Сертификат и декларация соответствия. Сертификация и декларирование

Мнение эксперта

Дмитрий Владимирович Полевой, Управляющий партнер Юридического Агентства «Априори-ДВ»

В одним из условий помещения товаров под таможенную процедуру является соблюдение запретов и ограничений. В частности, статьей 7 приведенного правового акта определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

При этом соблюдение мер нетарифного регулирования и мер технического регулирования подтверждается в порядке, определенном Евразийской экономической комиссией или законодательством государств - членов ЕАЭС (т. е. ТК ЕАЭС введены отсылочные нормы к решениям Евразийской экономической комиссии и нормативными правовыми актам государств-членов ЕАЭС), а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, – в порядке, установленном в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС.

Государствами-членами ЕАЭС при введении мер нетарифного регулирования могут быть определены таможенные процедуры, под которые не допускается помещение соответствующих товаров.

В свою очередь освобождение от обязанности по соблюдению запретов и ограничений заложено в ТК ЕАЭС исключительно для случаев помещения под таможенную процедуру таможенного транзита международных почтовых отправлений, если они перевозятся:

от места прибытия до места совершения таможенных операций с товарами, пересылаемыми в международных почтовых отправлениях;
от места прибытия до места убытия.

Согласно положениям ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора). Экспортный контроль проводится в соответствии с национальным законодательством стран-участниц ЕАЭС.

Расширение практики межведомственного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и снятие с участников ВЭД обязанности по предоставлению одних и тех же документов в разные органы также нашло отражение в ТК ЕАЭС.

Так, в ТК ЕАЭС содержится право участников ВЭД не представлять таможенным органам при совершении таможенных операций документов и сведений, если сведения о таких документах могут быть получены таможенными органами из информационных систем таможенных органов, а также из информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов ЕАЭС в рамках информационного взаимодействия. При декларировании достаточно указать сведения об этих документах в таможенной декларации.

Как и прежде, наличие документов, подтверждающих соблюдение установленных запретов и ограничений, является одним из условий выпуска товаров ( ТК ЕАЭС). Исключения, когда соблюдение запретов и ограничений может быть подтверждено после выпуска товаров устанавливаются Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов. В таком случае товары считаются условно выпущенными. Порядок подтверждения соблюдения запретов и ограничений после выпуска товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, устанавливается законодательством государств-членов ( ТК ЕАЭС).

В Федерального закона «О таможенном регулировании в Российской Федерации», принятом 26 июля 2018 года Государственной Думой Российской Федерации в третьем чтении, заложена аналогичная действующему законодательству норма о представлении документов после выпуска товаров (статья 107 Закона). Так, если при выпуске товара таможенному органу не могут быть представлены лицензии, сертификаты, разрешения или иные документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, по мотивированному обращению декларанта в письменной или электронной форме таможенные органы в письменной или электронной форме разрешают представление таких документов в срок не позднее 45 календарных дней после выпуска товаров. Выпуск товаров осуществляется при представлении декларантом в письменной или электронной форме обязательства о представлении документов в установленный срок.

Чаще всего в нашей практической деятельности мы сталкиваемся с вопросами, связанными с выдачей сертификатов соответствия и оформлением деклараций соответствия. Когда оформляется сертификат, а когда декларация? В чём разница между этими двумя документами? И, конечно, можно ли использовать сертификат соответствия, выданный другому лицу. Давайте разбираться.

Итак, и сертификат соответствия, и декларация о соответствии – документы, подтверждающие соответствие продукции установленным (обычно ГОСТом или техническим регламентом) требованиям по безопасности (а по ряду продукции – и по функциональным свойствам и качеству). Первоначально выдавались в рамках системы сертификации ГОСТ Р и других систем. В настоящее время, в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. «О техническом регулировании», на различные виды продукции вводятся Технические регламенты (ТР). С их введением обязательная сертификация и декларирование соответствия этих видов продукции исключается из существующих систем и проводится по требованиям, правилам и схемам, установленным принятыми техническими регламентами.

Сертификат соответствия – это основная форма подтверждения соответствия продукции, декларация о соответствии в настоящее время оформляется на более узкий перечень продукции. Перечни продукции, на которую оформляются сертификаты соответствия и декларации о соответствии утверждены Постановлением Правительства России от 1 декабря 2009 г. «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии». Если в данном перечне продукция отсутствует, она может попадать под действие одного или нескольких технических регламентов Таможенного союза.

В системе технических регламентов ЕАЭС форма оценки определяется регламентом, которому продукт должен соответствовать. При этом существует несколько принципов используемых регламентом для регулирования этого вопроса:

Прописано, на какую категорию продукции нужен сертификат, а на какую декларация.
Приведен перечень видов продукции, которая подлежит сертификации, а на остальное, все, что в него не входит, оформляется декларация.
Регламент вообще не предлагает выбор между сертификатом или декларацией соответствия, предписывая использовать декларирование, а в качестве формы усиленного надзора может применяться государственная регистрация.
Регламент не прописывает процедуру оценки формы соответствия, а ссылается в этой части на другой регламент.

В этой связи в вопросе определения формы оценки соответствия далеко не последнее значение играет описание продукции, и её грамотная идентификация. Например, обычное кресло можно идентифицировать как предмет для бытового применения и в этом случае на него оформляется декларация, а можно заявить, что это мебель для школьных и дошкольных учреждений, тогда нужен сертификат.

Как известно, подтверждение соответствия является достаточно затратной в финансовом плане процедурой. Поэтому, зачастую импортеров волнует вопрос, связанный с возможностью предъявления при декларировании товара, подлежащего обязательной сертификации, документа, подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, полученных иным лицом, не являющимся производителем импортируемого товара. Ответ на данный вопрос содержится в статье 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании», согласно которой для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные процедуры, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия. То есть согласно приведенной норме предъявить таможенному органу сертификат соответствия на продукцию имеет право лишь лицо, получившее данный документ. В свою очередь, существующая в некоторых таможенных органах практика предъявления сертификата на основании доверенности, полученной от заявителя, по нашему мнению, является не правомерной, так как в силу Гражданского кодекса Российской Федерации доверенность непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого (в нашем случае лица, получившего сертификат соответствия), что не приемлемо при таможенном декларировании.

Немного другим образом обстоит дело с сертификатом соответствия, полученным производителем товара. Позиция, связанная с возможностью использования данного документа иными лицами содержится в письме ГТК России от 4 мая 2001 г. № 07-21/17494, согласно которому действие сертификата соответствия на серийно выпускаемую продукцию (серийный выпуск) распространяется на весь объем продукции, произведенный определенным изготовителем в течение срока, указанного в сертификате, независимо от тех контрактов, при исполнении которых осуществляется поставка сертифицированного товара, или участников торговых договоров.

К сожалению, формат данной статьи не позволяет вместить большее количество информации, касающейся поднятой темы. Но, в качестве практического совета хотелось бы порекомендовать всегда проверять документы, подтверждающие обязательную сертификацию товаров, на сайте Федеральной службы по аккредитации. Это позволит сэкономить вам не только время и финансы, но и избежать длительных разбирательств с таможенными органами.

Сегодня современный покупатель может быть уверенным в качестве продукции исключительно потому, что существует процедура сертификации, и контролирующие органы. Обязательными свидетельствами, которые подтверждают безопасность производимой продукции, является сертификат и декларация. Но в чем же разница между этими документами?

Декларация соответствия , регистрация выполняется уполномоченным аккредитованным органом, например, компанией «СЕРКОНС» и подтверждает безопасность изготавливаемой продукции, на основании доказательных материалов от клиента: протоколы испытаний, акты, сертификаты качества или декларации на комплектующие итд. В данном случае ответственность за предоставляемые данные несет заявитель, который предоставил эти данные при подаче заявки на регистрацию в соответствующий орган. Важно, этим документом могут подтверждать безопасность как импортной, так и отечественной продукции. Оформление такой декларации упрощает процесс реализации товара и отменяет необходимость получения гигиенических сертификатов, подтверждающих гос. регистрацию. Кроме этого в некоторых случаях при схемах декларации продукции, декларация может выступать в качестве сертификата соответствия. Подробнее с информацией можно ознакомиться в разделе «Декларация соответствия Таможенного Союза ».

Сертификат и декларация имеют одинаковую юридическую силу, в некоторых случаях регистрацию декларации можно заменить на сертификацию. По решению заявителя, если в сертификации присутствует схема, эквивалентная схеме декларирования, то регистрация декларации может быть заменена на проведение сертификации (распростроняется только для ТР ТС).

Сертификат , выдаётся уполномоченным сертифицированным органом, например, компанией «СЕРКОНС» и подтверждает качество товара путем проведения испытаний, которые помогают проверить достоверность заявленных изготовителем характеристик сертифицируемой продукции.
Важно, сертификация может быть добровольной и обязательной. С перечнем товаров, подлежащих добровольной и обязательной сертификации и другой полезной информацией можно ознакомиться в разделе «Сертификат таможенного союза ».

Исходя из представленной выше информации можно сделать вывод о том, что декларация и сертификат подтверждают соответствие требованиям одних и тех же документов: технических регламентов Таможенного Союза. Для более наглядного объяснения разницы между сертификатом и декларацией мы подготовили для Вас удобную таблицу отличий между этими документами.

Таблица отличий сертификата от декларации в системе ТР ТС

Отличия	Декларация о соответствии	Обязательный сертификат соответствия
Бланк
Оформление	Органом сертификации, по представленным документам подтверждающим безопасность готовой продукции	Органом сертификации, по результатам проведённых испытаний и исследований
Сроки оформления в органе сертификации «СЕРКОНС»	От 14 рабочих дней	От 14 рабочих дней
Сроки действия	От 1 года до 5 лет
Защита	Оформление происходит на листе бумаги формата А4 с присвоением регистрационного номера.	Защищенный бланк установленного образца
Ответственность	Полностью несет декларант	Орган по сертификации, выдающий документ
Знак	Знак на обычной бумаге А4	Знак на защищенном бланке

Российским законодательством прописана необходимость подтверждения безопасности производимой продукции.Основные документы, подтверждающие качество товара в нашей стране — это сертификат соответствия и декларация соответствия.
Юридически, эти два документа обладают одинаковой силой, процедура их получения тоже идентична. Однако существуют между ними и достаточно существенные различия, о которых и пойдет речь далее.

Сертификат

Сертификация, согласно законодательству, может быть обязательной и добровольной. Сам сертификат - это официальный документ на бланке государственного образца, имеющем водяные знаки и другие защитные линии. Выдается он только уполномоченным органом, который подтверждает качество заявленной продукции. Сертифицировать при желании и наличии правового основания можно практически любой продукт, более того, совсем недавно государственная процедура сертификации была единственным способом подтверждения безопасности товара.

Ответственность за данные, которые прописываются в сертификате соответствия, полностью ложится на орган, выдавший документ, соответственно, заявитель уже не может отвечать за их недостоверность. Для подтверждения обязательной сертификации предусмотрены бланки желтого цвета, а для подтверждения качества по инициативе производителя - голубого.
Сертификат соответствия может быть выдан как иностранному производителю продукции, так и отечественному.

Декларация - это документ, который выпускается производителем продукции. Доказательные материалы, которые должны подтверждать соответствие товара или услуги установленным стандартам, собираются заявителем. Всю ответственность за достоверность предоставленных данных несет он же.

Декларация на сегодняшний день выдается на достаточно узкий перечень продуктов, который содержится в соответствующем нормативном акте.

Декларация соответствия — образец

Декларация оформляется на простом листе бумаги формата А4 по установленной форме и после подготовки всех документов проходит регистрацию в уполномоченном органе сертификации. Все испытания заявленная продукция проходит в аккредитованных лабораториях, где подтверждается ее безопасность.

Задекларировать свою продукцию может только отечественный производитель или поставщик. Понимая, что из себя представляют оба этих документа, можно легко увидеть все сходства и отличия этих двух форм.
Сертификат и декларация - общие черты:

Одинаковая юридическая сила того и другого документа.
Идентичная процедура оформления и получения.
Одинаковый пакет документов для подачи в орган сертификации.
Срок действия документа (не превышает трех лет).
Цель получения - подтверждение безопасности продукта.

Отличия сертификата и декларации

Сертификат может быть получен практически на любой товар, тогда как декларация может быть выдана только на продукцию, которая содержится в перечне.
Форма документа. Сертификаты выпускаются на бланках государственного образца, которые подлежат строгой отчетности, декларации же- на бумаге А4.
Ответственность за указанные в сертификате данные несет орган, который его выдал, а за данные в декларации - сам декларатор.
Сертификат соответствия может быть оформлен как на отечественного, так и на иностранного производителя, тогда как декларация - только на российского декларанта.

Несмотря на то, что сертификация является несколько устаревшей формой государственного регулирования качества и безопасности продукции, она все еще пользуется большой популярностью у производителей. Товаропроизводители стараются оформить добровольные сертификаты даже в том случае, когда сертификация не требуется, чтобы повысить потребительское доверие к производимой продукции.

В чем основные отличия сертификата и декларации? Как происходит проверка продукции в каждом из случаев? Как оформляются эти документы, какую силу они имеют и кто несет ответственность за достоверность информации, указанную в них? Подробно рассказывают эксперты компании “ЛенТехСертификация”.

Внешний вид документов

С точки зрения внешнего вида, разница между сертификатом и декларацией ТР ТС в том, что первый документ оформляется на специальном бланке, имеющем несколько степеней защиты. , в свою очередь, заполняется на обычном листе формата А4. Существует принятая форма документа, однако, никаких специальных бланков при этом не предусмотрено.

Проверка продукции

При сертификации продукция в обязательном порядке проверяется в соответствующей аккредитованной лаборатории, входящей в Единый реестра органов по сертификации и лабораторий. При декларировании заявитель сам волен выбирать исполнителя и может обратиться в любую компанию, предлагающую подобные услуги.

Оформление: в чем отличия сертификата от декларации соответствия?

Оформляется на основании протоколов, составленных во время испытаний продукции и занимается оформлением документа орган по сертификации. Декларацию же самостоятельно оформляет заявитель, хотя после этого она все-таки проходит через сертификационный орган для регистрации и внесения в Единый реестр. Чтобы подробнее разобраться во всех особенностях заполнения и оформления документов, рекомендуем заглянуть в нашего блога.

Ответственность за достоверность информации

При оформлении сертификата ответственность делится между заявителем и органом по сертификации, в то время, как при декларировании вся ответственность за достоверность данных ложится исключительно на плечи заявителя. Что это значит? Что если во время последующих проверок, контрольных закупок и т.п. будет обнаружен факт мошенничества, то отвечать придется только заявителю.

Знак соответствия

Здесь отличия сертификата и декларации ТР ТС только в том, что на сертификате кроме самого знака указывается также номер органа по сертификации.

Юридическая сила документов

Оба документа обладают одинаковой юридической силой и действуют всей территории Таможенного союза.

Отличие сертификата соответствия от декларации о соответствии: коротко о главном

Чтобы не запутать наших читателей, можно резюмировать следующим:

оформляется на защищенном бланке органом по сертификации на основании испытаний исключительно в аккредитованных лабораториях, входящих в Единый реестр. Ответственность за недостоверность указанной информации и любые нарушения (обнаруженные после выдачи документа) разделяется между заявителем и органом по сертификации.
заполняется самим заявителем на простом листе формата А4 с последующей регистрацией в органе по сертификации. Заявитель волен сам выбирать исполнителей для проверки продукции, однако и вся ответственность ложится полностью на него.

Получить бесплатную консультацию

Приглашаем обращаться за получением документов о соответствии в компанию “ЛенТехСертификация”. Наши эксперты всегда готовы ответить на все возникающие вопросы и подробнее рассказать про интересующие процедуры. Звоните по телефону или заполняйте форму обратной связи – мы сориентируем вас по срокам и оперативно примемся за работу.

Сертификат соответствия и декларация соответствия (требованиям ГОСТ Р или технических регламентов на продукцию)

Наша организация имеет большой опыт проведения подтверждения соответствия в формах сертификации и декларирования. Мы готовы помочь Вам пройти эту процедуру наименее болезненным путем, в самые короткие сроки. Наши специалисты проведут с Вами консультации, помогут выбрать наиболее приемлемую для Вас схему сертификации (декларирования), подготовить документы, в случае необходимости – организовать сертификационные испытания, выпустить и получить сертификат соответствия и декларацию о соответствии .

Сертификат соответствия и декларация о соответствии - документы, подтверждающие соответствие продукции установленным (обычно ГОСТом или техническим регламентом) требованиям по безопасности (а по ряду продукции - и по функциональным свойствам и качеству).

Первоначально выдавались в рамках системы сертификации ГОСТ Р и других систем. В настоящее время, в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», на различные виды продукции вводятся Технические регламенты (ТР). С их введением обязательная сертификация и декларирование соответствия этих видов продукции исключается из существующих систем и проводится по требованиям, правилам и схемам, установленным принятыми техническими регламентами , при этом выдается сертификат соответствия требованиями ТР и такая продукция маркируется .

Это основная форма подтверждения соответствия продукции, декларация о соответствии в настоящее время оформляется на более узкий перечень продукции. Перечни продукции, на которую оформляются сертификаты соответствия и декларации о соответствии утверждены .

В целях реализации этого Постановления Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование, бывший Госстандарт РФ) опубликовало на своем сайте "Информацию о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования в рамках Системы сертификации ГОСТ Р". Эта информация содержит

В системе ГОСТ Р существует два вида сертификации: обязательная (сертификат соответствия выдается на бланке желтого цвета) и добровольная (бланк голубого цвета) – по инициативе заявителя. На продукцию, входящую в декларации о соответствии в настоящее время носит только обязательный характер, и осуществляется по продукции, входящей в

В сертификате соответствия и декларации о соответствии указываются следующие сведения:

Продукция

Изготовитель продукции с его адресом

Заявитель (ПБОЮЛ, организация (Российская или зарубежная), которой выдан сертификат соответствия или декларация о соответствии ) с адресом и телефоном

Контракт/инвойс на закупку продукции (если заявитель не является изготовителем)

ПЕРЕЧЕНЬ от 11.02.2010 ПРОДУКЦИИ, ПОДЛЕЖАЩЕЙ ОБЯЗАТЕЛЬНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ И ДЕКЛАРИРОВАНИЮ СООТВЕТСТВИЯ ПРИ ВВОЗЕ, утвержденный ФТС и Ростехрегулированием: "Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ТС"- .
Коды ТН ВЭД РФ - .
"ОБЩЕРОССИЙСКИЙ КЛАССИФИКАТОР ПРОДУКЦИИ" ОК 005-93 - .
Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. (редакция от 13.11.2010 г.) N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии" - .

Возможно, будет полезно почитать: