Кто такой советник юстиции. Порядок присвоения и сохранения классных чинов юстиции — Российская газета

Документ без названия

Табель о рангах («Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных») — закон о порядке государственной службы в Российской империи (соотношение чинов по старшинству, последовательность чинопроизводства), - была утверждена 24 января 1722 года (4 февраля по новому стилю) императором Петром I. Она ["табель" тогда была женского рода] просуществовала с многочисленными изменениями вплоть до революции 1917 года и не только наложила свой законный отпечаток на государственную жизнь царской России, но и стала всеобъемлющим фоном для любых бытовых, культурных и фольклорных проявлений.

"Он был титулярный советник, Она - генеральская дочь. Он робко в любви объяснялся, Она прогнала его прочь. Ушел титулярный советник И пьянствовал с горя всю ночь - И в винном тумане носилась Пред ним генеральская дочь..."

Современному читателю может быть совершенно не ясна драма (а может, и личная трагедия), звучащая в этом популярном романсе П.И. Вейнберга, но в XIX веке любому россиянину было все предельно ясно: человек недворянского происхождения мог своим трудом выслужить чин титулярного советника, который давал право на личное дворянство. Получение этого чина простым мещанином как бы приоткрывало ему форточку в недоступные, неведомые ранее высоты, становилось поводом для гордости и самоуважения... но одновременно нависало непробиваемым гранитным потолком над едва-едва воспарившим "маленьким человеком".

Дело в том, что следующий по классу чин коллежского асессора давал право на потомственное дворянство, поэтому-то на пути к нему лежала незримая преграда, преодолеть которую разночинцу-чиновнику было чрезвычайно трудно. Дворянство остерегалось чрезмерно пополняться за счет незнатных. Большинство титулярных советников навеки оставались в этом чине, не рассчитывая на большее; их называли "вечными титулярными советниками", "титуляшками", а пресловутая "генеральская дочь" так и оставалась недосягаемым небожителем, особой, как минимум, четвертого класса.

К слову сказать, титулярными советниками были и гоголевский Акакий Акакиевич Башмачкин, и старик Мармеладов из "Преступления и наказания", да и А.С. Пушкин до производства в камер-юнкеры тоже прозябал в титуляшках.

Ниже приводится полностью статья Ю.А. Трамбицкого , которая на данный момент является наиболее полной компиляцией сведений по "Табели о рангах" разных лет своего существования.

Табель о рангах

В последнее время резко возросло количество работ, посвященных нашему историческому прошлому. На страницах журналов и газет замелькали термины и понятия, связанные с чинами, званиями и титулами, существовавшими в дореволюционной России. Некоторые из них, встречающиеся в публикациях документов прошлого, ставят в тупик даже опытных историков. В то же время литература по этим вопросам крайне бедна и малочисленна. Настоящей статьей постараемся предупредить возможные вопросы читателей - любителей военной истории.

24 января 1722 года Петр I утвердил Закон о порядке государственной службы в Российской империи (чины по старшинству и последовательность чинопроизводства). Подготовка этого закона - "Табели о рангах" была начата еще в 1719 году и была естественным продолжением реформаторской деятельности Петра I, в результате которой возросло количество должностей в армии и государственном аппарате. В основу "Табели о рангах" были положены аналогичные акты, уже существовавшие в западноевропейских странах, особенно в Дании и Пруссии. При разработке закона были также приняты во внимание чины, уже существовавшие в России. "Табель о рангах" помимо самой таблицы имела еще восемнадцать пунктов поясняющего текста и устанавливающих штрафы за ее нарушение. Все чины "Табели о рангах" подразделялись на три типа: военные, статские (гражданские) и придворные и делились на четырнадцать классов. Интересно, что закон никак не разъяснял само понятие "чин", в силу чего одни историки последний рассматривали буквально и лишь в системе чинопроизводства, другие же - как ту или иную должность. На наш взгляд, "Табель о рангах" включала и те, и другие понятия. Постепенно должности из "Табели" исключаются [Петровская "Табель о рангах" насчитывала 262 должности] и в конце XVIII века исчезают вовсе.

Петровская "Табель", определяя место в иерархии государственной службы, в некоторой степени давала возможность выдвинуться талантливым людям из низших сословий. "Дабы тем охоту подать к службе и оным честь, а не нахалам и тунеядцам получать" - гласила одна из описательных статей закона. Однако по мере утверждения "Табели" в государственном устройстве чин все больше и больше становился объектом почитания, тормозившего любые демократические процессы в стране. Вспомним грибоедовские строки: "Служить бы рад, - прислушиваться тошно...", вспомним героев чеховских рассказов. Французский аристократ маркиз де Кюстин, побывавший в николаевской России, был поражен культом чина, определяя его как "гальванизм, придающий видимость жизни телам и душам, это, - писал он, - единственная страсть, заменяющая все людские страсти. Чин - это нация, сформированная в полки и батальоны, военный режим, примененный к обществу в целом и даже к сословиям, не имеющим ничего общего с военным делом". Характерным проявлением чинопочитания была и форма обращения - титулование, утвердившееся во второй половине XVIII века. Так, лица, имевшие чины 1-го и 2-го классов, титуловались "Ваше высокопревосходительство", 3-го и 4-го классов - "Ваше превосходительство", 5-го - "Ваше высокородие", 6-го - 8-го - "Ваше высокоблагородие" и, наконец, 9-го-14-го классов - "Ваше благородие". К чиновникам, имевшим родовой титул графа или князя, подчиненные обращались по форме "Ваше сиятельство". Другой была форма обращения старших по чину к своим подчиненным. Они употребляли чин и фамилию ("капитан Иванов"), прибавляя при необходимости княжеский или графский титул ("поручик князь Оболенский").

Военные чины, встречавшиеся еще задолго до принятия "Табели о рангах" и находившие отражение в воинских уставах 1698 и 1716 годов, были окончательно закреплены законом 1722 года. Первоначально военные чины состояли из четырех разрядов: сухопутные войска, гвардия, войска артиллерии и морской флот. Военные чины объявлялись выше соответствующих им гражданских и даже придворных чинов. Такое старшинство давало преимущество военным чинам в главном - переходе в высшее дворянское сословие. Уже 14-й класс "Табели" военных чинов (фендрик, с 1730 г. - прапорщик) давал право на потомственное дворянство (в гражданской службе потомственное дворянство приобреталось чином 8-го класса - коллежский асессор, а чин коллежского регистратора - 14-й класс, давал право лишь на личное дворянство).

С усилением кризиса феодального строя в России самодержавие делает попытки ограничить доступ в дворянское сословие. Эти вопросы обсуждались в многочисленных так называемых секретных комитетах. Секретный комитет уже "6 декабря 1826 года" подготовил законопроект, ограждающий сословие дворян от притока в него разночинцев. Этот законопроект, хотя с задержкой и некоторыми изменениями, был оформлен Манифестом 11 июня 1845 г. По этому закону потомственное дворянство приобреталось с производством офицера в штаб-офицерский чин (8-й класс). [Гражданские чины от 14-го до 10-го класса получали личное почетное гражданство, с 6-го класса - личное дворянство, с 5-го класса - потомственное дворянство] Дети, рожденные до получения отцом потомственного дворянства, составляли особую сословную категорию обер-офицерских детей, причем одному из них по ходатайству отца могло быть дано потомственное дворянство. Александр II указом от 9 декабря 1856 года право получения потомственного дворянства ограничил уже получением чина полковника (6-й класс), а по гражданскому ведомству - получением чина 4-го класса (действительный статский советник).

Особое место в иерархии военных чинов занимали офицеры гвардейских частей всех родов войск, получившие в Петровской "Табели" преимущество в два чина перед армейскими офицерами. Интересен и тот факт, что до 1837 года офицеры гвардии, назначаемые на новые вышестоящие должности в армию, имели право сохранения своего гвардейского чина и гвардейского чинопроизводства. В документах XVIII века нередко можно встретить обращение типа "полковник армии и лейб-гвардии капитан". В 1798 году чин полковника гвардии был смещен с 4-го класса до 6-го, т. е. сравнялся с чином армейского полковника. Это было связано с тем, что командиры гвардейских полков стали определяться генеральским чином, а полковники гвардии стали занимать должности командиров батальонов. Лишь после реформы военного чинопроизводства 1884 года, когда армейские обер-офицерские чины были переведены на один класс выше, различие между гвардией и армией стало составлять один класс. Служба в гвардейских частях давала преимущество и в чинопроизводстве. Как правило, на вакансию в армейских частях зачислялись гвардейские офицеры, бравшие перевод из гвардии в армию. Особенно это характерно для должностей командиров батальонов и командиров полков. Получив новую должность, а вместе с ней и новый чин, гвардейцы в армии долго не задерживались н снова переводились а гвардию. С таким положением вещей и связано стремление недворян в гвардию. Несмотря на то что служба в гвардейских воинских частях требовала довольно значительных средств, стремление выпускников военных училищ выпуститься в гвардию особенно возросло после 1901 года, когда согласно приказу по Военному ведомству (1901 г., № 166) был установлен прямой выпуск в гвардию на основании результатов выпускных экзаменов. Этот приказ вызвал недовольство среди большинства гвардейских офицеров - выходцев из старых дворянских родов России и служивших в 1-й и 2-й гвардейских дивизиях. Уже через год приказ 1901 года был отменен, и лиц недворянского происхождения в гвардию не направляли, и это при том, что законодательство не ограничивало право недворян поступать офицерами в гвардию.

До конца XVIII века преимущество в один чин перед армией имели офицеры артиллерии и инженерные чины. Объяснялось это тем, что служба в названных родах войск требовала от офицеров большей образованности особенно в области математики. В 1798 году это преимущество было ликвидировано, однако ненадолго, и уже при Александре I в 1811 году преимущество в один чин против армейских офицеров было возвращено армейской артиллерии и инженерным войскам. Тогда же преимущество в один чин получили и офицеры квартирмейстерской части. После Отечественной войны 1812 года некоторые полки получили статус "молодой гвардии", а их офицеры - преимущество в один чин против обычных армейских офицеров Названные категории имели это преимущество вплоть до 1884 года.

При производстве в следующий чин по выслуге лет офицеры должны были служить в каждом чине 4 года (в гвардии из-за отсутствия чина подполковника капитаны выслуживали чин полковника 6 лет). Приказом по Военному ведомству № 187 от 21 июля 1896 года утверждались правила производства в щтабс-офицерские чины. По этим правилам 50 проц. вакансий замещались производимыми по старшинству и 50 проц. по избранию начальства, причем из числа последних 10 проц. выделялись к производству за "особые отличия" (для строевых капитанов только за "боевые отличия"), 20 проц. - для капитанов, окончивших военные академии, остальные - для капитанов, представленных к производству по избранию. Таким образом, принцип старшинства терял свое значение и главную роль играла аттестация.

Льготы для производства в следующий чин имели и Георгиевские кавалеры. По правилам 1898 года офицеры, награжденные орденом Св. Георгия и прослужившие в этом чине 3 года, производились в чин подполковника на тех же основаниях, что и капитаны, окончившие Академию Генерального штаба, даже если в наличии не было штаб-офицерской вакансии. На льготных условиях осуществлялось и производство подполковников в полковники, если они имели положительную аттестацию и к 26 ноября - празднику Георгиевских кавалеров выслужили в последнем чине 4 года. Эти правила предусматривали льготы для получения должности командира полка или отдельного батальона.

В армейской среде, так хорошо показанной в "Поединке" Куприна, наличие льгот вызывало почти всегда злобу и зависть. Эти чувства, как правило, не распространялись на Георгиевских кавалеров и офицеров специальных родов войск и адресовывались в основном гвардейцам и офицерам Генерального штаба, для которых были, как вспоминал А. А. Самойло, "весьма характерны разъедавшие эту среду интриганство и высокомерие".

От военных чинов русской армии следует отличать свитские звания генерал-адъютант и флигель-адъютант, которые имели генералы и офицеры, приближенные к императору. В царствование Александра I эти звания составили понятие "Свита его императорского величества". Флигель-адъютантом могли быть только штаб- и обер-офицеры. С производством штаб-офицера в генеральский чин (4-й класс) последний мог получить звание генерал-адъютанта, естественно, если того желал сам император. В 1827 году появляется особое военно-придворное звание - Свиты Его Величества генерал-майор. С 1829 года звание генерал-адъютанта присваивалось лишь генералам, имеющим чины 2-го и 3-го классов. В конце XIX века появляется звание генерал-адъютанта при особе Его Императорского Величества, числившегося выше генерал-адъютанта Его Императорского Величества.

В публикациях исторического материала могут встретиться и другие понятия, так или иначе связанные с чинами и званиями дореволюционной России. Многие из них, возникнув в одном значении, со временем приобретали иной смысл. Кратко остановимся на тех, которые наиболее трудны для понимания.

В конце XVIII века среди унтер-офицеров дворянского происхождения устанавливаются особые звания, не входившие в "Табель о рангах": портупей-прапорщик (в пехоте), эстандарт-юнкер (у драгун), портупей-юнкер (в легкой кавалерии и артиллерии). Просуществовали эти звания недолго, и уже в 1800 году все унтер-офицеры - дворяне из пехотных частей стали именоваться подпрапорщиками. С 1802 года юнкерами стали именоваться все унтер-офицеры егерских, артиллерийских, кавалерийских частей - выходцы из дворян.

В 60-е годы XIX века вновь появляется звание портупей-юнкера, но уже в значении выпускника юнкерского училища, выпущенного в полк в ожидании производства в офицеры. Это же звание имели и кандидаты в офицеры из нижних чинов, выдержавшие экзамен на офицера. Юнкерами с 1865 года стали называться учащиеся юнкерских (военных) училищ.

В 1880 году чин портупей-юнкера вновь был переименован. В войсковых частях, где были прапорщики, он стал называться подпрапорщиком, в кавалерии - эстандарт-юнкером, в казачьих войсках - подхорунжим. В полках подпрапорщики и эстандарт-юнкера исполняли обязанности младших офицеров.

С 1906 года значение чина подпрапорщика изменилось. В этот чин стали производиться сверхсрочнослужащие унтер-офицеры, успешно окончившие войсковую школу.

В военно-морском флоте в 1882 году из "Табели о рангах" был исключен чин гардемарина (13-й или 14-й класс, в зависимости от срока службы), а гардемаринами, как и до 1860 года, стали именоваться учащиеся старших классов Морского училища.

Приведенная таблица чинов показывает, что Петровская "Табель о рангах" менялась в течение почти двух веков в результате основных реформ.

Табель о рангах всех чинов воинских, статских и придворных

Статские и придворные чины

Класс	Гражданские чины	Придворные чины
Класс	1722-1917	1722	XIX в.-1917
I	Канцлер Действительный тайный советник 1-го класса
II		Обер-маршал	Обер-камергер, обер-гофмейстер, обер-гофмаршал, обер-шенк, обер-шталмейстер, обер-егермейстер
III	Тайный советник	Обер-шталмейстер	Гоф-мейстер, гофмаршал, шталмейстер, егермейстер, обер-церемониймейстер
IV		Обер-камергер, Обер-гофмейстер	Камергер
V	Статский советник	Обер-шенк, обер-гофшталмейстер, обер-гофмейстер при императрице, гофмейстер, тайный кабинет-секретарь, обер-церемониймейстер	Камер-юнкер, церемониймейстер
VI	Коллежский советник	Обер-егермейстер, дейст. камергер, гофмаршал, шталмейстер, 1-й лейб-медикус	Камер-фурьер
VII	Надворный советник	Гофмейстер и лейб-медикус при императрице, церемониймейстер
VIII	Коллежский асессор	Титулярный камергер, гоф-шталмейстер, надворный интендант
IX	Титулярный советник	Надворный егермейстер, надворный церемониймейстер, камер-юнкер, обер-кухенмейстер	Гоф-фурьер
X	Коллежский секретарь
XI	Корабельный секретарь
XII	Губернский секретарь	Гоф-юнкер, надворный лекарь
XIII	Провинциальный секретарь
XIV	Коллежский регистратор	Гофмейстер пажей, кухенмейстер, мундшенк

Гвардия

Класс	Пехота				Кавалерия
Класс	1722	1730	1748	1798-1917	1730	1748	1798	1884-1917
I
II
III			Полковник			Полковник
IV	Полковник	Полковник	Подполковник			Подполковник
V	Подполковник	Подполковник	Премьер-майор			Премьер-майор
VI	Майор	Майор	Секунд-майор	Полковник		Секунд-майор	Полковник	Полковник
VII	Капитан	Капитан	Капитан	Капитан	Ротмистр	Ротмистр	Ротмистр	Ротмистр
VIII	Капитан-лейтенант	Капитан-поручик	Капитан-поручик	Штабс-капитан	Секунд-ротмистр	Секунд-ротмистр	Штабс-ротмистр	Штабс-ротмистр
IX	Лейтенант	Поручик	Поручик	Поручик	Поручик	Поручик	Поручик	Поручик
X	Унтер-лейтенант	Подпоручик	Подпоручик	Подпоручик	Подпоручик	Подпоручик		Корнет
XI
XII	Фендрик	Прапорщик					Корнет
XIII
XIV

Армия

Класс	Пехота				Кавалерия
Класс	1722	1730	1798	1884-1917	1730	1798	1884-1917
I	Генерал- фельдмаршал	Генерал- фельдмаршал	Генерал- фельдмаршал	Генерал- фельдмаршал
II	Генерал от инфантерии	Генерал-аншеф	Генерал от инфантерии	Генерал от инфантерии	Генерал-аншеф	Генерал от кавалерии	Генерал от кавалерии
III	Генерал- лейтенант	Генерал-поручик	Генерал-лейтенант	Генерал-лейтенант		Генерал-лейтенант	Генерал-лейтенант
IV	Генерал-майор	Генерал-майор	Генерал-майор	Генерал-майор	Генерал-майор	Генерал-майор	Генерал-майор
V	Бригадир	Бригадир			Бригадир
VI	Полковник	Полковник	Полковник	Полковник	Полковник	Полковник	Полковник
VII	Подполковник	Подполковник	Подполковник	Подполковник	Подполковник	Подполковник	Подполковник
VIII	Майор	Майор, с 1767 г. премьер-майор и секунд майор	Майор	Капитан	Майор	Майор	Ротмистр
IX	Капитан	Капитан	Капитан	Штабс-капитан		Ротмистр	Штабс-ротмистр
X	Капитан-лейтенант	Капитан-поручик	Штабс-капитан	Поручик		Штабс-ротмистр	Поручик
XI
XII	Лейтенант	Поручик	Поручик	Подпоручик		Поручик	Корнет
XIII	Унтер-лейтенант	Подпоручик	Подпоручик	Прапорщик запаса
XIV	Фендрик	Прапорщик	Прапорщик			Корнет

Класс	Драгуны	Казаки		Флот
Класс	1798	1798	1884-1917	1722	1764	1798	1884	1907	1912-1917
I				Генерал-адмирал	Генерал-адмирал	Генерал-адмирал	Генерал-адмирал	Генерал-адмирал	Генерал-адмирал
II		Генерал от кавалерии	Генерал от кавалерии	Адмирал	Адмирал	Адмирал	Адмирал	Адмирал	Адмирал
III		Генерал-лейтенант	Генерал-лейтенант	Вице-адмирал	Вице-адмирал	Вице-адмирал	Вице-адмирал	Вице-адмирал	Вице-адмирал
IV		Генерал-майор	Генерал-майор	Шаутбенахт	Шаутбенахт	Контр-адмирал	Контр-адмирал	Контр-адмирал	Контр-адмирал
V				Капитан-командор	Капитан бригадирского ранга	Капитан-командор до 1827
VI	Полковник	Полковник	Полковник	Капитан 1 ранга	Капитан 1 ранга	Капитан 1 ранга	Капитан 1 ранга	Капитан 1 ранга	Капитан 1 ранга
VII	Подполковник	Подполковник	Войсковой старшина	Капитан 2 ранга	Капитан 2 ранга	Капитан 2 ранга	Капитан 2 ранга	Капитан 2 ранга	Капитан 2 ранга
VIII		Войсковой старшина	Есаул	Капитан 3 ранга	Капитан-поручик	Капитан-лейтенант		Капитан-лейтенант до 1911 г	Старший лейтенант
IX	Капитан	Есаул	Подъесаул	Капитан-лейтенант	Поручик	Лейтенант	Лейтенант	Лейтенант и ст. лейтенант	Лейтенант
X	Штабс-капитан		Сотник	Лейтенант			Мичман	Мичман	Мичман
XI				Корабельный секретарь	Корабельный секретарь
XII	Поручик	Сотник	Хорунжий	Унтер-лейтенант	Мичман	Мичман
XIII	Подпоручик			Мичман с 1758 до 1764		Гардемарин (1860-1882)
XIV		Хорунжий

Чины (саны) духовенства

Принадлежность к виду духовенства	Класс по Табели о рангах	Чин (сан)	Титулование
Черное	I	Митрополит
Черное	II	Архиепископ	Ваше высокопреосвященство, владыко
Черное	III	Епископ	Ваше преосвященство, владыко
Черное	IV	Архимандрит	Ваше высокопреподобие
Черное	V	Игумен	Ваше высокопреподобие
Белое	V	Протопресвитер
Белое	VI	Протоиерей	Ваше высокопреподобие, Ваше высокоблагословение
Белое	VII	Священник (иерей)
Белое	VIII	Протодиакон	Ваше преподобие, Ваше благословение, Ваше священство
Белое	IX	Диакон	Ваше преподобие

Табель о рангах по состоянию на 1917 г.

Классы	Армейская пехота, артиллерия, инженерные войска	Армейская кавалерия	Казачьи войска	Военно-морской флот	Гражданские чины	Придворные чины	Титулование
I	Генерал-фельдмаршал	—	—	Генерал-адмирал	Канцлер, действительный тайный советник I класса	—	Ваше высоко- превосходи- тельство
II	Генерал от инфантерии, генерал от артиллерии, инженер-генерал	Генерал от кавалерии	—	Адмирал	Действительный тайный советник	Обер-камергер, обер-гофмаршал, обер-гофмейстер, обер-шенк, обер-шталмейстер, обер-егермейстер, обер-форшнейдер	Ваше высокопревосходительство
III	Генерал-лейтенант	Генерал-лейтенант	—	Вице-адмирал	Тайный советник	Гофмейстер, гофмаршал, шталмейстер, егермейстер, обер-церемониймейстер	Ваше превосходительство
IV	Генерал-майор	Генерал-майор	—	Контр-адмирал	Действительный статский советник	Камергер	Ваше превосходительство
V	—	—	—	—	Статский советник	Камер-юнкер, церемоний- мейстер	Ваше высокородие
VI	Полковник	Полковник	Полковник	Капитан 1-го ранга	Коллежский советник	—	Ваше высокоблагородие
VII	Подполковник	Подполковник	Войсковой старшина	Капитан 2-го ранга	Надворный советник	—	Ваше высокоблагородие
VIII	Капитан	Ротмистр	Есаул	Старший лейтенант	Коллежский асессор	—	Ваше высокоблагородие
IX	Штабс-капитан	Штабс-ротмистр	Подъесаул	Лейтенант	Титулярный советник	—	Ваше благородие
X	Поручик	Поручик	Сотник	Мичман	Коллежский секретарь	—	Ваше благородие
XI	—	—	—	—	Корабельный секретарь (с конца XVIII века перестал применяться)	—	Ваше благородие
XII	Подпоручик	Корнет	Хорунжий	—	Губернский секретарь	—	Ваше благородие
XIII	Прапорщик (в военное время, в мирное время – в запасе)	—	—	—	Провинциальный секретарь (с конца XVIII века перестал применяться)	—	Ваше благородие
XIV	—	—	—	—	Коллежский регистратор	—	Ваше благородие

ТАБЕЛЬ О РАНГАХ

Табель 1722 г.:

КЛАССЫ ГРАЖДАНСКИЕ ЧИНЫ ВОЕННЫЕ ЧИНЫ Армейские Флотские 1 Канцлер Генерал-фельдмаршал Генерал-адмирал 2 Действительный Генерал-аншеф Адмирал тайный советник 3 Тайный советник Генерал-лейтенант Вице-адмирал 4 Тайный советник Генерал-майор Контр-адмирал 5 Статский советник БригадирКапитан-командор 6 Коллежский советник Полковник Капитан 1-го ранга 7 Надворный советник Подполковник Капитан 2-го ранга 8 Коллежский ассесор Майор Капитан 3-го ранга 9 Титулярный советник Капитан (в инфантерии) Ротмистр (в кавалерии) 10 Коллежский секретарь Капитан-поручик Лейтенант 11 Корабельный секретарь Поручик Сотник 12 Губернский секретарь Подпоручик 13 Сенатский регистратор Прапорщик Синодский регистратор Кабинетский регистратор 14 Коллежеский регистратор Фендрик (в инфантерии) Мичман Корнет (в кавалерии) С 1731 по 1797 г. 8-й класс армейских чинов - Премьер-майор и Секунд-майор С 1724 г. 4-1 класс гражданских чинов - действительный статский советник С 30-х гг. до конца 18-го в. 3-й класс армейских чинов - Генерал-поручик

Табель 1799 г.:

КЛАССЫ ГРАЖДАНСКИЕ ЧИНЫ ВОЕННЫЕ ЧИНЫ Армейские Флотские 1 Канцлер Генерал-фельдмаршал Генерал-адмирал Действительный тайный советник 1-го класса 2 Действительный Генерал от инфантерии Адмирал тайный советник Генерал от кавалерии Генерал от артиллерии 3 Тайный советник Генерал-лейтенант Вице-адмирал 4 Действительный Генерал-майор Контр-адмирал статский советник 5 Статский советник 6 Коллежский советник Полковник Капитан 1-го ранга 7 Надворный советник Подполковник Капитан 2-го ранга 8 Коллежский ассесор Майор Капитан-лейтенант Войсковой старшина 9 Титулярный советник Капитан (в инфантерии) Ротмистр (в кавалерии) 10 Коллежский секретарь Штабс-капитан Лейтенант Штабс-ротмистр Подъесаул 11 Корабельный секретарь Поручик Сотник 12 Губернский секретарь Секунд-поручик Мичман Унтер-поручик 13 Сенатский регистратор Корнет (в кавалерии) Синодский регистратор Хорунжий (в инфантерии) Кабинетский регистратор 14 Коллежеский регистратор

Табель 1884 г.:

КЛАССЫ ГРАЖДАНСКИЕ ЧИНЫ ВОЕННЫЕ ЧИНЫ ПРИДВОРНЫЕ ЧИНЫ Армейские Флотские 1 Канцлер Генерал-фельдмаршал Генерал-адмирал Действительный тайный советник 1-го класса 2 Действительный Генерал от инфантерии Адмирал Обер-камергер тайный советник Генерал от кавалерии Обер-гофмаршал Генерал от артиллерии Обер-шталмейстер Обер-егермейстер Обер-гофмейстер Обер-шенк Обер-церемониймейстер Обер-форшнейдер 3 Тайный советник Генерал-лейтенант Вице-адмирал Гофмаршал Шталмейстер Егермейстер Гофмейстер Обер-церемониймейстер Обер-форшнейдер 4 Действительный Генерал-майор Контр-адмирал статский советник 5 Статский советник Церемониймейстер 6 Коллежский советник Полковник Капитан 1-го ранга 7 Надворный советник Подполковник Капитан 2-го ранга Войсковой старшина 8 Коллежский ассесор Капитан Капитан-лейтенант Ротмистр Есаул 9 Титулярный советник Штабс-капитан Штабс-ротмистр Подъесаул 10 Коллежский секретарь Поручик Лейтенант Сотник 11 Корабельный секретарь 12 Губернский секретарь Корнет Мичман Хорунжий 13 Сенатский регистратор Синодский регистратор Кабинетский регистратор 14 Коллежеский регистратор

До 1884 г. 6-й класс придворных чинов - Камер-фурьер

Класс, квалификация, степень пригодности лица для осуществления той или иной деятельности в госоргане в соответствии с имеющимися у него навыками, умениями, знаниями. Он устанавливается федеральным законодательным либо другим нормативным актом. Рассмотрим далее, какие существуют классные чины государственной Таблица соответствия основных классов также будет представлена в статье.

Общие сведения

Впервые были систематизированы Петром 1 в Табели о рангах. После революции 1917 г. они были упразднены. В 1943 г. чины снова были введены, но только для сотрудников прокуратуры и следственных органов. В действующей сегодня таблице классных чинов государственной гражданской службы каждый класс соответствует определенному воинскому (специальному) званию. Она утверждена Указом Главы государства в 2005 г.

Категории сотрудников

В соответствии с ФЗ № 58 и № 25,получают должностные лица федеральной, региональной и муниципальной гражданской госслужбы. Чины присваиваются также служащим правоохранительных структур.

Стоит сказать, что классификация госслужащих в РФ считается одной из самых сложных в административной теории и практике. Дело в том, что разделение служащих может осуществляться по самым разным критериям. Например, в зависимости от уровня госвласти работники могут быть федеральными или региональными госслужащими.

По ветвям власти классифицируют должностных лиц законодательных, исполнительных, судебных органов, прокуратуры и прочих высших госорганов. Однако наиболее значимой считается классификация служащих по чинам, специальным и воинским званиям. В настоящее время именно она наиболее полно регулируется нормативными актами.

Законодательная база

В 1995 г. были установлены квалификационные разряды. Однако в 2004 г. был утвержден 79-ФЗ . Он регламентирует отношения, возникающие при поступлении на госслужбу, ее прохождении. В 79-ФЗ регулируются взаимодействия госструктуры и лица, прекращающего профессиональную деятельность в ее штате. Стоит сказать, что наряду с этим нормативным актом, положения, регулирующие рассматриваемую сферу, присутствуют и в ФЗ № 58. В Законе "О государственной гражданской службе Российской Федерации " определен статус (правовое положение) федеральных госслужащих и должностных лиц госорганов субъектов РФ.

Классификация

В соответствии с действующим законодательством, лицам, проходящим федеральную госслужбу, присваиваются:

дипломатические ранги;
специальные/воинские звания;
классные чины.

Что касается служащих региональных госструктур, то на них распространяет действие ФЗ № 58. В нормативном акте установлено, что этим лицам присваивают только классные чины. Соответствующее положение закреплено в ст. 13 (ч. 1 п. 2).

Как присваивается классный чин государственной гражданской службы?

В законодательстве закреплены следующие правила:

Присвоение чинов государственной гражданской службы осуществляется исключительно в соответствии с замещаемым постом.
Работники, сроки полномочий которых не ограничены, получают чин после прохождения квалификационного экзамена.
Чины присваиваются персонально. При этом должна соблюдаться последовательность, учитываться профессиональный уровень и продолжительность госслужбы в предыдущем чине и замещаемом посту.

Классный чин государственной гражданской службы может быть очередным либо первым. Последний присваивают федеральному госслужащему после успешного прохождения испытания. Если оно не было предусмотрено в контракте, то получить чин лицо может только спустя 3 мес. после назначения на пост. Очередную степень гражданин получает по истечении периода, определенного для прохождения службы в прежнем чине. При этом лицо должно замещать должность, для которой предусмотрен чин, равный либо выше того, который ему присваивается.

Общие принципы

Российской Федерации получают очередной чин последовательно по завершении установленного периода пребывания на предыдущей ступени. В качестве поощрительной меры допускается досрочное присвоение следующего класса.

При переводе либо поступлении гражданина с госслужбы одного типа на другой классный чин должен учитываться.

В случае увольнения или освобождения от должности полученный класс сохраняется. Основанием для лишения классного чина является только судебное решение.

Нюансы

При переводе лица с госслужбы одного вида на службу другого типа присвоенный ранее чин учитывается при получении класса по новому месту работы. Следует заметить, что он не переносится автоматически. В Указе Президента № 113 от 2005 г. определено следующее. При поступлении на госслужбу лица, имеющего класс другого вида службы, он получает согласно замещаемой должности. Если он оказывается ниже, чем имеющийся, то служащий может получить чин на ступень выше, но в рамках группы, к которой относится пост, который он будет замещать.

Наименования чинов

В включено 5 наименований:

Секретарь.
Референт.
Советник.
Госсоветник.
Действительный госсоветник.

В каждой группе предусмотрено три класса. Высшим считается 1 класс. Всего получается 15 чинов. Ступени четко разделены по группам должностей:

Секретарь 1-3 кл. соответствует младшей группе.
Референт 1-3 кл. - старшей.
Советник 1-3 кл. - ведущей.
Госсоветник 1-3 кл. - главной.
Действительный госсоветник 1-3 кл. - высшей.

Особенности присвоения

Высшие чины - действительный госсоветник 1-3 кл. - присваиваются Президентом федеральным госслужащим. При этом:

В исполнительных структурах, деятельностью которых руководит Глава государства, присвоение осуществляется по представлению их руководства, а в прочих исполнительных органах - по представлению Правительства.
В прочих госорганах федерального уровня (судебных, законодательных) либо в их аппаратах получение следующего класса осуществляется по представлению их руководства.

Чины госсоветника 1-3 кл. присваиваются федеральным госслужащим:

Исполнительных структур - Правительством.
Других госорганов - их руководителями.

Чины советника, референта, секретаря 1-3 кл. присваиваются руководителем соответствующего госоргана или его представителем. В субъектах РФ получение классов осуществляется в соответствии с положениями ФЗ № 79. Обычно чины главных и высших должностных групп присваивают губернаторы, прочие - руководители администраций МО и их подразделений.

Сроки прохождения госслужбы

Нормативными актами установлены следующие периоды для:

Секретаря, референта 3 и 2 кл. - не меньше года.
Советника и госсоветника 3 и 2 кл. - не менее двух лет.
Действительного госсоветника 3 и 2 кл. - обычно не меньше года.

Сроки прохождения службы для секретаря, референта, советника и госсоветника 1 кл. не установлены. При назначении госслужащего на более высокий пост он может получить очередной чин, если период пребывания на предыдущей ступени истек.

Дополнительно

Федеральным служащим, которые являются специалистами и обеспечивающими специалистами и не имеют ограничений по срокам полномочий, а также руководителям, включенным в ведущую и главную группы, чины присваивают после сдачи экзамена. Лица, находящиеся на постах категории "руководители", относящихся к группе высших должностей, переходят на следующую ступень также после экзамена. При этом решение о его сдаче должно быть принято представителем работодателя в лице начальника федерального госоргана.

Меры поощрения

За особые заслуги в службе чин может присваиваться:

До окончания срока прохождения службы, но не раньше чем через полгода пребывания на занимаемом посту и не выше класса, соответствующего этой должности.
По истечении периода - на ступень выше, но в рамках должностной группы, к которой относится занимаемый пост.

Особенности оплаты труда

Нормативными актами за особые условия службы предусмотрена надбавка. За классный чин государственной гражданской службы она устанавливается в процентах к окладу для каждой группы должностей:

Высшая - 150-200 %.
Главная - 120-150 %.
Ведущая - 90-120 %.
Старшая - 60-90 %.
Младшая - до 60 %.

Соотношение классных чинов государственной гражданской службы и воинских званий

Оно установлено по Указам президента № 113 (от 01.02.2005) и № 38 (от 14.01.2011).

	Воинское звание
Действительный госсоветник 1 кл.	адмирал флота, генерал армии; адмирал, генерал-полковник.
Действительный госсоветник 2 кл.	вице-адмирал, генерал-лейтенант.
Действительный госсоветник 3 кл.	контр-адмирал, генерал-майор.
Госсоветник 1 кл.	капитан 1 ранга, полковник.
Госсоветник 2 кл.	капитан 2 ранга, подполковник.
Госсоветник 3 кл.	капитан 3 ранга, майор.
Советник 1 кл.	капитан, капитан-лейтенант.
Советник 2 кл.	старший лейтенант.
Советник 3 кл.	лейтенант.
Референт 1 кл.	младший лейтенант.
Референт 2 кл.	старший мичман/прапорщик.
Референт 3 кл.	мичман, прапорщик.
Секретарь 1 кл.	гл. корабельный ; гл. старшина, ст. сержант.
Секретарь 2 кл.	старшина 1 ст., сержант; старшина 2 ст., мл. сержант.
Секретарь 3 кл.	старший матрос, ефрейтор; матрос, рядовой.

Прокурорские работники

По № 1563 от 21.11.2012 для этих сотрудников также установлены классные чины государственной гражданской служащих к повседневной форме одежды можно увидеть ниже. Разделение чинов работников прокуратуры на группы не предусмотрено.

Аттестация

Проверка проводится для установления соответствия госслужащего должности, которую он замещает. Аттестация назначается раз в 3 года. По специальному решению может проводиться внеочередная проверка. Для проведения аттестации формируется комиссия.

На заседании рассматриваются документы, заслушивается сообщение госслужащего. При необходимости приглашается руководитель аттестуемого. Он дает оценку профессиональной деятельности подчиненного. Во время аттестации комиссия определяет соответствие деятельности госслужащего квалификационным требованиям, оценивается его участие в решении задач, поставленных перед подразделением, сложность работы и ее эффективность. Кроме того, во внимание принимаются результаты исполнения регламента, опыт, соблюдение ограничений, профессиональные знания. Немаловажное значение имеет отсутствие нарушений, выполнение требований, обязанностей.

Результаты проверки

По итогам аттестации комиссия принимает решение. Комиссия может установить, что госслужащий:

Соответствует должности.
Соответствует замещаемому посту и рекомендован к включению в резерв для назначения на вакантную должность в рамках должностного роста.
Соответствует должности при условии повышения квалификации или успешной переподготовки.
Не соответствует замещаемому посту.

Квалификационный экзамен

Он проводится для решения вопроса о получении госслужащим классного чина. Как правило, экзамен назначается не чаще раза в год и не реже 1 раза в 3 г. В рамках мероприятия комиссией оцениваются знания, умения, навыки госслужащих в соответствии с положениями регламентов, ответственностью, сложностью профессиональной деятельности. Нормативными актами предусмотрены методы оценки. В их число входят индивидуальное собеседование, тестирование.

Контракт

Он заключается при поступлении гражданина на госслужбу. Служебным контрактом называют соглашение представителя работодателя и кандидата на должность. Этим документом устанавливаются обязанности и права сторон. В контракте могут быть предусмотрены и дополнительные условия. В их числе:

Испытание при поступлении на госслужбу.
Сохранение конфиденциальности сведений, относящихся к гостайне (или иной тайне, охраняемой законодательством), служебной информации, если в должностном регламенте предусматривается использование этих сведений.
Показатели результативности деятельности и условия оплаты труда, связанные с ними.

Дополнительные условия не должны ухудшать положение госслужащего в сравнении с положением, установленным ФЗ № 79.

Должностной регламент

Он выступает как неотъемлемый элемент административного регламента госоргана. В него включаются:

Должностные права госслужащего.
Квалификационные требования к характеру, уровню навыков и знаний, предъявляемые к лицу, замещающему соответствующую должность. В регламенте также могут предусматриваться требования к стажу службы или опыту работы по направлению подготовки (специальности), образованию.
Перечень вопросов, в обсуждении которых госслужащий обязан или вправе участвовать при подготовке проектов нормативно-правовых актов или управленческих (либо других) решений.
Процедуры, сроки подготовки и рассмотрения проектов, указанных выше, порядок их согласования и принятия.
Правила служебного взаимодействия госслужащего с сотрудниками того же госоргана, других госструктур, другими организациями и физлицами.
Перечень услуг, оказываемых юрлицам и гражданам на основании административного регламента.
Показатели результативности и эффективности профессиональной деятельности госслужащего.

Ответственность

Вне зависимости от чина в случае нарушения регламента, условий контракта, норм законодательства к госслужащему могут быть применены дисциплинарные взыскания.

Самым мягким считается замечание. Самое строгое взыскание - увольнение. Оно предусмотрено за:

Неоднократное неисполнение должностных обязанностей без уважительных причин, если госслужащий имеет другое дисциплинарное взыскание.
Прогул.
Появление на работе в состоянии опьянения (токсического, наркотического, алкогольного).
Разглашение информации, составляющей гостайну или иную тайну, охраняемую законом, а также служебных сведений, которые ему стали известны в связи с исполнением обязанностей.
Принятие госслужащим, замещающим руководящий пост, необоснованного решения, если оно повлекло нарушение целостности имущества, неправомерное использование материальных ценностей или другой ущерб имуществу госоргана.

В нормативных актах предусмотрены и другие нарушения, за которые госслужащий может быть уволен.

На территории Российской Федерации старший советник - классный чин (классификация, степень профпригодности должностного лица) высшего порядка юстиции в органах прокуратуры и следственного комитета.

Данный чин был установлен еще в Советском Союзе Указом Верховного Совета в далеком 1943 году. Этот Указ носил название «Об установлении классного чина для следственных сотрудников органов прокуратуры». В советские годы чин присваивали посредством указов Президиума в отношении лиц, которые занимали должность прокурора.

Должность сейчас

В современный период чин присваивают указом Президента России. Старший советник юстиции соответствует должности прокурора. В период с 2007 по 2011 год этот чин присваивался лицам, которые занимали должность первого заместителя генпрокурора нашей страны.

Погоны

Этот элемент форменной одежды имеет свои особенности. На погонах старшего советника юстиции вышивают золоченый государственный герб России без изображения щита. Высота герба составляет тридцать миллиметров. Кроме того, на погонах имеются три золоченых пятиконечных звездочки, которые обладают выпуклой формой. Диаметр каждой равен двадцати миллиметрам. Полотно погона синего цвета, окантовка и две продольные полосы (просветы) оливково-зеленые. Две звездочки расположены на просветах, а одна посредине. Старший советник юстиции соответствует званию полковника.

Классные чины

Как уже отмечалось выше, этот термин означает своеобразный служебный разряд (степень) соответствия занимаемой должности. Чин сообщает о персональном звании прокурорского сотрудника в качестве государственного служащего. Классный чин присваивают с учетом следующих критериев:

Текущая занимаемая должность на государственной службе.
Наработанный стаж сотрудника.
Приобретенные за период службы и государственной деятельности знания и опыт.
Результаты работы, направленной по укрепление законности, а также общественного правопорядка.

Кому полагается?

Присваивается чин старшего советника юстиции прокурорам района, а также научным либо педагогическим сотрудникам образовательных учреждений, функционирующих на базе прокуратуры Российской Федерации. Кроме того, классный чин на территории России присваивают работнику прокуратуры, учитывая занимаемую им должность, период пребывания в ней, результаты пройденной аттестации.

Таким образом, в России старший советник юстиции соответствует званию полковника и присваивается прокурору, который прошел необходимую аттестацию и получил соответствующее образование. Также учитывается общий стаж работы в следующих занимаемых должностях:

Прокуроры, работающие на территории России.
Научные и педагогические сотрудники.
Директора, а также их заместители, начальники подразделений и отделов научных учреждений, выполняющие свою деятельность на базе Российской прокуратуры не менее полугода.

Особый порядок

В досрочном порядке либо без соблюдения какой-либо последовательности классные чины присваиваются в следующих случаях:

В рамках выдвижения на вышестоящую должность.
За заслуги примерного исполнения служебного долга наряду с особыми отличиями в работе.

Необходимо отметить, что очередной классный чин могут присвоить выше положенного, но не более чем на два чина сразу. Исключение составляют классные чины государственных советников юстиции первого, второго и третьего классов.

Правила повышения в прокуратуре

Итак, мы уже разобрались, что такое классные чины. Их, согласно действующему законодательству, в нашей стране присваивают служащим прокуратуры. Порядок присвоения определяется соответствующим положением, которое утверждается Положением №659. Таким образом, классный чин является специальным служебным разрядом, а также персональным званием сотрудника прокуратуры. В России это:

Младшие юристы.
Юристы первого, второго, а кроме того, третьего класса.
Младшие советники юстиции.
Советники юстиции.
Старшие советники юстиции.
Государственные советники юстиции первого, второго, а также третьего класса.

Классные чины присваивают в строгом соответствии с занимаемой должностью. Также учитывается общий стаж работы. Получение очередного чина говорит о служебном росте, а также свидетельствует о профессиональных успехах работника прокуратуры. Старший советник юстиции - это не предел назначений. Всегда есть возможность получения более высокого чина.

Интересно, какие обязанности возлагаются на тех, кому присвоен этот чин? Профессиональная деятельность работников прокуратуры является крайне сложной и очень многогранной. Главные направления работы, ее цели и задачи определяются функциями прокуратуры. Все они перечислены в федеральном законодательстве. Если проанализировать функции советников юстиции, а также содержание и условия их практической деятельности, то можно выделить ряд различных особенностей работы прокуроров.

Первая особенность заключается в жесткой правовой регламентации. Как уже отмечалось, основные направления, задачи и цели прокурорского надзора наряду со служебными обязанностями указаны в законодательстве. Помимо этого, порядок исполнения советниками юстиции своих функций подробным образом отражен в Уголовно-процессуальном кодексе и прочих актах и материалах.

Возможные пути реализации полномочий

В общей совокупности нормативные документы тщательно регулируют порядок выполнения старшим советником юстиции своих должностных обязанностей. В нормативной базе приводятся следующие варианты деятельности:

Форма реагирования на всевозможные нарушения законов в различных сферах прокурорского надзора.
Порядок участия советников юстиции в судебных разбирательствах.
Порядок опротестования приговоров при обращении в кассационные инстанции.
Процедура подачи жалоб, исков и тому подобное.

Отступление от установленных требований может рассматриваться как нарушение закона, что будет свидетельствовать о низком уровне профессиональной подготовки и квалификации. Особенность прокурорской деятельности приводит к формированию уважения к законодательству, а также к стремлению строго придерживаться всех установленных правовых норм. Потребность в их соблюдении является одной из ведущих и доминирующих среди остальных социально значимых предпочтений служащих прокуратуры.

Законодательство гласит, что старший советник юстиции обладает широким кругом полномочий, применение которых в принудительном порядке (в случае необходимости) часто может существенно затрагивать интересы граждан либо всевозможных юридических лиц и учреждений, ограничивая их права. По этой причине применение власти требует от работников прокуратуры крайне высокого уровня персональной ответственности за все свои действия и принимаемые решения.

Иные положения

Также отличительными особенностями профессиональной деятельности старших советников юстиции служат их особый статус, правовая самостоятельность и независимость от влияний, которые могут исходить от любых органов власти, а также от каких-либо должностных лиц. Вот на этом и базируется основной принцип независимости прокуратуры. Это означает, что никто не имеет права заставлять прокурора действовать наперекор своим внутренним убеждениям.

Особенность и психологическое содержание деятельности советников юстиции

Профессиональная деятельность сотрудников прокуратуры обладает характерной особенностью, которая заключается в большом количестве всевозможных контактов с абсолютно разными людьми, с которыми по долгу службы советникам юстиции приходится вступать в противодействие или сотрудничество. В связи с этим можно выделить следующие варианты специфики деятельности старшего советника юстиции и других служащих прокуратуры:

Прием различных жалоб, а также заявлений от граждан.
Общение с гражданами, которые вызываются для дачи объяснений в процессе прокурорской проверки нарушений законности.
Регулярное взаимодействие с должностными лицами, представляющими различные органы государственной власти и управления.
Личное участие прокуроров в следственных действиях по причине руководства расследованием различных преступлений.
Выступления в судебных разбирательствах в роли государственного обвинителя.

Все перечисленные варианты деятельности представляют собой различные типы ситуаций, при которых происходит реализация коммуникативной деятельности прокуроров, осуществляемой в процессуальном либо непроцессуальном виде.

По своему психологическому содержанию деятельность советников юстиции представляется крайне конфликтной. Нередко сотрудникам прокуратуры приходится сталкиваться с открытым либо скрытым характером противодействия со стороны лиц, которые нарушили закон, а также со стороны тех, кто пытается уклониться от несения ответственности. На практике прокурорам приходится довольно часто сталкиваться с оказанием на них давления, чтобы повлиять на принимаемые решения.

Меры воздействия

В том случае, если ставки в таком противоборстве велики, в ход могут идти самые разнообразные меры воздействия на «неудобного» прокурора:

Фабрикация общественного мнения.
Всевозможные попытки опорочить и дискредитировать служебное лицо. Зачастую это может происходить с применением средств массовой информации в рамках использования «телефонного права».
Прямые угрозы жизни и здоровью сотрудника прокуратуры, а также его родных и близких.

Вот почему деятельность прокурора отличается крайней степенью экстремальности, а также высокими психологическими и эмоциональными нагрузками.

Помимо этого, напряженность в работе связана с необходимостью проведения интенсивного анализа значительного объема сложных многообразных сведений, часто включающих дезинформацию. Все это происходит на фоне нехватки времени. Стоит сказать, что нервные и психические перегрузки часто могут усугубляться нерегулярной сменой темпа и условий труда. Происходит нарушение привычной ежедневной жизнедеятельности. Присутствует вынужденный отказ от регулярного отдыха. Нередко для работы предоставляется слабая материально-техническая оснащенность, заключающаяся в отсутствии необходимой оргтехники, а также средств связи и транспорта.

Обратные стороны профессии

Таким образом, основные признаки высших должностей сотрудников прокуратуры, свойственные службе в таких органах власти, представляют собой целый комплекс, который отличает эти должности от прочих видов государственной деятельности и в полной мере оправдывает присвоение столь высоких классных чинов. Все эти особенности дают основания поднять вопрос о выделении прокурорской работы в отдельный полноценный вид службы. Возможно, это будет рассмотрено в процессе последующего развития законодательства государственной деятельности в нашей стране.

Права служащего органов прокуратуры

Общие права сотрудников прокуратуры закреплены в Федеральном законе №2202-1. Следует отметить, что нижеприведенными правами обладают не только работники прокуратуры, но и государственные служащие (ФЗ №79).
Итак, в указанном государственном документе числятся следующие права:

Обеспечение необходимых организационных и технических условий, которые требуются для выполнения должностных обязанностей.
Ознакомление с должностным регламентом, а также прочими документами, которые определяют права (согласно замещаемой должности), отражают критерии оценки эффективности.
Получение в установленном порядке сведений и материалов, которые требуются для выполнения должностных обязанностей.
Доступ ко всем государственным органам власти и прочим организациям в процессе осуществления своих обязанностей.
Право на карьерный рост, который происходит на конкурсной основе, а также на переподготовку, стажировку и повышение квалификации.
Право на материальное обеспечение и отдых.
Право на пенсионное обеспечение в рамках учета стажа госслужбы.

Мы разобрались с понятием старшего советника юстиции. Кто это, круг его полномочий и возможность дальнейшего роста - все эти вопросы были нами затронуты.

В начале года в интернете бурно обсуждали фотографию, на которой директор управления почтовой службы Кемеровской области . Оказалось, что эта форма была выпущена небольшой партией для руководителей, но в действительности она не черная, а темно-синяя — ради сходства с одеждой СС ее отфотошопили. Скандал в итоге замяли. Мы же решили узнать, как одеваются сотрудники госорганов, с которыми приходится сталкиваться предпринимателям, и как по их знакам отличия разобраться, со специалистом какого ранга вы имеете дело.

Государству важно, чтобы работающие на него люди отличались от простых обывателей. Именно поэтому оно издавно унифицирует их одежду. Не только армия и правоохранительные органы, но и гражданские ведомства имеют свою униформу.

Если смотреть на картинки с изображениями костюмов различных ведомств в черно-белом варианте, можно и вовсе не найти между ними отличий: настолько сильна стандартизация. Форменная одежда госслужащих очень похожа на армейскую: кители, фуражки, пилотки, погоны. Понять, представитель какого органа власти находится перед вами, можно главным образом по ведомственной нашивке на левом плече и, разумеется, цвету формы. В какие цвета окрасит себя тот или иной госорган, решает геральдический совет при президенте. Иногда он ориентируется на традиции ведомства(так, таможенной службе вернули зеленый цвет, который принадлежал ей еще в царское время), а в ряде случаев - создает их.

В приказах различных ведомств можно найти описание огромного числа предметов гардероба для сотрудников. Это и кители, и плащи, и пальто, и джемперы, и перчатки, и туфли с ботинками, и кашне с футболками. Поражает разнообразие головных уборов: пилотки, фуражки, фетровые шляпы, каракулевые шапки, ушанки, финки, кубанки. Для оперативных работников предусмотрены даже маски. Чтобы не запутывать читателя, в своем обзоре мы представим только наиболее распространенные повседневные виды одежды.

Тем более, что происходит некоторое снижение разнообразия. Так, 5−10 лет назад многие ведомства стали отказываться от парадных кителей для своих сотрудников. Теперь повседневная и парадная форма зачастую отличается только цветом рубашек - в последнем случае они белые. Да и летняя форма от зимней отличается теперь чаще всего только длиной рукавов. У женщин выбор больше - они могут носить или брюки, или юбку.

Татьяна Малютина,

В нашем ведомстве для тех, кто работает в кабинетах, ношение формы каждый день необязательно. Согласно этике госслужащего они одеты в строгий деловой костюм. Однако на официальные мероприятия, совещания и коллегии руководящий состав ведомства обязательно надевает форму. А вот для тех, кто непосредственно взаимодействует с налогоплательщиками в операционных залах, форма обязательна. Если вы увидите сотрудника в зале для налогоплательщиков не в форме, то это значит, что он работает недавно и у него нет чина. В таких случаях в нашем ведомстве предусмотрен дресс-код: белая рубашка и темная юбка или брюки.

Форму алтайским налоговикам присылают из Москвы и выдают сотрудникам бесплатно. Поменять ее можно раз в два года. Однако централизованные поставки иногда дают сбой, и нужный размер сотруднику приходится ждать дольше, чем он рассчитывал.

Роберт Куляпин,
старший инспектор отдела государственной службы и кадров Алтайской таможни:

Не все должностные лица Алтайской таможни работают с участниками внешнеэкономической деятельности или физлицами, однако ношение формы у нас обязательно для каждого. У нас с этим строго. Систематически проводятся построения и производится осмотр форменной одежды. Примером грубого нарушения может послужить смешение форменной одежды и гражданской. Прекрасной половине работников Алтайской таможни запрещается укорачивать юбки. За нарушение правил ношения форменной одежды или неопрятный внешний вид могут привлечь к материальной или дисциплинарной ответственности, назначить служебную проверку в отношении провинившегося. Однако подобных нарушений у нас не случалось.

В повседневном режиме носки одежда быстрее изнашивается, поэтому в ведомствах, где форма обязательна, сроки ее обновления короче, и они установлены для каждого элемента гардероба в отдельности. Поставки также централизованно идут из Москвы.

В некоторых ведомствах(например, в Федеральной таможенной службе или в Федеральной службе контроля за оборотом наркотиков) должностные лица делятся на госслужащих и сотрудников. Первые имеют классные чины, вторые - специальные звания. Система иерархии у сотрудников такая же, как в армии или правоохранительных органах. Погоны, соответственно, тоже. При этом иногда они совпадают с погонами госслужащих.

Алина Шмидт,
пресс-секретарь Алтайской таможни:

У советника государственной гражданской службы 3-го класса форма и погоны точно такие же, как у майора таможенной службы. А секретаря государственной гражданской службы 2-го класса легко можно спутать с прапорщиком. Человек со стороны никогда их не отличит.

Тем не менее, по ее словам, путаницы внутри ведомства у них не возникает.

Как говорят сами работники госорганов, по улице в форме они стараются не ходить - предпочитают переодеваться на работе. Однако отмечают, что в служебное время она оказывается очень полезной. «Наши специалисты говорят, что граждане по-разному воспринимают сотрудников в форме и без нее. Действительно, лишний раз подумаешь, прежде чем поднять голос на человека в форме, - говорит Татьяна Малютина. - Общение получается официальным и более формализованным. Граждане видят в нашем специалисте не просто симпатичную девушку, а государственного служащего в погонах. И сами работники в форме отчетливее осознают, что они - представители государства».

Погоны для госслужащих

(на примере Федеральной налоговой службы)

По старшинству, в порядке убывания

Погоны действительных государственных советников РФ

Верх погона выполнен вышивкой того же цвета, что и ткань мундира, с рисунком в виде широких переплетающихся полос. Вместо привычных звезд - геральдические эмблемы службы, вышитые серебряной нитью.

Такие чины и погоны носят руководители федеральных ведомств и их заместители.

3 эмблемы носят действительные государственные советники РФ 1-го класса;
2 эмблемы носят действительные государственные советники РФ 2-го класса;
1 эмблему носят действительные государственные советники РФ 3-го класса.

Погоны государственных советников РФ

Верх погона - с аналогичной вышивкой. Вместо эмблем - десятиконечные звезды диаметром 22 мм, состоящие из чередующихся серебристых и темно-вишневых лучей и вышитые серебряной нитью. В середине звезды - темно-вишневый пятиугольник.

Такие чины и погоны носят руководители региональных управлений федеральных ведомств.

Принцип определения класса по звездочкам здесь и в дальнейшем тот же, что и по эмблемам:

3 звезды - 1-й класс,
1 звезда - 3-й класс.

Погоны советников государственной гражданской службы РФ

Такие же десятиконечные металлические звезды серебристого цвета у них имеют меньший диаметр(18 мм). На край погона добавляются три поперечные серебристые полосы.

Чины и погоны советников носят заместители руководителей региональных управлений федеральных ведомств, а также начальники отделов и подразделений внутри ведомства.

Погоны референтов государственной гражданской службы РФ

Погоны секретарей государственной гражданской службы РФ

Погоны секретарей отличаются количеством полос и размером звезд - их диаметр составляет всего 15 мм. Чины референтов и секретарей носит большинство госслужащих.

Татьяна Малютина,
начальник отдела работы с налогоплательщиками УФНС России по Алтайскому краю:

Федеральный закон № 79 определяет классные чины государственных служащих. Принцип для всех госорганов тут одинаковый. Чины делятся на категории и классы. При этом установлена своеобразная «вилка», для определенной должности в системе могут быть присвоены соответствующие чины. Человек приходит к нам на работу, и через 3 месяца он может получить первый чин. Дальше начинается его карьерный рост, и соответственно повышается чин.

Аналогичный принцип иерархии чинов и оформления погон действует и в других госорганах. Разница может быть только стилистической. Например, у многих ведомств(например, Ростехнадзора или Федеральной таможенной службы) руководители носят на погонах вместо геральдических символов своего ведомства четыре большие звезды.

Как еще опознать руководителя ведомства?

Начальников как федерального, так и регионального уровня можно отличить от других сотрудников даже издалека по специфическим вышивкам. Их можно встретить:

В ряде случаев идентифицировать большого начальника можно по двубортному пиджаку и генеральским лампасам на брюках.

В некоторых ведомствах названия разрядов в табели о рангах работников несколько отличаются от принятой в других госорганах иерархии.

Например, в службе судебных приставов или прокуратуре.

Наплечные знаки прокуроров:

Старший советник юстиции, советник юстиции, младший советник юстиции.

В должности государственной гражданской службы старшей группы (инспектор, старший специалист, все специалисты-эксперты) присваивают классный чин референт государственной гражданской службы 3, 2 или 1 класса. Его присвоение напрямую зависит от должности. Эту взаимосвязь можно проследить в соответствующей таблице.

Группы должностей государственной гражданской службы: таблица соответствия классных чинов должностям федеральной госслужбы в министерствах

Должности профессиональной гражданской деятельности субъектов РФ, а соответственно, и реестр, учреждаются законами или иными актами субъекта РФ. Например, должности гражданской службы субъектов Российской Федерации учреждаются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (см. Закон Санкт-Петербурга от 01.07.2005 № 399-39 (ред. от 12.12.2017) «О государственной гражданской службе Санкт-Петербурга» (принят ЗС СПб 30.06.2005).

Должности федеральной гражданской службы учреждаются федеральными законами (см. (ред. от 28.12.2017) и Указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 10.02.2018).

К сожалению, законодательством не установлено соответствие званий федерального и уровня субъекта, поэтому при переходе из субъекта к федералам подтверждения нет.

Когда присваивается

При поступлении на госслужбу сразу возникает вопрос о чине. Ответ можно найти в записях трудовой книжки, военного билета, заверенных копиях приказов с прежнего места (не забудьте взять при увольнении, пригодится). Если чин уже есть, то его сразу подтверждают в приказе о приеме.

Образец приказа о приеме

Классный чин бывает очередным или первым (п. 5 Указа Президента № 113). У кого раньше не было — будет первый. Для присвоения надо завершить испытание. Срок проверки может длиться до 1 года. При этом рассматривают сведения предшествующих видов госслужб. Для этого анализируют соответствие.

Таблица соотношения классности федеральной госслужбы, воинских и специальных званий, классных чинов юстиции, классных чинов прокурорских работников

Новичок может иметь звание (лейтенант) или специальное звание (лейтенант таможенной службы) более высокое, чем положено по должности. Тогда присвоение происходит на одну ступень выше чина, который должен быть по занимаемой в настоящее время должности. Так, капитану при назначении на специалиста-эксперта присвоят референта государственной службы Российской Федерации 2 класса. А если бы звания не было, то референт государственной службы 3 класса.

Срок исчисляется со дня присвоения. Дата зафиксирована в приказе. Очередное классное звание присвоят при повышении по карьерной лестнице, если прошел срок предыдущего. В чине референта третьего и второго классов необходимо быть не менее 12 месяцев. Для звания референт государственной гражданской службы 1 класса срок законом не определен. Повышение возможно только при условии, если новая должность это предусматривает.

Ранг служащего также будет зависеть от категории должностей государственной гражданской службы. То есть в зависимости от направления деятельности, иерархии и компетенции, сопряженных с объемом прав и обязанностей, квалификацией, должности госслужбы подразделяются на категории и группы.

руководители;
помощники (советники);
специалисты;
обеспечивающие специалисты.

И пять групп должностей (младшая, старшая, ведущая, главная и высшая).

Порядок присвоения

Присвоение может быть в очередном и внеочередном порядке. Чаще всего оно бывает очередным. Если служебный контракт заключен на неопределенный период, то назначение оформляется через ходатайства об уровне знаний, навыков и умений. Весь процесс проходит документально.

Отзыв об уровне знаний, навыков и умений, образец

Работник, с которым был оформлен служебный договор на определенный период, получает новое звание только по итогам успешной сдачи квалификационного испытания. Здесь придется не только оформлять массу бумаг, но и готовиться к встрече с квалификационной комиссией, которая оценивает профессиональный уровень сотрудника, продолжительность его деятельности.

Внеочередное присвоение происходит не позднее чем через три месяца после дня подачи служащим письменного заявления. Вопрос о присвоении чина рассматривается по итогам квалификационного экзамена, ходатайству начальника и за успешную работу.

Оклад за классный чин

При необходимости оклад можно рассчитать самостоятельно. Первоначальную цифру берем с Указа Президента № 763 (информация о повышении там же). Каждое произведение чисел надо округлять до целого рубля в сторону увеличения (даже если 0,01) и только потом умножать на следующий коэффициент. Например, возьмем оклад референта государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса — 700 рублей.

Возможно, будет полезно почитать: