Досудебные стадии в уголовном судопроизводстве. Понятие и стадии уголовного процесса

ДОСУДЕБНОЕ ПРОИЗВОДСТВО - уголовное судопроизводство с момента сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения по существу (п. 9 ст. 5 УПК РФ). Будучи частью уголовного судопроизводства, досудебное производство имеет свойственный всему уголовному процессу публично-правовой характер. Досудебное производство состоит из нескольких стадий:

возбуждение уголовного дела (первоначальный и обязательный этап (стадия) уголовного судопроизводства, характеризующийся как общими (свойственными всему уголовному процессу в целом), так и непосредственными (присущими исключительно данному этапу уголовного судопроизводства) задачами, специфическими субъектами, средствами и сроками, а также отграничивающийся от других этапов итоговым процессуальным актом (постановлением о возбуждении уголовного дела);
предварительное расследование - основная форма досудебного производства, в ходе которой компетентные государственные органы и должностные лица под надзором прокурора осуществляют деятельность, направленную на разрешение задач, стоящих перед данным этапом уголовного судопроизводства. Предварительное расследование представляет собой вторую стадию уголовного процесса, которая следует за возбуждением уголовного дела. Предварительное расследование проводится по большинству уголовных дел. Исключение составляют лишь дела частного обвинения, установление обстоятельств которых сложности обычно не представляет. Однако в предусмотренных законом случаях (ч. 4 ст. 20, ч. 3 ст. 21 УПК РФ) по данной категории дел также может быть проведено предварительное расследование.
Предварительное расследование осуществляется компетентными государственными органами и должностными лицами, строго определенными законом. К их числу относятся: прокурор, руководитель следственного органа, следователь, орган дознания и дознаватель (ст. 5, 37, 38, 38.1 и 39 УПК РФ). В особых случаях, указанных в части 4 ст. 146 УПК РФ, и исключительно на первоначальном этапе расследование могут осуществлять также: капитаны морских или речных судов, находящиеся в дальнем плавании, руководители геолого-разведочных партий или зимовок, удаленных от места расположения органов дознания, главы дипломатических представительств или консульских учреждений Российской Федерации;
следственные действия . Собирание доказательств в российском уголовном судопроизводстве осуществляется дознавателем, следователем, прокурором и судом путем следственных и иных процессуальных действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством (ч. 1 ст. 86 УПК РФ). Законодатель не дает четкого понятия следственных действий. Определение этой категории можно вывести посредством анализа ряда норм действующего уголовно-процессуального законодательства. Законодатель в пункте 32 ст. 5 УПК РФ определяет процессуальное действие как следственное, судебное или иное действие, предусмотренное Уголовно-процессуальным кодексом. Таким образом, не все процессуальные действия являются следственными. Ряд действий, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, не имеют непосредственной направленности на собирание доказательств и по этому признаку не относятся к числу следственных.
Вместе с тем некоторые процессуальные действия имеют целью формирование доказательств, однако при этом следственными не являются. Сведения о фактах могут стать доказательствами посредством таких действий, как требование, поручение, запрос должностного лица, осуществляющего производство по делу (ч. 4 ст. 21 УПК РФ); принятие предметов и документов, представленных подозреваемым, обвиняемым, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком и их представителями, а также защитником (ч. 2 и 3 ст. 86 УПК РФ), требование производства документальных проверок и ревизий (ч. 1 ст. 144 УПК РФ). Однако в отличие от действий, предусмотренных главами 24-27 УПК РФ (следственных действий), законодатель не предусмотрел процессуального порядка их производства;
привлечение в качестве обвиняемого - один из этапов на пути к реализации назначения уголовного судопроизводства. Согласно части 1 ст. 171 УПК РФ при наличии достаточных доказательств, дающих основание для обвинения лица в совершении преступления, следователь выносит постановление о привлечении данного лица в качестве обвиняемого.
В Российском уголовном процессе обвиняемый, как процессуальная фигура, в большинстве случаев появляется в результате вынесения постановления о привлечении в качестве обвиняемого (ч. 1 ст. 47, ст. 171 УПК РФ). В связи с этим акт привлечения в качестве обвиняемого считается состоявшимся на момент вынесения соответствующего постановления. Последующие процессы разъяснения обвиняемому прав и обязанностей, предъявления обвинения, допроса обвиняемого - самостоятельные процессуальные действия. Именно такое решение наиболее соответствует смыслу закона и лингвистическому значению терминов. В этой связи наименование главы 23 УПК РФ - «Привлечение в качестве обвиняемого. Предъявление обвинения» представляется правильным;
окончание предварительного расследования - заключительный этап (часть) стадии предварительного расследования. Он (она) представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на проверку всесторонности, полноты и объективности проведенного расследования и обеспечение прав и законных интересов участников процесса, окончательную систематизацию материалов уголовного дела, формулирование и обоснование выводов по делу в итоговом для данной стадии документе и препровождение дела по назначению. Содержание данного этапа независимо от формы окончания предварительного расследования составляют следующие процессуальные действия:
- анализ и оценка собранных по делу доказательств с точки зрения их достаточности для принятия соответствующего итогового решения на стадии предварительного расследования (ч. 1 ст. 88 УПК РФ);
- систематизация материалов уголовного дела (ст. 217,439 УПК РФ);
- объявление заинтересованным в исходе дела участникам уголовного судопроизводства об окончании расследования и предъявление им материалов уголовного дела для ознакомления (ч. 4 ст. 213, ч. 1 и 2 ст. 215, ст. 216, ст. 217, ч. 3 ст. 439 УПК РФ и др.);
- принятие, фиксация и рассмотрение ходатайств и жалоб, поступивших от участников уголовного судопроизводства (ст. 123, ч. 4 ст. 217, ст. 219, ч. 4 ст. 439 УПК РФ).

Уголовное судопроизводство представляет собой четкую регламентированную законом систему, в рамках которой и осуществляется процессуальная деятельность его участников. Эта система складывается из последовательно сменяющих друг друга частей, этапов, которые объединены общим назначением уголовного судопроизводства и его принципами, но имеют при этом свои специфические задачи и определенную законом процедуру.

Эти части именуются стадиями уголовного судопроизводства.

Стадия уголовного судопроизводства - относительно автономная его часть, означающая определенный этап в прохождении уголовного дела, тесно взаимосвязанная с другими стадиями, характеризующаяся специфическими задачами, кругом участников, специфической процессуальной формой уголовного судопроизводства.

Закон в п. 56 ст. 5 УПК РФ устанавливает, что уголовное судопроизводство - досудебное и судебное производство по уголовному делу. В связи с этим все стадии процесса могут быть разделены на две группы - досудебные и судебные.

К досудебным стадиям относятся стадии возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. В число судебных стадий включены такие стадии, как стадия подготовки к судебному заседанию, судебное разбирательство в суде первой инстанции, апелляционное производство, кассационное производство, исполнение приговора и других судебных решений, вступивших в законную силу. Кроме этого, в уголовном судопроизводстве существуют две особые стадии, имеющие место уже после вступления приговора и иных судебных решений в законную силу и в силу этого являющиеся исключительными - стадия производства в надзорной инстанции и стадия производства по уголовным делам ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.

Возбуждение уголовного дела - начальная стадия уголовного судопроизводства, в которой должностные лица и органы, полномочные возбуждать уголовные дела (дознаватель, следователь, прокурор), проверяют наличие поводов и оснований для возбуждения уголовного дела и в зависимости от результатов проверки принимают решение о возбуждении уголовного дела либо об отказе в возбуждении уголовного дела. Возбуждение уголовного дела является отправной точкой для возникновения уголовно-процессуальных правоотношений и знаменует собой приведение в действие механизма уголовного судопроизводства. Возбуждение уголовного дела всегда осуществляется с согласия прокурора.

Предварительное расследование - стадия уголовного судопроизводства, в которой дознаватель, следователь, прокурор осуществляют деятельность по установлению обстоятельств, подлежащих доказыванию по данному уголовному делу путем собирания, закрепления, проверки и оценки доказательств по этому делу. В данной стадии выясняется, имело ли место событие преступления, устанавливается лицо, виновное в совершении преступления, форма его вины и мотивы, обстоятельства, характеризующие личность обвиняемого, характер и размер вреда, причиненного преступлением, обстоятельства, исключающие преступность и наказуемость деяния, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность, и т. д. Все выводы, сделанные лицом, осуществляющим производство по делу, носят предварительный характер.

Осуществляя предварительное расследование, должностные лица осуществляют сбор, проверку и оценку доказательств. Доказательствами являются любые сведения, полученные в порядке, определенном УПК РФ, на основе которых устанавливаются обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела.

В качестве доказательств допускаются в соответствии со ст. 74 УПК РФ показания подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего и свидетеля, заключение и показания эксперта и специалиста, вещественные доказательства, протоколы следственных действий и судебного заседания, иные документы.

В ходе предварительного расследования дознаватель, следователь, прокурор осуществляют следственные и иные процессуальные действия. К числу важнейших следственных действий относятся: допрос, очная ставка, проверка показаний на месте, предъявление для опознания, следственный эксперимент, обыск, выемка, контроль и запись переговоров, назначение и проведение экспертизы, осмотр и освидетельствование и др.

В процессе производства по уголовному делу к подозреваемому и обвиняемому в целях обеспечения их надлежащего поведения могут быть применены меры пресечения: подписка о невыезде и надлежащем поведении, залог, личное поручительство, заключение под стражу, домашний арест и др.

Предварительное расследование производится по всем уголовным "делам публичного и частнопубличного обвинения. Предварительное расследование по уголовному делу может осуществляться в форме дознания либо предварительного следствия. Завершается стадия предварительного расследования прекращением уголовного дела при наличии к тому оснований, предусмотренных законом либо направлением дела в суд для его разрешения по существу либо рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

Производство в суде первой инстанции включает в себя две стадии уголовного процесса - стадию подготовки к судебному заседанию и стадию судебного разбирательства.

Подготовка к судебному заседанию - первая из судебных стадий уголовного судопроизводства. Эта стадия носит обязательный характер. В данной стадии судья, ознакомившись с поступившим в суд уголовным делом, направляет его по подсудности либо осуществляет необходимые действия для подготовки судебного разбирательства (в случаях, установленных законом, назначает предварительное слушание, судебное заседание и осуществляет ряд других действий, предусмотренных УПК РФ).

Судебное разбирательство - центральная стадия уголовного судопроизводства, в которой суд разрешает уголовное дело по существу либо решает вопрос о применении к лицу принудительных мер медицинского характера. В данной стадии разрешается вопрос о виновности либо невиновности подсудимого и применении либо неприменении к нему уголовного наказания. В стадии судебного разбирательства уголовное дело в случаях, установленных законом, может быть прекращено, либо по делу выносится обвинительный или оправдательный приговор. В случае рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера судом выносится постановление о применении таких мер либо об отказе в применении принудительной меры медицинского характера.

Существует ряд общих условий судебного разбирательства, представляющих собой основные положения, определяющие наиболее характерные черты, особенности рассмотрения дела судом первой инстанции. В рамках общих условий судебного разбирательства осуществляются все процессуальные действия на данной стадии процесса. К числу общих условий судебного разбирательства относятся: непосредственность и устность судебного разбирательства, гласность, неизменность состава суда, равенство прав сторон в судебном разбирательстве, руководящая роль председательствующего в судебном заседании, пределы судебного разбирательства, виды судебных решений и порядок их принятия, меры по соблюдению регламента и порядка судебного разбирательства, ведение протокола судебного заседания. Судебное разбирательство состоит из нескольких частей.

Каждая из них имеет большое значение для защиты прав и законных интересов физических и юридических лиц, пострадавших в результате преступлений, а также для охраны невиновных от необоснованного уголовного преследования.

Замечание 1

Главная цель досудебного производства – выявление лица, нарушившего закон, определение его мотива и всех обстоятельств дела. От эффективности и обоснованности деятельности правоохранительных органов на данном этапе уголовного процесса часто зависит судьба конкретного человека.

Досудебное производство в уголовном процессе

Согласно пункту 9 статьи 5 УПК РФ, досудебное производство – это часть уголовного процесса, которая охватывает период с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд.

Досудебное производство подразделяется на две стадии:

возбуждение уголовного дела;
предварительное расследование.

Конституция России возлагает на государство обязанность обеспечить признание, соблюдение, защиту прав и свобод человека и гражданина. Работа полиции и прокуратуры гарантирует охрану наиболее важных общественных отношений и ценностей от преступных посягательств.

Деятельность правоохранительных органов имеет следующие особенности:

нацеленность на защиту законных интересов граждан;
правовосстановительный характер и ориентированность на возмещение вреда;
направленность на привлечение преступника к уголовной ответственности;
использование юридических мер воздействия;
осуществление указанной деятельности уполномоченными органами и должностными лицами исключительно в рамках предоставленной им компетенции;
реализация действий и принятие решений в установленном законом порядке с обязательным соблюдением определенных процедур.

Уголовно-процессуальная деятельность следователя и дознавателя не является лишь механическим выполнением разрозненных действий и принятием отдельных решений. Все действия и решения сотрудников правоохранительных структур объединены общей целью – расследованием совершенного преступления.

В ходе досудебного производства должностные лица компетентных органов вступают в правоотношения, как друг с другом, так и с другими участниками уголовного процесса: подозреваемым, свидетелем, защитником. У них также есть свои права и обязанности, установленные законом.

интернет-биржа студенческих работ">

Рисунок 1. Возбуждение уголовного дела. Автор24 - интернет -биржа студенческих работ

Возбуждение уголовного дела

В соответствии с действующим в России законодательством, уголовное судопроизводство начинается с момента получения правоохранительными структурами сообщения о совершенном преступлении.

Иными словами, как только возникает соответствующий повод, у сотрудников компетентных органов появляется процессуальная обязанность выполнить действия, связанные с разрешением вопроса о возбуждении или отказе от возбуждения уголовного дела.

Непременным условием законности и обоснованности принимаемых решений является строгая регламентация деятельности всех участников уголовного процесса.

Порядок рассмотрения сообщений о преступлении установлен частью 1 статьи 144 УПК РФ. В соответствии с законом, дознаватель или следователь обязан принять и проверить информацию о любом совершенном или готовящемся преступлении.

Уголовно-процессуальная деятельность, связанная с рассмотрением сообщения о преступлении, состоит из следующих элементов:

прием и регистрация заявления о преступлении;
проверка достоверности поступившей информации;
принятие процессуального решения о возбуждении или об отказе от возбуждения уголовного дела.

Непосредственное назначение рассматриваемой стадии судопроизводства заключается в обнаружении следователем или дознавателем признаков состава преступления, предусмотренного УК РФ.

Замечание 2

Главное значение процессуальной деятельности, связанной с возбуждением уголовного дела, состоит в том, что она служит правовым основанием для всех дальнейших действий и решений, направленных на расследование совершенного преступления и наказание виновных лиц.

Предварительное расследование

Расследование называется предварительным, так как оно предшествует разбирательству конкретного дела в суде. Основу данной стадии уголовного процесса составляет сложный и многообразный комплекс действий и решений следователя или дознавателя.

Структура предварительного расследования включает в себя три этапа:

от возбуждения уголовного дела до привлечения лица в качестве обвиняемого;
от привлечения лица в качестве обвиняемого до принятия решения о прекращении сбора доказательств;
окончание предварительного расследования.

На каждом из вышеназванных этапов перед следователем или дознавателем стоят относительно самостоятельные задачи, решение которых служит непременным условием перехода производства на следующий этап.

Процедура процессуальной деятельности различается в зависимости от того, какое преступление зафиксировано сотрудниками правоохранительных органов. Согласно части 1 статьи 150 УПК РФ, на данной стадии производства по уголовному делу предусмотрено две формы процессуальной деятельности:

дознание;
предварительное следствие.

Разграничение терминов «Предварительное следствие» и «Дознание» всегда было непростым делом. В соответствии с пунктом 8 статьи 5 УПК РФ, дознание – это форма процессуальной деятельности, осуществляемой по уголовному делу, не требующему производства обязательного предварительного следствия.

Дознание включает в себя следующие действия:

установление признаков преступления;
производство неотложных мероприятий по закреплению следов преступления в рамках возбужденного уголовного дела;
расследование преступления в полном объеме, произведенное дознавателем.

От предварительного следствия дознание отличается тем, что оно осуществляется в более короткие сроки и без составления обвинительного заключения.

Таким образом, на стадии предварительного расследования решаются следующие задачи:

создание необходимых предпосылок для разрешения судом уголовного дела;
самостоятельное разрешение уголовного дела в случае его прекращения.

Замечание 3

Следовательно, непосредственным назначением предварительного расследования является установление всех обстоятельств совершенного преступления, а также изобличение виновного лица или лиц.

Возбуждение уголовного дела

Российское уголовное судопроизводство - уголовный процесс смешанного типа. Досудебное производство в таком процессе имеет самостоятельное значение и играет значительную роль в осуществлении назначения уголовного судопроизводства .

Досудебное производство по уголовному делу включает: проверку оснований для возбуждения уголовного дела, принятие решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела; проведение предварительного следствия, которое заканчивается направлением дела в суд, прекращением производства по нему или приостановлением следствия по делу. По мнению многих ученых и практикующих работников, именно эта часть уголовного процесса в настоящее время нуждается в существенном преобразовании .

Первой стадией уголовного судопроизводства является стадия возбуждения уголовного дела, что придает ей одну из главенствующих ролей во всей структуре уголовного судопроизводства, поскольку именно от успехов в данной стадии судопроизводства зависит разрешение цели и задач всего уголовного процесса. Возбуждение уголовного дела в отношении лица является значимым актом, во многом определяющим дальнейший порядок досудебной деятельности .

Несмотря на высокую важность разрешения поставленных перед данной стадией задач, она как зона первичного соприкосновения государства и криминала по-прежнему является слабым звеном современного уголовного судопроизводства. Именно здесь происходит значительное количество случаев нарушения прав граждан и организаций, пострадавших от преступлений, что снижает гражданскую активность населения. Объясняется все это не только злым умыслом и халатностью сотрудников правоохранительных органов, но и внутренними противоречиями стадии возбуждения уголовного дела и регламентирующего ее правового института .

Термин «возбуждение уголовного дела» можно встретить в исторических правовых актах России. В законодательстве большинства зарубежных стран отсутствует четкое обособление начального этапа уголовного процесса, и ему не придается такого значения, как, например, стадии производства в суде первой инстанции или стадии предварительного производства (УПК Германии, УПК Франции, Уголовно-процессуальный закон Латвийской Республики и др.) .

Вопрос о том, что же следует понимать под возбуждением уголовного дела и является ли оно стадией уголовного процесса в уголовно-процессуальной литературе, ставился и обсуждался неоднократно. В ранних учебных руководствах по советскому уголовному процессу, как отметил Н.Н. Полянский , возбуждению уголовного дела не придавалось значения самостоятельной стадии, о нем говорилось только как о начальном моменте уголовного процесса.

Федеральный закон РФ «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РФ в связи с ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод» от 20 марта 2001 г. № 26-ФЗ впервые внес в действующее уголовно-процессуальное законодательство изменения, направленные на демократизацию уголовного процесса на стадии возбуждения уголовного дела, на повышение значимости прав человека в соответствии с европейскими стандартами защиты прав и свобод человека. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом РФ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс РФ» от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ осуществляются письменное уведомление лица о подозрении в совершении преступления, копию которого вручают подозреваемому и разъясняют ему его права в соответствии со ст. 46 УПК РФ, и допрос подозреваемого в течение трех суток (ст. 223.1 УПК РФ).

Повод для возбуждения уголовного дела - одно из центральных понятий процессуально-правового института возбуждения уголовного дела. Четкое определение в законе формы и содержания поводов к возбуждению уголовного дела важно для понимания сути и назначения начального этапа уголовного судопроизводства и для совершенствования правового регулирования осуществляемой на данном этапе процессуальной деятельности .

В последние годы в юридической литературе все чаще высказывается идея о необходимости ликвидировать стадию возбуждения уголовного дела. Как правило, обосновываются такие предложения тем, что сохранение рассматриваемой стадии уголовного процесса отвлекает силы и забирает время, необходимые для производства полноценного предварительного расследования. Так, по мнению Л.М. Володиной, стадия возбуждения уголовного дела является «нагромождением правил и сроков проверки, которые лишь мешают оперативному ходу расследования, ведут к утрате доказательственного материала и к тому же постоянно нарушаются» . Ненужной считает стадию возбуждения уголовного дела и А.П. Кругликов, который отмечает, что порой за время проверки утрачиваются важные доказательства по делу, что может серьезно затруднить расследование преступления, а иногда сделать невозможным его раскрытие . Соглашаясь с высказанными суждениями, хотелось бы подойти к данной проблеме несколько с иной стороны. Стадию возбуждения уголовного дела действительно необходимо ликвидировать, но не потому, что она порождает определенные проблемы, а потому, что эти проблемы в современных условиях ничем не оправданы, ведь стадия возбуждения уголовного дела более не выполняет тех задач, ради которых она была введена в уголовный процесс.

Внимательный анализ правоприменения позволяет выявить целый комплекс проблем, возникающих в следственной и судебной практике в связи с включением в систему уголовного процесса стадии возбуждения уголовного дела. Начнем с того, что эта стадия занимает отрезок времени, непосредственно следующий за моментом обнаружения преступления, в связи с чем именно в этот период поиск и закрепление следов преступления наиболее плодотворны. Однако познавательные средства стадии возбуждения уголовного дела весьма ограничены, вследствие чего значительная часть информации, содержащейся в следах преступления, которые удается обнаружить органам дознания и предварительного следствия, не может быть закреплена в виде доказательств. Лишь незначительная часть результатов познавательной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела оформляется доказательствами (протоколы осмотра места происшествия, осмотра трупа и освидетельствования). Остальные материалы, полученные в ходе предварительной проверки без соблюдения процессуальной формы (объяснения, различные акты и т.п.), нуждаются в перепроверке в ходе предварительного расследования, что, по сути, означает дублирование деятельности органов расследования, сопряженное со значительными потерями времени и сил.

Из-за упущенного времени некоторые следы преступления, обнаруженные в стадии возбуждения уголовного дела, к началу предварительного расследования оказываются утраченными, вследствие чего органы публичного уголовного преследования лишаются возможности сформировать важные для установления обстоятельств преступления и выяснения личности виновного доказательства.

Наконец, нередко правоохранительные органы выносят незаконные и необоснованные постановления об отказе в возбуждении уголовного дела для того, чтобы не расследовать «бесперспективные», с их точки зрения, уголовные дела. Перечисленные проблемы общеизвестны, они возникли не сегодня и, конечно, о них осведомлены не только практические работники, но и законодатель. Не ясно, почему несмотря на все сложности, порождаемые включением стадии возбуждения уголовного дела в систему уголовного процесса, законодатель все же считает необходимым ее сохранять.

«Возбуждение уголовного дела, - писал М.С. Строгович, - правовое основание для всех дальнейших процессуальных действий при расследовании и разрешении уголовного дела. Органы следствия и дознания, прокуратура и суд могут совершать предусмотренные законом процессуальные действия (допросы, избрание мер пресечения, предание суду и т.п.) только в связи с конкретным уголовным делом. Поэтому лишь возбуждение уголовного дела, произведенное правомочным государственным органом с соблюдением установленных законом условий, дает этому органу право совершать все необходимые действия, связанные с расследованием и разрешением дела» . Данный подход к пониманию значения стадии возбуждения уголовного дела разделяется многими учеными-процессуалистами и является в настоящее время общепризнанным в юридической науке . Даже Конституционный Суд РФ в своих решениях прямо указывает на то, что постановление о возбуждении уголовного дела выступает в качестве законного основания для производства дознания или предварительного следствия по этому делу, в том числе для выполнения процессуальных действий по установлению события преступления, изобличению лица или лиц, виновных в совершении преступления .

Вопрос 43. Понятие и основные стадии избиратльного процесса в РФ.

Вопрос 50. Понятие и основные стадии федерального законодательного процесса в РФ.

Вопрос 55. Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

1. Возбуждение уголовного дела - первоначальная стадия процесса, в которой полномочные органы государства и должностные лица при наличии к тому повода (жалоба, заявление, явка с повинной) устанавливают наличие или отсутствие оснований для производства по делу. Акт возбуждения уголовного дела приводит механизм уголовного процесса в движение, образует правовую основу для выполнения процессуальных действий в последующих стадиях и служит точкой отсчета сроков предварительного расследования. Возбуждение уголовного дела - стадия, которую не может миновать ни одно уголовное дело.

2. производится по возбужденному делу и заключается в осуществляемой под надзором прокурора деятельности органов дознания и предварительного следствия по собиранию, закреплению и исследованию доказательств, для того чтобы установить наличие или отсутствие события преступления, лиц, виновных в его совершении, характер и размер ущерба, причиненного преступлением, и иные обстоятельства," имеющие значение для дела. Предварительное расследование - досудебное производство, и его выводы по всем обстоятельствам дела носят для суда предварительный характер. Они являются версией обвинения, выраженной в обвинительном заключении, которую суд должен проверить в условиях непосредственного исследования доказательств, на основе равноправия сторон и состязательности.

Предварительное расследование производится по подавляющему большинству уголовных дел. Лишь в случаях, точно указанных в законе, не требуется производства предварительного расследования (например, по делам частного обвинения - ст. 27 УПК или при протокольной форме досудебной подготовки материалов).

Стадия предварительного расследования заканчивается либо прекращением уголовного дела, либо направлением его с обвинительным заключением в суд, либо направлением дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера.

41. Понятие и принципы планирования предварительного расследования

Планирование расследования – это одна их форм организации следственной деятельности.

Основные принципы планирования:

1) индивидуальность (поскольку присутствует субъективный фактор у каждого следователя, и каждое преступление всегда индивидуально)

2) динамичность

3) конкретность (при составлении плана должно быть соотношение четкости и лаконичности (поскольку план является рабочим инструментом следователя); в плане могут быть отсылки к другим документам (например, листам дела))

4) реальность (план должен быть реально выполним, в плане нельзя как факт планировать раскрытие преступления, планируются необходимые эля этого действия, а не цель)

Планирование – это творческий мыслительный процесс, состоящий в определении содержания и оптимального порядка работы следователя по раскрытию и расследованию преступления с наименьшими затратами времени, сил и средств.

Элементы планирования :

1) версии

Версии приобретают значение только когда их начинают проверять

2) логические следствия из версий

В процессе планирования логические следствия из версий преобразуются в обстоятельства, подлежащие выяснению

3) следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия

Дополнительные элементы планирования:

4) сроки исполнения

5) исполнители

6) примечания

План расследования должен быть «рабочим инструментом»!

Иногда возникает необходимость в еще одном элементе планирования – вневерсионные и общеверсионные обстоятельства. Вневерсионные обстоятельства не имеют отношения к версии, но их необходимо установить. Общеверсионные обстоятельства имеют отношение ко всем версиям, поэтому их необходимо установить. Например: установление причины смерти, назначение экспертизы.

Техника планирования

1) основной план расследования

Основной план расследования применяется по наиболее сложным делам, по делам о нераскрытых преступлениях.

Основной план расследования состоит из 2 разделов:

1.вневерсионные и общеверсионные обстоятельства

2.план проверки версий (таких разделов может быть несколько – по числу версий)

2) планы-«шахматки» (шахматные ведомости)

Это дополнительная форма планирования – дополняет основной план расследования, иллюстрирует его.

Такие планы применяются следователями для аккумулирования разрозненной информации.

Например:

1.по горизонтали – ФИО подозреваемых, по вертикали – эпизоды преступной деятельности

2.по горизонтали – ФИО подозреваемых, по вертикали – перечень обстоятельств, которые необходимо установить

3) схемы (в различных вариантах)

Применяются, например, когда необходимо исследовать личность, установить связи лица или организации

4) лицевые счета

Составляются на каждого обвиняемого. В виде карточек или компьютерных файлов.

Уровни планирования

1. планирование расследования по уголовному делу в целом

2. поэтапное планирование (на первоначальном, последующем, завершающем этапах); дробное (поэтапное) планирование считается более эффективным

3. планирование тактических операций, т.е. комплекса следственных действий и ОРМ

4. планирование отдельного следственного действия (например, допроса)

Формы планирования - это, например, перекидные календари. Наиболее оптимальным вариантом планирования является сводное планирование (на месяц, на декаду и т.д.) в виде «шахматки».

Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия либо в форме дознания
Предварительное расследование – это регламентированная законом деятельность следователя и дознавателя по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основании которых устанавливаются необходимые для дела обстоятельства, в целях защиты прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступления.

Перед предварительным расследованием ставятся следующие задачи: раскрыть преступление, установить виновное лицо и осуществить его уголовное преследование; всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства уголовного дела; обнаружить и процессуально закрепить доказательства для последующего их использования в процессе судебного разбирательства; обеспечить законное и обоснованное привлечение в качестве обвиняемых лиц, совершивших преступление, и не допустить привлечения невиновных к уголовной ответственности; обеспечить участие обвиняемого в производстве по уголовному делу и не допустить дальнейшей преступной деятельности с его стороны; выявить причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и принять меры по их устранению; установить характер и размер ущерба, причиненного преступлением, и принять меры по обеспечению его возмещения.

Значение предварительного расследования состоит в том, что органом расследования устанавливаются данные о преступлении, лице, его совершившем, и обеспечивается реализация уголовной ответственности, установленной законом. Проведение предварительного расследования пресекает преступную деятельность лица, привлекаемого в качестве обвиняемого, и способствует предупреждению преступлений со стороны других лиц. Гарантией законности проведенного расследования служит прокурорский надзор и судебный контроль за действиями и решениями следователя и дознавателя.

Возможно, будет полезно почитать: