реализацию прав и льгот таких семей компенсируются за счет федерального и региональных бюджетов. Эти средства перечисляются региональным властям, которые предоставляют данные льготы в рамках проведенного финансирования госорганами.

Статья 5 регламентирует жилищные льготы для МС. К примеру, бесплатное предоставление квартир (в пределах нормы жилплощади) в первоочередном порядке в согласии с соответствующими законодательными актами РФ. Примечательно, что дополнительные причины для признания рассматриваемых семей нуждающимися в увеличении жилплощади устанавливаются региональными властями.

Кроме того, данный проект закона предусматривает первоочередное предоставление участков земли площадью от 0,15 га, единоразовое обеспечение земельными наделами для образования фермерских хозяйств и предприятий с льготным налогообложением в согласии с законами РФ.

Данный Федеральный закон был отклонен президентом РФ (письмо от 3.01.00 г. № Пр-30), поэтому Государственная Дума сняла этот законопроект с дальнейшего рассмотрения.

Предоставление земельных участков

ФЗ от 14.06.11 г. № 138-ФЗ гласит, что МС имеют право на предоставление бесплатного земельного участка. Поправки, внесенные в закон, регламентирующий поддержку ЖС, и в Земельный кодекс, устанавливают, что кадастровый учет, касающийся объектов недвижимости Федерального фонда поддержки ЖС, может проводиться и госучреждением подотчетным федеральному госоргану исполнительной власти по решению последнего.

Многодетные семьи, имеющие 3-х и более детей, теперь могут получить бесплатно землевладения, которые являются муниципальной или госсобственностью, например, для индивидуального ЖС.

Основания и порядок передачи земельных наделов, в том числе и их максимальные размеры регламентируются региональными законами.

Землевладения, относящиеся к федеральной или общественной собственности, которые планируются выделяться многодетным семьям, сначала могут быть отданы в безвозмездное владение муниципалитетам. Кроме того, участки, принадлежащие какому-либо муниципалитету, могут передаваться во владение другому муниципальному образованию, чтобы впоследствии бесплатно передаваться данным семьям. Однако федеральным законом установлено, что передача землевладений не должна проходить при помощи торгов, а также ей не должна предшествовать координация мест размещения участков.

Примечательно, что закон отдельно оговаривает данный вопрос для Москвы и СПб, так как они испытывают острый дефицит земли для строительства жилья. Это означает, что если многодетные семьи, проживающие в этих городах, решат построить дом, то земельный участок им будет выделен, по всей видимости, не на территории этих городов, а в пригороде.

Также, этот документ устраняет противоречия между положениями двух законов - о госкадастре недвижимости, а также о поддержке жилищного строительства. Например, установлен единый перечень госорганов, которые наделяются обязанностью проводить кадастровый учет и вести госкадастр недвижимости. Данные поправки действуют с момента их опубликования на официальных интернет-ресурсах и печатных публикациях.

Указы Президента

На сегодняшний день статус МС, а также финансирование ее соцподдержки регламентируются Указом президента от 05.05.92 года № 431 .

В нем регионам предоставлена возможность самостоятельно решать каким категориям семей необходима экономическая поддержка. В связи с этим, Минфин должен установить порядок финансирования.

Это связано с тем, что в каждом субъекте понятие “МС” определяется по-разному, так как в одном регионе семья с 3 детьми является обычным явлением, а в другом - это редкость. К примеру, в столице с 2009 года льготы полагаются МС, имеющим 3-х и более детей до наступления 16-ти летия младшего ребенка или 18-ти летия, при условии, что он обучается в общеобразовательном учреждении. В Республике Марий Эл (Приволжский Федеральный округ), где большие семьи составляют значительный процент от общего числа семей, многодетной является только та семья, у которой минимум четверо детей.

Из рассмотренной статьи мы увидели, что законодательная база, регулирующая вопросы получения жилья многодетными семьями является весьма сложной и требующей доработок во многих вопросах. Кроме того, региональное жилищное законодательство отличается во многих субъектах РФ. Но в ряде случаев это имеет большие плюсы для семьи, так как региональные льготы могут быть значительно больше, чем это предусматривают федеральные законы.

Инновации 2019 года

В 2019 году многодетные семьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, могут воспользоваться Федеральными и региональными программами . Такой категории граждан следует знать о следующих законодательных инновациях :

Правительство оказывает помощь многодетным семьям в решении жилищных вопросов. В зависимости от региона проживания им доступны в 2019 году: займ на возведение частного дома, не предусматривающий уплату процентов; субсидии; получение ордеров на муниципальное жилье; участие в программе приватизации недвижимости; получение новой квартиры взамен ветхого жилья (аналогичная квадратура).
Многодетные семьи по-прежнему могут принимать участие в государственных программах на приобретение в ипотеку жилья: «Молодая семья», «Доступное жилье» и т. д. После оформления кредитной документации государство будет в течение определенного количества лет возмещать часть расходов, при условии внесения заемщиком своевременных ежемесячных платежей.
Многодетные семьи, решившие приобрести жилье в ипотеку, могут рассчитывать на снижение годовых процентных ставок, увеличение срока действия займа, снижение размера первоначального взноса и т. д.
При оформлении программы рефинансирования такая категория заемщиков может претендовать на более выгодные и комфортные условия.
Если многодетная семья решит развивать приусадебное или фермерское хозяйство, то ей будет бесплатно выделен земельный надел. Также для них предоставлена возможность переводить в частную собственность участки, находящиеся на балансе своего населенного пункта.
Проект ФЗ № 98035393-2 не был поддержан Президентом, поэтому описанные в законодательном акте возможности для улучшения жилищных условий многодетными семьями в 2019 году не возможны.
Региональные власти должны ориентироваться в вопросах предоставления муниципального жилья многодетным семьям Указами Президента № 431 от 05.05.92. Претендентам необходимо будет встать в очередь в областной муниципалитет либо в администрацию своего населенного пункта. Как только подойдет их очередь, они получат положенную по закону жилищную субсидию.

О государственной помощи в приобретении жилой недвижимости или ее строительстве рассказано в следующем видеосюжете:

(с изменениями и дополнениями)

Настоящий Федеральный закон устанавливает целенаправленную и адресную систему экономических, социальных и правовых гарантий для многодетных семей, которая обеспечивает гарантированную Конституцией Российской Федерации государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства в целях улучшения демографической ситуации в Российской Федерации.

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

Многодетная семья – семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, а учащихся дневных отделений средних специальных или высших учебных заведений – до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Многодетная семья – семья, имеющая в своем составе трех и более детей и воспитывающая их до восемнадцатилетнего возраста, учащихся дневных отделений средних специальных или высших учебных заведений – до окончания ими обучения, а также детей, проходящих срочную военную службу по призыву, но не более чем до достижения ими возраста двадцати трех лет.

Государственная поддержка многодетной семьи – определяемая государством политика в области экономических, социальных и правовых гарантий многодетным семьям, целью которой является повышение уровня рождаемости и улучшение общей демографической ситуации в Российской Федерации, обеспечение условий для полноценного воспитания, развития и образования детей в многодетных семьях.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке многодетных семей

1. Законодательство Российской Федерации о государственной поддержке многодетных семей состоит из настоящего Федерального закона, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации

2.Если международным договором Российской Федерации в области защиты семьи, материнства, отцовства и детства установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.

Статья 3. Сфера применения настоящего Федерального закона

1. Настоящий Федеральный закон распространяется на:

многодетные семьи граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации;

многодетные семьи иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе семьи беженцев и вынужденных переселенцев, проживающих на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Настоящий Федеральный закон не распространяется на:

многодетные семьи, дети из которых находятся на полном государственном обеспечении; многодетные семьи граждан Российской Федерации, выехавших на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации.

Статья 3а (новая):

Порядок регистрации многодетной семьи.

1.Многодетная семья ежегодно регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере социальной защиты населения в соответствии с настоящим Законом.

2. При регистрации в составе многодетной семьи при совместном проживании с родителями (или с одним из родителей) не менее троих детей учитываются:

Дети, временно проживающие отдельно от родителей в связи с обучением в учебных заведениях начального, среднего или высшего профессионального образования, до окончания ими учебного заведения;

Дети, временно проживающие отдельно от родителей в связи с прохождением срочной военной службы по призыву.

3. при регистрации в составе многодетной семьи не учитываются:

Дети, в отношении которых родитель лишен родительских прав;

Дети, переданные на воспитание в детские дома и интернаты на полное государственное обеспечение.

4. семья не регистрируется в качестве многодетной при отсутствии хотя бы одного из условий, определяющих статус многодетной семьи в соответствии с настоящим Законом

Документ, подтверждающий статус многодетной семьи

1. Документом, подтверждающим статус многодетной семьи, является единое удостоверение установленного образца, которое выдается родителям многодетной семьи уполномоченном органом местного самоуправления в сфере социальной защиты населения. Детям из многодетных семей в случае необходимости выдается вкладыш к удостоверению родителей.

2. Форма, а также порядок выдачи удостоверения и его замены утверждается органом исполнительной власти, уполномоченном в сфере социальной защиты населения.

Статья 4. Финансирование мер государственной поддержки многодетных семей

1. Расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых многодетным семьям (их членам) настоящем Федеральным законом, производится за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации. Порядок и условия возмещения указанных расходов утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.

Расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых многодетным семьям (их членам) настоящем Федеральным законом, производится за счет средств федерального бюджета. Порядок и условия возмещения указанных расходов утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации.

2. Финансирование дополнительно установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации мер поддержки многодетных семей осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Федерации и других незапрещенных законом источников.

ГЛАВА 2. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МНОГОДЕТНЫХ СЕМЕЙ.

Статья 5. Отнесение деятельности по уходу и воспитанию детей в многодетной семье к общественно полезной деятельности

Деятельность по уходу и воспитанию детей в многодетной семье в течение всего периода времени, предусмотренного абзацем вторым статьи 1 настоящего Федерального закона, до дня, с которого семья не может считаться многодетной, относится к общественно полезной деятельности, которая включается в общий одного из родителей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 6. Социальная поддержка многодетных семей

1. Многодетным семьям (их членам) в качестве мер социальной поддержки предоставляются следующие права и льготы:

1) скидка не ниже 30 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для многодетных семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленном законодательством Российской Федерации;

Изложить в следующей редакции: 1) скидка не ниже 30 процентов (для семей, имеющих 5 и более детей 50%) установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для многодетных семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленном законодательством Российской Федерации;

2) бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецепту врачей, для детей из многодетных семей в возрасте до 6 лет;

3) бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси); а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для детей из многодетных семей – учащихся общеобразовательных учреждений;

Изложить в следующей редакции: бесплатный проезд на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси); а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий для членов многодетной семьи.

4) 50- процентная скидка в оплате проезда один раз в год на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте к месту лечения и обратно в пределах Российской Федерации детям до 18 лет из многодетных семей, нуждающимся в санаторно-курортном лечении по заключению государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, имеющим путевки (курсовки) в санаторно-курортные организации соответствующего профиля независимо от форм собственности, а также многодетным родителям, сопровождающим детей к месту лечения и обратно;

5) право на прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь;

Изложить в следующей редакции: право на прием детей в дошкольные учреждения в первую очередь, а также льготная оплата стоимости содержания детей из многодетных семей в дошкольном образовательном учреждении.

6) бесплатное питание (завтраки, обеды) детей из многодетных семей – учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального и общего профессионального образования за счет средств всеобуча, отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отчислений;

Изложить в следующей редакции: 6) бесплатное питание (завтраки, обеды) детей из многодетных семей – учащихся общеобразовательных учреждений, учреждений начального и общего профессионального образования.

7) бесплатное обеспечение в соответствии с установленными с нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей из многодетных семей в общеобразовательном учреждении за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств ;

изложить в следующей редакции: бесплатное обеспечение в соответствии с установленными с нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей из многодетных семей в общеобразовательном учреждении

8) при наличии медицинских показаний первоочередное обеспечение детей до 18 лет из многодетных семей местами специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других оздоровительных учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности;

9) бесплатное пользование детьми до 18 лет из многодетных семей всеми видами медицинской помощи в государственных и муниципальных лечебных и лечебно-профилактических учреждениях, а также обеспечение протезно-ортопедическими изделиями при наличии медицинских показаний;

Изложить в следующей редакции: 9) бесплатное пользование членами многодетной семьи всеми видами медицинской помощи в государственных и муниципальных лечебных и лечебно-профилактических учреждениях, а также обеспечение протезно-ортопедическими изделиями при наличии медицинских показаний.

10) Один день в месяц для бесплатного посещения детьми из многодетных семей музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок;

Изложить в следующей редакции: бесплатное посещение членами многодетных семей музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.

11) одноразовое предоставление многодетной семье льготного кредита или беспроцентного займа на приобретение строительных материалов, строительство или приобретение жилья в соответствии с законодательством Российской Федерации;

изложить в следующей редакции:

предоставление 100% ссуды на приобретение жилья по социальным нормам и компенсации 25% на каждого ребенка, при условии, что на момент получения ссуды доход на члена семьи не ниже социального прожиточного минимума.

12) первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципальных фондов многодетным семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

13) первоочередное предоставление многодетным семьям садовых или огородных участков в размере не менее 0,15 гектара на семью;

14) одноразовое выделение многодетным родителям для создания крестьянских (фермерских) хозяйств, малых и других предприятий земельных участков с предоставлением льгот по налогообложению в соответствии с законодательством Российской Федерации;

15) выделение в первоочередном порядке многодетным родителям, создающим крестьянское (фермерское) хоз0яйство, долгосрочных кредитов или беспроцентных займов для развития производственной базы этих хозяйств, приобретение техники, оборудования, автотранспорта и на другие цели, связанные с ведением сельскохозяйственного производства, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) трудоустройство многодетных родителей с учетом возможности их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому и т. д.) с закреплением данных положений в региональных программах занятности;

17) первоочередное обучение переобучение многодетных родителей специальностям с учетом потребностей экономики региона.

Дополнить следующие пункты:

18) многодетной семье устанавливается ежемесячное пособие в размере 20% минимального размера оплаты труда на каждого ребенка.

19) льготное получение детьми из многодетных семей дополнительного образования в общеобразовательных, художественных, музыкальных, спортивных школах и школах искусств.

20) содействие в оплате обучения детей из многодетных семей в учебных заведениях высшего и среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку студентов на коммерческой основе.

21) предусмотреть квотирование мест в ВУЗах и среднеспециальных учебных заведениях для детей из многодетных семей.

2. Права и льготы, предусмотренные в подпунктах 1,2,4,11,14,15 пункта 1 настоящей статьи, предоставляются многодетным семьям (их членам) в случае, если средне-душевой доход многодетной семьи не превышает 2-х кратной величины прожиточного минимума, установленного субъектом Российской Федерации, либо если в многодетной семье один из родителей осуществляет деятельность по уходу и воспитанию детей.

3. Порядок предоставления многодетным семьям (их членам) прав и льгот, установленных настоящей статьей, определяется Правительством Российской Федерации.

4. Субъекты Российской Федерации в зависимости от национальных и культурных традиций, особенностей социально-экономического и демографического развития региона вправе предоставлять многодетным семьям (их членам) дополнительные права и льготы, в том числе с учетом количества детей в многодетных семьях.

ГЛАВА 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 7. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона.

Должностные лица федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 8. Вступление в силу настоящего Федерального закона.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 9. О приведении в соответствие с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов.

Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Правительству Российской Федерации в двухмесячный срок утвердить порядок предоставления многодетных семей прав и льгот, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Возможно, будет полезно почитать: