Материнский капитал заменят на ежемесячные. Висит груша, нельзя скушать

23 марта в Госдуме обсудят предложение о замене материнского капитала более гибкой системой поддержки семей, предусматривающей ежемесячные выплаты. С соответствующей инициативой выступили член думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Сергей Вострецов и председатель Национального родительского комитета Ирина Волынец. По их мнению, программа маткапитала себя не оправдала. Давно замечено: если депутат от «Единой России» что-то предлагает – это неспроста.

Инициатива, впрочем, оказалась довольно скандальной. Сенатор Елена Мизулина распространила гневное заявление, в котором назвала предложение Вострецова «бездумным заявлением». «Программа материнского капитала полностью себя оправдала и доказала свою эффективность, – отмечает Мизулина. – Основные показатели, связанные с рождаемостью: суммарный коэффициент рождаемости, число рождений на одну женщину репродуктивного возраста – демонстрируют стабильный рост на протяжении всех последних лет. Депутаты предлагают ввести ежемесячные поддерживающие выплаты семьям… Такого рода бездумные заявления могут только навредить, перечеркнув все наши достижения в социальной сфере! Одна из самых злободневных проблем, которую позволяет решать материнский капитал, – квартирный вопрос».

«Квартирный вопрос» – действительно один из плюсов материнского капитала. Правда, в выигрыше здесь остаются семьи из провинции – в крупных городах, а тем более в Москве, на сумму маткапитала (сейчас она составляет 453 026 рублей) можно лишь погасить небольшую часть ипотечного кредита. Тем не менее и это становится подспорьем. Для чего же лишать семьи такой финансовой помощи?

Однако у политиков, похоже, своя логика. Вот что рассказала «Нашей Версии» член Общественной палаты РФ, директор Агентства социальной информации Елена Тополева-Солдунова: «Если встал вопрос о переводе маткапитала в социальные выплаты, правительству, вероятно, надо честно признаться: мы отказываемся от стратегических инвестиций в семью и переходим к мерам срочной поддержки. Но тут надо продумать, насколько выплатами небольших сумм мы решим проблему помощи семьям. Ведь не было никаких серьёзных аналитических исследований и расчётов по этой проблеме. Не выйдет ли так, что мы и стимулирующие меры стратегического назначения отменим, и проблему бедности так и не решим?»

Инфляция – главный враг маткапитала?

Дело, очевидно, не только в экстренной помощи семьям, доходы которых в кризис упали. В последний раз размер маткапитала индексировался с 1 января 2015 года на 5,5% (тогда сумма сертификата повысилась с 429 до 453 тыс. рублей). В 2016 году впервые за всё время действия программы правительством было принято решение не проводить индексацию материнского капитала из-за сложной «финансово-экономической ситуации в стране». Аналогичное решение уже одобрено властями снова, что зафиксировано в законе о бюджете на 2017 год. Более того, 18 октября 2016 года стало известно, что Министерство труда и соцзащиты подготовило законопроект о приостановке индексации материнского капитала не только в 2017-м, но и ещё на три года вперёд вплоть до 2020 года. То есть материнский капитал будет обесцениваться на глазах.

Как известно, главным идеологом материнского капитала выступил в своё время Владимир Путин. Ещё в 2011 году президент говорил, что «этот инструмент поддержки семей отлично себя зарекомендовал». Позже, в апреле 2015 года, Дмитрий Медведев заявил в Госдуме: «На самом деле материнский капитал реально изменил демографическую ситуацию в стране. Нам, напомню, многие предрекали вымирание, а мы растём». Тем не менее ещё в 2014 году Министерство экономического развития предложило отказаться от материнского капитала из-за его неэффективности: «Этот вид поддержки не увеличивает число детей, а лишь сдвигает календарь рождений: семьи просто решаются на рождение ещё одного ребёнка раньше, чем планировали». А наши источники в социальном блоке правительства сообщили, что ни у кого нет точных расчётов эффекта маткапитала – есть только «ощущения».

«Причиной всему скорее всего инфляция. Материнский капитал – это большие бюджетные вложения, – комментирует Елена Тополева-Солдунова. – Значит, надо честно сказать: в казне с деньгами сейчас проблема. Это связано, вероятно, с бюджетным дефицитом. В любом случае – я за честность».

Однако является ли материнский капитал единственным стимулом повышения рождаемости в стране? На одном из женских сайтов читаю: «Сумма маткапитала, конечно, приличная и в хозяйстве бы пригодилась, но неужели из-за неё все мамы кинутся рожать или усыновлять детей?!»

Вообще, детей рожают или планирует, как мне кажется, по иным причинам – прежде всего для создания полноценной семьи, стремясь продолжить свой род. И уж никак не в целях наживы. Так что влияние программы материнского капитала на рождаемость – тема туманная…

КСТАТИ
Программа материнского капитала действует в России с 2007 года. Выплаты предоставляются семьям, родившим или усыновившим двух и более детей. Средства можно направлять на улучшение жилищных условий семьи, пенсионное обеспечение матери, обучение ребёнка, оборудование жилья средствами для детей-инвалидов, а также погашение ипотеки. С 2007 по 2014 год по программе материнского капитала Пенсионный фонд выдал около 5,65 млн сертификатов. Большая часть этих средств (983 млрд рублей) ушла на рынок недвижимости и в банки – на погашение кредитов по ипотеке и покупку недвижимости без привлечения займов. Самый быстрорастущий сегмент использования маткапитала – направление средств на оказание платных образовательных услуг: 81 тыс. владельцев сертификатов, 3,6 млрд рублей. По официальным данным правительства РФ, маткапитал решено сохранить до 2018 года.

Нет. Менять ничего не надо. Дубликат сертификата в таком случае не выдается, поскольку на сертификате указываются данные паспорта получателя сертификата.

Однако пункт 13 Правил подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (его дубликата) и формы государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, утвержденных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18 октября 2011 г. N 1180н , предоставляет возможность владельцу сертификата в случае изменения его фамилии, имени, отчества или данных документа, удостоверяющего личность, обратиться в территориальный орган ПФ РФ для внесения соответствующих изменений в сертификат с предъявлением документов, подтверждающих указанные изменения. На оборотной стороне сертификата существуют для этого специальные графы.

Смотрите также другие популярные вопросы по маткапиталу и ответы на них

Возможно ли средствами материнского капитала погасить сразу два кредита, полученных на строительство жилья (кредит "на строительство жилого дома" и ипотечный кредит)?
Да, можно. Так как закон о материнском семейном капитале не предусматривает ограничений на количество кредитов и займов, которые можно оплатить материнским капиталом...
Кредитный договор на покупку квартиры был заключен в 2006 году. Приобретенная квартира на данный момент продана, соответственно свидетельство о регистрации права собственности не действительно, но кредит мы продолжаем выплачивать. Можно ли средства материнского капитала потратить на погашение данного кредита?
Нет. Подавая заявление в Пенсионный фонд, среди всей совокупности документов потребуется представить свидетельство о регистрации права собственности. В Вашем случае, этого свидетельства предъявить Вы не можете, поэтому Пенсионный фонд Ваши документы не примет...
Мы проживаем в квартире, которая куплена в кредит. Помимо нашей семьи и детей в ней проживают другие наши близкие родственники. Кого в этом случае нужно считать членами семьи, и, соответственно, кого собственник обязан указать в обязательстве по выделению долей?
При оформлении письменного обязательства собственник может ссылаться на часть 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ. Указанная статья позволяет провести оформление жилого помещения, приобретенного с привлечением средств материнского капитала, в совместную собственность родителей и их детей с указанием размера долей по соглашению. Проживающие совместно с Вами близкие родственники могут добровольно отказаться от своей части собственности в пользу родителей или детей в момент переоформления права собственности...
Каким числом банк обязан предоставить справку о размере остатка долга по кредиту?
Кредитная организация указывает размер основного долга и проценты по кредиту или займу на дату подготовки справки. Вам нужно при подаче заявления указать ту сумму материнского капитала, которую Вы сами перечислите в банк в течение трех месяцев. Для семей, которые хотят полностью погасить кредит материнским капиталом, это особенно актуально. Чтобы не было никаких разногласий с банком, выдавшим Вам кредит, необходимо предварительно обсудить все условия погашения кредита, в том числе и досрочно, с учетом времени на перечисление средств ПФ...
Возможно ли направить материнский капитал сразу на несколько целей, например, на обучение и на приобретение жилья?
Да. Законом установлено, что материнский капитал можно потратить по частям и сразу на несколько направлений...
Если мы в 2008 году взяли ипотечный кредит, а в следующем 2009 году появился второй ребенок, то возможно ли материнский капитал использовать на погашение данного кредита, вне зависимости от того, что он был получен раньше рождения второго ребенка?
Конечно. Материнский капитал разрешается использовать при получении кредита на жилье или на погашение кредита, взятого до рождения второго ребенка когда еще не было права на получение материнского капитала...
Какие документы и что вообще необходимо для получения материнского капитала?
Материнский капитал выдается на ребенка, являющегося гражданином РФ или имеющего двойное гражданство...
Можно ли получить дубликат сертификата на материнский капитал?
Да. Возможность получения дубликата сертификата на материнский капитал устанавливает часть 2 статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"...
Какой пакет документов необходим для направления материнского капитала на улучшение жилищных условий?
Общий пакет документов, который необходимо предоставить владельцам сертификата в территориальный орган ПФ РФ при направлении средств материнского (семейного) капитала (МСК) на улучшение жилищных условий, установлен частью 6 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (в дальнейшем по тексту - Правила), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862, и включает...

Замену материнского капитала ежемесячными выплатами обсуждают депутаты Государственной думы РФ сегодня, 13 марта, сообщает ИА Красная весна .

Депутаты ГД Сергей Вострецов (член комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов) и Ирина Волынец (председатель Национального родительского комитета) выдвинули законопроект, который отменяет материнский капитал и заменяет его ежемесячными пособиями для семьи.

Депутаты предложили заменить выплату материнского капитала на выплату ежемесячных пособий на родных и усыновленных детей размером три тысячи рублей за одного ребенка, восемь тысяч - за двоих и 15 тысяч - за троих и более детей. То есть, если в семье более трех детей, то денежное пособие все равно предлагается платить только за трех. Многодетным семьям будет предложен земельный участок с подключенными коммуникациями, семьям с 7 и более детьми будет выделена «Газель».

Против данной законодательной инициативы выступил Ярослав Нилов (глава комитета Госдумы по труду соцполитике и делам ветеранов), он предложил сначала проанализировать последствия отмены.

Напомним, что материнский (семейный) капитал - это форма государственной поддержки семей, существовавшая с 2007 года, которая предоставляется при рождении второго, третьего или последующих детей. В 2016 году семье предоставлялась сумма в размере 453 026 рублей. Материнский капитал предполагает целевое расходование средств. Во многих регионах России за годы существования программы выправилась демографическая ситуация.

Комментарий

Законодатель прав в том, что материнский капитал пытаются обналичить и он не идет на заявленные для него цели. В каком масштабе происходит это обналичивание? Хотелось бы узнать процент и оценить, это действительно большая проблема или это касается лишь малой части всех таких выплат. В то же время законодатель учитывает, что семьи больше нуждаются в деньгах здесь и сейчас, на текущие нужды. Можно предположить, что большая часть материнского капитала обналичивается по этой причине. Действительно, эту проблему могли бы решить ежемесячные выплаты на родных и усыновленных детей. Но предлагаемые законодателем суммы не могут исправить перекос в государственной помощи, выделяемой на приемных детей по сравнению с родными. На родных детей по законопроекту приходится от 3 до 5 тысяч рублей, а на каждого приемного ребенка выплачивается около 7–8 тысяч.

Настораживает, что в законопроекте пособия предусматриваются не более, чем на трех детей. Возникает вопрос: больше 3 детей в семье государству не нужны? Почему? Варианты с предоставлением семьям с большим числом детей земли и автомобиля уже зарекомендовали себя как слабо работающие. Земля для многодетных уже стала притчей во языцех. И именно с «обналичиванием» этой земли возникает большая проблема. Семьям нужно не только получить эту землю, но еще и дом на ней построить. На что у семей с большим числом детей денег часто нет - и землю приходится продавать. Значит, эти семьи опять окажутся за бортом государственной поддержки.

С другой стороны, материнский капитал показал свою действенность: Россия преодолела «русский крест».

В целом, любые изменения в социальной сфере нужно кропотливо анализировать и учитывать их последствия, а не ставить эксперименты на самых незащищенных слоях населения.

Материнский капитал относится к мерам государственной поддержки семей, матерей и детей. Суть введения такой меры, как выплата материнского капитала, заключается в том, что семьям, где родился второй (третий или последующие дети), выплачивается определенная , потратить которую можно лишь на установленные в законе цели. Данная мера поддержки семей действует с 2007 года, и основным нормативно правовым актом, регулирующим отношения в этой области, является «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» . Однако, в последнее время, все чаще стали высказываться мнения о том, что в ближайшем будущем, а точнее после указанной ранее даты – 31 декабря 2016 года, данная программа продлеваться не будет, и, выплата материнского капитала прекратится .

Введение такой меры социальной поддержки, как выплата материнского капитала, было призвано решить сразу несколько проблем. Первая – это улучшение демографической ситуации в стране, путем стимулирования рождаемости. Вторая – частичное решение материальных проблем семей, где планируется рождение второго (третьего) и последующих . Кроме того, нельзя не указать и на то, что действие норм о материнском капитале, распространяется на семьи, усыновляющие (удочеряющие) детей. Тем самым, некоторым образом, данная направлена и на решение вопросов устройства детей из детских домов в семьи.

Хотелось бы напомнить, что в соответствии с действующим законодательством, семья (а в некоторых случаях – единственный родитель, воспитывающий двух и более детей) вправе потратить денежные средства материнского капитала строго на определенные цели :
-на улучшение жилищных условий (подробнее об этом можно прочесть в статье )
-на образование ребенка (любого из детей до 25 лет, для оплаты обучения в учебных заведениях РФ)
-на формирование пенсионных накоплений матери.

О двух последних способах использования материнского капитал а, а так же об основных правилах его получения , можно узнать из материала . В рамках же данной статьи, хотелось бы только напомнить о том, что:

Сумма материнского капитала пересматривалась с учетом роста инфляции и цен, ежегодно
-выдача сертификатов на материнский капитал, находится в ведении Пенсионного фонда РФ, куда все заинтересованные лица должны обращаться с соответствующим заявлением и пакетом документов
-материнский капитал выдается только в виде сертификата, а не денежных средств, и не подлежит отчуждению каким-либо способом
-распорядиться денежными средствами можно только по прошествии трех лет, с момента рождения , факт рождения которого дал право на получении материнского капитала
-денежные средства капитала можно тратить частями на указанные в законе нужды

Программа выплаты материнского (семейного) капитала была разработана на федеральном уровне, при этом, в регионах, в дополнение к данной федеральной мере поддержки, создавались свои аналогичные региональные программы . Изначально предполагалось, что выплата материнского капитала будет прекращена 31 декабря 2016 года. В какой-то момент времени, законодатели предложили продлить действие программы еще на девять лет, однако эта инициатива поддержана не была.

На сегодняшний день в правительстве активно обсуждается вопрос отказа от продления выплаты материнского капитала после 2016 года, то есть, окончательного сворачивания этой программы. Несмотря на то, что получение этих денежных средств, позволило части населения решить свои – а именно на эту цель обычно использовался материнский капитал, данную меру признали нецелесообразной. Естественно, что если выплаты материнского капитала прекратятся на федеральном уровне, будут свернуты и аналогичные программы в регионах.

Одной из главных причин, по которой планируется прекратить действие норм, касающихся выплаты материнского капитала, называют нехватку средств в Пенсионном фонде РФ. Продолжение выплат по сертификатам станет невозможным, поскольку указанный недостаток средств, по прогнозам аналитиков, будет нарастать в ближайшие годы, в связи с уменьшением числа трудоспособных граждан.

Таким образом, гражданам, планирующим в ближайшие несколько лет завести второго ребенка (или последующих детей), следует либо поторопиться с рождением малыша, либо задуматься о целесообразности данного шага, в условиях отсутствия социальной поддержки со стороны государства. Хотя, вполне возможно, что вместо программы по выплате материнского капитала, правительством будут разработаны иные меры государственной поддержки семей .

Так, сейчас в законодательных кругах говорят о возможности замены материнского капитала повышенными детскими пособиями, разработке новых программ поддержки нуждающихся семей, введением системы компенсации содержания детей в и т.д.

Член комитета Госдумы по социальной политике Сергей Вострецов и глава Национального родительского комитета Ирина Волынец предложили ввести гибкую систему поддержки семей вместо материнского капитала, однако родителям могут предложить выбор, сообщила «Известиям» Волынец.

«В принципе, я думаю, что можно будет на усмотрение родителей оставить два варианта - либо они получают материнский капитал, либо выплаты ежемесячно. Но этот вопрос предстоит обсудить с коллегами», - уточнила эксперт. 23 марта предложение обсудят на круглом столе в Госдуме.

Комплексная замена

Сейчас материнский капитал, который полагается семье при рождении второго ребенка и составляет 453 026 рублей, можно потратить на улучшение жилищных условий, погашение ипотеки, образование ребенка, здравоохранение или перевести в негосударственный пенсионный фонд для накопительной части пенсии родителя. Взамен инициатива Вострецова и Волынец предлагает комплекс мер. Во-первых, ежемесячные выплаты на родных и усыновленных детей до достижения ими 18 лет: 3 тыс. рублей за одного ребенка, 8 тыс. - за двоих и 15 тыс. - за троих детей. По словам Волынец, многие выберут ежемесячные выплаты - это выгоднее, так как сумма, эквивалентная текущей стоимости материнского капитала, выплачивается в течение 4–5 лет.

Во-вторых, предоставить семьям, в которых воспитываются пять и более детей, земельный участок с подключенными коммуникациями под строительство дома.

В этом случае параметр предоставления участков в надлежащем состоянии можно внести в рейтинг губернаторов, отмечает Волынец - тогда главы регионов будут сами заинтересованы в том, чтобы это выполнять.

Семьи, где воспитывается от семи детей, инициатива предполагает обеспечить автомобилями «Газель».

Цель и средства

«Но при введении этих мер материнский капитал будет упразднен из соображений экономической эффективности, не потому что мы такие жестокие, но просто государство не дотянет еще и эту меру. Конечно, это будет затратнее, чем маткапитал, и наша инициатива связана с повышением нагрузки на бюджет, однако надо напомнить, что предоставление земель для многодетных семей есть и сейчас, просто мы хотим это упорядочить, довести до исполнения», - поясняет Волынец.

Говорить однозначно, что материнский капитал неинтересен и утратил свою необходимость, нельзя, потому что многие из родителей используют его как ипотечный взнос, оплату обучения старших детей, отмечает правозащитница и руководитель проекта «У детства нет границ» Инна Жоголева.

«Если маткапитал будет отменен, а пособия будут заявленного в инициативе размера и будут выдаваться участки земли, то это будет просто замечательно, но у меня есть сомнения - инициатива у нас проработает год-три, а потом сойдет на нет», - полагает эксперт.

Эффективность материнского капитала и его возможной замены зависит от цели, на которую средства планируется направить, поэтому лучше всего - предоставить родителям возможность выбора, уверена специалист по управлению личными финансами и гендиректор компании «Персональный советник» Наталья Смирнова.

«В улучшении жилищных условий он себя не исчерпал, многие мои клиенты использовали его для досрочного закрытия ипотеки, когда не надо даже ждать трехлетия ребенка. Почти полмиллиона сразу при погашении ипотеки особенно для регионов - это существенное ослабление и снижение кредитной нагрузки», - отмечает эксперт.

Сумма материнского капитала является серьезным вкладом по ипотеке и хорошим разовым подспорьем, это не участок, где надо еще вкладывать, чтобы что-то построить, а денег нет, подчеркивает Смирнова.

«Что касается оплаты обучения, то здесь материнский капитал себя не исчерпал, но имел ограничения в использовании. В отношении нынешнего предложения - по 3 тыс. на ребенка может быть даже интереснее. Если не будет никаких ограничений, то 3 тыс. рублей за 18 лет - это более 600 тыс. рублей, это деньги, которые родители могут использовать на оплату садика, школы и прочее, не надо будет заморачиваться с объемом документооборота при освоении материнского капитала», - поясняет эксперт, уточняя, что перспективы использования маткапитала как накопительной части пенсии себя изжили.

Трудности отчета

Предлагаемая инициатива представляется сомнительной в плане ее реализации, полагает адвокат Анна Бутырина.

«Дело в том, что материнский капитал дает возможность использовать крупную сумму денег на определенные нужды. Если сделать суммы маленькими и ежемесячными, то возникнут определенные проблемы. Например, если ежемесячно за денежные средства нужно будет отчитываться, то это создаст трудности как для родителей, которым придется постоянно заполнять бумаги, так и для сотрудников, которым придется выполнять огромный объем работы по контролю за расходованием средств», - поясняет эксперт.

Если же денежные средства не будут иметь целевое назначение, то многие семьи не будут расходовать их на детей, продолжает Бутырина. По ее словам, замена материнского капитала ежемесячными выплатами принесет больше вреда, чем пользы, однако можно рассмотреть варианты дополнительной поддержки в виде меньших денежных сумм в добавление к маткапиталу, например, при условии заполнения заявки на конкретное расходование средств.

Возможно, будет полезно почитать: