Конституционно-правовые нормы, их особенности и виды. Конституционно-правовые нормы: их особенности и классификация

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные, абстрактные, формально-определенные в конституционно-правовых актах правила, установленные и охраняемые государством и направленные на регулирование общественных отношений, составляющих предмет конституционного права, путем установления прав и обязанностей их участников.

К общим свойствам относится прежде всего нормативность , то есть норма представляет собой правило, образец поведения лиц, выступающий в качестве социального регулятора общественных отношений через определение прав и обязанностей участников этих отношений.

Обобщенность (абстрактность) нормы означает, что она рассчитана на неоднократное применение к возникающим общественным отношениям и устанавливает правило поведения, которому должны следовать субъекты этих отношений.

Общеобязательность правовой нормы проявляется в необходимости подчинения ей всех субъектов, на которых распространяется действие этой нормы.

Формальная определенность правовой нормы означает, что нормы содержатся в определенных актах - источниках права, письменных актах-документах, имеющих юридическую силу.

Своеобразие конституционно-правовых норм также выражается в нескольких признаках, характеризующих их особую юридическую природу:

1) круг общественных отношений - предмет регулирования конституционно-правовых норм;

2) источники, в которых содержатся конституционно-правовые нормы, из которых особо необходимо выделить Конституцию - основной закон государства;

3) учредительный характер предписаний. Это специфический признак конституционно-правовых норм, выражающийся в том, что они закрепляют и оформляют основные общественно-политические институты и, прежде всего, регулируют собственно процесс создания правовых норм.

4) разнообразие норм конституционного права. Конституционно-правовые нормы отличаются многообразием своих видов, среди которых большое место занимают так называемые «специализированные» нормы - общие, дефинитивные и декларативные нормы.

Классификация конституционно-правовых норм

1. По содержанию , то есть объекту конституционно-правового регулирования нормы делятся в соответствии с выделяемыми блоками общественных отношений, составляющих предмет конституционного права.

2. По функциям , которые выполняют правовые нормы, их подразделяют на регулятивные, охранительные и специализированные. Регулятивные конституционно-правовые нормы непосредственно регулируют общественные отношения, определяя права и обязанности их участников. Охранительные нормы закрепляют меры юридической ответственности и меры защиты субъективных прав (например, ст. 53 Конституции РФ: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц»).

Особенность специализированных норм состоит в том, что непосредственно на основе них правоотношения не возникают. Они имеют дополнительный характер, который выражается в том, что при регулировании общественных отношений они присоединяются к регулятивным и охранительным нормам, образуя в сочетании с ними единый регулятор.

3. По характеру прав и обязанностей конституционно-правовые нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие. Управомочмающие нормы устанавливают право субъекта совершать действия, предусмотренные нормой. К ним относится большое количество норм, определяющих права человека и гражданина (например, ч. 5 ст. 32 Конституции РФ: «Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в отправлении правосудия»). Обязывающие нормы устанавливают обязанность субъекта совершать определенные действия (например, ч. 3 ст. 44 Конституции РФ: «Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры»). Запрещающие нормы устанавливают обязанность субъекта воздерживаться от определенных действий, не совершать их (например, ч. 2 ст. 123 Конституции РФ: «Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных специальным законом»).

4. По степени определенности предписаний конституционно-правовые нормы подразделяются на императивные и диспозитивные. В императивных нормах содержатся категорические предписания, которые не могут быть заменены другими по усмотрению субъекта (например, ч. 3 ст. 76 Конституции РФ: «Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам»). Диспозитивные нормы определяют возможность совершения или несовершения какого-либо действия, выбора варианта поведения (например, ч. 1 ст. 68 Конституции РФ определяет: «Республики вправе устанавливать свои государственные языки», а это означает, что республики могут устанавливать свои государственные языки, но могут и не делать этого).

5. По роли в механизме правового регулирования различают материальные и процессуальные конституционно-правовые нормы. Материальные нормы определяют содержание правового регулирования, права и обязанности субъектов права (например, ч. 2 ст. 92 Конституции РФ: «Президент Российской Федерации прекращает исполнение полномочий досрочно в случае его отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности»). Процессуальные нормы закрепляют порядок реализации предписаний материальных норм, форму их воплощения в действительность (например, ст. 93 Конституции РФ устанавливает порядок отрешения от должности Президента РФ).

6. По юридической силе конституционно-правовые нормы различаются в зависимости от того, какой акт является источником нормы, а также от разграничения предметов ведения между Федерацией и ее субъектами. Наивысшей юридической силой обладают нормы Конституции РФ как основного закона государства, а также нормы, содержащиеся в международных договорах, санкционированные государством.

7. По территории действия конституционно-правовые нормы подразделяются на нормы, которые действуют на всей территории Российской Федерации, и нормы, которые распространяются на часть ее территории (субъект Российской Федерации, муниципальное образование).

Под конституционно-правовым институтом понимается определённая система норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.

Для конституционного института характерны два признака:

наличие в нём обособленной, устойчивой группы конституционных норм;

внутренняя взаимосвязанность норм единством предмета регулирования.

Каждый конституционно-правовой институт включает несколько различных источников. Например, институт президентства состоит из норм, закрепленных в Конституции, законах, постановлениях Конституционного Суда, а институт исполнительной власти - из тех же источников плюс указы Президента и т. д.

Конституционно-правовые нормы - это установленные или санкционированные государством правила, которые определяют поведение участников конституционно-правовых отношений.

Они представляют собой особая разновидность норм системы национального права. им присущий черты, присущие всем правовым нормам. Как важное средство социальной ориентации лица они устанавливаются или санкционируются государством; имеют государственно-властный характер, является формально определенными общеобязательными правилами поведения; закрепляются в правовых актах, которые выдаются компетентными государственными органами; имеют двусторонний характер, т.е. устанавливают не только права, но и обязанности участников правоотношения; предусматривают наличие особого механизма реализации, элементами которого есть материальные, идеологические, социально-психологические и правовые факторы; определяют возможность багатоваріантної поведения; имеют ситуационный характер; являются целенаправленными и гарантированными.

Вместе с тем конституционно-правовым нормам присущий целый ряд специфических качеств и признаков, которые есть одним из факторов выделения конституционного права в отдельную область.

Важнейшим специфическим качеством таких норм есть их особый вес и значения в системе национального права. И это целиком закономерно, поскольку данные нормы регламентируют сердцевину общественного отношения - отношений, которые составляются в процессе осуществления власти народом. Это обеспечивает доминирующее положение конституционных норм, их безоговорочное влияние на правовые нормы и правовые отношения других областей права. Так, регулируя на равные Конституции Украины отношения собственности, эти нормы (а затем - вся область) являются определяющими для других областей права - гражданского, хозяйственного, авторского, трудового и т.п.. Закрепляя отношения, которые составляются в сфере исполнительной власти, конституционные нормы закладывают основы административного и других областей права.

Нормы конституционного права, как и вся область правая, выполняют интеграционные функции в правовой системе страны: они соединяют ее в одно целостное образование, определяют найсуттєвіші ее структурные и функциональные ха-рактеристики, направления усовершенствования и развития.

Особая юридическая природа, содержание, высочайшая юридическая сила, наибольшая стабильность в сравнении с другими областями права, повышенный уровень охраны со стороны государства, учредительный характер конституционно-правовых норм, прямой характер их действия, особый механизм реализации и специфика их структуры - такие важнейшие признаки конституционно-правовых норм.

Нормам конституционного права присущий политический характер, поскольку основным предметом этой области права есть государственно-политические отношения власти, т.е. политические отношения, которые возникают и осуществляются в сфере функционирования государства.

Однако характеризовать такие нормы как сугубо политические нет оснований. Политические нормы включают чрезвычайно широкий круг социальных норм, которые действуют в сфере осуществления политической деятельности, сердцевиной которой является борьба за власть, содержание власти и использование, осуществление ее в интересах определенных субъектов.

Однако лишь относительно незначительная часть таких норм опосредствуется правом и становится, таким образом, правовыми нормами. Политическая направленность таких норм очевидная. Они принимаются по поводу политики, но не является ее формальным выражением, не являются типичными политическими нормами, которые существуют вне конституционного права.

Среди конституционно-правовых норм значительный удельный вес занимают нетипичные нормативные положения, в которых непосредственно не определяются права и обязанности субъектов, их задача в другом: они есть зв"язуючою звеном между нормами разных областей права, интегрирующим фактором, который обеспечивает единство и стабильность правовой системы. Это нормативные предписания, которые определяют общие принципы конституционного права, учредительные нормы, гарантирующие нормы, юридические конструкции, нормы-дефиниции, презумпции И Т.П..

Характер общественного отношения, урегулированное нормами конституционного права, определяет их композицию, т.е. структуру. Внутренняя форма организации и построения предписаний конституционно-правовой нормы не является, как правило, традиционной. Конечно, классическая модель правовой нормы предусматривает обязательное наличие трех взаимосвязанных звеньев: гипотезы, диспозиции и санкции. Для конституционного права такие нормы скоріш исключение, чем правило. Большинство из них содержат лишь именно правило поведения - диспозицию. Чрезвычайно редко случаются в них гипотеза и санкция.

Так, например, совсем нет потребности в гипотезе и санкции многих конституционных норм ст. ст. 1, 2, 3, 5, 7, 15, 20 и др. Конституции Украины. Гипотезы конституционно-правовых норм содержатся в ст. ст. 29, 82, 87, 111 и др. Конституции Украины. Указания на санкцию есть, в частности, в ст. ст. 56, 60, 62, 81 и др.

Элементы конституционно-правовой нормы нередко переплетаются между собой, и на практике довольно непросто выделить их в чистом виде.

Санкциям конституционного права присущий целый ряд особенностей, которые определяются характером общественных конституционных отношений. Важнейшая из них - профі-лактичне, организующее и воспитательное назначения таких сан-кцій.

Специфический круг субъектов, которые уполномоченные применять конституционно-правовые санкции. Это, прежде всего, народ, территориальные общины (население административно-территориальных единиц), органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Способы формализации (законодательного закрепления) конституционно-правовых санкций также отличаются немалым рядом особенностей. Во многих случаях такими есть прямое указание на ответственность органов государственной власти, должностных лиц, отмена правовых актов, которые противоречат Конституции и законам, и т.п..

Существует целый ряд особенностей применения конституционно-правовых санкций. Некоторые из санкций, например досрочное прекращение полномочий, применяются вместе с уголовно-правовыми санкциями (при совершении народным депутатом преступления и обретении законной силы обвинительным приговором относительно него). Нередко основанием применения конституционно-правовых санкций есть такие определенные законом условия, как "нарушение требований относительно несовместимости", "нарушение присяги" и т.п.. При этом надо иметь в виду, который средством обеспечения реализации конституционно-правовых предписаний могут быть санкции (точнее говоря, целые нормы, которые предусматривают определенные санкции) других областей права. Это предполагается, например, ст. ст. 34, 47, 50, 52-56, 80, 81, 105, 111 Конституции Украины, охрана и реализация которых обеспечивается "родственными" нормами криминального и адмі-ністративного права.

Классификация норм конституционного права - это распределение их на группы в зависимости от того или другого критерия. Она проводится с целью более глубокого и полного проникновения в их природу и содержание; волю законодателя; дает возможность проявить функциональные связи правовых норм и их субординацию; помогает совершенствовать механизм ре-алізації таких норм.

Классификация конституционных норм имеет глубокую объективную основу, которая обусловлена самым содержанием конституционного права как области права, его структурой, юридической природой конституционных норм, а также функциями и специализацией области конституционного права. Именно эти основы и должны определять критерии классификации конституционно-правовых норм.

Наиболее распространенной есть классификация конституционно-правовых норм за их содержанием, которое раскрывается прежде всего через предмет правового регулирования, представление о котором дает нам система (содержание) Конституции Украины. В від-повідності с этим все нормы можно поделить на несколько групп.

Первая группа - это нормы, которые определяют основные основы конституционного порядка Украины. Эти нормы провозглашают Украину как суверенное и независимое, демократическое, правовое, социальное государство, единым источником власти в которой есть народ и конституционный порядок которой основывается на принципах приоритета прав и свобод человека (гражданина), ответственности государства перед человеком и обществом за свою деятельность, верховенства права, политического, экономического и идеологического плюрализма, территориальной целостности, признание приоритета общечеловеческих ценностей, преимущества общепризнанных принципов международного права над интересами национального права и др.

Вторая группа - это нормы, которые закрепляют основные кон-ституційні права и свободы человека и гражданина.

Третья группа - нормы, которые закрепляют народное волеизъявление (выборы, референдумы) и другие формы непосредственной демократии.

Четвертая группа - нормы, которые закрепляют организацию государственной власти: законодательной, исполнительной и судебной, власти Президента Украины и местного самоуправления.

Пятая группа - нормы, которые закрепляют территориальное устройство Украины, в частности его определяющие принципы, систему административно-территориального деления, статус Автономной Республики Крым, городов Киева и Севастополя.

Подобное группирование норм Конституции проведено в соответствии с ее структурой и расположением конституционных институтов.

В зависимости от содержания, нормы конституционного права делятся на материальные и процессуальные. Еще до недавнего времени считалось, что применение процессуальных норм ограничивается сферой криминального, гражданского и административного права. Для этого, между прочим, были объективные основания, которые обусловливались характером социалистического права, где процесс, процедура в сфере деятельности государственных органов имели второстепенное, вспомогательное значение. Практика деятельности Верховной Рады Украины, Президента Украины и других органов убедительно опровергают такую мысль: процессуальные нормы имеют чрезвычайное, принципиальное значение. Они есть одной из предпосылок эффективной работы государственных органов, важной гарантией законности в их деятельности.

В теории и практике принято считать, что нормы материального права выражают содержание деятельности государственных органов, определяя их правовой статус, а процессуальные нормы закрепляют порядок, способы, методы осуществления этой деятельности путем установления конкретных организационно-правовых (процессуальных) форм реализации норм материального права. Материальные нормы отвечают на вопрос "что делать?", а процессуальные - "как делать?", взаимосвязь между ними - это связь содержания и формы.

На процессуальные нормы есть непосредственные указания во многих источниках конституционного права Украины, причем в одних случаях они подаются "в чистом виде", в других их довольно тяжело, а иногда и невозможно отделить от материальных норм.

Процессуальные нормы являются составной частью практически всех шститутів конституционного права Украины. В этом их функциональное назначение: обслуживать ін-ститут, обеспечивать реализацию его норм. Особенно характерно это для таких шститутів, как избирательное право, за-конодавча власть, в частности законодательный процесс, местное самоуправление и т.п..

Поэтому не случайно, что существуют акты, где процессуальные нормы или занимают особое место, или являются доминирующими в структуре и содержании таких актов. Типичными в этом отношении есть раздел Конституции, где речь идет о законодательном процессе, Законе о выборах Президента Украины, Закон о выборах народных депутатов Украины, Закон о всеукраинском и местных референдумах. Наиболее "насыщенные" процессуальными нормами являются акты, которые определяют порядок работы и принятие решений органами государственной власти - государственными органами - регламенты этих органов или законы об их ре-гламенти, в частности, Регламент Верховной Рады Украины.

Процессуальные нормы играют особую роль в конституционном праве. Без них невозможное воплощение у жизнь конституционных шститутів и норм. Ими определяется порядок деятельности государственных органов, принятие решений по вопросам их компетенции, реализация таких решений и т.п..

Они имеют особое, исключительное значение для юрисдикційної деятельности - деятельности Конституционного Суда. Деятельность Суда имеет четко определенный процессуальный^-процессуальный-процедурно-процессуальный характер, соблюдение которого является непременным условием его эффективного функционирования. Другими словами, можно вести речь о конституционно-судебном процессе, который стоит в одном ряде с криминальным или гражданским процессом.

Конституционное процессуальное право не может ограничиваться лишь нормами, которые регулируют проведение в Конституционном Суде. Сюда надо отнести и другие процессуальный^-процессуальные-процедурно-процессуальные нормы, в частности те, которые регламентируют избирательный процесс, процедуру реализации своих полномочий органами государственной власти, народными депутатами Украины и т.п..

Основными чертами конституционно-правовых процессуальных норм есть:

1. Регулирование отношений, которые составляются при к

держании определенного порядка (процедуры) реализации упов

новаженими субъектами своих функций (гражданами -

политических прав) и возникают в сфере учредительной, право-

творческой, правоприменимой, контрольной и другой діяль

ності и имеют организационно-процедурный характер.

2. Процессуальным нормам присущий категоричность их

предписаний, а субъекты, которым они адресованы, наделенные, как

правило, государственно-властными полномочиями.

3. Процессуальные нормы "обслуживают" материально-

конституционные нормы и призванные к жизни нуждами

реализации материальных норм.

4. Процессуальные нормы представляют собой определенную систе

му, их условно можно поделить на две группы: регулятивные

и юрисдикційні.

5. Конституционное право особым чином объединяет в

себе элементы материального и процессуального права, есть,

так сказать, процессуальный^-процессуальным-материально-процессуальным. Для виде

лення из конституционного права отдельной области - консти

туційно-процесуальної - ныне достаточных оснований не

существует. И вдобавок во многих случаях поделить нормы

конституционного права на материальные и процессуальные и

сосредоточить последние в одном процессуальном акте прак

тично невозможно, т.е. есть проблемы кодификации таких

норм и т.п.. Очевидно, оптимальным вариантом в сучас

их условиях может быть выделен конституционный процесс

в пределах конституционного права Украины.

6. Критерием классификации норм конституционного

права есть прежде всего его функции.

Учитывая это различают прежде всего регулятивные и охранительные нормы. Это - главное распределение норм конституционного права, который отвечает делению специально-юридических функций на регулятивные и охранительные. На этой основе возникает конкретное регулятивное и охранительное правоотношение. Регулятивные (правоустановчі) отношения возникают большей частью при установлении субъективных прав и обязанностей участников правоотношения.

В свою очередь, регулятивные нормы могут быть обязывающими, забороняючими и уповноважуючими.

Обязывающие - это такие юридические нормы, которые устанавливают обязанность лица совершить определенные положительные действия. Так, г. І ст. 92 Конституции Украины обязывает здій-снювати законодательное регулирование конституционных прав, свобод и обязанностей граждан Украины, гарантии этих прав и свобод. Это - реализация динамической функции конституционного права, которая находит свое проявление в активных действиях субъектов конституционно-правовых отношений.

Дри осуществлении статической регулятивной функции на лицо полагаются пассивные обязанности - содержаться от определенных действий.

Так, согласно ст. ст. 22, 24 Конституции Украины, предусмотрено: содержаться от действий, которые направлены на любое прямое или косвенное ограничения прав, установление прямых или косвенных преимуществ граждан за расовыми и национальными признаками, так же, как и всякую проповедь расовой или национальной исключительности, вражды или пренебрежения.

Примером реализации пассивной функции могут быть так называемые абсолютные права, т.е. права, носителям которых про-тистоїть неопределенный круг обязанных лиц (например, право собственности).

Уповноважуючі правовой^-правовые-конституционно-правовые нормы устанавливают субъективные права с положительным наполнением, т.е. права на осуществление тех или других положительных действий. Таких норм много в Конституции Украины, многих законах, которые уполномачивают, например Президента Украины, осуществлять целый ряд действий на реализацию его государственно-правового статуса.

Среди конституционных норм немало специализированных норм: общих, дефинитивных, норм-принципов, учредительных, гарантирующих, оперативных, колізійних и других. За мерой определенности конституционные нормы бывают:

1) абсолютно определенные императивные, которые предусматривают лишь такой и только такой вариант поведения (избрание Президента Украины народом Украины на основе общего, равного и прямого избирательного права путем тот^-емкого голосования сроком на пять лет; формирование Президентом Украины Кабинета Министров путем значения-пере-значения Премьер-министра по согласию Верховной Рады Украины и членов Кабинета Министров по представлению Премьер-министра);

2) относительно определенные, которые предусматривают определенную свободу выбора. Такие нормы бывают ситуационными, факультативными, диспозитивными. Ситуационные нормы дают возможность решать вопрос в зависимости от конкретных ситуаций, которые составляются в процессе осуществления власти народа Украины, например, такой есть норма ст. 112 Конституции Украины относительно выполнения обязанностей Президента Украины на период к избранию и вступлению на пост нового Президента Украины в случае досрочного прекращения полномочий Президента Украины согласно действующему Конституции Украины (ст. 108, 109, ПО, 111).

Факультативные - нормы, которые рядом с основным ва-ріантом предусматривают факультативный вариант.

Диспозитивные нормы предоставляют право избрания варианта поведения на собственное усмотрение, если на это в законе нет конкретного запрета.

Диспозитивной есть, например, норма ст. 35 Конституции, которая предусматривает право на свободу мировоззрения и исповедование^-исповедование-исповедования-вер-исповедование. Это право включает право свободы исповедовать любую религию или не исповедовать никакой, беспрепятственно отправлять релшйш и культу ритуальные обряды, вести религиозную деятельность.

Императивные (абсолютно определенные) нормы предусматривают единственно возможный вариант поведения. Так, принятие к гражданству Украины - это исключительная прерогатива Президента Украины.

Другим примером императивной нормы есть конституционное предписание (ст. 94 Конституции) о том, что Закон Украины подписывает Глава Верховной Рады Украины и передает его Президенту Украины. Императивность здесь абсолютная - никто не в возможности выполнить указанные функции Главы Верховной Рады и Президента.

Специальные нормы предусматривают особый порядок рассмотрения дел. Примером таких норм могут быть некоторые нормы Закона о гражданстве Украины.

Нормы конституционного права могут классифицироваться и за другими признаками. Так, за сферой действия нормы бывают общие и локальные; за продолжительностью действия - постоянные и временные. их можно классифицировать также за органами, которые выдают нормативные акты, можно различать нормы, выданные Верховной Радой Украины, Президентом Украины, советом или другим органом местного самоуправления и т.п..

Можно классифицировать акты также за их государственно-правовой природой. В частности, за природой государственно-властных полномочий. Так, некоторые органы, посаду бы, не имея необходимых полномочий, иногда получают их от других органов государственной власти или органов местного самоуправления. Это так называемые делегированные полномочия.

Нормы конституционного права можно разделять за их юридической силой. В соответствии с этим источника конституционного права составляют определенную иерархическую систему, в которой существует определенная субординация правовых актов, еще ґрун-тується на их неодинаковой юридической силе.

Нормы конституционного права можно классифицировать за характером (степенью) определенности гипотезы конституционно-правовой нормы, которая может быть абсолютно определенной, относительно определенной и неопределенной.

Абсолютно определенная гипотеза указывает на предельно в-меченные, конкретные и точные обстоятельства действия диспозиции. Тот^-творю, например, есть норма о том, что решение о досрочном прекращении полномочий народного депутата Украины принимается большинством от конституционного состава Верховной Рады Украины.

Относительно определенная гипотеза указывает лишь на общие условия, факты и обстоятельства, связанные с применением нормы. Такой, например, есть гипотеза нормы ст. 81 Конституции Украины, в которой отмечается: "В случае невыполнения требования относительно несовместимости депутатского мандата с другими видами деятельности полномочия народного депутата Украины прекращаются досрочно на основании закона по решению суда".

Гипотезы приведенных норм четко не определяют, какие именно нарушения побуждают нормы к действию.

Норма с неопределенной гипотезой разрешает субъектам конституционно-правовых отношений применять ее за собственным усмотрением, руководствуясь такими условиями, как: "в случае необходимости", "на собственное усмотрение", "в случае необходимости" и т.п..

Так, ст. 89 Конституции Украины отмечает, что Верховная Рада может создавать временные специальные комиссии для подготовки и предыдущего рассмотрения вопросов.

За внутренним строением гипотеза может быть простоя и сложной. Простая гипотеза указывает на одно условие применения диспозиции конституционно-правовой нормы. Для сложной гипотезы (она бывает кумулятивной или аль-тернативною) характерное наличие двух или больше условий, при наступлении которых реализуются предписания конституционно-правовой нормы.

Понятие. Под нормами права обычно понимают исходящие от государства или санкционируемые им, охраняемые государством общеобязательные, общие (не индивидуальные), формально-определенные правила поведения. Они очерчивают регулируемые правом отношения, вводят обстоятельства, с которыми связывается наступление, изменение, прекращение данных отношений. Нормы права называют участников этих отношений, закрепляют права, обязанности последних, определяют объекты (предметы, явления), по поводу которых люди, их объединения взаимодействуют между собой в рамках правовых отношений. Это понимание норм права справедливо и для конституционно-правовых норм.

Особенности. Важнейшую часть конституционно-правовых норм составляют конституционные нормы (нормы Конституции РФ, конституций (уставов) субъектов РФ, уточняющие их позиции конституционных (уставных) судов). Отличает конституционно-правовые нормы также то, что они направлены на детальное закрепление устройства и порядка деятельности институтов верховной государственной власти, политической системы.

В качестве одной из особенностей норм конституционного права зачастую называют отсутствие в их структуре санкций. Однако конституционное законодательство содержит внушительный набор конституционно-правовых санкций, некоторые из них содержатся в конституционных актах. В их числе роспуск парламента, отрешение от должности Президента, отзыв депутата, отставка Правительства, аннулирование решения о регистрации кандидата в депутаты, ликвидация политической партии по суду и др.

Виды норм. Нормы конституционного права по их назначению и роли в правовой системе делятся на учредительные, регулятивные, охранительные, обеспечительные (гарантийные), дефинитивные, коллизионные, оперативные .

Учредительный характер имеют конституционные нормы, учреждающие социально-экономические, политико-управленческие, духовно-культурные, правовые устои общества, основы правового положения человека и гражданина. В то же время многие конституционные предписания дополнительно играют и иную роль (регулятивную, обеспечительную, др.).

Регулятивные нормы опосредуют текущую нормативно допускаемую деятельность органов публичной власти, граждан, их объединений. Они закрепляют права, обязанности людей, полномочия органов, должностных лиц. Таковы, например, нормы избирательного законодательства, законодательства о референдумах, определяющие допускаемое поведение людей на выборах, референдумах.

Охранительные нормы устанавливают меры конституционно-правового принуждения, направленные на обеспечение правопорядка (предупреждение кандидата в депутаты о недопустимости нарушений избирательного законодательства, роспуск парламента, ликвидация политической партии по суду, отрешение от должности главы государства). К их числу следует относить нормы, вводящие механизмы и порядок применения принудительных мер (конституционное судопроизводство и др.).

Обеспечительные (гарантийные) нормы направлены на поддержку надлежащего использования гражданами прав, свобод, осуществления деятельности органов власти. Например, ст. 39 Конституции РФ устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Часть 4 ст. 109 Конституции РФ предусматривает, что Государственная Дума не может быть распущена с момента выдвижения ею обвинения против Президента РФ до принятия соответствующего решения Советом Федерации.

Дефинитивные нормы вводят определения исходных правовых терминов. Так, ст. 94 Конституции РФ устанавливает, что Федеральное Собрание - парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Такие нормы имеют в своей структуре, как правило, только диспозицию (само правило).

Коллизионные нормы указывают на нормы, подлежащие применению в конкретном случае при разрешении юридических затруднений, определении компетенции тех или иных органов. Коллизионным является правило ч. 4 ст. 15 Конституции РФ о том, что международные договоры Российской Федерации обладают приоритетом по отношению к законам страны при их применении. Указанная норма соединяет в своей структуре диспозицию (правило о приоритете международного договора) и гипотезу или условие действия данного приоритета (применение в стране закона и (или) международного договора).

Оперативные нормы направлены на введение, отмену, изменение содержания других норм. Оперативный характер имеет предписание п. 1 раздела второго Конституции РФ, гласящее, что Конституция РФ вступает в силу со дня ее официального опубликования по результатам всенародного голосования.

Нормы, закрепляющие возможности и долженствования субъектов конституционного права, делятся на управомочивающие, обязывающие, запрещающие.

Управомочивающие нормы закрепляют правовые возможности участников правовых отношений путем установления их прав, полномочий. Таково правило ч. 4 ст. 125 Конституции РФ о праве граждан, судов на обращение в Конституционный Суд РФ.

Обязывающие нормы устанавливают обязанность граждан, органов, организаций совершать определенные положительные действия. Обязывающей нормой является правило о том, что при вступлении в должность Президент РФ приносит присягу (ст. 82 Конституции РФ). Статья 57 Конституции РФ гласит, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Запрещающие нормы устанавливают обязанность лиц, органов, организаций воздерживаться от описанного в них поведения. Законодатель, например, устанавливает, что Конституционный Суд РФ при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.

По характеру регулируемых отношений выделяют материальные и процессуальные нормы. Материальные нормы направлены на закрепление прав, обязанностей, полномочий разных субъектов. Процессуальные нормы определяют порядок осуществления прав, несения обязанностей, исполнения полномочий. Материальные нормы, например, определяют устройство парламента, его статус, статус его отдельных звеньев, депутатов. Процессуальные нормы устанавливают порядок деятельности парламента, в частности порядок осуществления депутатами законодательной деятельности.

По характеру содержащихся в нормах конституционного права велений выделяют нормы императивные, диспозитивные, рамочные.

Императивные нормы содержат категорические предписания, которые не могут дополняться или видоизменяться участниками правоотношений. Императивно предписание ст. 3 Конституции РФ о народе как носителе суверенитета и единственном источнике власти в Российской Федерации.

Диспозитивные нормы позволяют участникам правоотношений в известных пределах действовать по собственному усмотрению. Так, Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» устанавливает, что субъекты РФ могут учреждать свои конституционные (уставные) суды

(ст. 27). Иметь или не иметь такой суд каждый субъект РФ решает самостоятельно.

Рамочные нормы сочетают в себе признаки императивных и диспозитивных норм. Они предоставляют участникам отношений свободу выбора, но в императивно заданных пределах. Так, п. 8 ст. 4 Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» определяет, что устанавливаемый субъектом РФ минимальный возраст кандидата на выборах депутатов в региональный парламент не может превышать на день голосования 21 год. Следовательно, субъект РФ свободен в выборе конкретного возрастного ценза на указанных выборах, но лишь в отрезке от 18 лет (минимальный возраст для пассивного избирательного права) до 21 года включительно.

По субъектам правотворчества выделяют, к примеру, нормы, исходящие от федеральных органов власти, органов власти субъектов РФ, международных организаций, некоммерческих объединений, граждан, принимающих нормативные правовые акты на соответствующих референдумах, сходах (собраниях).

По юридической силе нормы различаются в зависимости от актов, в которых они содержатся. Нормы федеральных конституционных законов обладают большей силой, чем нормы федеральных законов. Однако и в рамках одного акта разные нормы могут обладать разной юридической силой. Так, нормы гл. 1 Конституции РФ обладают большей юридической силой, чем нормы иных ее глав.

По территории действия различают нормы, действующие на всей территории страны (например, нормы Конституции РФ), на территории отдельных субъектов РФ (законы субъектов РФ), на территории муниципальных образований (уставы муниципальных образований).

О видах правовых норм см., например: Теория государства и права: учебник / отв.ред. В. Д. Перевалов. 3-е изд. М., 2004. С. 162-166 (авт. главы - В. Д. Перевалов).

Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации как отрасли права. Место конституционного права в системе российского права.

КП – одна из отраслей правовой системы России, представляющая собою совокупность общеобязательных норм, правил поведения, установленных или санкционированных гос-м, исполнение которых обеспечивается гос-м, в том числе и методами принуждения.

Конституционное право – ведущая (публичная), отрасль российского права, представляющая собою совокупность общеобязательных норм, правил поведения, установленных или санкционированных государством, исполнение которых обеспечивается государством, в том числе и методами принуждения.

Предметом конституционного права как отрасли российского права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

1) основ конституционного строя РФ, суверенитета народа и форм его осуществления, принципов государственного устройства и разделения властей, соц. и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конституции в государстве;

2) взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории России, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации:

3) федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции федерации и предмета совместного ведения федерации и субъектов, верховенства федеральных законов над правовыми актами субъектов и т.д.;

4) организации и функционирования системы органов федеральной государственной власти РФ, органов судебной власти, а также местного самоуправления.

Место Конституционного Права в системе российского права.

КП являетсяведущей отраслью в системе права РФ. Устанавливая в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства, определяя общие основы управления всеми общественными процессами, какой бы стороны жизни общества они ни касались, эта отрасль тем самым дает ориентиры правового регулирования во всех сферах общественных отношений.

Во всех отраслях российского права получают воплощение и конкретизацию закрепленные нормами КП незыблемые, прирожденные права и свободы человека и гр-на, конституционно-правовой принцип: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». Для всех отраслей права исходными являются установленные нормами КП принципы федеративного устройства государства, разграничения полномочий между Федерацией и ее субъектами.

Все отрасли основываются на закрепленных КП принципах организации системы власти, компетенции и принципах деятельности всех органов государственной власти, выступающих субъектами соответствующих отраслевых правоотношений.

Роль КП как ведущей отрасли права обусловлена и тем, что именно его нормами регулируется сам процесс создания права. Они определяют виды правовых актов, органов, их издающих, соотношение их юридической силы.

Нормы Конституции – основного источника КП – исходные для всех отраслей права.

Соотношение КП с др. отраслями права:

Определяя систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию, нормы КП устанавливают основные начала для АП. Закрепляя различные формы собственности, права собственника, принципы хозяйствования, КП служит базой для гражданского и хозяйственного права. Регулируя основы бюджетной системы РФ, нормы КП предопределяют основы финансового права. Устанавливая систему органов судебной власти конституционные принципы правосудия, права граждан в сфере судопроизводства, КП содержит исходные начала для УП, уголовного процесса и др.

Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, виды. Конституционно-правовые институты.

Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила, установленные или санкционированные государством, обеспеченные гос. принуждением или его угрозой и регулирующие конституционный строй страны. Эти нормы содержатся прежде всего в Конституции как высшем и основном законе страны, ФКЗ, ФЗ, и др.

Особенностями конституционно-правовых норм являются: а) их особая важность и значимость, поскольку в них речь идет о правовом регулировании особого среза общественных отношений, связанного с конституционным устройством; б) широта охвата многими из них регулируемых сфер и проблем; в) сравнительно большой удельный вес норм общего характера, которые предполагают издание на их основе еще и других норм, разъясняющих, конкретизирующих и развивающих эти общие нормы; г) преобладание в них императивного (повелительного) характера правового регулирования, в отличие от дозволительного, который широко используется в КП лишь при определении прав и свобод человека; е) высшая юридическая сила большинства этих норм, обладающих в своем действии приоритетом перед другими правовыми нормами; ж) нередкое отсутствие в этих нормах таких обычных структурных элементов правовых норм, как гипотез (т.е. условий применения норм) и особенно санкций; з) особый порядок и процедура принятия, изменения и отмены этих норм в сравнении с другими правовыми нормами.

Сами же конституционно-правовые нормы могут быть классифицированы : по характеру предписаний эти нормы могут быть императивными, когда в них правило поведения предписывается повелительно, строго, однозначно, и диспозитивными, когда правило формулируется таким образом, что предоставляется возможность выбора того или иного поведения. Примерами первых может служить ст. 116 Конституции РФ («Перед вновь избранным Президентом РФ Правительство РФ слагает свои полномочия»). Примерами вторых являются: положение ч. 4 ст. 117 Конституции, согласно которому, если ГД отказывает в доверии Правительству, то «Президент в течение 7 дн. принимает решение об отставке Правительства или о роспуске ГД и назначении новых выборов».

По их назначению : материальные и процессуальные. Первые - что именно регулируется, вторые - как осуществляется регулирование. В ч. 1 ст. 105 Конституции РФ содержится материальная норма: «ФЗ принимаются ГД», а в ч. 2 той же статьи - процессуальная норма: «ФЗ принимаются большинством голосов от общего числа депутатов».

По методу правового регулирования , а) обязывающие б) запрещающие; в) дозволяющие.

По времени своего действия конституционно-правовые нормы подразделяются на постоянные, которые не ограничены сроком своего действия, и временные, призванные действовать только в определенные периоды (в периоды чрезвычайного положения).

Но наиболее дифференцированы конституционно-правовые нормы по форме выражения их конкретного содержания . Это - нормы-правила, нормы-принципы, нормы-определения, нормы-разъяснения, нормы-декларации, нормы-цели и др. Например, Нормы-правила говорят о том, как надо поступать при наступлении того или иного юридического факта (полномочия старого парламента истекают в день открытия сессии вновь избранного парламента). Нормы-принципы, как и нормы-декларации - в ст. 8 Конституции РФ говорится, что в РФ признается и защищается равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

––––––

Институты конституционного права - это совокупность согласованных и взаимосвязанных конституционно-правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений и объединенных общностью конкретных целей такого регулирования. Такими институтами являются институт гражданства, институт личных прав и свобод человека и гражданина, институт главы государства, институты парламента, правительства и др. Эти и другие конституционно-правовые институты далеко неодинаковы как по своей структуре, так и по масштабам регуляции, по числу норм. Ряд институтов носит сложный в структурном отношении, комплексный характер, включая в себя большее или меньшее число более частных институтов (например, институт прав и свобод человека и гражданина включает институты личных, политических, экономических, социальных, культурных прав). Системы конституционно-правовых институтов разных стран неодинаковы и могут не включать те или иные конкретные институты. Ясно, например, что в республиканских конституционно-правовых системах отсутствуют отдельные институты, свойственные аналогичным монархическим системам.

Теоретические основы конституционного права Российской Федерации
Конституционное право как отрасль права
- Понятия «конституционное право» и «государственное право»
- Предмет и метод конституционного права России
- Конституционно-правовые отношения и их субъекты
- Система конституционного права
  - Конституционно-правовые институты
  - Конституционно-правовая норма
- Система источников конституционного права
- Конституция и федеральные законы как основные источники конституционного права
- Особенность международных договоров как источников конституционного права
- Нормативные правовые акты органов исполнительной власти. Подзаконные и иные нормативные акты
- Коллизии источников конституционного права и способы их преодоления
Конституционное право - юридическая наука и учебная дисциплина
- Понятие и предмет науки конституционного права
- Источники и методы науки конституционного права
- Конституционное право как учебная дисциплина
Конституция и этапы ее развития
- Конституционализм и этапы его развития
- Понятие и функции Конституции
- Форма и структура Конституции
- Юридические свойства Конституции
- Порядок пересмотра Конституции РФ и внесения в нее поправок
Основы конституционного строя
Система социальных, экономических и политико-правовых отношений как основа конституционного строя
- Конституционный строй: основные принципы и правовое закрепление
- Экономические основы конституционного строя
Конституционные основы гражданского общества
- Гражданское общество: понятие, признаки, структура
- Гражданское общество и государство
- Общественные объединения и политические партии в Российской Федерации
- Статус средств массовой информации
- Контроль и надзор за деятельностью общественных организаций
Права и свободы человека и гражданина
Юридическая природа прав, свобод и обязанностей человека и гражданина
- Гражданство и правосубъектность
- Конституционные принципы правового статуса личности
- Конституционные права и обязанности человека и гражданина
- Единство и целостность системы прав и свобод человека и гражданина
Гражданство в Российской Федерации
- Гражданство: понятие, сущность, принципы
- Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации. Гражданство детей, опекунов, попечителей, недееспособных лиц
- Полномочия органов, ведающих делами о гражданстве
Конституционные основы положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России
- Иностранные граждане и лица без гражданства: понятия и категории
- Основные права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства
- Конституционный статус беженцев и вынужденных переселенцев
Юридические механизмы защиты прав и свобод человека и гражданина в России
- Правомочия граждан по самозащите прав и свобод
- Защита прав и свобод человека и гражданина в уголовном и гражданском судопроизводствах
- Организационно-правовые гарантии основных прав и свобод в сфере исполнительной власти
Деятельность Уполномоченного по правам человека в России как гарантия защиты прав и свобод личности
- Становление института Уполномоченного по правам человека
- Компетенция Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации
Международная защита прав и свобод человека и гражданина
- Международно-правовые акты защиты прав и свобод человека и гражданина
- Взаимовлияние и соотношение международного права и законодательства государств
- ООН и ее специализированные учреждения по защите прав и свобод человека
- Защита прав и свобод человека в рамках Совета Европы
Федеративное устройство
Конституционные основы федеративного устройства Российской Федерации
- Государственное устройство: понятие и формы
- Особенности Федерации в России
- Конституционно-правовой статус Российской Федерации
Избирательная система Российской Федерации
Избирательная система Российской Федерации
- Понятия «избирательная система» и «избирательное право»
- Виды избирательных систем
Избирательное право в Российской Федерации
- Современные тенденции развития избирательного права в Российской Федерации
- Источники, нормы и принципы избирательного права в Российской Федерации
- Субъекты избирательного процесса. Права и обязанности
Избирательный процесс
- Понятие и основные стадии избирательного права
- Организация и порядок проведения выборов
- Голосование: классификация видов и итоги
Система органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации
Конституционные основы системы органов государственной власти в Российской Федерации
- Общие положения
- Государственные органы и их система: понятия, признаки
- Органы государственной власти России и субъектов Федерации
Президент Российской Федерации
- Сущность президентской власти
- Полномочия Президента РФ
- Порядок выборов и прекращения полномочий Президента РФ
Федеральное Собрание (парламент) Российской Федерации
- Парламент в государственном механизме
- Организационно-правовые аспекты деятельности Совета Федерации
- Рассмотрение Советом Федерации вопросов, отнесенных к его ведению
- Организационно-правовые аспекты деятельности Государственной Думы
- Процедурные правила рассмотрения вопросов
- Законодательная процедура парламента РФ
Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации
- Конституционно-правовой статус. Депутатский мандат. Срок полномочий
- Полномочия парламентариев
- Гарантии депутатской деятельности
Правительство Российской Федерации
- Правительство РФ как высший исполнительный орган государственной власти
- Правительство РФ: формирование, срок полномочий, отставка
- Полномочия Правительства РФ
- Акты Правительства РФ
Судебная власть в Российской Федерации
- Судебная власть в Российской Федерации: понятие и структура, виды судебных систем
- Конституционно-правовой статус Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ
- Конституционный Суд Российской Федерации
- Конституционно-правовой статус судей
Конституционно-правовое обеспечение национальной безопасности в Российской Федерации
- Понятие «национальная безопасность»
- Институты конституционного права в реализации Концепции национальной безопасности Российской Федерации
- Конституционная безопасность России и проблемы ее обеспечения
Местное самоуправление - одна из основ демократического общества и правового государства
- Местное самоуправление: понятие, сущность, система и функции
- Права и обязанности
- Проблемы совершенствования местного самоуправления
Конституционно-правовой статус правоохранительных органов в системе безопасности Российской Федерации
- Система безопасности в Российской Федерации
- Конституционно-правовой статус Совета Безопасности РФ
- Конституционно-правовой статус прокуратуры в Российской Федерации
- Следственный комитет РФ
- Конституционно-правовой статус органов внутренних дел Российской Федерации

Конституционно-правовая норма

Поскольку правовой институт представляет собой совокупность норм, уточним понятие конституционно-правовой нормы.

Конституционно-правовая норма - это принятые непосредственно народом, органами местного самоуправления, установленные (или санкционированные) государством общеобязательные правила поведения, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет конституционного права.

Нормы конституционного права имеют формальное закрепление в различных источниках права данной отрасли. Эти нормы содержатся главным образом в нормативных правовых актах, лишь в редких случаях такие нормы создаются путем судебного прецедента, конституционного обычая и нормативного договора.

Конституционно-правовым нормам присущи все признаки норм иных отраслей права: государственное веление, в котором воплощается воля государства; общеобязательное предписание, охраняемое государством; правило общего характера, осуществляемое неоднократно и действующее постоянно; установление государством; обеспечение их реализации с помощью системы государственных гарантий; защита от нарушений принудительными средствами и т.д.

Специфика предмета конституционного права определяет и особенности конституционно-правовых норм.

1. Особое содержание - нормы конституционного права отличаются от других правовых норм содержанием и сферой регулируемых ими общественных отношений. Они закрепляют основные устои общества и государства, регулируют наиболее важные, коренные общественные отношения в сфере публичной власти.

2. Основополагающий источник - нормы конституционного права отличаются от других правовых норм формой закрепления: большое количество этих норм содержится в Конституции РФ и федеральных конституционных законах, вследствие этого они обладают высшей юридической силой, и им должны соответствовать все другие нормы права.

3. Учредительный характер предписаний - они определяют основы построения государственной власти, местного самоуправления и всей правовой системы. Именно конституционно-правовые нормы первично устанавливают порядок, общеобязательный для создания всех правовых норм других отраслей: определяют формы правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и систему органов государственной власти и местного самоуправления, основные институты гражданского общества.

4. Своеобразие вида норм - в конституционном праве значительно больше, чем в других отраслях, норм-принципов, норм-дефиниций и правил общерегулятивного, а не конкретно регулирующего характера.

Нормы конституционного права подразделяются на нормы общего регулирования и нормы детального, подробного и, как правило, исчерпывающего регулирования. Первые выступают как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи и т.п. Они рассчитаны на все правоприменяющие субъекты независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются (гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др.). К ним можно отнести, например, нормы Конституции РФ, определяющие Россию как демократическое, правовое, социальное государство, нормы, закрепляющие принципы разделения властей. Вторые - это, например, нормы Конституции РФ о предметах ведения Федерации, о предметах совместного ведения Федерации и ее субъектов, о предметах ведения Совета Федерации, Государственной Думы.

5. Особый механизм реализации - возможна реализация норм вне конкретных правоотношений, через конкретные нормы других отраслей права.

6. Особый состав субъектов . Среди особых субъектов конституционных отношений можно назвать народ, государство, нации и народности, высшие государственные органы и т.д.

7. Особенности структуры - статьи нормативных актов, закрепляющие нормы конституционного права, имеют усеченную структуру. Как известно, в классическом варианте статьи, закрепляющие правовые нормы, состоят из трех составных частей: гипотезы (условия, при котором данная норма должна действовать), диспозиции (права и обязанности, права, обязанности) и санкции (юридические последствия соответствующей реализации диспозиции). Для большинства статей, закрепляющих конституционно-правовые нормы, не характерна трехзвенная структура. Чаще всего они имеют только одну диспозицию (т.е. права или обязанности) или же диспозицию и гипотезу, а санкции содержатся, как правило, в других законодательных актах иных правовых отраслей. Например, ст. 3 Конституции РФ устанавливает запрет на захват власти или присвоение властных полномочий. Такие действия, указывает Конституция, преследуются федеральным законодательством. Конкретные санкции за такого рода действия содержатся в нормах уголовного права. Санкции за нарушение норм избирательного законодательства, направленные на обеспечение свободного участия граждан в выборах, предусмотрены Кодексом РФ об административных правонарушениях и Уголовным кодексом РФ.

Классификация конституционно-правовых норм

Многообразие и своеобразие норм конституционного права диктуют необходимость их классификации, которая проводится по различным основаниям.

1. По характеру содержащихся в них предписаний . По этому критерию нормы делятся на управомочивающие, обязывающие и запрещающие.

Управомочивающие нормы закрепляют право субъектов осуществлять предусмотренные в них действия, определяют рамки их полномочий. Такие нормы закрепляют компетенцию Российской Федерации, ее субъектов (ст. 71-73). С помощью таких норм определяются полномочия различных государственных органов (например: «Президент Российской Федерации: а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства Российской Федерации...» - ст. 83 Конституции РФ).
Обязывающие нормы устанавливают обязанности субъектов соотносить свое поведение с требованиями нормы, выбирать соответствующие вид и меру поведения. Именно такие нормы закрепляют обязанности граждан (например: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам» - ст. 58: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации» - ч. 1 ст. 59 Конституции РФ). К обязывающим следует относить и нормы, которые исключают любой другой вариант действия, кроме того, который предусмотрен нормой. Так, ст. 11l Конституции РФ закрепляет, что Председатель Правительства РФ назначается Президентом с согласия Государственной Думы. После трехкратного отклонения представленных Президентом РФ кандидатур он назначает Председателя Правительства РФ, распускает Государственную Думу и назначает новые выборы. Норма Конституции обязывает Президента РФ совершить именно те действия, которые ею предусмотрены.
Запрещающие нормы содержат запреты на совершение тех действий, которые в них сформулированы (например, ст. 6 Конституции РФ запрещает лишение гражданства и лишение права на его изменение; в ч. 5 ст. 13 Конституции РФ «запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни»).

2. По степени определенности содержащихся в них предписаний нормы конституционного права делятся на императивные и диспозитивные.

Императивные нормы не предоставляют субъектам права менять условия и характер отношений по своему усмотрению, а предписывают определенный вариант поведения при соответствующих обстоятельствах (например: «Никто не может быть осужден повторно за одно и то же преступление» - ст. 50 Конституции РФ).
Диспозитивные нормы предусматривают возможность выбора варианта поведения участником конституционно-правового отношения (например: «Государственная Дума может быть распушена Президентом Российской Федерации в случаях, предусмотренных ст. 111 и 117 Конституции Российской Федерации» - ч. 1 ст. 109; «По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе» - ч. 3 ст. 66 Конституции РФ).

3. По назначению в механизме правового регулирования нормы конституционного права подразделяются на материальные и процессуальные.

Материальные нормы предусматривают содержание действий по правовому регулированию общественных отношений, устанавливающих права и обязанности субъектов (например: «Федеральные законы принимаются Государственной Думой» - ч. 1 ст. 105 Конституции РФ).
Процессуальные нормы определяют порядок, в которых материальные нормы должны быть реализованы (например: «Федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, если иное не предусмотрено Конституцией Российской Федерации» - ч. 2 ст. 105 Конституции РФ).

4. По действию в пространстве . Действие норм конституционного права в пространстве связано с их распространением на государственную территорию. По территории действия конституционно-правовые нормы подразделяются на нормы: действующие на территории всей России (Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента и др.); на территории субъектов Российской Федерации (Конституция республики, Устав края, области, законы субъекта РФ и др.); а также в пределах территорий муниципальных образований (устав муниципального образования и др.).

5. По действию во времени нормы конституционного права подразделяются на постоянные, временные и исключительные. Большинство конституционно-правовых норм постоянные, у них неопределенный срок действия. Временные нормы содержатся обычно в переходных положениях, которые регулируют переход от состояния до вступления в силу данного нормативного акта к состоянию, предусмотренному этим актом. К временным относится ряд норм, содержащихся во втором разделе Конституции РФ 1993 г. «Заключительные и переходные положения». Например, в п. 3 установлено, что Президент РФ, избранный в соответствии с Конституцией (Основным законом) Российской Федерации - России, со дня вступления в силу настоящей Конституции осуществляет установленные ею полномочия до истечения срока, на который он был избран. Исключительные нормы устанавливаются, например, на случай чрезвычайных обстоятельств: такие нормы приостанавливают на это время действие отдельных постоянных норм и предусматривают возможность временного правового регулирования.

6. По юридической силе нормы конституционного права подразделяются на нормы Конституции, обладающие высшей юридической силой, нормы федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормы других нормативных правовых актов.

7. В зависимости от объекта правового регулирования нормы конституционного права можно разделить на следующие группы:

закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя Российской Федерации (гл. 1 Конституции РФ);
устанавливающие правовой статус личности, права и свободы человека и гражданина (гл. 2 Конституции, законодательные акты о гражданстве Российской Федерации, о статусе иностранных граждан);
закрепляющие федеративное устройство (гл. 3 Конституции РФ, нормы Федеративного договора) и т.д.

В юридической литературе используются и другие критерии классификации конституционно-правовых норм: общие и специальные, федеративные и субъектов Федерации; и др.

Возможно, будет полезно почитать: