1 порядок сообщения о произошедших несчастных случаях. Несчастные случаи: что к ним относится и порядок извещения о них

О несчастном случае, произошедшем в организации, необходимо обязательно сообщить уполномоченным органам. Минтрудом России утвержден порядок действия работодателя в такой ситуации, а также форма уведомления, которое нужно направить. Рассмотрим требования чиновников подробнее.

По нормам статьи 228.1 Трудового кодекса РФ , если на территории организации произошла ситуация, когда человек получил травму, руководитель обязан известить об этом госорганы, уполномоченные на контроль трудового законодательства. При этом перечень таких ведомств, а также срок их извещения прямо зависят от степени тяжести несчастного случая. Рассмотрим алгоритм действий работодателя в такой ситуации, а также разберем порядок извещения о несчастном случае на производстве.

Порядок извещения: кому и в какие сроки направить

Для начала необходимо разобраться с тем, что именно законодатель подразумевает под несчастным случаем на производстве. Обычно это возникновение ситуации, в результате которой человек получил:

любые физические повреждения;
обморожения любых частей тела;
ожоги;
поражение электрическим током;
утопление;
падение с высоты;
отравление газом или другими химическими веществами.

Такие ситуации могут возникнуть вследствие аварий, стихийных бедствий, а также, что хуже всего, неосторожных действий самих пострадавших или нарушения техники безопасности. Такие травмы могут быть разными по степени тяжести: от легких повреждений, после которых работнику даже нет необходимости брать больничный лист, до самых тяжелых последствий — смерти пострадавшего. Пострадавших лиц при этом может быть как один, так и несколько. На собственное усмотрение определять степень травм не нужно. Степень тяжести несчастного случая — легкий или тяжелый — устанавливается только на основании Приложения к приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 N 160

Информировать госорганы по закону необходимо обо всех подобных происшествиях, однако перечень ведомств, а также сроки существенно различаются. Для наглядности мы собрали их в таблицу:

Срок направления уведомления	Название уполномоченной структуры	Количество пострадавших лиц и последствия
В течение одних суток	ФСС России	Любое происшествие с травмами на производстве
	ФСС России Госинспекция труда Прокуратура	Групповой несчастный случай на производстве (пострадавших от двух человек) без летального исхода
	ФСС России Госинспекция труда Администрация субъекта РФ и (или) администрация органа местного самоуправления по месту государственной регистрации работодателя Прокуратура Территориальная организация профсоюза Территориальное управление соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующего объект или организацию (Роспотребнадзор, Ростехнадзор и т.п)	Травматичная ситуация с участием одного или нескольких работников с летальным исходом
В течение трех суток	ФСС России Госинспекция труда Администрация субъекта РФ и (или) администрация органа местного самоуправления по месту государственной регистрации работодателя Прокуратура Территориальная организация профсоюза Территориальное управление соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующего объект или организацию (Роспотребнадзор, Ростехнадзор и т.п)	Ситуация, которая по прошествии времени перешла в категорию тяжелых случаев, или случился смертельный исход
В течение трех суток	Прокуратура	Любая ситуация, в результате которой человек получил травмы

Из этой таблицы очевидно, что всегда и обо всем необходимо извещать территориальные отделения ФСС, потому что несчастный случай на производстве является страховым и влечет за собой выплаты работникам или их родственникам. Именно для этого предназначен специальный бланк извещения о несчастном случае на производстве.

Форма извещения, которое нужно направить в ФСС

Извещение о несчастном случае (форма 1) утверждено постановлением Минтруда России от 24.10.2002 N 73 (ред. от 14.11.2016). Именно этот бланк работодателям необходимо заполнить, чтобы известить территориальное отделение ФСС и Госинспекцию труда. Итак, в утвержденном бланке необходимо указать:

наименование организации или ФИО индивидуального предпринимателя;
юридический адрес и фактическое местонахождение подразделения, где произошло травмирование;
краткие обстоятельства произошедшего: дату и время;
ФИО пострадавшего или пострадавших;
должность пострадавшего и вид выполняемой им работы в момент происшествия;
число пострадавших;
ФИО и должность уполномоченного лица организации, которое заполнило документ.

Данная форма используется как при одиночных несчастных случаях, так и при групповых. Заполняется на каждую ситуацию, независимо от количества пострадавших лиц. После получения формы 1 на ней должен расписаться сотрудник ФСС России, а также указать свои данные и дату получения извещения. Выглядеть заполненное извещение о групповом несчастном случае (форма 1) без смертельного исхода должно примерно так:

Порядок заполнения формы 1

Хотя в заполнении извещения нет ничего сложного, разберем подробно порядок ее заполнения по шагам.

Шаг 1. Заполнить название и полные реквизиты организации-работодателя. Нужно указать адрес (с индексом) и номер телефона.

Шаг 2 . Указываем дату происшествия и точное время, когда оно произошло, вплоть до минут. Также нужно указать вид деятельности по ОКВЭД, которую исполняли пострадавшие. Обязательно нужно указать точное место, где произошел несчастный случай.

Шаг 3. Указываем количество пострадавших, а также выделяем число погибших людей. Если погибших нет, сообщаем об этом.

Шаг 4. Указываем полные данные работников, которые пострадали: ФИО, должность, условия работы, квалификацию, возраст, табельный номер. По каждому из работников отдельно.

Шаг 5. Вписываем характер и тяжесть полученных работниками повреждений. Отдельно для каждого лица.

Шаг 6. После этого заполнение формы закончено, и нужно только вписать фамилию и инициалы уполномоченного лица, которое заполнило форму, а также точное время и дату ее заполнения. Ниже находится строка для заполнения тем лицом, которое получит извещение в уполномоченном органе.

Скачать извещение о несчастном случае (форма 1) можно будет в конце этой статьи. Передать заполненное извещение в орган ФСС России и в другие органы можно любым удобным способом:

принести лично или с курьером;
направить по телеграфу;
передать телефонограммой.

Факт передачи уведомления необходимо обязательно зафиксировать с указанием точного времени. Направлять этот документ почтой можно только в том случае, если оно будет доставлено адресату в установленные сроки. При отправке документа в форме телефонограммы его нужно продублировать по почте на установленном бланке.

Ответственность за уклонение от направления извещения

Если работодатель не сообщит в орган ФСС России о страховом случае с застрахованным лицом (вызванном несчастным случаем), он должен будет нести административную ответственность по статье 15.34 КоАП РФ . Санкции этой статьи предусматривают штраф в размере:

для юридических лиц — от 5 000 до 10 000 рублей;
для должностных лиц — от 500 до 1 000 рублей;
для граждан — от 300 до 500 рублей.

Очевидно, что за сам несчастный случай, указанный в извещении, работодатель также может понести ответственность, вплоть до уголовной, если будет обнаружена его вина в произошедшем. Но это уже другая история.

При групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме:

в соответствующую государственную инспекцию труда; в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая; в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

работодателю, направившему работника, с которым произошел несчастный случай;

в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу;

в исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

П ри групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток также обязан направить извещение по установленной форме в соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов.

О несчастном случае, происшедшем на находящемся в плавании судне (независимо от его ведомственной (отраслевой) принадлежности), капитан судна незамедлительно обязан сообщить работодателю (судовладельцу), а если судно находится в заграничном плавании - также в соответствующее консульство Российской Федерации.

Работодатель (судовладелец) при получении сообщения о происшедшем на судне групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в:

соответствующую государственную инспекцию труда; соответствующую прокуратуру по месту регистрации судна; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии, если несчастный случай произошел на ядерной энергетической установке судна или при перевозке ядерных материалов, радиоактивных веществ и отходов;

соответствующее территориальное объединение организаций профсоюзов;

исполнительный орган страховщика по вопросам обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие государственную инспекцию труда, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях - в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

О случаях острого отравления работодатель (его представитель) сообщает в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

КОММЕНТАРИЙ 1.

Данная статья фактически конкретизирует и дополняет регламентированные в ст. 228 ТК РФ обязанности работодателя по представлению информации о происшедшем несчастном случае и устанавливает в этих целях перечень органов, в которые в течение суток работодатель обязан направить извещение о происшедшем групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом, и порядок представления этой информации.

Ненаправление извещения в указанные в комментируемой статье органы в установленный срок является нарушением законода- тельства о труде (административным правонарушением), за которое предусмотрена административная ответственность в виде наложения денежного штрафа.

Одновременно это является основанием для квалификации действий работодателя как попытки сокрытия несчастного случая, что в соответствии с требованиями ст. 2293 ТК РФ предполагает возможность самостоятельного проведения расследования данного несчастного случая государственным инспектором труда без образования комиссии по расследованию. 2.

Извещение об указанных в комментируемой статье несчастных случаях передается работодателем (его представителем) по телефону, факсом, телеграфом или другими имеющимися средствами связи по установленной форме. Действующая в настоящее время форма 1 “Извещение о групповом несчастном случае (тяжелом несчастном случае, несчастном случае со смертельным исходом)”, утв. постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73 “Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях”. 3.

По общему правилу извещения о групповых несчастных случаях, тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом, в т. ч. происшедших у работодателя - физического лица, направляются в указанные в комментируемой статье органы, включая государственную инспекцию труда и прокуратуру, в субъекте РФ по месту происшествия.

В то же время, если указанный несчастный случай произошел в филиале, ином производственном подразделении хозяйствующего субъекта, расположенном и осуществляющим производственную деятельность на территории другого субъекта РФ, извещение о нем направляется в орган исполнительной власти субъекта РФ и (или) орган местного самоуправления по месту государственной регистрации юридического лица либо физического лица в качестве индивидуального предпринимателя. 4.

Отсутствие в организации выборного профсоюзного органа не может являться основанием для ненаправления извещения об указанных несчастных случаях в территориальные объединения организаций профсоюзов. При этом следует учитывать, что в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 12.01.1996 № 10-ФЗ “О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности” территориальные объединения организаций профсоюзов - это добровольные 762 объединения организаций профсоюзов, действующие, как правило, на территории одного субъекта РФ либо на территории города или района. 5.

Порядок расследования, оформления и учета повреждений здоровья, обусловленных воздействием на пострадавшего вредных производственных факторов, установлен Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967, в соответствии с которым под острым профессиональным заболеванием (отравлением) понимается заболевание, как правило, являющееся результатом однократного (в течение не более одного рабочего дня, одной рабочей смены) воздействия на работника вредного производственного фактора (факторов).

Обстоятельства и причины острых повреждений здоровья (отравлений), не являющихся результатом воздействия имеющихся в организации вредных производственных факторов (например, случаи острых алкогольных, наркотических или иных токсических отравлений работников, не связанных с нарушениями технологического процесса, где используются указанные вещества), подлежат расследованию в порядке, установленном ст. 227-230 ТК РФ.

Различный порядок проведения расследования указанных случаев повреждения здоровья обусловлен различиями воздействия на пострадавших вредных и опасных факторов, приводящих в первом случае к профессиональному заболеванию (как острого, так и хронического характера), а во втором - к внезапным (острым) повреждениям внутренних органов, близким к повреждениям травматического характера, расследуемых как несчастные случаи. Учитывая изложенное, во втором случае организация проведения расследования, включая получение заключения о степени тяжести повреждения здоровья и направление извещения в соответствующие органы, в т. ч. в соответствующий орган федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, целиком возлагается на работодателя.

К несчастным случаям на производстве причисляют происшествия, в результате которых сотрудник получил:

физические повреждения;
поражения электрическим током;
обморожение или ожог;
травмы вследствие аварий, стихийных бедствий и других факторов.

Наиболее тяжелое последствие влечет смерть работника, в частности, в результате удушения или утопления.

В соответствии с требованиями , руководитель предприятия обязан сообщить о случившемся в надзорные органы. Для этой цели разработан и утвержден бланк извещения — Форма 1. В этом документе указывают:

наименование предприятия;
местонахождение и юридический адрес;
ФИО работодателя;
обстоятельства произошедшего: дату и время, какую работу выполнял сотрудник;
число пострадавших или погибших;
ФИО и профессия всех пострадавших;
ФИО и должность сотрудника предприятия, который передает документ, дату и время передачи;
ФИО и должность сотрудника организации, который получил документ, дату и время получения.

Извещение о несчастном случае, форма 1

Бланк извещения о несчастном случае на производстве утвержден на законодательном уровне и представлен Формой 1. Бумага заполняется для единичного и группового несчастного случая.

Порядок извещения о несчастном случае на производстве

Порядок извещения работодателем госорганов и иных структур при несчастном случае в организации прописан в ст. 228.1 ТК РФ. Сроки подачи извещения в различные инстанции зависят от числа пострадавших и степени тяжести последствий.

Сроки подачи извещения	Инстанция	Число пострадавших, последствия
В течение 1 суток	Прокуратура	Пострадали 2 и более сотрудника (за исключением летального исхода)
	Прокуратура Территориальное объединение профсоюзов Родственники Роспотребнадзор	Тяжкие увечья с летальным исходом
	Прокуратура Территориальный орган ФСС	Острое отравление
В течение 3 суток	Прокуратура	Любой несчастный случай на производстве

Как заполнить извещение о несчастном случае

Извещение содержит семь пунктов. Разберем подробно, как заполняют каждый раздел. Заполненное извещение о групповом несчастном случае (Форма 1) можно скачать ниже.

Шаг 1. Указывают наименование предприятия, вид деятельности, юридический адрес, телефон.

Шаг 2. Приводят обстоятельства, дату и время произошедшего, а также место, где случился инцидент.

Шаг 3. Вписывают количество пострадавших.

Шаг 4. Вписывают ФИО, должности и возраст каждого пострадавшего.

Шаг 5. Сообщают о физических повреждениях, которые получили сотрудники в результате происшествия.

Шаг 6. Вносят сведения о Ф.И.О. и должности лица, передавшего документ в госорган, а также дате и времени передачи бумаги. Пункт 7 содержит ту же информацию, только по лицу, принявшему документ.

Вы можете скачать заполненный образец извещения о групповом несчастном случае по Форме 1 для муниципального предприятия.

Ответственность работодателя за уклонение от извещения

Производственные травмы попадают под застрахованные события. Последствия увечий, по закону, компенсируются работнику предприятия (ФЗ №125 от 24.07.1998). Поэтому, если руководитель предприятия утаивает информацию о том, что произошел страховой случай, он несет ответственность. В прописаны размеры штрафов:

300-500 рублей для граждан;
500-1000 рублей для сотрудников;
5000-10 000 рублей для предприятий.

Если в процессе расследования происшествия выяснится, что руководство организации нарушало законы и не соблюдало требования по охране труда, размеры взыскания составят ( ):

1000-5000 рублей для должностных лиц;
1000-5000 рублей и приостановление работы предприятия на период до 90 суток рублей для предпринимателей;
30 000-50 000 рублей и закрытие организации на период до 90 суток для юридических лиц.

Если причиной события признают нарушение правил техники безопасности, которое повлекло за собой тяжелые травмы сотрудника, виновника оштрафуют. Размеры штрафа могут достигнуть 200 000 рублей. В ряде случаев в качестве наказания виновного лишают свободы сроком до 1 года.

Если нарушение техники безопасности повлекло смерть работника, виновного может ожидать лишение свободы сроком до трех лет ( ).

Если в ходе расследования обнаружат, что вина в произошедшем есть и на работнике, который получил травму, комиссия установит степень его вины в процентном соотношении. При этом она не может превышать 25% (ст. 14 ФЗ №125), а это означает, что не менее 75% вины лежит на работодателе. В любом случае денежная компенсация работнику будет выплачена, но в меньшем размере, пропорционально степени вины.

Возможно, будет полезно почитать: