«Я - избиратель» (деловая игра по избирательному праву с молодёжью). Выборы президента России
Брейн-ринг по Избирательному праву
МБОУ «Весьегонская СОШ» Тверской области
Гейм 1-й - «Разминка»
Необходимо ответить на 9 вопросов. Игра до первой ошибки. За каждый правильный ответ - одно очко.
Вопросы для первой команды
Главный избирательный орган страны? (Центральная избирательная комиссия Российской Федерации)
С какого возраста вы можете стать депутатом Государственной Думы? (С 21 года)
3.Как называется период, когда кандидаты встречаются с избирателями, знакомят их со своими программами? (Предвыборная агитация).
4.Что необходимо иметь при себе для получения избирательного бюллетеня? (Паспорт).
5.Что считается началом избирательной кампании (решение о назначении выборов)
6.Кто побеждает на выборах при мажоритарной системе абсолютного большинства? (Кандидат набравший 50%+1 голос)
7.Как называется избирательный округ, в котором избирается один депутат? (Одномандатный)
8.Может ли проводить предвыборную агитацию за кандидата в депутаты гражданин, не являясь его доверенным лицом? (Да)
9.Когда прекращается предвыборная агитация? (В 24 часа по местному времени за сутки до дня голосования).
Вопросы для второй команды
Исполнительную власть в РФ осуществляет? (Правительство РФ)
С какого возраста можно стать кандидатом на пост Президента РФ? (С 35 лет)
Где обычно располагаются избирательные участки? (В общественных зданиях, чаще всего школах)
С какого времени кандидаты могут начать предвыборную агитацию? (После регистрации)
Кто получает право иметь места в парламенте при пропорциональной избирательной системе? (Партии, прошедшие избирательный барьер, т.е. набравшие более 7 % голосов избирателей)
Может ли проводить предвыборную агитацию за кандидата в депутаты гражданин, не достигший 18-летнего возраста? Нет)
Как называется округ, в котором избирается несколько депутатов, причем за каждого из них голосуют избиратели персонально? (Многомандатный)
Как называется документ, в котором пронумерованы все избиратели, проживающие на территории избирательного участка? (Список избирателей)
9.Может ли кандидат использовать псевдоним на выборах? (Нет)
Гейм 2-й - «Ты мне - я тебе»
Команды задают друг другу вопросы по очереди, выбирая любой из списка.
В каком порядке располагаются фамилии кандидатов в депутаты? (В алфавитном порядке)
Может ли кандидат обеспечить доставку избирателя для участия в голосовании? (Нет)
Может ли избиратель, не включенный в список избирателей, но проживающий на данном избирательном участке, проголосовать? (Да)
Может ли кандидат использовать в агитационных материалах фото своих несовершеннолетних детей? (Да)
Что означает пассивное избирательное право? (быть избранным)
Гейм 3-й - «Заморочки»
Каждой команде нужно выполнить задание - написать как можно больше слов на тему «Избирательное право» за время, пока идёт игра с болельщиками. Болельщики, набравшие больше правильных ответов, приносят одно очко своей команде.
1.Как называется лицо, избранное в представительный орган государственной власти? (Депутат)
2.Как называется гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом? (Избиратель)
3.Если вас нет в списках избирателей для голосования, но в день выборов вам исполнилось 18 лет, можете ли вы попросить выдать вам бюллетень для голосования? (Да)
4.Что такое АБСЕНТЕИЗМ? (уклонение или нежелание участвовать в выборах)
5.Является ли действительным бюллетень, если в квадрате напротив фамилии кандидата написано вместо галочки любое слово? (Да)
6.Может ли избиратель, не имея при себе паспорта или заменяющего его документа, проголосовать? (Нет)
Музыкальная пауза. Жюри подводит предварительные итоги.
Гейм 4-й - «Темная лошадка»
Представители команд по очереди вытаскивают вопросы исторического характера, требующие сообразительности. Каждая команда дает свой вариант ответа. Если команды не могут ответить, помогают зрители.
Вопрос 1: Выборы первого Патриарха после почти 200-летнего отсутствия патриаршества прошли 05.11.1917 г. в московском храме Христа Спасителя. Три записки с именами самых достойных епископов лежали в ларце. Вытянул записку с именем патриарха затворник Зосимовой пустыни близь Троице-Сергиевой лавры инок Алексий. Какая особенность, присущая Алексию, позволила доверить столь ответственный выбор именно ему? Ответ: Слепота.
Ответ: Выбранный преемник к тому времени переболел оспой и приобрел иммунитет.
Гейм 6-й - «Конкурс капитанов»
Обращение к избирателям по теме «Почему нужно идти на выборы»(1-2 мин) от 1 до 3 баллов
Гейм 7-й - «Гонка за лидером»
За одну минуту нужно как можно быстрее ответить на максимальное количество вопросов. За каждый правильный ответ - одно очко. Вопросы для первой команды
Назовите численность депутатов Государственной Думы (450 депутатов)
Как называется законодательный орган Тверской области. (Законодательное собрание)
Срок, на который избран Президент России? (6 лет)
Указывается ли в избирательном бюллетене семейное положение кандидата? (Нет)
Можно ли объявить выборы в праздничный день? (Нет)
Где заполняется бюллетень избирателем? (В специально оборудованной кабине)
Что делают с неиспользованными бюллетенями после окончания времени голосования? (Подсчитывают и погашают)
Если избиратель считает, что при заполнении бюллетеня совершили ошибку, может ли он получить новый избирательный бюллетень взамен испорченного? (Да)
10.Как осуществляется погашение избирательного бюллетеня? (Отрезается левый нижний угол)
Вопросы для второй команды
1.Как называется законодательный орган Весьегонского района. (Собрание депутатов)
2.Из кого состоит Совет федерации? (По два представителя от каждого субъекта)
3.Срок полномочий Государственной Думы? (5лет)
Нумеруются ли избирательные бюллетени? (Нет)
В какой день недели проходят выборы? (В воскресенье)
9 .Может ли наблюдатель принять участие в сортировке бюллетеней при проведении подсчета голосов? (Нет)
10. Максимальное количество избирателей, которые могут быть зарегистрированы на одном избирательном участке? (3 тыс. человек)
Гейм 8-й - «Ситуация на избирательном участке»
Команда на листочке записывает нарушения, листок зачитывают по очереди.Количество баллов соответствует количеству найденных ошибок.
Ситуация
Гражданин Иванов приходит на избирательный участок в день голосования. Иванов: -Здравствуйте, меня зовут Иванов Иван Иванович. Член избирательной комиссии: -Здравствуйте, Ваш паспорт, пожалуйста.
Иванов протягивает паспорт, член избирательной комиссии сверяет данные, выдает бюллетень. Иванов: За кого все голосуют?
Член избирательной комиссии: Я советую Вам голосовать за Обещалкина, у него реальная предвыборная программа (на стене висит плакат «Голосуйте за Петрова И.П. и его партию».
Иванов: -Ну, здесь же у вас на плакате написано, что надо голосовать за Петрова. Ладно, вот Вам мой бюллетень, проголосуйте сами. Иванов уходит.
Были ли, по вашему мнению, нарушения избирательного законодательства в данной ситуации?
1.Иванов ставит подпись, после этого получает бюллетень.
3. На стене должна быть размещена информация не об одном кандидате, а обо всех.
4. Эта информация не должна содержать призывов к голосованию (агитации)
5.Члены комиссии не могут взять бюллетень у Иванова и проголосовать за него.
Жюри подводит итоги игры.
Ведущий: Мы благодарим наших гостей и участников брейн-ринга. Дума ем, что наша встреча не прошла бесследно. Чтобы сделать правильный выбор, нужно знать свои права. Сегодняшний брейн-ринг показал, что вы знаете основы избирательного права.
Вопрос 1: Выборы первого Патриарха после почти 200-летнего отсутствия патриаршества прошли 05.11.1917 г. в московском храме Христа Спасителя. Три записки с именами самых достойных епископов лежали в ларце. Вытянул записку с именем патриарха затворник Зосимовой пустыни близь Троице-Сергиевой лавры инок Алексий. Какая особенность, присущая Алексию, позволила доверить столь ответственный выбор именно ему?
Вопрос 2: Курьезный случай произошел в Анголе на первых всеобщих выборах в 1992 году. В первый же день выборов,29 сентября, в г. Сауримо беременная женщина, ожидавшая своей очереди проголо совать, родила прямо на избирательном участке. Появившегося на свет мальчика родители назвали Воту. Переведите это имя с португальского на русский язык.
Вопрос 4: Император Фулинь (династия Цин) умер в 1661 г. от оспы, эпидемия которой была тогда в Пекине. Назначая преемника, он выбрал из своих сыновей третьего - Сюанье. По способностям Сюанье ничем не превосходил братьев, тем не менее, выбор императора был очень разумен. По какому же признаку сделал свой выбор император?
Вопрос 5: Вид предвыборной агитации, содержанием которого является публичный обмен мнениями двух и более кандидатов по широкому кругу общественно значимых проблем, решение которых предлагается в программах.
Вопрос 6. В Польше - сейм, в США - Конгресс, в Германии - Бундестаг, во Франции - Национальное собрание, а в России …
Вопрос 7. Пётр I, создавая эту государственную службу, говорил П.И. Ягужинскому: «Людей набирать наиподлейших, жалованье - наименьшее, так как волчья стая сама себя прокормит». О какой государственной службе шла речь?
Вопрос 8. Меньшиков, Бирон, Орлов, Потёмкин, Аракчеев… — вот далеко неполный список представителей того государственного института, который ни в одном законе зафиксирован не был, но оказывал на политику страны решающее влияние.
1.В каком порядке располагаются фамилии кандидатов в депутаты
2.Может ли кандидат обеспечить доставку избирателя для участия в голосовании?
3.Может ли избиратель, не включенный в список избирателей, но проживающий на данном избирательном участке, проголосовать?
4.Может ли кандидат использовать в агитационных материалах фото своих несовершеннолетних детей?
5.Что означает пассивное избирательное право?
Размер: px
Начинать показ со страницы:
Транскрипт
1 Олимпиада по избирательному праву. Ключ к олимпиаде. Дорогой друг! Перед Вами олимпиадная работа по избирательному праву. Вам предлагается выполнить семь различных заданий. На ее выполнение отводится два часа (120 минут). Прежде чем приступить к работе, внимательно прочитайте задание. При выполнении тестовых заданий используйте общепринятые правила решения: в первую очередь отвечайте на те вопросы, в ответах на которые Вы уверены, к другим вопросам можно будет снова вернуться немного позднее. Необходимо сопоставлять вопросы из разных заданий: формулировки отдельных вопросов могут подсказать Вам ответы на другие вопросы. Внимательно вчитывайтесь в формулировки вопросов и отвечайте именно на тот вопрос, который Вам задан, а не на какой-либо другой, придуманный Вами. Любыми дополнительными материалами, включая учебную и специальную литературу, а также нормативные акты, пользоваться не разрешается. Желаем успехов! I задание тест «Выборы в демократическом государстве». Выберите только один правильный ответ на каждый из представленных вопросов (за каждый правильный ответ-1 балл) 1. Деление страны на территориальные округа, признание победы по большинству характеризует избирательную систему, как: А) тоталитарную Б) пропорциональную В) смешанную Г) мажоритарную 2. Выборы в России это:
2 А) действия граждан, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти по формированию различных органов власти Б) действия органов государственной власти по назначению кандидатов на выборные должности В) закрепление путем голосования заранее определенных сотрудников исполнительных органов. 3. Право избирать в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления называется: А) активное избирательное право Б) пассивное избирательное право В) классическое избирательное право 4. Право быть избранным в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления называется: А) активное избирательное право Б) пассивное избирательное право В) классическое избирательное право 5. По Конституции РФ можно стать кандидатом в депутаты Государственной Думы: А) с 18 лет Б) с 21 года В) с 30 лет 6. Неучастие граждан в выборах называется:
3 А) обскурантизмом Б) ригоризмом В) абсентеизмом Г) этатизмом 7. Всенародное голосование граждан по законопроектам, действующим законам и другим вопросам государственного значения называется: А) консилиумом Б) всероссийским советом В) референдумом 8. Гражданам, необходимо участвовать в политической жизни: А) потому что это улучшает их материальное положение Б) потому что отказ, например, от участия в выборах большого количества граждан в республике может парализовать государственную власть В) потому что право принимать участие в управлении делами государства имеет хорошо ощутимый оттенок обязанности делать это 9. Для сложившейся политической культуры граждан: А) характерно следование рекомендациям политических комментаторов Б) характерна ориентация в период выборов на гороскоп В) характерно умение делать самостоятельные выводы из полученной политической информации. 10. С какого возраста граждане Российской Федерации приобретают активные избирательные права: А) с 16 лет Б) с 18 лет В) с 21 года Г) с 35 лет
4 11. Если в день голосования избиратель вследствие болезни не может явиться в помещение для голосования, он вправе: А) направить по доверенности другое лицо для голосования Б) осуществить голосование по телефону В) обратиться в участковую избирательную комиссию с заявлением для осуществления голосования вне помещения Г) направить свое волеизъявление по почте 12. Что необходимо иметь при себе для получения избирательного бюллетеня? А) паспорт Б) разрешение родителей В) не нужно никаких документов 13. Путём референдума нельзя решать: А) вопрос об амнистии для заключённых Б) вопрос о принятии Конституции В) вопрос о пересмотре действующего закона 14. Кто руководит избирательной кампанией в масштабах всей страны? А) Государственная Дума Российской Федерации Б) Президент страны В) Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК РФ)
5 15. Гражданин РФ, уполномоченный наблюдать за ходом выборов: А) консультант Б) наблюдатель В) член избирательной комиссии 16. Избиратель может быть включён в список избирателей: А) не более чем на двух участках Б) только на одном избирательном участке В) не имеет значения 17. Что запрещается кандидатам в депутаты за день до голосования и в день голосования? А) предвыборная агитация Б) просмотр телевизора В) приходить на работу 18. Свободные и честные выборы являются существенным признаком: А) тоталитаризма Б) демократизма В) авторитаризма 19. В каком году впервые всенародно был избран Президент Российской Федерации? А) в 1991 Б) в 1990 В) Референдум отличается от выборов тем, что: А) в выборах участие добровольное, в референдуме обязательное
6 Б) выборы назначаются Президентом Российской Федерации, а референдум Государственной Думой В) итоги выборов требуют утверждения Федеральным Собранием, а итоги референдума Президентом Российской Федерации Г) выборы проводятся в целях формирования органа власти, а референдум в целях принятии решений II задание. Найдите правильное соотношение термина и понятия (за каждый правильный ответ-2 балла) 1) активное А) форма прямого волеизъявления граждан в целях избирательное право формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица 2) пассивное Б) лицо, избранное избирателями соответствующего избирательное избирательного округа в представительный орган право государственной власти или в представительный орган муниципального образования на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании 3) выборы В) право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления 4) референдум Г) лицо, выдвинутое в установленном порядке в качестве претендента на замещаемую посредством прямых выборов должность или на членство в органе (палате органа) государственной власти или органе местного
7 самоуправления 5) кандидат Д) форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации 6) депутат Е) право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления III задание. Расставьте перечисленные ниже стадии избирательного процесса в правильном хронологическом порядке (за правильно выполненное задание 5 баллов) А) процесс голосования по избирательным участкам; Б) формирование участковых избирательных комиссий; В) назначение выборов; Г) начало предвыборной агитации; Д) подведение итогов голосования IV задание. Заполните пропуски в следующих предложениях, ориентируясь на текст Конституции Российской Федерации (за каждый правильный ответ 1 балл)
8 1. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в. 2. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать делами государства как непосредственно, так и через. 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом, а также содержащиеся по приговору суда. (быть избранными, своих представителей, в местах лишения свободы, в управлении, референдуме, недееспособными) V задание. Найдите нарушения избирательного законодательства в предложенных ситуациях (за каждый правильный ответ 2 балла) 1. Гражданин Ж. поленился пойти голосовать в день выборов. В один из членов участковой избирательной комиссии пришел к нему домой с переносным ящиком для голосования и, постыдив за гражданскую пассивность, попросил проголосовать. 2. Гражданин А. пришел в день выборов на избирательный участок и потребовал выдать избирательный бюллетень, с гордостью заявив, что недавно ему исполнилось16 лет и он получил паспорт. Член избирательной комиссии выдал ему бюллетень. 3. Гражданка Ф., предъявив два паспорта, попросила члена избирательной комиссии предоставить ей право проголосовать за себя и своего мужа, ссылаясь на то, что муж находится в больнице и явиться
9 на избирательный участок не может. Гражданке были выданы два избирательных бюллетеня. VI задание. Из приведенных ниже высказываний Вам необходимо выбрать одно и изложить свою точку зрения по поводу выбранного высказывания. Требования к эссе: 1. Обоснованность выбора темы (объяснение выбора темы и задач, которые ставит перед собой в своей работе участник). 2. Творческий характер восприятия темы, ее осмысления. 3. Грамотность использования фактов и терминов. 4. Четкость и доказательность основных положений работы. 5. Знание различных точек зрения по избранному вопросу. Критерии оценки: 1. Уместное и точное владение терминологией и понятийным аппаратом (4 балла) 2. Аргументированность выводов (4 балла) 3. Соответствие текста теме (4 балла) 4. Оригинальность и самостоятельность аргументации (4 балла) «Плохие власти выбираются гражданами, которые не голосуют». Д.Нейтан (10 баллов) «Выборы единственная гонка, в которой выигрывает большинство участников». Л. Питер. «Те, кто Россией призван управлять, должны людьми быть совести и чести!» М.И. Кириллов «Демократия не может стать выше уровня того человеческого материала, из которого составлены её избиратели». Бернард Шоу
10 VII задание. Разгадайте кроссворд и отгадайте зашифрованное слово (за каждый правильный ответ 1 балл, за правильно отгаданное зашифрованное слово 3 балла) По горизонтали:
11 1. Деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах. 2. Глава государства. 3. Политическая организация общественного слоя, выражающая и защищающая его интересы, руководящая им для достижения определенных целей и имеющая свою программу. 4. Образ поведения, мышления и действий человека. 5. Форма государственного устройства. 6. Ящик на избирательном участке с отверстием для бюллетеней. 7. Общее обязательное правило, которое должны исполнять все граждане государства. 8. Уклонения граждан от участия в выборах. 9. Депутатские полномочия, а также подтверждающий их документ. Рейтинговый лист. Задание Макс. баллов Полученный балл 1. Тест Соотношение 12 термина и понятия 3. Хронологический 5 порядок 4. Заполните пропуски 6 5. Найдите нарушения 6 6. Кроссворд Эссе 16
12 ИТОГО 77 Председатель жюри Члены жюри Ключ к олимпиаде по избирательному праву среди молодежи МО «Калиновское сельское поселение». I задание. 1. Г) 2. А) 3. А) 4. Б) 5. Б) 6. В) 7. В) 8. Б)
13 9. В) 10. Б) 11. В) 12. А) 13. А) 14. В) 15. Б) 16. Б) 17. А) 18. Б) 19. А) 20. Г) Итого: максимально 20 баллов II задание. 1. В) 2. Е) 3. А) 4. Д) 5. Г)
14 6. Б) Итого: максимально 12 баллов III задание. В), Г), Б), А), Д) Итого: максимально 5 баллов IV задание. 1. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. 2. Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей. 3. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособным, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. Итого: максимально 6 баллов V задание. 1. Если избиратель не может прибыть в помещение для голосования, по уважительной причине, то ему может быть предоставлено право проголосовать вне помещения на основании его письменного заявления или устного обращения.
15 2. Граждане Российской Федерации наделяются избирательным правом по достижении 18 лет. 3. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. Итого: максимально 6 баллов VI задание. Требования к эссе: 1. Обоснованность выбора темы (объяснение выбора темы и задач, которые ставит перед собой в своей работе участник). 2. Творческий характер восприятия темы, ее осмысления. 3. Грамотность использования фактов и терминов. 4. Четкость и доказательность основных положений работы. 5. Знание различных точек зрения по избранному вопросу. Критерии оценки: 1. Уместное и точное владение терминологией и понятийным аппаратом (4 балла) 2. Аргументированность выводов (4 балла) 3. Соответствие текста теме (4 балла) 4. Оригинальность и самостоятельность аргументации (4 балла) Итого: максимально - 16 баллов VII задание
16 1. Агитация. 2. Президент. 3. Партия. 4. Имидж. 5. Федерация. 6. Урна. 7. Закон. 8. Абсентеизм. 9. Мандат. 10. Ключевое слово: Гражданин Итого: максимально - 12 баллов Итого: всего 77 баллов.
Тесты по избирательному законодательству 1.В какой форме принимается решение Президента Российской Федерации о роспуске законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской
Приложение 3 УВТЕРЖДЕНО постановлением Избирательной комиссии Республики Коми от 15 ноября 2010 года 108/588-4 Тестовые задания по избирательному праву для учащихся 11 классов Прочтите представленные ниже
51. Общая характеристика основных принципов избирательной системы РФ ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»+ Конституция РФ Избирательное
Задания к городской заочной олимпиаде по избирательному праву и избирательному процессу «Все вправе знать о праве» 1. Выборы это: (Избирательная комиссия Иркутской области) Тесты а) форма прямого волеизъявления
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные принципы проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской
МБУК «АНАПСКАЯ ЦБС» Детско-юношеская библиотека-филиал 1 Анапа, 2017 Ежегодно в третье воскресенье февраля в России проходит День молодого избирателя. Данное мероприятие предназначено для повышения уровня
Оглавление Что такое избирательное право Избирательное право в широком смысле Принципы избирательного права и процесса Избирательное право в узком смысле Активное и пассивное избирательное право Основные
1 ТЕСТ ДЛЯ ВИКТОРИНЫ СРЕДИ ШКОЛЬНИКОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «ЗНАЕШЬ ЛИ ТЫ ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО?» В СЕТИ ИНТЕРНЕТ (2013 год) 1. Пассивное избирательное право это а) право избирать; б) абсентеизм; в) право быть
29 апреля 2003 года N 10-ОЗ ЗАКОН СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Областной Думой Законодательного Собрания Свердловской области 23 апреля 2003 года Одобрен Палатой
Заполненная форма ответов на вопросы викторины направляется в электронном виде по адресу: [email protected] в срок до 1 апреля 2017 года Вопросы Интернет-викторины «Время выбирать» среди молодых и будущих
Полномочия Территориальной избирательной комиссии города Печоры В соответствии со статьей 23 Закона Республики Коми от 27.09.2010 года 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми» Территориальная
ФОРМИРОВАНИЕ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В МУНИИЦПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ «ГОРОД КИРОВО-ЧЕПЕЦК» КИРОВКОЙ ОБЛАСТИ I. Избираемые органы власти населением города Кирово-Чепецка Президент Российской
О выборах в местные Советы депутатов Республики Беларусь В соответствии с Конституцией Республики Беларусь местное самоуправление осуществляется гражданами через местные Советы депутатов. Система местных
Нормативно-правовое регулирование выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Законодательного Собрания Свердловской области, депутатов Городской Думы города
(Слайд 1) «О выборах Губернатора Свердловской области и органов местного самоуправления Ирбитского муниципального образования по новым правилам» (лекция для обучения членов участковых избирательных комиссий
Полномочия Территориальной избирательной комиссии города Воркуты В соответствии со статьей 23 Закона Республики Коми от 27.09.2010 года 88-РЗ «О выборах и референдумах в Республике Коми» Территориальная
Муниципальное бюджетное учреждение «Южно-Сахалинская централизованная библиотечная система» Центральная городская библиотека им О.П. Кузнецова Сектор правовой информации Цикл мероприятий «Избирательная
Отчет о деятельности МИК за период полномочий 2010-2012, 2012-2014 гг. Верх-Нейвинская поселковая МИК формировалась в количестве 5 членов и на 80% состояла из учащихся старших классов (оба срока полномочий).
Что такое избирательное право? Избирательное право это система законов, регулирующих то, как должны проводиться выборы в различного уровня органы власти, либо как таковое право граждан страны или города
Работа участковой избирательной комиссии по организации и проведению голосования избирателей вне помещения для голосования Работа участковой избирательной комиссии по организации и проведению голосования
Основные стадии избирательного процесса Основные стадии избирательного процесса 1. Назначение выборов 2. Образование избирательных округов, комиссий, составление списков избирателей 3. Выдвижение и регистрация
Министерство образования Тульской области государственное профессиональное образовательное учреждение Тульской области «Тульский сельскохозяйственный колледж имени И.С. Ефанова» РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ
Асбестовская городская территориальная избирательная комиссия Методическое пособие «Органы местного самоуправления Асбестовского городского округа» г. Асбест 2015г. 2 I. ВВЕДЕНИЕ Органы местного самоуправления
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" КонсультантПлюс Дата сохранения: 29.03.2016 12 июня 2002 года N 67-ФЗ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ
Тебе восемнадцать! Уважаемый избиратель! Ты имеешь право выбора! Согласно ст. 32 Конституции РФ ты имеешь право принимать участие в выборах и референдумах. Право избирать и быть избранным является неотъемлемой
ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 11 февраля 2000 г. 370-З Принят Палатой представителей 24 января 2000 года Одобрен Советом Республики 31 января 2000 года Изменения и дополнения: Закон Республики
КОЛЛЕКЦИЯ УНИКАЛЬНЫХ НАУЧНЫХ ТРУДОВ Зульфугарзаде Т.Э. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Учебное пособие МОСКВА 2008 УДК 342.2 ББК 67.6 З 931 РЕЦЕНЗЕНТ: Г. П. Давыдов, доктор юридических
1 ПРОГРАММА кандидатского экзамена по специальности 12.00.02 «Конституционное право; конституционный судебный процесс; муниципальное право» РАЗДЕЛ I. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО 1. Конституционное право в системе
Ленинская районная территориальная избирательная комиссия города Нижнего Тагила СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ ДЛЯ РАБОТЫ УЧАСТКОВЫХ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ КОМИССИЙ Нижний Тагил 2013 1 Сборник материалов для работы участковых
О выборах Президента Российс... 1 von 88 2013-10-2 14:25 Федеральный закон от 10.01.2003 г. 19-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации от 2003 г., 2, ст. 171; "Российская газета" от 16.01.2003
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ 9-Х КЛАССОВ ФИНАЛА ОБЛАСТНОЙ ОЛИМПИАДЫ СТАРШЕКЛАССНИКОВ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ИЗБИРАТЕЛЬНОМУ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ В 2013/2014 УЧЕБНОМ ГОДУ (Избирательная
Кодексы Республики Беларусь Избирательный кодекс Республики Беларусь 11 февраля 2000 г. 370-З Принят Палатой представителей 24 января 2000 года Одобрен Советом Республики 31 января 2000 года Содержание
Тема: Правовые основы проведения дополнительных выборов Понятие и порядок назначения дополнительных выборов В современной России на выборах избираются депутаты всеобщего и местных парламентов, президент,
С П Р А В К А ПО ОСНОВНЫМ ИЗМЕНЕНИЯМ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 6 ОКТЯБРЯ 2003 ГОДА 131-ФЗ "ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" Нормами Федерального закона
Основные принципы проведения демократических выборов в Узбекистане В декабре нынешнего года в соответствии со статьями 96, 117 Конституции Республики Узбекистан, а также Законом «О выборах Президента Республики
ЧАСТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «АКАДЕМИЯ СОЦИАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ» ФОНД ОЦЕНОЧНЫХ СРЕДСТВ дисциплины ОПД.Ф.5. «Конституционное (государственное) право России» (с дополнениями и изменениями)
Участники избирательных правоотношений Субъекты и участники избирательных правоотношений. их правовой статус и полномочия Учебные вопросы: 1. Избиратель. 2. Избирательное объединение. 3. Кандидат. 4. Избирательные
Тема 11. Порядок работы УИК с членами УИК с правом совещательного голоса, наблюдателями, представителями политических партий, СМИ, кандидатами и их доверенными лицами, представителями вышестоящих комиссий
Научно-исследовательская работа Муниципальные выборы: особенности, проблемы. Выполнила: Нарышкина Ольга Юрьевна, обучающаяся 10 класса МБОУ «Чесменская СОШ 1» Руководитель: Шиховцева Светлана Евгеньевна,
ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело ГКПИ07-1502 г.москва 20 ноября 2 007 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе: судьи Верховного Суда СРоманенкова Российской
Тестовые задания по дидактической единице «Политические процессы и политическая деятельность» Тема «Избирательный процесс» 1. Деление страны на территориальные округа, признание победы по большинству характеризует
См. графическую копию официальной публикации Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Принят Государственной Думой
Проект вносится Избирательной комиссией Чукотского автономного округа РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЧУКОТСКИЙ АВТОНОМНЫЙ ОКРУГ ЗАКОН «О внесении изменений в Закон Чукотского автономного округа «О порядке проведения
ЗАКОН ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ О выборах депутатов представительных органов внутригородских муниципальных образований города Севастополя Принят Законодательным Собранием города Севастополя 02 июня 2014 года
59. Особенности выборов Президента: выдвижение кандидатов, голосование, определение результатов. Стадии избирательного процесса. 1) Назначение выборов; 2) Формирование избирательных округов; 3) Формирование
11 октября 2012 года N 2905-IV РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ ЗАКОН ОБ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЕ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ (в ред. Законов Республики Бурятия от 22.12.2012 N 3127-IV, от 05.07.2013 N 3418-IV) Статья 1. Общие положения
Тип занятия: Информационная лекция.
1. Понятие и принципы избирательного права.
2. Понятие и виды избирательных систем.
3. Стадии избирательного процесса.
4. Правовой статус Центральной избирательной комиссии РФ.
5. Порядок формирования Совета Федерации и проведения выборов депутатов Государственной Думы.
6. Порядок формирования органов государственной власти субъектов РФ.
Краткое изложение материала
1. Представительные (законодательные и иные) органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления РФ - Федеральное Собрание, Советы, Собрания, Думы, Комитеты и др. являются демократическими органами не только по характеру своей деятельности и организации, но и по порядку их формирования, основанном на избирательной системе РФ.
Избирательная система - это совокупность общественных отношений, регулируемых правовыми нормами, которые определяют:
1) избирательное право граждан;
2) организацию и порядок выборов в представительные органы и должностных лиц;
3) взаимоотношения избирателей и их избранных представителей.
Избирательная система России базируется на основополагающем принципе ее конституционного строя - принципе суверенитета многонационального народа. Избирательная система обеспечивает подлинное волеизъявление народа на выборах, так как практически все взрослое население получает гарантированную возможность активно влиять на ход избирательного процесса и реально пользуется этой возможностью. Все избиратели имеют равное избирательное право, участвуют в выборах на равных основаниях, имеют полную свободу волеизъявления. Таким образом мы можем констатировать, что избирательная система России - это установленный нормами права демократический порядок формирования выборных органов.
Как отмечено выше, избирательная система включает в себя избирательное право. В избирательном праве, как в зеркале, отражается степень демократичности государства, подлинное народовластие, ибо оно определяет условия активного участия граждан в выборах, следовательно, действительную свободу их волеизъявления.
Избирательное право - это совокупность (система) юридических правил (норм), закрепляющих и регулирующих участие граждан в выборах, порядок формирования выборных органов.
Источниками избирательного права в России являются:
Конституция РФ (ст. 32),
Федеральные законы:
Федеральный закон от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (с изменениями от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля 2003 г.)
Федеральный закон от 20 декабря 2002 г. N 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ» (с изменениями от 23 июня 2003 г.)
Выборы в представительные органы власти субъектов Федерации проводятся в соответствии с Конституциями, Уставами, законодательством, которые принимают органы государственной власти соответствующих субъектов на основе федеральных законов.
Термин «избирательное право» употребляется не только для обозначения совокупности норм, регулирующих избирательный процесс, но и как право в субъективном смысле, т.е. право гражданина избирать, право участвовать в выборах - активное избирательное право и право быть избранным в соответствующие органы власти - пассивное избирательное право (Конституция РФ, ст.32).
Активное избирательное право - это право гражданина участвовать с решающим голосом в избрании членов выборных государственных органов, а также в референдумах. С активным избирательным правом тесно связаны такие права, как:
право участвовать в выдвижении представителей в состав избирательных комиссий,
В выдвижении кандидатов в состав выборных государственных органов,
В обсуждении выдвинутых кандидатур и в предвыборной агитации,
В организации сбора подписей в поддержку кандидата в депутаты, или общефедерального списка.
Активное избирательное право наступает по достижении 18 лет.
Пассивное избирательное право - это право гражданина быть избранным в выборные органы государственной власти. Законодательство РФ устанавливает, что пассивное избирательное право гражданин приобретает по достижении определенного возраста. Пассивное избирательное право является подлинно всеобщим и равным, оно служит юридической гарантией гражданам на право участвовать в управлении делами государства, что предусмотрено в Конституции России (ст.32).
Основными принципами избирательной системы и избирательного права являются:
Всеобщее избирательное право;
Равное избирательное право;
Прямое избирательное право;
Добровольное участие граждан в выборах и свободное волеизъявление;
Обладание избирательными правами гражданами, проживающими за пределами РФ;
Территориальный принцип организации выборов - по избирательным округам;
Принцип участия избирателей в организации и проведении выборов;
Принцип несовместимости статуса депутата с должностным положением или деятельностью в государственных и иных органах;
Мажоритарная и пропорционально-представительная система выборов (смешанная система).
Всеобщее избирательное право - это ничем не ограниченное право каждого дееспособного гражданина, по достижении установленного законом возраста, избирать и быть избранным в представительные органы государственной власти и иные выборные органы. Какие-либо прямые или косвенные ограничения избирательных прав граждан в зависимости от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, времени проживания в данной местности, рода и характера занятий запрещаются.
Никто из граждан России, достигших 18-летнего возраста, не может быть отстранен от участия в выборах, за исключением тех, кто признан судом недееспособным, и граждан, содержащихся в местах лишения свободы по приговору суда.
В выборах не могут принимать участие иностранные граждане и лица без гражданства.
Любые нарушения избирательного права гражданина могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке.
Избирательные системы различных стран использовали и используют в настоящее время ограничения права участвовать в выборах т.н. избирательный ценз, под которым понимаются условия предоставления гражданину избирательных прав, установленные Конституцией или избирательным законодательством.
Избирательный ценз вводился с целью отстранения граждан (подданных) от участия в выборах органов власти, а также в работе этих органов. Наиболее распространенными избирательными цензами являются имущественный ценз (необходимость обладания установленным минимумом собственности), образовательный ценз (необходимость иметь установленный минимум образования), ценз оседлости (требование определенного времени проживания в данной стране или в данной местности), ценз гражданства (необходимость состоять в гражданстве данного государства в течение определенного времени) и др.
В России, в условиях острой классовой борьбы после Октябрьской революции 1917 г., были установлены ограничения избирательного права по классовому признаку. К выборам не допускались лица, активно боровшиеся против установления советской власти, представители эксплуататорских классов, духовенства и др. Эти ограничения были отменены Конституцией РСФСР 1937 г.
Равное избирательное право гарантирует каждому гражданину один голос и участие всех граждан в выборах на равных основаниях. Это право обеспечивается тем, что, во-первых, каждый гражданин России, имеет только один голос, так как он включается только в один список для голосования в определенный выборный орган; во-вторых, избирательные округа по выборам образуются с примерно одинаковой численностью избирателей. Допускается при определенных условиях отклонение численности избирателей в избирательных округах до 15%.
Равное избирательное право гарантируется также тем, что:
б) для получения избирательного бюллетеня требуется предъявление документа, удостоверяющего личность избирателя;
в) в списке избирателей избиратель при получении избирательных бюллетеней проставляет серию и номер своего паспорта или заменяющего его удостоверения личности и расписывается. Избиратель, не имеющий возможности сделать это самостоятельно, вправе воспользоваться помощью другого лица, не входящего в состав избирательной комиссии, фамилия которого указывается в списке избирателей.
Прямое избирательное право означает, что выборы в представительные органы власти и должностных лиц производятся избирателями непосредственно. При прямых выборах устанавливается наиболее тесная связь кандидата с избирателями. Это дает возможность осуществлять контроль населения за работой избранных депутатов. Каждый избиратель имеет возможность познакомиться с кандидатом, начиная с момента выдвижения его кандидатуры, получить о нем интересующие сведения, ознакомиться с программой кандидата. Прямое избирательное право обеспечивает возможность избирателям использовать институт наказов избирателей своим депутатам. Наказами избирателей являются одобренные предвыборными собраниями, имеющие общественное значение, поручения избирателей своим депутатам, направленные на успешное решение экономических, социальных и других вопросов на их территории, улучшение деятельности органов государственной власти.
Такое избирательное право противопоставляется непрямому. Государственно-правовой теории и избирательной практике известны два вида непрямого избирательного права - косвенное и многостепенное. При косвенных выборах избиратели выбирают выборщиков, а уже выборщики избирают представителей или должностных лиц (например, путем косвенных выборов избирается президент США). Для многостепенного избирательного права характерны выборы представителей в вышестоящие представительные органы нижестоящими. Так, в истории Советского государства были многостепенные выборы, в ходе которых на съезды Советов делегаты избирались нижестоящими Советами и их съездами. Советы на местах формировались путем прямого избирательного права. Такой способ формирования вышестоящих органов власти должен был облегчить процесс их создания, сделать весь государственный аппарат дешевле, подвижнее. Замена многостепенных выборов прямыми была осуществлена Конституцией РСФСР 1937 г..
Тайное голосование - один из показателей подлинного демократизма избирательной системы, избирательного права России. Тайное голосование не допускает контроля за волей избирателей, что обеспечивает возможность каждому избирателю высказать свое отношение к выдвинутому кандидату путем соответствующих отметок в избирательном бюллетене, без ведома других лиц. Тайна голосования обеспечивается тем, что заполнение бюллетеней осуществляется в специальной кабине или комнате для тайного голосования. В этих помещениях во время заполнения избирательных бюллетеней запрещается присутствие кого бы то ни было, в том числе и членов избирательной комиссии. Бюллетень опускается в избирательный ящик избирателем лично. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в помещение для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.
В России до 1936 г. применялось коллективное, открытое голосование, что отвечало установившимся обычаям. Открытое голосование обеспечивало трудящимся выборы таких представителей в Советы, которые могли выражать их коллективную волю и вместе с тем ограничивало возможность иным общественным силам влиять на исход выборов.
Территориальный принцип организации выборов означает, что они проводятся по избирательным округам. Избирательный округ - это избирательная территориальная единица, образуемая в соответствии с нормами представительства для избрания депутатов в соответствующий выборный орган. Население каждого избирательного округа представлено одним депутатом (по одномандатным округам) или двумя депутатами (по двухмандатным округам, один округ – два депутата).
До 1936 г. в России применялся производственно-территориальный принцип выборов: в городах представительные органы избирались по производственному принципу, т.е. по предприятиям, учреждениям (на общих собраниях), а так называемое неорганизованное население - домашние хозяйки, пенсионеры, и т.п. - объединялись для выборов по территориальному признаку; сельские Советы избирались по территориальному принципу - по отдельным селениям или группам селений; крупные селения делились на избирательные участки. Введение прямых выборов во все представительные органы снизу доверху вызвало необходимость установления территориального принципа как универсального.
Принцип участия избирателей в организации и проведении выборов. Важной особенностью демократических выборов в России является широкое вовлечение граждан в их подготовку и проведение. Избиратели не только голосуют, но и организуют выборы. Это осуществляется прежде всего посредством избирательных комиссий. Организация выборов возлагается на избирательные комиссии, которые в решении всех вопросов, связанных с их организацией и проведением в пределах их компетенции, установленной законодательством о выборах, независимы от органов государства, работают коллегиально, открыто и гласно.
Для организации и проведения выборов в Федеральное Собрание образуются следующие избирательные комиссии:
Центральная избирательная комиссия РФ;
Избирательные комиссии субъектов РФ;
Окружные избирательные комиссии;
Территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии;
Избирательные комиссии муниципальных образований;
Участковые избирательные комиссии;
Центральная избирательная комиссия формируется в составе 15 членов. Действует на постоянной основе (4 г.). Председатель, заместитель и секретарь центральной избирательной комиссии избираются тайным голосованием членами комиссии.
Центральная избирательная комиссия:
Руководит работой избирательных комиссий;
Рассматривает заявления и жалобы на решения и действия окружных комиссий и принимает по ним решения;
Издает инструкции и иные акты по вопросам организации выборов;
Регистрирует списки кандидатов в состав Госдумы, выдвинутых избирательными объединениями по общефедеральному избирательному округу;
Осуществляет контроль за законностью проведения выборов и др.
Окружные избирательные комиссии образуются в каждом округе по выборам в Государственную Думу. Окружные комиссии формируются в составе Председателя и 12-18 членов из числа кандидатур, предложенных представительными и исполнительными органами соответствующих субъектов РФ. Состав окружной комиссии назначается Центральной избирательной комиссией.
Окружные избирательные комиссии:
Осуществляют контроль за исполнением законодательства о выборах;
Руководят работой участковых избирательных комиссий, рассматривают заявления и жалобы на решения и действия этих комиссий и принимают по ним решения;
Регистрируют кандидатов в депутаты и их доверенных лиц, выдают им удостоверения;
Устанавливают результаты выборов по округу и передают их в Центральную избирательную комиссию;
Участковые избирательные комиссии образуются в каждом избирательном участке. Эти комиссии формируются не позднее чем за 40 дней до выборов в составе председателя комиссии и 5-15 членов на основе предложений общественных объединений, органов местного самоуправления и собраний избирателей. Важным признаком открытости и гласности выборов является право избирательных объединений и кандидатов в депутаты направить в дни голосования в соответствующую участковую комиссию до 5 наблюдателей, которые вправе присутствовать там до окончания подсчета голосов.
Участковая избирательная комиссия:
Знакомит избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления о внесении в него соответствующих изменений;
Оповещает население о дне выборов и месте голосования;
Рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки и проведения выборов, принимает по ним решения, осуществляет иные полномочия в соответствии с Законами о выборах.
Согласно Законам о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа для организации и проведения выборов, в представительные органы государственной власти перечисленных выше субъектов РФ образуются:
а) избирательная комиссия края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа;
б) окружные избирательные комиссии;
в) участковые избирательные комиссии. Порядок формирования и полномочия избирательных комиссий края, области, города федерального значения, автономной области, автономных округов, окружных и участковых избирательных комиссий определяются законами о выборах представительных органов субъектов Федерации.
Избирательные комиссии осуществляют свою деятельность на основе открытости и гласности: на их заседаниях могут присутствовать представители общественных объединений, печати, телевидения, радио.
Законами о выборах предусмотрены и другие формы участия граждан в организации проведении выборов. Среди них: участие в выдвижении кандидатов в депутаты представительных органов; в предвыборной агитации; в разрешении жалоб и споров и др.
Важное значение имеет принцип несовместимости статуса депутата с должностным положением или деятельностью в государственных и иных органах.
Статья 97 Конституции РФ закрепила невозможность депутату Государственной Думы находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Этот принцип закрепляют и законы о выборах в представительные органы субъектов Федерации. Так, Закон о выборах депутатов Тамбовской областной Думы от 16.01.1995 г. (ст.4) гласит, что депутатами областной Думы не могут быть глава администрации области, должностные лица администрации, судьи, прокуроры и др.
Этот принцип избирательного права вытекает из основополагающего принципа организации и деятельности органов государственной власти России - принципа разделения на законодательную, исполнительную и судебную власти.
Мажоритарная и пропорционально-представительная система выборов. Закон о выборах в Государственную Думу Федерального Собрания закрепил две системы выборов:
1. Мажоритарную систему (от франц.- большинство);
2. Систему пропорционального представительства по общефедеральному избирательному округу.
Выборы 225 депутатов Государственно Думы и в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области и автономного округа осуществляются как правило на основе мажоритарной системы по одномандатным (один округ - один представитель) избирательным округам, образуемым на основе единой нормы представительства.
При мажоритарной системе избранным по данному избирательному округу считается тот кандидат, который набрал установленное законом большинство голосов. При этом применяются три вида этой системы.
Мажоритарная система абсолютного большинства, когда избранным считается тот, кто набрал абсолютное (простое) большинство голосов, т.е. больше половины голосов - 50% плюс один голос от общего числа поданных по данному избирательному округу и признанных действительных голосов.
При мажоритарной системе относительного большинства победитель должен набрать голосов больше, чем каждый из его конкурентов в отдельности.
При мажоритарной системе квалифицированного большинства применяемого в некоторых странах победитель должен получить заранее установленное большинство, превышающее половину голосов - 2/3или 3/4 от общего числа голосов.
Пропорциональная система представительства - это система в основу которой положен принцип пропорциональности между поданными за партию (объединение, блок) голосами избирателей и полученными ими мандатами. При такой системе выборов избиратель голосует за список той или иной партии (объединения, блока) целиком.
При определении количества мандатов той или иной партии (объединения, блока), используется так называемый избирательный метр (квота), т.е. наименьшее число голосов, необходимое для избрания депутатов.
Законом о выборах депутатов в Государственную Думу установлено, что из распределения депутатских мандатов исключается избирательные объединения, общефедеральные списки кандидатов которых получили менее 7% голосов избирателей.
Каждое избирательное объединение за список кандидатов которого подано более 7% действительных голосов, получает число депутатских мандатов пропорциональное числу поданных за его список кандидатов действительных голосов.
Таким образом, действующая избирательная система России предусматривает применение мажоритарной и пропорциональной системы выборов.
При проведении выборов в представительные органы государственной власти важное значение имеет вопрос о порядке выдвижения кандидатов в депутаты. От того кому принадлежит право выдвигать кандидатов в депутаты, как осуществляется это право на практике, во многом зависит состав избираемых органов.
Законом о выборах предусмотрен такой порядок выдвижения кандидатов в депутаты, который характеризуется подлинным демократизмом, и реально обеспечивающий гражданам возможность активно участвовать в этом ответственном этапе выборов.
Общефедеральный список кандидатов в депутаты Государственной Думы выдвигается избирательным объединением. Число кандидатов в общефедеральном списке может быть на 20% больше числа депутатов Думы, избираемых по общефедеральному списку (225 депутатов). В списке указывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, род занятия и постоянное место жительства каждого кандидата в депутаты.
Для регистрации списка кандидатов требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи - 2 процентов от числа избирателей. Подписные листы изготовляются по определенной форме и содержат данные о первых трех кандидатах, внесенных в общефедеральный избирательный список. Ими являются, как правило, лидеры политических партий и общественных объединений, вошедших в избирательный блок.
До начала сбора подписей указанный список кандидатов должен быть представлен в Центральную избирательную комиссию.
Кандидаты в депутаты Государственной Думы по одномандатным избирательным округам могут быть выдвинуты избирательными объединениями, выдвинувшими общефедеральный избирательный список, инициативными группами; гражданином самостоятельно. Для выдвижения кандидата в депутаты от инициативной группы или гражданина самостоятельно требуется чтобы в его поддержку были собраны подписи не менее двух процентов общего числа избирателей округа. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят подписные листы и заявление о выдвижении кандидатуры по данному избирательному округу на регистрацию в окружную избирательную комиссию. Окружная избирательная комиссия, зарегистрировав кандидата, публикует данные о нем и сообщает в центральные и местные средства массовой информации.
Для выдвижения кандидатов в избирательном округе по выборам в представительный орган государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа требуется, чтобы в его поддержку были собраны подписи избирателей данного округа в количестве 3-5 процентов общего числа избирателей округа. Кандидатов в депутаты могут выдвигать инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат. Кандидатом в депутаты может быть представитель регионального избирательного объединения, зарегистрированного в избирательной комиссии края, области, города федерального значения, автономного образования. В этом случае в окружную избирательную комиссию вносится представление являющееся основанием для регистрации кандидата в депутаты.
Изложенный выше порядок выдвижения кандидатов в депутаты свидетельствует об отходе нашей избирательной системы от корпоративного представительства в органах государственной власти, о переходе к действительно демократическому, народному представительству.
Особенности избирательных систем республик в составе России закрепляются в Конституциях и иных нормативных актах республик, с учетом местных условий, обычаев и традиций. Общими, однако, остаются принципы избирательной системы и избирательного права изложенные выше.
Вся политическая и организационная работа, проводимая в связи с выборами в представительные органы завершается голосованием по выдвинутым в состав этих органов кандидатурам и определением результатов выборов.
Предусмотренные Законом о выборах этапы и сроки проведения избирательной кампании обеспечивают своевременное проведение всех организационных мероприятий, связанных с подготовкой к выборам, а также возможность избирателям подготовиться к выборам.
У избирателей имеется достаточно времени для того, чтобы ознакомиться с деятельностью представительных органов власти, составить свое мнение о политических, деловых и личных качествах кандидатов в депутаты, о политических программах избирательных объединений, решить как голосовать в день выборов.
Законы о выборах значительное внимание уделяют вопросу своевременного ознакомления избирателей с кандидатами в депутаты, а также вопросу проведения предвыборной агитации. Так, зарегистрированные в Центральной избирательной комиссии общефедеральные списки кандидатов в течение двух суток после регистрации сообщаются Центральным средствам массовой информации. Окружная избирательная комиссия после регистрации кандидата в депутаты по одномандатному избирательному округу в течение 5 дней публикует данные о нем.
Предвыборная агитация - важный этап предвыборной кампании. Граждане и общественные объединения имеют право беспрепятственно вести агитацию за или против кандидатов в депутаты. Такого права не имеют государственные органы и органы местного самоуправления, однако эти органы обязаны оказывать содействие кандидатам в депутаты и избирательным объединениям в организации и проведении предвыборных собраний, встреч кандидатов в депутаты и их доверенных лиц с избирателями. При этом избирательные комиссии обязаны обеспечивать равные возможности всем кандидатам и общефедеральным спискам кандидатов в проведении предвыборных встреч.
Предвыборная агитация ведется через средства массовой информации. СМИ обязаны обеспечивать равные возможности для предвыборных выступлений всех кандидатов в депутаты и представителей от избирательных объединений. Это право гарантируется тем, что Центральная избирательная комиссия устанавливает порядок и эфирное время для всех кандидатов и контролирует его соблюдение.
Политические партии, общественные объединения, участвующие в выборах в депутаты, вправе беспрепятственно выпускать плакаты, листовки и иные агитационные материалы. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается.
Предвыборные программы и агитационные предвыборные материалы не могут содержать призывов к насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности РФ, разжигать социальную, расовую, национальную и религиозную рознь. При распространении таких программ и материалов окружные избирательные комиссии принимают меры по пресечению этой деятельности и вправе обратиться в соответствующие органы внутренних дел с представлением о применении необходимых мер пресечения противоправной агитационной деятельности.
Агитационная кампания проводится со дня регистрации кандидатов или общефедеральных списков и прекращается за один день до выборов. В день выборов любая публичная агитация запрещается.
Положения о выборах детально регламентируют порядок голосования и определения результатов выборов. Это очень важно, так как любая неопределенность в этом процессе может повлечь за собой действия и решения участников избирательного процесса, выходящие за рамки понятия демократических и свободных выборов.
Помещения для голосования, предоставляемые в распоряжение участковых избирательных комиссий, должны иметь зал, в котором оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для этого комнаты. Избирательные кабины или комнаты, избирательные урны, подходы к ним должны находиться в поле зрения участковой избирательной комиссии и наблюдателей.
Голосование проводится в день выборов с 8 до 22 часов по местному времени. Допускается прекращение голосования ранее 22 часов, если все зарегистрированные по избирательному участку избиратели проголосовали.
Избиратели, убывающие из мест своего постоянного места жительства, могут проголосовать досрочно - в окружной избирательной комиссии за 4 - 15 дней до выборов или в участковой избирательной комиссии не ранее чем за 3 дня до выборов, с соблюдением требований тайны голосования.
В 8 часов утра в день выборов председатель каждой участковой избирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляет членам комиссии и присутствующим избирателям и наблюдателям (представителям партий, избирательных объединений, печати, радио, телевидения) пустые избирательные ящики, которые вслед за этим опечатываются. Затем председатель комиссии вскрывает конверты с заполненными бюллетенями, оставленные проголосовавшими выбывшими избирателями и опускает извлеченные из них бюллетени в избирательные ящики, после чего приглашает избирателей получать избирательные бюллетени.
При получении избирательных бюллетеней избиратель проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или заменяющего его удостоверения личности и расписывается. Избиратель, не имеющий возможности сделать это самостоятельно, вправе воспользоваться помощью другого лица, не входящего в состав избирательной комиссии, фамилия которого указывается в списке.
Заполнение избирательных бюллетеней производится в специальном кабине или в комнате, где не допускается присутствие кого бы то ни было, кроме голосующего. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно заполнить бюллетени, вправе пригласить в кабину (комнату) для тайного голосования любое лицо, кроме члена избирательной комиссии или наблюдателя.
В случае невозможности избирателя прибыть на избирательный участок для голосования по состоянию здоровья или другим уважительным причинам, по их письменному или устному заявлению участковая избирательная комиссия организует голосование по месту нахождения избирателя в присутствии наблюдателей и с использованием специального переносного избирательного ящика.
Ответственность за организацию голосования и обеспечение порядка в помещении для голосования несет участковая избирательная комиссия. Председатель и члены комиссии следят за тем, чтобы кабины или комнаты для голосования были оборудованы правильно, чтобы были своевременно доставлены избирательные бюллетени. Важное значение имеет четкое определение обязанностей каждого члена избирательной комиссии.
Таким образом, установленный Законами о выборах порядок голосования обеспечивает избирателям действительную свободу выражения своей воли на выборах.
Важное значение имеет закрепленный законодательством о выборах порядок подсчета голосов и определения результатов выборов. Установленный порядок определения результатов выборов гарантирует объективное отражение в этих результатах воли избирателей, высказанной путем тайного голосования. Для обеспечения действительно объективного подсчета голосов и установления результатов выборов важно то, что эти действия осуществляются избирательными комиссиями, члены которой состоят из представителей общественности и в присутствии наблюдателей от избирательных объединений и кандидатов в депутаты.
Законы о выборах устанавливают, что по истечении времени голосования председатель участковой избирательной комиссии объявляет голосование оконченным. Перед началом подсчета голосов председатель комиссии в присутствии всего состава комиссии погашает неиспользованные избирательные бюллетени, что оформляется протоколом, проверяет целостность печатей или пломб на избирательных ящиках и вскрывает их. По окончании подсчета голосов участковая избирательная комиссия составляет 2 протокола по итогам голосования, которые подписываются всем составом комиссии. Один экземпляр протокола отправляется в соответствующую окружную избирательную комиссию, а другой экземпляр хранится вместе с опечатанными избирательными бюллетенями у секретаря комиссии до окончания ее работы.
Определение результатов выборов при выборах депутатов Государственной Думы:
а) В общефедеральном избирательном округе.
Центральная избирательная комиссия по получении протоколов участковых избирательных комиссий производит подсчет голосов, поданных за каждый избирательный список по общефедеральному избирательному округу путем суммирования данных содержащихся в протоколах участковых комиссий.
б) В одномандатном избирательном округе.
Окружная избирательная комиссия по получении протоколов участковых избирательных комиссий данного избирательного округа производит в течение 3 дней после выборов подсчет голосов, поданных по избирательному округу, путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах.
В своем протоколе окружная избирательная комиссия указывает кандидата, получившего наибольшее число действительных голосов и признает его избранным. При равном числе полученных голосов избранным считается кандидат, зарегистрированный раньше.
Выборы по данному избирательному округу могут быть признаны несостоявшимися если в них приняло участие меньше 25% зарегистрированных избирателей.
Выборы в избирательных округах могут быть признаны недействительными, если при их проведении были допущены нарушения требований Закона о выборах. Право признания выборов недействительными предоставлено Центральной избирательной комиссии. В этом случае в округах назначаются новые выборы.
При выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа окружные избирательные комиссии по протоколам участковых избирательных комиссий определяют итоги выборов путем суммирования данных, содержащихся в этих протоколах. Признаются избранными в депутаты те кандидаты, которые получили наибольшее число действительных голосов. При равном числе поученных голосов избранным считается кандидат, в поддержку которого при выдвижении собраны подписи большего числа избирателей. Выборы признаются состоявшимися если в них приняло участие определенное Законом о выборах количество зарегистрированных избирателей.
По установлении общих итогов выборов Центральная избирательная комиссия по выборам депутатов Федерального Собрания, избирательные комиссии края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в течение 10 дней после получения протоколов окружных избирательных комиссий, но не позднее чем через месяц после проведения выборов, определяет и публикует общие итоги выборов.
Соответствующие окружные избирательные комиссии после опубликования общих итогов выборов производят регистрацию избранных депутатов и выдают им удостоверения об избрании, при условии (в необходимых случаях) сложения с себя обязанностей, не совместимых со статусом депутата.
Выборы в органы местного самоуправления - собрания представителей (думы, муниципальные комитеты и т.п.) городов, сельских поселений и других населенных пунктов осуществляются гражданами на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании; мажоритарной системы по одномандатным округам; и единой для данного органа местного самоуправления нормы представительства. Субъекты РФ могут своим законодательством устанавливать также пропорциональную или смешанную (пропорционально-мажоритарную) систему выборов.
В органы местного самоуправления может быть избран гражданин России, постоянно проживающий на соответствующей территории, достигший 18-летнего возраста и обладающий избирательными правом.
Право выдвижения кандидатов в представители в органы местного самоуправления имеют избирательные объединения и группы избирателей.
Признается избранным в представительный орган кандидат, получивший наибольшее число голосов избирателей, принявших участие в голосовании, либо более половины голосов избирателей. Какую систему определения результатов выборов применить субъекты Федерации решают самостоятельно. Они же определяют и какое количество избирателей должно принять участие в голосовании, чтобы выборы были признаны состоявшимися.
Закон о выборах депутатов в Государственную Думу содержит гарантии деятельности кандидата в депутаты и гарантии демократического характера выборов.
К гарантиям деятельности кандидата в депутаты относится:
1) право на неоплачиваемый отпуск, по желанию кандидата, с момента регистрации до момента опубликования результатов выборов. В течение этого срока ему выплачивается ежемесячный средний заработок или иной регулярный доход из бюджетных средств, предназначенных для проведения выборов;
2) право пользоваться на территории округа, где баллотируется кандидат, любыми видами общественного транспорта, за исключением такси, право на три поездки всеми видами транспорта в избирательный округ и обратно, если кандидат постоянно проживает вне пределов избирательного округа;
3) кандидат в депутаты не может быть привлечен к уголовной ответственности или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке без согласия Генерального прокурора РФ. Меры пресечения и иные уголовно-процессуальные меры могут быть применены к кандидату только по постановлению Верховного суда РФ;
4) кандидат в депутаты может иметь до 10 доверенных лиц, которые ведут агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата;
5) кандидат в депутаты не может быть призван на воинскую службу до дня опубликования итогов выборов и др.
К гарантиям, обеспечивающим демократические, свободные выборы относится:
1. Обязанность государственных и общественных органов оказывать кандидату в депутаты содействие в организации встреч с избирателями и получении необходимых материалов;
2. Предоставление равного права участвующим в выборах политическим партиям, избирательным объединениям и кандидатам выступать на предвыборных митингах и собраниях, совещаниях, в печати, на телевидении и радио, выпускать агитационно-печатные материалы;
3. Право гражданина оспаривать в избирательной комиссии список избирателей и требовать устранения ошибки; право на обжалование в суд действий и решений избирательной комиссии;
4. Право на обжалование в суд отказа избирательной комиссии в регистрации общефедерального списка кандидатов или отдельных кандидатов в депутаты;
5. Право соответствующих органов государственной власти территорий на оспаривание границ избирательных округов и др.
Закон о выборах устанавливает ответственность за фальсификацию подписных листов и за нарушение законодательства РФ о выборах.
Аналогичные гарантии выборов содержат основные положения о выборах в представительные органы государственной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа.
Должность Президента в СССР была учреждена в 1990 г., в России – в 1991 г. Президент не входит в какую-либо из традиционных ветвей власти и занимает особое положение главы государства. Срок полномочий Президента составляет 4 г.Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ установлен Конституцией РФ и ФЗ от 10 января 2003 г. «О выборах Президента РФ».
Требования к кандидату на должность Президента. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет.
Не имеет права избирать Президента РФ и быть избранным Президентом РФ гражданин РФ, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. Не имеет права быть избранным Президентом РФ гражданин РФ, занимающий на день официального опубликования решения о назначении выборов Президента РФ должность Президента РФ второй срок подряд.
Гражданин РФ, в отношении которого вступил в силу приговор суда о лишении его права занимать государственные должности в течение определенного срока, если такое наказание предусмотрено федеральным законом, не может быть зарегистрирован в качестве кандидата на должность Президента РФ, если голосование на выборах Президента РФ состоится до истечения установленного судом срока.
Порядок выдвижения кандидата на должность Президента. Кандидаты на должность Президента РФ могут быть выдвинуты политическими партиями, имеющими право в соответствии с ФЗ от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ «О политических партиях» принимать участие в выборах, в том числе выдвигать кандидатов, избирательными блоками, а также в порядке самовыдвижения. Гражданин РФ может выдвинуть свою кандидатуру при условии поддержки его самовыдвижения группой избирателей. Гражданин РФ, замещавший должность Президента РФ и досрочно прекративший исполнение полномочий Президента РФ в случае отставки, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия или отрешения от должности, не может быть выдвинут кандидатом на выборах, назначенных в связи с досрочным прекращением им исполнения своих полномочий. Политические партии участвуют в выборах Президента РФ, в том числе выдвигают кандидатов, в соответствии с настоящим Федеральным законом и Федеральным законом «О политических партиях». Избирательным блоком является создаваемый для совместного участия в выборах Президента РФ добровольный союз двух или трех политических партий, включенных в список. Избирательным блоком также является добровольный союз одной или двух политических партий, включенных в список, с соответственно не более чем двумя или одним общероссийским общественным объединением, которое создано в форме общественной организации или общественного движения и устав которого предусматривает участие в выборах. Причем указанные общественные объединения должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения досрочных выборов Президента РФ не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Не могут входить в избирательные блоки следующие общественные объединения: профессиональные союзы, религиозные, благотворительные организации, национально-культурной автономии; объединения, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему граждан только по профессиональному, национальному, этническому, расовому и (или) конфессиональному признаку (признакам); объединение, неполитический характер которого специально оговорен в федеральном законе; международное общественное объединение.
Каждый гражданин РФ, обладающий пассивным избирательным правом, после официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ вправе выдвинуть свою кандидатуру на должность Президента РФ.
Для поддержки самовыдвижения кандидата необходимо создать группу избирателей в количестве не менее 500 граждан РФ, обладающих активным избирательным правом. О месте и времени проведения собрания группы избирателей должна быть оповещена Центральная избирательная комиссия РФ либо избирательная комиссия субъекта РФ, на территории которого планируется проведение указанного собрания. Кандидат, выдвинувший свою кандидатуру, не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов Президента РФ обращается в Центральную избирательную комиссию РФ с ходатайством в письменной форме о регистрации группы избирателей. Кандидат, выдвинутый в порядке самовыдвижения, обязан собрать в свою поддержку, а политическая партия, избирательный блок - в поддержку выдвижения соответственно политической партией, избирательным блоком кандидата не менее двух миллионов подписей избирателей. При этом на один субъект РФ должно приходиться не более 50 тысяч подписей избирателей, место жительства которых находится на территории данного субъекта РФ. Если сбор подписей избирателей осуществляется среди избирателей, постоянно проживающих за пределами территории РФ, общее количество этих подписей не может быть более 50 тысяч. В случае принятия решения об отказе в регистрации кандидата Центральная избирательная комиссия РФ обязана в течение суток с момента его принятия выдать кандидату копию решения Центральной избирательной комиссии РФ с изложением, оснований отказа. Основаниями отказа являются:
1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;
2) отсутствие среди документов, представленных для регистрации, документов, необходимых для регистрации кандидата в соответствии с настоящим Федеральным законом;
3) недостаточное количество представленных достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, или выявление 25 и более процентов недостоверных и недействительных подписей от общего количества подписей избирателей, отобранных для проверки (если сбор подписей избирателей необходим);
4) недостоверность сведений, представляемых кандидатом;
5) несоздание кандидатом избирательного фонда;
6) установление судебным решением, вступившим в законную силу, факта нарушения кандидатом, его доверенными лицами, политической партией, избирательным блоком, выдвинувшими кандидатов, и их уполномоченными представителями в течение агитационного периода пункта 1 статьи 56 настоящего Федерального закона;
7) выбытие из избирательного блока на момент регистрации кандидата всех политических партий;
8) грубое или неоднократное нарушение запрета на сбор подписей в местах, где в соответствии с федеральным законом эта деятельность запрещена, если представленные для регистрации кандидата подписи были собраны с нарушением этого запрета. Грубым нарушением считается сбор не менее 20 процентов подписей от общего числа подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, в местах, где сбор подписей запрещен;
9) использование кандидатом при финансировании своей избирательной кампании помимо средств собственного избирательного фонда иных денежных средств, составляющих более 5 процентов от установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда;
10) превышение кандидатом при финансировании своей избирательной кампании более чем на 5 процентов установленной настоящим Федеральным законом предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда;
11) использование кандидатом, его доверенными лицами преимуществ своего должностного или служебного положения.
Порядок проведения выборов. Выборы Президента могут быть проведены только на альтернативной основе. Они откладываются, если будет выдвинут только один кандидат – их должно быть как минимум двое. Президент РФ избирается гражданами РФ на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина РФ в выборах Президента РФ является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина РФ с целью принудить его к участию или неучастию в выборах Президента РФ, а также препятствовать его свободному волеизъявлению. Выборы Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию РФ. Избиратели, проживающие за пределами территории РФ, считаются приписанными к федеральному избирательному округу.
Проведение выборов Президента РФ в сроки, установленные Конституцией РФ и Федеральным законом, является обязательным.
В соответствии с Конституцией РФ выборы Президента РФ назначает Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента РФ является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента РФ и в котором четыре г. тому назад был избран Президент РФ. Решение о назначении выборов подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия.
Если Совет Федерации Федерального Собрания РФ не назначит выборы Президента РФ, выборы назначаются и проводятся Центральной избирательной комиссией РФ.
В случае прекращения Президентом РФ исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией РФ, Совет Федерации Федерального Собрания РФ не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий назначает досрочные выборы Президента РФ. Днем голосования в этом случае является последнее воскресенье перед днем, когда истекают три месяца со дня досрочного прекращения исполнения своих полномочий Президентом РФ.
Подготовка и проведение выборов Президента РФ, обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за соблюдением указанных прав возлагаются на избирательные комиссии в пределах их компетенции, установленной федеральными законами.
При подготовке и проведении выборов Президента РФ избирательные комиссии в пределах своей компетенции независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. Вмешательство в деятельность избирательных комиссий со стороны законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций, должностных лиц, иных граждан не допускается. Решения и акты избирательных комиссий, принятые ими в пределах своей компетенции, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, государственных учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, политических партий, иных общественных объединений, избирательных блоков, организаций, должностных лиц, избирателей.
Граждане РФ, политические партии, иные общественные объединения, избирательные блоки вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию.
Предвыборная агитация - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании по выборам Президента РФ и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, либо против кандидата, либо против всех кандидатов. Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации для проведения предвыборной агитации.
Расходы на подготовку и проведение выборов Президента РФ производятся за счет средств федерального бюджета. Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.
Подготовка и проведение выборов Президента РФ осуществляются открыто и гласно. Нормативные акты избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов Президента РФ, публикуются в государственных и муниципальных периодических печатных изданиях. Другие решения указанных органов, непосредственно связанные с подготовкой и проведением выборов, публикуются либо доводятся до всеобщего сведения иным путем.
Иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, международные организации и международные общественные движения не вправе осуществлять деятельность, способствующую либо препятствующую выдвижению, регистрации, избранию кандидатов.
Подготовку и проведение выборов Президента РФ осуществляют:
Центральная избирательная комиссия РФ;
избирательные комиссии субъектов РФ;
территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии;
участковые избирательные комиссии.
Полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам Президента РФ (далее - избирательные комиссии) устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами. Решения вышестоящей избирательной комиссии, принятые ею в пределах своей компетенции, обязательны для нижестоящих избирательных комиссий. Избирательные комиссии обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе избирательной кампании обращения о нарушениях законодательства о выборах, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок.
В случае нарушения кандидатом, политической партией, избирательным блоком законодательства о выборах соответствующая избирательная комиссия вправе вынести предупреждение, которое доводится до сведения избирателей через средства массовой информации либо иным способом.
Порядок вступления в должность. Вновь избранный Президент РФ вступает в должность по истечении четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах Президента РФ, а при проведении досрочных выборов, а также в случае, если ко дню истечения четырех лет со дня вступления в должность Президента РФ, избранного на предыдущих выборах, назначены повторные выборы Президента РФ, - на тридцатый день со дня официального опубликования Центральной избирательной комиссией РФ общих результатов выборов Президента РФ.
При вступлении в должность Президент приносит народу присягу. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думы и судей Конституционного Суда. Эта процедура называется инаугурацией – введением в должность.
Президент прекращает исполнение своих полномочий с истечением срока его пребывания в должности с момента принесения присяги вновь избранным Президентом.
Парламент РФ - Федеральное Собрание - является постоянно действующим представительным (законодательным) органом государственной власти (ст. 94 Конституции РФ). Для федеративного государства характерен двухпалатный высший представительный орган. Федеральное Собрание РФ состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. В основу порядка образования Парламента России - Федерального Собрания - помимо принципа разделения властей, положены принципы федерализма и многопартийности.
В силу федеративного государственно-территориального устройства России представительная роль парламента заключается и в представлении интересов субъектов Федерации. Принцип федерализма призван обеспечивать интересы многонационального народа РФ, являющегося носителем суверенитета и единственным источником власти. На практике этот принцип реализуется в двухпалатной структуре Федерального собрания. Одна из палат - Государственная Дума - представляет весь народ страны в целом. Другая палата - Совет Федерации - состоит из представителей каждого субъекта РФ. Принцип многопартийности, в отличие от принципа федерализма, который тем или иным образом всегда учитывался при построении органов государственной власти в РФ, - факт качественно новый в формировании российского представительного органа. Многопартийная система - это один из институтов современного общества, без которого невозможна представительная демократия. Парламент, как главный элемент представительной демократии, не может считаться демократически избранным без соперничества партий в политической борьбе за депутатские мандаты.
Порядок формирования Совета Федерации устанавливается ст. 95 Конституции и ФЗ от 5 августа 2000 г. N 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ» (в ред. от 16 декабря 2004 г.). Совет Федерации формируется из представителей от каждого субъекта РФ: по одному от представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ, т.е. 178 членов.
Федерального Собрания РФ».
Членом Совета Федерации может быть избран (назначен) гражданин РФ не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с Конституцией правом избирать и быть избранным в органы государственной власти.
Порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливается
В соответствии с Конституцией Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 4 г.
По вновь принятому ФЗ от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ»депутаты Государственной Думы избираются по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов в депутаты Государственной Думы.
Выборы депутатов Государственной Думы нового созыва назначает Президент РФ.
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 21 г..
Одно и то же лицо не может одновременно являться членом Совета Федерации и депутатом Государственной Думы. Депутат Государственной Думы не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Депутаты Государственной Думы работают на профессиональной постоянной основе. Депутаты Государственной Думы не могут находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.
Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Палаты могут собираться совместно для заслушивания посланий Президента РФ, посланий Конституционного Суда РФ, выступлений руководителей иностранных государств.
Практические занятия
Похожая информация.
Предварительный просмотр:
Урок по обществознанию «Избирательное право»
Преподаватель: Урядченко Татьяна Евгеньевна
Место проведения: ГБОУ НПО ПУ № 119 МО
Аннотация
Участие в выборах – проявление социальной ответственности каждого взрослого человека. Мировая практика показывает: чем активней и сознательней участвуют в выборах граждане, тем скорее страна достигает экономического, социального и культурного расцвета.
Актуальность темы
Последние выборные кампании показали, что молодёжь не очень активно ходит на выборы. Одна из причин такой ситуации, на мой взгляд, низкая правовая культура. Одним из признаков правовой культуры является готовность гражданина лично участвовать в политической жизни, управлении страной в качестве избирателя или политического деятеля того или иного уровня.
Социологические исследования показывают, что молодое поколение россиян плохо информировано о своих правах, политических партиях и молодёжных организациях, а также о том, кто может выражать её интересы, представлять во власти и каковы её обязанности. Поэтому, вопрос вовлечения молодёжи в избирательный процесс важен не только с позиции количественных показателей, но и его качественного уровня.
Данный урок рассчитан на тех, кому сегодня 17 - 18 лет, будущих избирателей. В условиях становления демократического государства возрастает необходимость в подготовке молодого поколения к сознательному выбору. Современное общество ставит перед молодежью определенные цели и задачи, для реализации которых необходимы многие знания и умения, в том числе умение защищать и отстаивать свои права, интересы, выполнять обязанности; проявлять чувство толерантности в межкультурном социо-пространстве. Подобные компетенции можно развить на уроках правоведения, обществознания и истории, а также различных внеклассных мероприятиях, классных часах.
Одним из таких необходимых знаний для развития вышеуказанных компетенций является «Избирательное право.
Цель - дальнейшее формирование знаний учащихся о сущности избирательной системы, этапах избирательной кампании, механизмах её проведения, воспитание позитивного отношения к процессу избирательной кампании, овладение основными компонентами электоральных действий.
Формирование ключевых компетенций:
- Социальных компетенций:
Умение получать и критически осмысливать социальную информацию, анализировать, систематизировать полученные данные; осваивать способы познавательной, коммуникативной, практической деятельности, необходимые для участия в жизни гражданского общества и государства;
Приобретение опыта применения полученных знаний и умений для решения типичных задач в области социальных отношений; гражданской и общественной деятельности;
Соотнесения своих действий и действий других людей с нормами поведения, установленными законом, и содействия правовыми способами и средствами защите правопорядка в обществе;
Приобретение опыта совместной работы в коллективе, ориентированной на достижение заявленного и ожидаемого результата;
Умение делать ответственный выбор на основе анализа ситуации;
Приобретение навыков осуществления рефлексивной деятельности, адекватной самооценки.
- Компетенций, необходимых для жизни в поликультурном обществе (толерантность, правовая культура, гражданственность, социальная активность, гражданское самосознание).
- Коммуникативных компетенций (владеть монологической и диалогической речью, навыками беглого чтения текстов).
- Компетенций, связанных с возникновением информационного общества (владение информационно-коммуникативными технологиями, критическим мышлением).
- Когнитивных компетенций (готовность учиться всю жизнь).
Задачи заключаются в стремлении:
1. Способствовать дальнейшей успешной социализации выпускников.
2. Вовлечь максимальное число обучающихся в активные формы обучения - социальную практику, создание и реализацию значимых социальных инициатив.
Формы и методы работы, используемые на уроке:
Для решения поставленных задач наиболее приемлемой формой проведения урока - обобщения выбрана игра «Брейн-ринг» с использованием информационных технологий.
В ходе урока применяются активные методы обучения, т.е. система методов, обеспечивающих активность и разнообразие мыслительной и практической деятельности учеников с использованием накопленных знаний. Методы строятся на практической направленности, игровом действе и творческом характере, интерактивности, разнообразных коммуникациях, монологе, диалоге и полилоге, использовании знаний и опыта обучающихся, групповой форме организации их работы, вовлечении в процесс всех органов чувств, деятельностном подходе, рефлексии.
Применяемые методические приемы:
Обозначение проблемы и нахождение путей ее решения. Организованный диалог, интеллектуальный штурм, моделирование ситуаций. Анализ, синтез, интерпретация, сопоставление, самостоятельная работа с неадаптированными источниками, обобщение.
Используемые методы, приемы организации учебной деятельности позволяют создать атмосферу «включенности» каждого ученика в работу, проявить активность, самостоятельность, побуждают учащихся к выполнению проблемных заданий, обобщению и самореализации их субъективного опыта, способствуют развитию организационно-познавательных учебных умений: ведение познавательной деятельности в коллективе, сотрудничество при решении учебных задач, организация себя на выполнение поставленных целей.
Предполагаемые результаты
В результате проведения занятия участники смогут:
- познакомиться с формулой современных выборов, с ее преимуществами и недостатками;
- понять важность знания и умения пользоваться избирательными правами;
- расширить и углубить знания о том, как происходит избирательная кампания;
- проводить первичный анализ и применение информации по темам «Избирательное право и избирательный процесс РФ».
Основные термины и понятия темы:
- демократия
- гражданское общество
- гражданская ответственность
- гражданская позиция
- избирательная система
- принципы избирательного права
- избирательный процесс
- активное избирательное право
- пассивное избирательное право
- избирательная кампания
- мажоритарная избирательная система
- пропорциональная избирательная система
- политическая власть
- выборы
- референдум
- абсентеизм
- политическая активность.
Оборудование и материалы, применяемые на внеклассном мероприятии:
- LCD панель, компьютер.
- Выставка юридической литературы по избирательному праву.
- Плакаты «Порядок голосования», «Ответственность за нарушение норм избирательного права».
- Сигнальные карточки.
- Мультимедийная презентация.
- Конверты на игровых столах:
- Кроссворд.
- Задачи «Правильное голосование» для работы в группах.
- Тест «Восстанови последовательность стадий избирательной кампании».
- Политические карикатуры о выборах.
- Приглашения на выборы (работа с источниками информации).
- Памятка для составления агитационного выступления команд.
- Карточки с цитатами для оформления игровых столов:
1. «Каждый гражданин должен по мере возможности направлять свои стремления к тому, чтобы быть в состоянии властвовать над собственным государством». (Аристотель)
2. «Будь гражданином, ибо родина нужна для твоей безопасности, для твоих удовольствий, для твоего благополучия». (Гельвеций)
3. «Управление государством зависит от подбора мудрых людей». (Конфуций)
4. «Там, где заканчиваются ежегодные выборы, начинается рабство» (Дж.Адамс)
5. «Неосведомленность одного избирателя в демократическом обществе наносит ущерб безопасности всех». (Дж.Кеннеди)
Подготовленные материалы отражают основные вопросы избирательного права и посвящены актуальной теме - предстоящему избирательному циклу 2011-2012 гг., способствуют повышению уровня правовой культуры будущих избирателей, интереса к изучению избирательного права и избирательного процесса, выработке активной жизненной позиции.
Ход урока
Организационный момент.
Мотивация
Учитель: Ребята! Я предлагаю вам попытаться самостоятельно определить тему нашего урока, проанализировав картину известного русского художника Виктора Васнецова, находящуюся в экспозиции Серпуховского историко-художественного музея «Витязь на распутье», которую вы сейчас видите на экране. Скажите, к какой теме обращен сюжет картины? (Выбора).
Учитель: Американский психолог Абрахам Маслоу говорил: «Жизнь – это процесс постоянного выбора». Действительно, каждый из нас ежедневно осуществляет выбор: в магазине вы выбираете товары для покупки, при прохождении практики - продукты и рецептуры для приготовления блюд. В жизни же зачастую приходится осуществлять нравственный выбор: между правдой и ложью, добром и злом, честностью и предательством. Как вы думаете, о каком выборе мы будем сегодня вести речь? (Политическом).
Учитель: Сегодня мы будем вести речь о проблеме политического, гражданского выбора, который находит выражение в избирательном процессе (тема на доске).
Что вы ожидаете от урока по данной теме? Попытайтесь самостоятельно определить нашу цель сегодня. (Ответы учащихся).
Учитель: Наша задача закрепить знания, полученные вами на уроках обществознания по избирательному праву, а также знания об основных принципах участия граждан в выборах. Это очень важно и своевременно для вас, так как я пригласила на это мероприятие тех, кто достиг гражданского совершеннолетия, а это значит, что вы потенциальный электорат, который впервые примет участие в выборах Президента РФ 4 марта 2012 года.
Актуализация
Учитель: Перед выборами в Государственную Думу 4 декабря 2011 года члены Молодежного Парламента училища получили задание провести социальную диагностику “Участие в выборах». Сейчас я предоставляю одному из них слово для оглашения результатов исследования.
Учащийся: В ходе социологического опроса жителям нашего города задавался вопрос: регулярно ли те ходят на выборы и почему? Было опрошено 86 человек. Регулярно на выборы ходит каждый четвертый, примерно столько же посещают избирательные участки время от времени, остальные не участвуют в выборах, т.к. не знают за кого голосовать.
Учитель: Посмотрите сюжет, снятый учащимися на улицах города. И ответьте на вопрос: «Какие проблемы в жизни страны волнуют сограждан?». (Видеосюжет).
Ответы на вопрос.
Какую вы видите проблему в двух последних сюжетах? (Абсентеизм, люди не посещают избирательные участки, они не осознают, зачем это надо, а также не знают процедуры выборов).
Учитель: Как мы услышали, данные опроса показали, что многие граждане считают, что выборы не нужны, что уже все решено и определено.
Как бы вы оценили свою позицию по вопросу «Нужны ли выборы?» Прочитайте эпиграф к теме «Выборы нужны …» и поставьте в конце предложения нужный, по вашему мнению, знак препинания «!»; «?»; «,но...». (Голосование поднятой рукой).
«!» - уверены в том, что выборы нужны. Их команду мы назовем «Сторонники выборов».
«?» – не осознают необходимость выборов как обязательного элемента демократического общества. Они станут командой «Оппоненты».
«,но...» - «Сомневающиеся» считают, что выборы могут проходить, но есть определенные трудности или препятствия для объективного участия в выборах.
Разные знаки, выбранные вами, показывают, что эту тему стоит обсудить, она может вызывать споры, поэтому мы ее и будем рассматривать в ходе мероприятия, которое пройдет в форме игры «Брейн-ринг».
Предлагаю вам разделиться на группы в соответствии с выбранными знаками. Командам – «Сторонники выборов» и «Оппоненты» занять место за игровыми столами, а судьба «Сомневающихся» решится после 1 раунда игры, который мы сейчас начинаем.
1 раунд называется «Дискуссионные качели»
Каждому человеку в жизни обязательно пригодится умение убеждать других людей. Особенно важным это умение является для будущих политиков.
Вашим командам предлагается в течение нескольких минут составить коллективное выступление с целью привлечь на свою сторону как можно большее количество сторонников из числа «Сомневающихся». При составлении выступления, опирайтесь на проблемы, которые по данным соцопроса наиболее волнуют избирателей. Каждый участник команды освещает конкретный вопрос темы. Чтобы ваша речь была убедительной и аргументированной, предлагаю каждой команде воспользоваться памятками для подготовки выступления, которые находятся в конвертах под № 1 и распределить между собой аспекты общего выступления.
Памятка
Выступление составляется в произвольной форме, но содержит обязательные пункты:
- Связь народа и власти.
- Развитие страны, проблемы:
- в области здравоохранения
- в области образования
- в экономической сфере
- молодежная политика
- Вывод об отношении к выборам.
Во время работы игровых столов над речью, предлагаю болельщикам провести интеллектуальную разминку на тему: «Из истории выборов»
- В этом государстве основные вопросы народное собрание решало путём голосования. Белый камень означал положительное решение, чёрный – отрицательное. На глиняных черепках писали имя неугодного человека, и если таких черепков набиралось много, то он изгонялся из полиса. (Древняя Греция)
- Здесь выборы проходили торжественно. Целую неделю до голосования кандидат носил белый плащ – кандиду. Белый цвет символизировал чистоту помыслов, но поступки кандидатов были откровенно корыстны, голоса избирателей они откровенно покупали. (Древний Рим).
- Великая французская революция изменила облик даже игральных карт. Так, вместо валета появилась карта «равенство», вместо дамы – «Свобода», вместо короля «Гений», а вместо туза - то, что, по мнению просветителей и революционеров, выше и важнее всего прочего. Как называлась карта, заменившая привычный туз? («Закон».)
- Парламент этой страны до сих пор голосует, «выходя в двери»: если «за» – выходят в одну дверь, «против» – в другую. Назовите страну. (Англия.)
- В Голландии и Бельгии это является обязанностью. В Австралии за уклонение от этого с вас могут взыскать штраф. В Греции за неучастие в этом вы можете лишиться паспорта. О чем речь? (Неявка на выборы.)
- Выступление учеников, которые отстаивают позицию “против” осуществления активного избирательного права. Они приводят аргументы, подтверждающие эту позицию. (Команда «Оппоненты»).
- Выступление «Сторонников выборов» выражает прямо противоположную точку зрения: избирателям обязательно нужно идти на выборы.
Учитель: Просьба «Сомневающихся» оценить выступления команд и в соответствии со своим выбором занять места в классе позади тех, на чью сторону они склонились.
Учитель: Заняв места позади игроков, вы стали болельщиками команды, ваши баллы теперь будут суммироваться при подведении итогов игры. Условие игры – право ответа предоставляется тому игроку или той команде, которая первой подняла сигнальную карточку.
Подсчетом набранных баллов в нашей игре будет заниматься «Счетная комиссия», в составе которой находятся преподаватели – члены участковой избирательной комиссии, располагающейся в период избирательной кампании в нашем училище.
2 раунд «Блиц»
Задание командам: В конвертах под № 2 находится перечень стадий избирательного процесса, записанный в неверном порядке. Ваша задача: составить логическую цепочку, восстановив правильный порядок этапов избирательного процесса и в результате назвать ключевое слово.
Основные стадии избирательной кампании (процесса):
- Т Предвыборная агитация
- А Выдвижение кандидатов
- Д Назначение и объявление даты проведения выборов
- Б Образование избирательных округов и избирательных комиссий
- Е Составление списков избирателей
- Ы Голосование и подведение итогов голосования, их публикация
Ответ на тестовое задание «Восстанови последовательность стадий избирательной кампании»: (ДЕБАТЫ)
Работа со зрителями
Пока команды работают с заданием, для болельщиков объявляется Блиц-опрос.
- Во сколько лет российские граждане получают право избирать? 18 лет.
- Документ, выдаваемый избирателю при проведении выборов, и содержащий имена кандидатов или названия партий называется... Избирательный бюллетень.
- Сколько депутатов избирается в Государственную Думу Российской Федерации? 450 депутатов.
- Как называется официальный документ, в который вносятся все граждане данного избирательного участка, имеющие право участвовать в выборах? Избирательный список.
- С какого возраста гражданин имеет право быть избранным в Государственную Думу? 21 год.
- Часть избирательного округа, где голосует определённое количество избирателей, называется... Избирательный участок.
- Возраст, с которого человек имеет право баллотироваться на пост Президента РФ? 35 лет.
- Что такое ценз оседлости? Условие 10 летнего постоянного проживания на территории РФ для кандидата в Президенты РФ.
- Как называется торжественная церемония вступления в должность вновь избранного главы государства? Инаугурация.
В любой области, в том числе и в избирательном праве важно не только владеть теорией, но и уметь применять полученные знания на практике.
Поэтому 3 раунд, где вы должны будете проявить свои практические умения, называется «Правильное голосование». На этом этапе игры болельщики и команды работают совместно над одним заданием. Отвечает тот, кто первым поднял сигнальную карточку.
Ваша задача: разрешить ситуации и дать правильный ответ на задание.
Ситуация 1. В помещении для голосования молодой человек – избиратель получил избирательный бюллетень и начал заполнять его в зале в присутствии других лиц.
Задание: Дайте оценку действиям избирателя. (Нарушен принцип тайного голосования. Заполнять избирательный бюллетень необходимо в кабине для голосования).
Ситуация 2. В день выборов один из членов вашей семьи не смог пойти на избирательный участок и попросил вас проголосовать за него.
Задание: Объясните ваши действия в этой ситуации. (Каждый избиратель должен голосовать лично. Голосование за других избирателей не допускается).
Ситуация 3. Вы получили избирательный бюллетень и в кабине для голосования при его заполнении напротив выбранного вами кандидата поставили знак «плюс», а напротив остальных – знак «минус».
Задание: Объясните судьбу вашего «голоса» в данной ситуации. (Голос «пропадёт», т.к. бюллетень будет считаться недействительным. Нужно ставить лишь один знак в одной клетке).
Ситуация 4. При заполнении избирательного бюллетеня вы допустили ошибку.
Вопрос: Ваши действия? (Нужно обратиться к члену избирательной комиссии, выдавшему вам избирательный бюллетень с просьбой выдать вам новый).
Ситуация 5. Гражданин не хочет принимать участие в выборах. Избирательная комиссия пришла к нему домой и требует, чтобы гражданин проголосовал. Правомерны ли действия комиссии? (Нет, гражданин имеет право выбора, голосование осуществляется добровольно).
Ситуация 6. Человек пришел на выборы, но его фамилия написана неправильно в списке избирателей. Как быть? (Необходимо внести ФИО гражданина в дополнительный список).
Ситуация 7. Гражданин опустил в урну для голосования чистый бюллетень, как будет считаться его голос при подсчете? (Никак, бюллетень считается испорченным).
Вопрос: Что, по-вашему, является главным итогом выборов? Ответ: Результат голосования.
4 раунд «Работа с источниками»
Знать абсолютно все невозможно – это непреложная истина. Важно уметь получать знания с помощью разнообразных источников в процессе жизнедеятельности. Это умение вы должны будете продемонстрировать в 4 раунде.
Откройте конверт № 3 и по приглашению на выборы определите, какую альтернативу предлагает закон тем, кто уезжает из города в день выборов или не может прийти на избирательный участок вследствие болезни или преклонного возраста. (Взять открепительное удостоверение или проголосовать на дому). Какую дополнительную информацию вы можете получить, прочитав текст приглашения?
Учитель: Если вы не знаете, как поступить в той или иной ситуации в ходе реализации своего избирательного права, то вы можете воспользоваться юридическими источниками. Они представлены для вас на выставке книг (перечисляются). Другая возможность – это знакомство с информацией, размещенной на официальном сайте Центризбиркома РФ (скриншот главной страницы сайта и электронный адрес вы видите на экране). Кроме того, нужно помнить, о материалах, представленных на избирательном участке в виде информации о кандидатах, партиях, которая сможет помочь вам определиться с выбором, информационных плакатов «Порядок голосования», «Ответственность за нарушение норм избирательного права». Их образцы представлены перед вами.
«У каждого народа те правители, каких он заслуживает». Такие слова произнёс английский писатель, историк Хилер Бэллок. Действительно к реализации активного избирательного права вы как граждане должны подходить ответственно. Образцы безответственного поведения часто используют художники-карикатуристы в своем творчестве.
5 раунд нашей игры называется «Выборы через призму политической карикатуры»
Рассмотрите предложенные политические карикатуры, находящиеся в конверте № 4. Назовите проблему, которую они отражают. (Приложение 1).
1. Популизм.
2. Политическая апатия, пассивность.
Вопрос болельщикам: Чем руководствуется избиратель при выборе кандидата или политической партии, за которого будет отдавать свой «голос»? Учащиеся высказывают суждения, объясняют средства выбора (материалы СМИ, встречи с кандидатами или их представителями, дебатами).
Учитель обобщает ответы и подводит к выводу:
Задача избирателя – правильный выбор программы. Она должна включать цели, задачи и средства их достижения, предполагаемый результат. Программа должна быть реальной, выполнимой, рациональной.
В последнем 6 раунде команды продемонстрируют знание основных терминов, выполняя задания и заполняя кроссворд, находящийся в конверте № 5.
(Приложение 2).
В нашем избирательном законодательстве время от времени происходят изменения. Задача болельщиков, пока команды заполняют кроссворд показать свои знания об этих изменениях.
- Первая группа вопросов называется «Выборы вчера и сегодня». Вы должны найти ошибку в том тексте, который я прочитаю.
- «В соответствии с Конституцией РФ в Государственной Думе 450 депутатов. Половина, из которых избирается в одномандатных округах по мажоритарной системе. Остальные по пропорциональной системе». (Все по пропорциональной системе)
- «В законодательстве о выборах предусмотрен «процентный барьер», (например, как в РФ 5%), который позволяет делегировать кандидатов в депутаты от данного объединения в парламент». (7% барьер)
- «В Российской Федерации на выборной основе существуют следующие институты: Президент, депутаты Государственной Думы, губернаторы, главы администраций муниципальных образований». (Губернаторов назначает Президент)
- «В конце перечня кандидатов помещается строка «Против всех кандидатов». Вы ставите крестик или другой знак в квадратике напротив политической партии или в графе «Против всех кандидатов». (Графа «Против всех кандидатов» отменена)
- О ком идет речь?
Гражданин РФ;
Не находится в местах лишения свободы;
Дееспособный;
Ему не менее 18 лет.
(Избиратель)
- Из предложенного списка характеристик выберите признаки характеризующие:
- Мажоритарную систему избирательного права
- Пропорциональную систему избирательного права
- «Победитель получает всё!»
- Невозможность выдвинуть независимого кандидата
- Избранный депутат будет представлять абсолютное большинство избирателей
- Избиратели голосуют за партийные списки в масштабе всей страны
- После голосования определяется избирательная квота
- Часто её называют «системой первого пришедшего к финишу»
На этом вопросы игры закончились. А пока «Счетная комиссия» подводит итоги, мне бы хотелось, чтобы вы услышали результаты соцопроса о выборах среди наших учащихся.
Учащийся: В анкетировании приняли участие учащиеся 3 курса ПУ № 119 – в общей сложности – 59 человек.
Были заданы следующие вопросы:
1. Волнует ли вас ваше будущее?
2. Волнует ли вас судьба вашей страны?
3. Хотели бы вы принимать участие в её судьбе?
4. Если завтра будут выборы, вы пошли бы голосовать?
Результат опроса в виде гистограммы вы видите сейчас на экране.
Из данных анкетирования мы видим, что большинство опрошенных волнуют результаты выборов, а значит и будущее страны.
А теперь пусть каждый из вас попробует сформулировать ответ на вопрос: «Какой я хочу видеть Россию в будущем?»
Ответы учащихся.
Учитель: Все вы хотите только лучшего для нашей страны, для того чтобы оно было таким как вы хотите надо занимать активную гражданскую позицию. Сознательное участие в выборах – первейший долг гражданина, от которого зависит ваше будущее, будущее ваших детей, вашей Родины.
А сейчас мы проведем наше собственное голосование и узнаем, изменилось ли что-то в вашей позиции по отношению к вопросу о необходимости выборов, который был поставлен в начале нашего мероприятия перед вами.
Учитель: Прошу вас открыть конверты № 6, в которых находятся бюллетени для голосования (Приложение 3). Сделайте свой выбор и опустите бюллетень в переносной ящик для голосования (этот ящик используется нашей избирательной комиссией для голосования на дому, т.е вне помещения для голосования).
Пока «Счетная комиссия» будет заниматься подсчетом ваших голосов, я хочу, чтобы вы прослушали небольшую притчу.
«В стародавние времена в одном городе жили-были 2 мудреца. Однажды они поспорили между собой, кто из них самый мудрый. Для решения этого спора они предложили собрать горожан на центральной площади города и провести этот спор публично.
И вот в назначенный день на площади собрались зрители. В образовавшийся круг вышли 2 мудреца. Один из них был, очевидно, уверен в своей победе: счастливая улыбка так и играла на его устах. Второй держался спокойно.
Толпа потребовала начинать состязание. Тогда улыбающийся мудрец протянул вперед свои руки. Все увидели, что он что-то держит в своих ладонях. Мудрец задал свой вопрос сопернику: «Скажи мне, что в моих руках?» Живое или мертвое?» Он полагал, что если соперник скажет: «Живое», то можно будет с легкостью раздавить бабочку, которую он держал в ладонях, и показать всем горожанам, насколько тот не прав. Если же он вымолвит: «Мертвое», то он выпустит бабочку, и она, взмахнув крыльями, на глазах у изумленной публики скроется из виду. Так в любом случае его противник будет повержен.
Однако вопреки ожиданиям честолюбца его соперник дал неожиданный ответ. Он сказал: «Все в твоих руках…»
И действительно все в ваших руках: дальнейшие пути-дороги, учеба, здоровье, будущее семей и многое другое, что мы называем жизнью.
Мы не должны оставаться равнодушными к людям, к событиям, которые происходят в стране. Хочется надеяться, что вы сделаете мир лучше, добрее, разумнее.
Просьба Счетной комиссии огласить итоги игры.
Заключение.
Список литературы:
1. Важенин А.Г. Практикум по обществознанию. - М.: Издательский центр «Академия», 2006.
2. Конституция Российской Федерации.
3. Никитин А.Ф. Правоведение. 10-11 класс. - М.: Просвещение, 2007.
4. Никитин А.Ф. Право и политика: Тесты. - М.: Дрофа, 2002.
5. Никитин А.Ф. 200 вопросов и ответов по основам государства и права. - М.: Дрофа, 1997.
6. Учебно-тренировочные материалы для подготовки к сдаче ЕГЭ. Обществознание. Интеллект - Центр, 2005.
7. Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»
8. Федеральный закон «О выборах Президента РФ»
9. Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы»
10. Яковлев А.И. Основы правоведения. Профиздат, 2001.
11. Яковлев А.И. Юридический практикум по основам правоведения. Профиздат, 2001.
Приложение 1.
Приложение 2.
КРОССВОРД
1 К | 1 Ц | |||||||||||||
2 Э | ||||||||||||||
3 К | ||||||||||||||
3 Р | ||||||||||||||
4 П |
||||||||||||||
4 Н | ||||||||||||||
ЗАДАНИЯ К КРОССВОРДУ
По горизонтали.
- Основной закон государства.
- Метод предварительного определения результатов выборов путем опроса, проголосовавших на выходе из избирательного участка.
- Всенародное голосование по законопроектам, действующим законам либо иным вопросам государственного значения.
- Лицо, уполномоченное осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов.
По вертикали.
- Система условий и ограничений, установленных для осуществления активного или пассивного избирательного права.
- Совокупность граждан, обладающих избирательными правами.
- Лицо, выдвигаемое для избрания в государственный орган.
- Высшее выборное должностное лицо в РФ.
КРОССВОРД
Приложение 3.
Выразите свое отношение к участию в выборах
На выборы надо ходить
Участвовать в выборах
нет необходимости
Не могу определиться
Департамент внутренней и кадровой политики Белгородской области
Областное государственное автономное образовательное учреждение
среднего профессионального образования
«Белгородский индустриальный колледж»
Открытого внеклассного мероприятия
Специальности: 230115- Программирование в компьютерных системах,
080118- Страховое дело
Разработчик:
Преподаватель
Белгородского индустриального колледжа
Горлова Е.В.
Белгород 2014 г.
Правовой турнир по избирательному праву
"Мы молодые – нам выбирать!"
Цели:
1.Способствовать развитию правовой культуры учащихся, гражданственности и социальной активности;
2.Создать условия для реализации учащимися знаний в области избирательного права в конкретных жизненных ситуациях.
3.Формировать гражданское самосознание, дух состязательности, умение работать в коллективе.
Оснащение: мультимедийная установка, электронная презентация игры, флажки, карточки-задания.
Ход игры
Ведущий 1 : Друзья, мы рады вновь встречи с вами на нашем турнире эрудитов избирательного права.Мы, молодые, что мы знаем о выборах и что должны знать? Ведь очевидно, будущее России зависит именно от современной молодежи. От того, как молодые люди будут воспитаны сейчас и как они относятся к своему гражданскому долгу, будет зависеть жизнь их родителей, детей и внуков.Выбор – необходимый признак демократического, правового государства. Во Всеобщей декларации прав человека подчеркивается, что «воля народа должна быть основой власти правительства; эта воля должна находить себе выражение в периодических и нефальсифицированных выборах, которые должны проводиться при всеобщем и равном избирательном праве, путем тайного голосования ».
Ведущий 2: Право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления является неотъемлемой частью цивилизованного образ жизни. От осознания этой очевидной истины зависит и настоящее, и будущее не только страны, но и каждого отдельно взятого человека. Выборы являются конституционно гарантированным минимумом политической деятельности личности. Поэтому, выборы это с одной стороны право, а с другой – обязанность каждого гражданина, выполнение которой позволяет проводить в жизнь демократические принципы. Именно выборы являются тем критерием, который позволяет оценить законность существующей власти, степень доверия к ней. Кроме того, активная жизненная позиция молодежи, которая имеет право голоса, является одним из решающих факторов способных повлиять на качественный состав избираемых органов власти.Каждый гражданин РФ должен знать правовые основы проведения выборов. Наши участники будут иметь возможность продемонстрировать свои знания в области избирательного права
Участниками турнира являются 2 команды: «ГАРАНТ» и «ПРАВОВЕД»
Представление команд
Ведущий 1 : Турнир включает в себя 6 раундов и домашнего задания «Моя гражданская позиция»:Разминка, «Закон и выборы», «Это важно знать», «Политтехнология», «Новое в избирательном процессе», «Угадай слово».
Ведущий 2: Условия турнира: Участники по очереди должны выбрать в каждом секторе-ранде номер вопроса и ответить на него. Если были даны неверные ответы, то ведущий озвучивает правильный ответ или дополняет данные. Жюри оценивает полноту, правильность ответов игроков и дополнения к ответам другой команд.
Ведущий 1: Правовые знания участников будет оценивать компетентное жюри: ... (Представители жюри ознакомлены с критериями оценки, ведут протокол).
I раунд: Разминка.
Ведущий 2: Начинаем правовой турнир.
Команде предлагается право выбора номера вопроса.
Вопросы разминки:
Как называется политический добровольный союз людей, объединенных единством целей, выражения и защиты интересов с помощью политической власти? (Партия)
Назовите способ участия и принятия решения. (Голосование)
Назовите коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, которые установлены федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение выборов. (Избирательные комиссии)
Как называется гражданин РФ, обладающий активным избирательным правом? (Избиратель)
Как называется лицо, выбранное избирателями соответствующего избирательного округа в представительный орган государственной власти или орган местного самоуправления на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании? (Депутат)
Как называются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, предназначенные для массового распространения, обнародования в ходе избирательной компании? (Агитационные материалы)
Кто имеет право принимать участие в избирательной кампании? (граждане, достигшие возраста 18 лет, если они не признаны судимыми и не содержатся в местах лишения свободы)
Как называется лицо, назначенное при проведении выборов вести наблюдение за проведением голосования, подведением его итогов, зарегистрированное кандидатом, избирательным объединением, группой избирателей? (Наблюдатель)
В какие годы проводились Выборы в Государственную Думу Федерального Собрания РФ? (1993, 1995, 1999, 2003 , 2007, 2011 году)
В чем особенности выборов Первой Государственной Думы в Р.Ф.? (Первая Государственная Дума избиралась вместе с Советом Федерации в день всенародного голосования по Конституции 12 декабря 1993 года сроком на два года, согласно переходным положениям принимаемой Конституции)
II раунд: «Закон и выборы»
Задания 2 раунда:
Задание: Определите название принципа избирательного права:
Право избирать и быть избранным обладает каждый совершеннолетний гражданин? (Принцип всеобщего избирательного права)
Гражданин участвует в выборах на равных основаниях, каждый имеет при голосовании 1 голос. Это обеспечивается тем, что избиратель может быть внесён в список избирателей на одном избирательном участке и ему может быть выдан только один избирательный бюллетень? (Принцип равного избирательного права)
Недопустимость осуществления какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина? (Принцип тайного голосования)
Какие социальные категории лишены избирательных прав по Конституции? (не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судам недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.)
Что определяет гражданство?(Правовой и юридический статус человека.)
Что такое пропорциональная избирательная система? (Пропорциональная избирательная система – предполагает участие в избирательном процессе политических партий, формирующих списки своих кандидатов, распределение голосов в парламенте осуществляется в зависимости от того, какой процент голосов партия получила в результате выборов)
В какой главе Конституции Российской Федерации определён правовой статус Государственной думы? (в пятой главе Конституции Российской Федерации)
В каком году были внесены поправки в Конституцию РФ об избрании депутатов в Государственную Думу на пять лет? (2008 году)
Как формируется федеральный список кандидатов от политических партий? (Решение о выдвижении федерального списка кандидатов принимается тайным голосованием на съезде политической партии, которая сама определяет число кандидатов для включения в федеральный список, их расстановку в общефедеральной и региональных частях списка)
Музыкальная пауза
III Раунд « Это важно знать»
Раздаются напечатанные слова, значения которых называют члены команд, заработанные баллы отдают своей команде:
Право- система обязательных норм, регулирующих поведение людей, за выполнением которых следит государство;
Мораль-совокупность представлений людей о добре и зле;
Демократия- власть народа;
Амнистия- частичное или полное освобождение от наказания;
Кодекс - единый закон, в котором определены нормы, регулирующие определённую область правовых отношений;
Свидетель-очевидец преступления;
Адвокат-защитник;
Преступление- особо тяжкое противоправное действие;
Закон - нормативно-правовой акт, содержащий обязательные правила поведения по важным вопросам общественной жизни, принятый государством;
Гражданин - лицо, состоящее в устойчивой правовой связи с государством;
Импичмент - особый порядок привлечения к ответственности высших должностных лиц государства, когда роль судебных органов играют палаты парламента;
Суверенитет-независимость.
IV Раунд: «Политтехнология».
Вопросы командам:
В какое время открыты избирательные участки? /с 8.00- 2 -- 20.00/
Если избиратель не имеет возможность самостоятельно прибыть в помещение для голосования для голосования по уважительным причинам (по состоянию здоровья, инвалидности, то как ему сделать выбор? /В этом случае избиратель может проголосовать у себя дома, опустив избирательный бюллетень в переносной ящик для голосования, с которым к нему прибудут члены участковой избирательной комиссии/
Какова процедура проведения голосования вне помещения? /Такое голосование проводится на основании письменного заявления (устного обращения) избирателя, которое может быть подано избирателем в любое время, но не позднее 14:00 в день голосования. При голосовании вне помещения вправе присутствовать члены участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса и наблюдатели/
В бюллетени были поставлены два крестика напротив двух фамилий кандидатов. Является ли этот бюллетень действительным? /нет. Так как бюллетень должен содержать одну отметку/
Гражданин не хочет принимать участие в выборах. Избирательная комиссия пришла к нему домой и требует, чтобы гражданин проголосовал. Правомерны ли действия комиссии? /Нет. Гражданин имеет право выбора/
Кто может быть членом избирательной комиссии? /любой гражданин РФ/
Человек пришел на выборы, но его фамилия написана неправильно в списке избирателей. Как быть? /необходимо внести ФИО гражданина в дополнительный список/
Что означает день тишины, когда он объявляется? /За день до голосования объявляется день тишины, когда агитировать нельзя. Любая предвыборная агитация в день голосования и в предшествующий ему день запрещена/
Куда гражданин может обратиться, если я в день голосования увидел нарушения закона о выборах? /В случае нарушения закона о выборах гражданин может обратиться в участковую избирательную комиссию, которая рассматривает в пределах своих полномочий жалобы (заявления) на нарушения закона и принимает по указанным жалобам мотивированное решение, Избирательную комиссию муниципального образования, в Центральную избирательную комиссию, а также в суд/
V раунд: Новшества избирательного процесса.
Верно ли утверждение?
Гражданин Российской Федерации, не являющийся членом политической партии, вправе обратиться в региональное отделение политической партии с предложением о включении его кандидатуры в федеральный список кандидатов. (Верно)
В Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации избирается 500 депутатов по смешанной системе. (неверно, 450 депутатов, по пропорциональной системе)
Агитационный период начинается со дня выдвижения партией федерального списка кандидатов и прекращается в ноль часов за сутки до дня голосования. (верно)
Подготовка и проведение выборов депутатов Государственной Думы осуществляется избирательными комиссиями. На комиссии возлагаются обеспечение реализации и защиты избирательных прав граждан и контроль за их соблюдением.(верно)
Предвыборная агитация на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях начинается за 10 дней до дня голосования. (неверно, за 28 дней)
При голосовании у избирателя имеется возможность проголосовать только за несколько из включенных в избирательный бюллетень федеральный список кандидатов. (неверно, при голосовании у избирателя имеется возможность проголосовать только за один из включенных в избирательный бюллетень федеральный список кандидатов).
На зданиях, в которых размещены участковые избирательные комиссии и помещения для голосования, агитационные печатные материалы (листовки, плакаты и другие материалы), должны быть размещены на расстоянии не менее 50 метров от входа в эти здания. (верно)
Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет. (неверно, 21 года)
Музыкальная пауза.
VI раунд: «Угадай слово»
Задание: Деятельность граждан РФ, кандидатов, избирательных объединений, имеющая целью побудить избирателей к участию в выборах, а также голосованию за тех или иных кандидатов или против них: АГ И Т А Ц И Я
Ведущий 1: Участникам спасибо за интересную игру! Слово предоставляется жюри…
Поздравление и представление команды победителя.
Ведущий 2: Право выбора – одно из фундаментальных прав человека. В статье 21 Всеобщей декларации прав человека указывается «Каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей». Сотвори Будущее сам!
Список литературы:
Никитин А.Ф. Право и политика. Рабочая тетрадь. М.: Просвещение, 2012.
Аминов. А.М. – ж. «Экономика и право» №2, 2006 - Образовательная игра по праву.
Возможно, будет полезно почитать:
- Аббатство - это католический монастырь ;
- Самые распространенные расклады ;
- Быт и обычаи Обычаи и нравы 19 века ;
- К чему снятся жабы и лягушки: мужчине, девушке, женщине, беременной – толкования разных сонников ;
- Основные характеристики марса ;
- Должностная инструкция транспортного экспедитора ;
- Татаро-монгольское иго или история о том, как ложь стала правдой ;
- Журавль толкование сонника ;