Виды жилищных споров. Жилищные споры и порядок их разрешения

Жилищные споры - это особая разновидность споров, затрагивающих жилищные права и интересы граждан и организаций, необходимость защиты их субъективных прав по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. Жилищные споры - конфликтные ситуации, возникающие в процессе эксплуатации жилищного фонда при несоблюдении установленных нормативов (по эксплуатации жилищного фонда. - П.С.) собственниками, владельцами (управляющими), нанимателями и арендаторами жилых или нежилых помещений в жилых домах, обслуживающими организациями, предприятиями - поставщиками водо-, энергоресурсов и иных жилищно-коммунальных услуг. В судебной практике дела, связанные с жилищными спорами, условно охватываются более широким понятием "гражданские дела". Жилищные споры разрешаются судом общей юрисдикции, арбитражным судом, третейским судом, а также другими уполномоченными на то органами. Например, Правительством Москвы в соответствии с Законом г. Москвы от 13 ноября 1996 г. создана городская жилищная комиссия, действующая на постоянной основе как специальный орган досудебного рассмотрения споров по вопросам сохранности и эксплуатации жилищного фонда. Материалы комиссии направляются на рассмотрение других административных комиссий, которые осуществляют разбирательство по жилищным вопросам в соответствии с законодательством270. Основными органами, осуществляющими разрешение жилищных споров, являются суды общей юрисдикции, если одной из сторон участников спора является гражданин. Судами Российской Федерации рассматривается значительное количество исковых заявлений о защите жилищных прав и охраняемых законом интересов граждан, а также прав организаций. Право на судебную защиту жилищных прав граждан опирается на принципиальные положения Конституции РФ (ст. 46 и др.), согласно которым каждому гарантируется судебная защита прав и свобод. Исходя из этих конституционных положений, суды призваны обеспечивать надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дела271. Статья 156 ЖК РСФСР, посвященная разрешению жилищных споров, носит общий, бланкетный характер и конкретно не определяет, какие жилищные споры разрешаются судами. В настоящее время суды рассматривают все дела, вытекающие из жилищных правоотношений, если действиями государственного органа, общественной организации, должностного лица нарушены права и свободы граждан (гл. 24" ГПК РСФСР). В судах общей юрисдикции разрешаются, в частности, жилищные споры между наймодателями и нанимателями в домах государственного, общественного и индивидуального жилищных фондов, между нанимателями и членами их семей, споры между гражданами и жилищно-строительными кооперативами, связанные с жилищными правоотношениями, и иные жилищные споры, в частности о выселении лиц, самоуправно занявших жилые помещения в домах жилищно-строитель-ных кооперативов либо в принадлежащих гражданам на праве собственности, а также самовольно вселившихся в нежилые дома и помещения; о выселении из указанных домов, если они грозят обвалом; о выселении из самовольно построенных домов, подлежащих сносу по решению органов местного самоуправления; о предоставлении жилого помещения по требованиям, основанным на гражданско-правовых обязательствах (в связи со сносом дома, проведением капитального ремонта, переоборудованием дома в нежилой и т. п.); о выдаче ордера на жилое помещение, предоставленное по совместному решению администрации и органа соответствующей общественной организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением органу местной администрации о предоставлении жилого помещения для заселения (см.: п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда СССР "О практике применения судами жилищного законодательства" от 3 апреля 1987 г. № 2272). Вместе с тем суды не вправе рассматривать требования граждан, разрешение которых отнесено к компетенции иных органов: о предоставлении жилого помещения лицам, нуждающимся в улучшении жилищных условий; о предоставлении жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого и т. д.273 Такие споры разрешаются в административном порядке. Пленум Верховного Суда РФ в п. 2 Постановления "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" от 26 декабря 1984 г. обратил внимание судов на то, что, решая вопрос о принятии искового заявления, в каждом случае необходимо проверить, подведомственно ли суду заявленное требование. Суд, в частности, вправе рассматривать споры о предоставлении нанимателю освободившегося изолированного жилого помещения, расположенного в квартире, где он проживает, если компетентным органом отказано в предоставлении жилого помещения либо на него выдан ордер другому лицу, в том числе и проживающему в этой же квартире нанимателю (ст. 46 ЖК РСФСР). Отец и дочь Мурашовы проживали в двух комнатах трехкомнатной квартиры. После освобождения третьей комнаты Мурашовы стали претендовать на эту комнату. Однако на комнату был выдан ордер гр. Карлину, В связи с этим Мурашовы обратились в суд с иском о признании ордера недействительным и передаче комнаты в их пользование. Суд принял решение - передать спорную комнату в пользование Мурашовым; ордер, выданный гр. Карлину, признать недействительным274. Жалобы на действия и решения органов исполнительной власти, других государственных органов и должностных лиц заинтересованными гражданами могут быть поданы в суд в соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 г.275 В суд могут быть обжалованы как единоличные, так "и коллегиальные действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных организаций, объединений и должностных лиц, в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности (ст. 2 Закона). В порядке, предусмотренном данным Законом, в суд могут быть обжалованы любые акты как индивидуального, так и нормативно-правового характера, в том числе решения общих собраний жилищных и жилищно-строительных кооперативов. В судах общей юрисдикции рассматриваются также споры между гражданами и жилищно-строительными (жилищными) кооперативами, в том числе: споры, связанные с соблюдением правил пользования полученной членом кооператива квартирой; споры о праве на получение членом кооператива свободной квартиры в кооперативе (в порядке улучшения жилищных условий); споры о признании исключения из кооператива необоснованным; споры по поводу выплаты (излишней выплаты, неуплаты) паевых взносов, раздела жилого помещения в доме ЖСК (ЖК) между членом кооператива и его супругом (или другими членами семьи) и др.276 Наконец, в судебном порядке рассматриваются споры, связанные с защитой права собственности граждан на жилище: например, споры между членами общей собственности на жилое помещение о разделе жилого дома, выделе доли в доме, определении порядка пользования жилым помещением (домом); споры, возникающие в связи с приватизацией жилого помещения, и др. Постановлением Пленума Верховного Суда РФ "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" от 24 августа 1^93 г. судам разъяснено: учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и соответствующим органом местного управления, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства277. Жилищные споры, сторонами которых являются государственные, кооперативные и другие общественные предприятия, учреждения и организации, разрешаются арбитражными судами. Так, арбитражными судами разрешаются споры, возникающие в связи с передачей застройщиками органам местного управления и другим организациям части жилой площади во вновь построенных домах, распределением жилой площади в домах, построенных за счет средств, переданных в порядке долевого участия, и др.

Еще по теме ГЛАВА 17. РАЗРЕШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ СПОРОВ:

Глава XI. ПРАВО МИРНОГО РАЗРЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ
Глава XXXI СУДЕБНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ
Глава VI МИРНОЕ РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ И МЕЖДУНАРОДНЫЙ СУД ООН
3. Виды международных споров и виды средств мирного разрешения споров

- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика -

Одной из сложных и многогранных отраслей правовых взаимоотношений являются жилищные споры. Большинство вопросов из сфер и гражданского наследственного права напрямую или косвенно затрагивают нормативные акты споры относятся к особой разновидности юридических процессов, где затрагиваются интересы истца в соответствующей области права. После рассмотрения дела и вынесения решения заявителю обеспечивается защита со стороны государства на время пользования, владения и

распоряжения строительными объектами. В судебной практике такие разбирательства носят общее название «гражданские дела».

Жилищные споры. Виды

Признание утраченных прав на пользование
Осуществляемое в судебном порядке вселение и выселение граждан.
Разногласия по поводу владения, проживания, пользования жилой недвижимостью.
Установление прав в судебном порядке при невозможности достигнуть договоренности между гражданами на право владения.
Процесс приватизации жилой площади.
по разделу имущества.
Коммунальные тяжбы.
Оспаривание решений приватизационных комиссий и иных сделок, проводимых с недвижимостью.

Разрешение жилищных споров в судах разной юрисдикции

Юридическая практика позволяет рассматривать такие процессы в судах общей юрисдикции, а также арбитражных и третейских. При имеющихся полномочиях ведения подобных дел разбирательства могут проводить и иные органы. В компетенцию судов общей юрисдикции входит решение жилищные споров:

Но существуют другие категории жилищных споров, которые могут рассматриваться только в административном порядке. Это предоставление жилых помещений лицам для а также замена занимаемой жилплощади на другую, но меньшего размера и иные.

Арбитражным судам подведомственны жилищные споры, касающиеся инвестиционной и предпринимательской деятельности. Если решение органов городской власти либо должностных лиц вынесено с нарушениями, такие действия подлежат обжалованию в суде. В исковом заявлении могут быть указаны как коллегиальные, так и единоличные действия местных органов самоуправления, государственных органов, предприятий, учреждений и общественных организаций.

Жилищные споры - это один из наиболее распространенных в судебной практике видов споров, правовую основу которого составляет Гражданский кодекс и Жилищный кодекс Российской Федерации, нормативно-правовые акты различных уровней. При возникновении таких споров иногда очень сложно обойтись без помощи специалистов, оказывающих юридические услуги . Жилищные споры - это, как следует из названия, споры, касающиеся жилых помещений, то есть, помещений, которые являются недвижимым имуществом и предназначены для постоянного проживания. Это может быть дом, квартира, или комната в квартире, отвечающая установленным техническим и санитарным нормам.

Все жилищные споры можно классифицировать на споры о разделе имущества, споры о праве собственности на жилье, споры, касающиеся помещений, предоставленных по договору социального найма, определение порядка пользования и владения жильем, споры о переводе нежилого помещения в жилое и наоборот, выселение и вселение в жилое помещение, перепланировка и переустройство жилья, аренда жилых помещений и взыскание коммунальных платежей.

С юридической точки зрения именно жилищные споры являются одними из наиболее сложных, конечно, если это не касается стандартных ситуаций, которые однозначно определены в Жилищном или Гражданском кодексе. Но чаще всего при разрешении связанных с жилыми помещениями спорных ситуаций требуются адвокатские услуги, поскольку необходимо провести тщательный анализ правоустанавливающих документов, порядка вселения в жилые помещения, обстоятельств пользования ими, порядка приобретения и передачи права собственности и многого другого. Во многих случаях при рассмотрении жилищных споров в судебном порядке появляется необходимость проведения оценок и экспертиз, и получения заключений специалистов.

Как показывает судебная практика, наибольшее количество измененных или отмененных судебных решений возникает именно по жилищным спорам. Поэтому при спорной ситуации необходимы квалифицированные услуги адвокатов по жилищным спорам, специализацией которых являются гражданские дела этой категории. И, конечно, лучше, если адвокат обладает большим практическим опытом ведения таких дел. Адвокаты Москвы по гражданским делам еще во время консультации помогут объективно оценить, насколько перспективно данное дело, а также определят основные пункты нарушения прав клиента и предложат максимально эффективные методы их восстановления в самые короткие сроки

При возникновении жилищных споров следует иметь в виду, что перед подачей иска в суд нужно собрать необходимые документы, мотивирующие исковое заявление, подготовить доказательства, в том числе и письменные, определиться со свидетельской базой. К тому же, в делах по жилищным спорам в большинстве случаев требуются меры обеспечения иска, в противном случае при некоторых обстоятельствах судебное решение может в дальнейшем стать неисполнимым.

Это лишь основные услуги адвоката, специализирующегося на жилищных спорах. Как показывает практика, перечень юридических услуг в этой области достаточно объемен.

Жилищные споры – это категория судебных дел, которая считается одной из самых сложных. Специфика таких споров заключается в том, что в них затрагиваются не только гражданские жилищные права, но и юридические. Поэтому и физические лица, и организации предпочитают решать жилищные споры, прибегая к услугам адвоката по жилищным спорам.

Жилищные отношения регулируются жилищным правом. Тем не менее, жилищные споры затрагивают также семейное право, трудовое и наследственное. В данном случае предметом споров будут являться общественные отношения, которые затрагивают вопросы жилья. Для этого применяется два метода: административный и гражданско-правовой. По мнению практикующих юристов, чаще всего используется второй метод.

Дела по жилищным спорам рассматриваются в следующих судах:

в суде общей юрисдикции;
в Арбитражном суде;
в Третейском суде;
в иных органах.

Жилищное законодательство

Для решения жилищных споров применяются такие законодательные акты как Жилищный кодекс Российской Федерации, а также ряд федеральных законов, указов, изданных Президентом, постановлений Правительства РФ и т.д.

Основным назначением жилищного законодательства является необходимость обеспечения органами государственной власти и местного самоуправления условий для того, чтобы осуществить право граждан на жилище и обеспечить его безопасность, неприкосновенность и т.д. Жилищные права могут быть ограничены, это регламентирует Федеральный закон. Такое ограничение необходимо в тех случаях, если необходимо защитить права и интересы других лиц, основы конституционного строя и т.д.

Система жилищного законодательства очень сложная и многоуровневая, поэтому юридическим лицам, а тем более – обычным гражданам не обойтись без помощи юриста по жилищным спорам.

Чтобы найти грамотного адвоката, стоит обратиться в агентство, оказывающее юридические услуги. Использование таких услуг адвоката не только придаст уверенности в положительном исходе дела, но и поможет трезво разобраться в сложившейся ситуации. Юрист обязательно поможет составить план действий. Но оптимальным вариантом станет передача дела полностью в руки адвоката.

Обязанности собственников жилых помещений

Закон устанавливает грани осуществления права собственности на жилое помещение. Эти грани изложены в обязанностях, которые накладываются на собственника.

Таким образом, собственник обязан соблюдать правила пользования, касающиеся жилых помещений, не позволять бесхозяйственное с ними обращение, не нарушать права и интересы соседей, не использовать жилое помещение не по назначению, соблюдать правила, касающиеся содержания общего имущества многоквартирного дома и т.д.

Нарушение этих обязанностей собственника и влечет за собой возникновение жилых споров, а соответственно, применение к нему различного рода мер ответственности. Административная ответственность влечет за собой предупреждение или штраф (ст.7 Кодекса об административных правонарушениях), а гражданско-правовая ответственность несет лишение прав собственности на конкретное жилое помещение (ст. 293 Гражданского кодекса РФ).

Человек, не имеющий юридического образования, наверняка, не знает содержания этих документов, а значит, при возникновении жилищного спора самостоятельно, без помощи юриста, справиться не сможет. В таком случае юридические услуги придутся весьма кстати. Кроме того, необходимо правильно оформить все требуемые документы, такие как договор о купле-продаже, обмене или аренде. В противном случае, дело может быть существенно затянуто.

Виды жилищных споров

Жилищные споры можно разделить на несколько основных видов:

споры, направленные на признание недействительными договоров купли-продажи, дарения, обмена жилья;
споры о праве наследования жилого помещения;
споры о предоставлении жилья по договору социального найма;
споры, направленные на внесение изменений в договор социального найма;
споры о вселении в жилье;
споры о выселении из жилого помещения;
споры, направленные на раздел жилья и т.д.

Очень часто жилищные споры затягиваются. Разрешение жилищных споров подразумевает глубокое знание Жилищного кодекса РФ и других нормативно-правовых актов. Кроме того, участникам споров потребуется огромное количество времени, чтобы подготовить все необходимые документы, а затем отстаивать свои права в суде. Помочь решить жилищные споры в суде может квалифицированный адвокат, который подготовит исковое заявление, поможет собрать доказательства и будет сопровождать клиента на протяжении всего судебного процесса.

Рассмотрение жилищных споров в суде

Если хотя бы одним из участников жилищного спора является частное лицо, то в соответствии с законодательством России, жилищные споры осуществляются в суде общей юрисдикции. К решению жилищных споров через суд прибегают в следующих случаях:

если спор ведется о выселении лиц, которые заняли жилье без законных оснований на это;
если выдан ордер, который подтверждает статус жилого помещения;
если гражданин намерен получить жилье вне очереди;
если имеет место обмен жилья принудительного характера.

С жилищными спорами связано большое количество проблем и нюансов. К тому же, стоит учитывать, что особенностью таких дел является большое количество предъявляемых исков, которые связаны с прекращением или изменением жилищных правоотношений. Поэтому без услуг адвоката добиться желаемого эффекта практически невозможно.

К жилищным спорам относится широкий перечень конфликтных ситуаций. Это и право на получение жилья от государства, и право перестроить свой дом или свою квартиру. Часто камнем преткновения становится и право на приватизацию. Как все это рассматривается в суде, мы и расскажем далее в статье.

Жилищное законодательство

Базовым актом в описываемой области является Жилищный кодекс. Вместе с законом «О приватизации государственного жилищного фонда» действуют и законодательные акты, положения и правила, направленные на детализацию его пунктов.

Названным законом регулируются общественные отношения, касающиеся:

переоборудования или реконструкции дома или квартиры;
перевода помещения из нежилого в жилое или наоборот;
права на получение жилья от государства в льготном порядке (социальный наем);
реализации права собственности и пользования жилыми помещениями;
отношений собственников многоквартирного дома;
управления многоквартирным домом;
найма жилья социального использования (за умеренную плату);
организации и деятельности жилищных кооперативов;
формирования капитала на капитальное строительство;
лицензирования деятельности ТСЖ;
обеспечения государственного жилищного надзора;
организации обеспечения населения коммунальными услугами;
приватизации жилищного фонда.

Возникновение споров

Жилищные споры возникают из-за нарушений мнимых или действительных прав граждан и организаций другими участниками названных отношений. Серьезное участие в спорах принимают государство и муниципальная власть. Например, устанавливаются:

порядок принятия граждан на жилищный учет;
размер оплаты коммунальных услуг;
организация жилищного надзора региональными властями.

Растет число споров и в связи с признанием домов аварийными, а также получением жильцами компенсации или равнозначного жилого помещения. Активными участниками подобных споров являются региональные власти.

Какими законами определяется процедура рассмотрения спора

Стороны могут прийти к соглашению относительно имеющихся разногласий, но если этого не происходит, они вправе обратиться в суд. Жилищные споры в основном решаются сейчас в судах.

Недавнее письмо ВС РФ "О разграничении регулирования рассмотрения споров в связи с принятием КАС" показало, что почти все дела должны рассматриваться согласно нормам ГПК, несмотря даже на участие в них муниципалитета или государства, т. к. в результате речь идет о гражданских правах.

Так, например, законность принятия решения о повышении размера платы за коммунальные услуги проверяется согласно нормам КАС.

Если оспаривается решение органа власти о получении жилья от государства или переоборудовании помещения, вступают в действие нормы ГПК. Разница в том, что решение органа власти носит промежуточный характер.

В какие суды надлежит обращаться

Споры, возникающие из жилищного законодательства, рассматриваются как мировыми, так и районными судами. Суды региональных уровней по первой инстанции рассматривают дела об оспаривании нормативных актов. Мировые суды занимаются взысканием платы за коммунальные услуги, спорами о порядке пользования жильем. Сумма спора не должна превышать 50 тыс. руб. Если она превышает этот предел, дело передается в районный суд или иск возвращается истцу, если дело еще не открыто.

Основная тяжесть рассмотрения споров ложится на районные суды, которые занимаются всеми остальными делами.

Споры с органами власти

Суд является органом, разрешающим споры. Он не подменяет другие государственные или муниципальные органы. Не имеет значения, о чем идет речь: приватизации, переоборудовании или других вопросах, которыми должны заниматься чиновники.

Граждане обращаются в компетентные органы власти, получают отказ на свои просьбы или доказывают их игнорирование.

Судебная практика по жилищным спорам строится на том, насколько полный перечень документов предоставляется гражданами при обращении в государственные органы и насколько правильно соблюден порядок. По этому принципу строится и рассмотрение споров по постановке на учет граждан, нуждающихся в жилье.

Адвокат по жилищным спорам особенно необходим. Он подскажет, какие нужны документы и каков порядок их подачи.

Не все граждане знают о праве получить от чиновника перечень принятых им документов. Имея на руках такой талон, истцы доказывают факт передачи.

Назначение экспертизы

В спорах о разделе или выделении доли из жилого дома всегда присутствует экспертиза. Это исследование подготовленного специалиста, дающее ответы на вопросы, поставленные судом. Судье, чтобы принять решение, надо выяснить, выполнимы ли технически просьбы истца или обеих сторон.

Строительно-техническая экспертиза или предлагает несколько вариантов, и судья делает между ними выбор, или же делается вывод о невозможности разделить дом технически. Тогда суд определяет порядок пользования.

Экспертиза назначается в делах об узаконивании переоборудования. Эксперт проверяет соответствие строения техническим и санитарным нормам. Выводы экспертизы, не соответствующие закону, разрешается оспорить. При этом адвокату по жилищным спорам, обладающему определенным опытом, проще предоставить аргументы, к которым прислушается суд.

Какие принимаются доказательства

Рассмотрение жилищных споров строится на доказательствах, предоставленных судье, чаще всего в документах, к которым относятся экспертные заключения и переписка с государственными органами.

Строгое соблюдение закона часто ограничивает судом принятие тех или иных документов. При этом некоторые сведения могут предоставляться лишь компетентными органами. Так, факт семейного насилия или нарушения норм тишины в ночное время подтверждается бумагами из полиции. Если закон предусматривает за то или иное нарушение административную ответственность, его факт доказывается протоколом или постановлением уполномоченного органа или суда, вынесшего решения.

Справка из полиции, в которой подтверждается событие или факт совершения нарушения, не оформленная согласно закону, приниматься не может.

Исковая давность

Закон ограничивает и отрезок времени, в течение которого разрешается обратиться в суд. Выход за его рамки в то же время не обязывает судью отказывать в иске. Если только ответчик не заявит об этом, указывая на пропуск срока исковой давности.

Почти по всем делам срок давности 3 года. Десятилетний срок дается на оспаривание сделок, совершенных под влиянием насилия и обмана.

Впрочем, исковая давность применяется не ко всем категориям жилищных споров. Выселение, определение порядка пользования, признание права собственности фактически не ограничены во времени.

Заключение

Надо сказать, что виды жилищных споров отличаются между собой по самым разным параметрам, единственное, что их временами объединяет - жилое помещение. Оно или является предметом спора, или связано с ним.

Возможно, будет полезно почитать: