Неисполнение решения комиссии по трудовым спорам. Исполнение решений ктс и суда по индивидуальным трудовым спорам

трудовой договор спор перерыв

В процессе трудовой деятельности между работником и нанимателем могут возникать трудовые споры, т.е. разногласия по вопросам, связанным с применением законодательства о труде, коллективного договора, соглашения, трудового договора. Эти споры могут быть различного содержания, например: работник считает неправильным начисление ему заработной платы; не согласен с объявленным ему дисциплинарным взысканием; работник оспаривает перевод его на другую работу; наконец, работник считает незаконным увольнение его с работы. По инициативе нанимателя трудовой спор может возникнуть при необходимости возмещения ущерба, причиненного работником при исполнении трудовых обязанностей.

Законом установлено, что трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам (КТС) и судом. Эти органы, разрешая трудовые споры, выносят по ним решения, являющиеся обязательными для граждан, должностных лиц и организаций.

Защита нарушенного трудового права не может быть обеспечена одним только правильным и своевременным рассмотрением спора. Эффективность защиты трудовых прав во многом зависит от максимального обеспечения реального исполнения решения соответствующего органа по рассмотрению трудового спора. Только реальное исполнение решения по трудовому спору восстанавливает нарушенное право.

Решение считается исполненным тогда, когда выполнены его предписания: истец восстановлен на работе, изменена формулировка причины увольнения, выплачена присужденная заработная плата, отменено незаконно наложенное дисциплинарное взыскание и т.д.

Комиссия по трудовым спорам является обязательным первичным органом по рассмотрению трудовых споров, кроме случаев, установленных законодательством. КТС образуется на предприятиях, в учреждениях, организациях, обществах, товариществах, кооперативах независимо от наименования и формы собственности из равного числа представителей профсоюза и нанимателя сроком на один год.

Комиссия по трудовым спорам рассматривает споры работников - членов соответствующего профсоюза, связанные с применением законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных локальных нормативных актов, трудовых договоров, в том числе о (об):

· установленных расценках и нормах труда, а также условиях для их выполнения;
· переводе на другую работу и перемещении;
· оплате труда, в том числе при невыполнении норм труда, простое и браке, совмещении профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и ночное время;
· праве на получение и размере причитающихся работнику премий и вознаграждений, предусмотренных действующей у нанимателя системой оплаты труда;
· выплате компенсаций и предоставлении гарантий;
· возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы работника;
· предоставлении отпусков;
· выдаче специальной одежды, специальной обуви, средств индивидуальной защиты, лечебно-профилактического питания.

По каждому из этих видов трудовых споров КТС принимает соответствующее решение.

Решение КТС имеет обязательную силу и утверждению нанимателем либо профсоюзом не подлежит. Это означает, что ни наниматель, ни профсоюз не должны принимать какой-либо документ о признании либо подтверждении данного решения. Если КТС удовлетворила требования работника, то это решение должно быть исполнено нанимателем в установленном порядке.

Решение КТС должно быть исполнено нанимателем в добровольном порядке не позднее чем в трехдневный срок по истечении десятидневного срока на его обжалование, если в этот срок оно не было обжаловано.

Решение КТС о восстановлении на работе незаконно переведенного работника должно быть исполнено немедленно, т.е. на следующий день после вынесения решения КТС наниматель обязан издать приказ о восстановлении работника на работе и допустить к прежней работе, хотя бы он и обжаловал в суд решение КТС. Решение КТС по спорам, где не предусмотрено его немедленное исполнение, должно исполняться по истечении десятидневного срока, предоставленного на его обжалование. Например, если комиссия по трудовым спорам приняла решение об отмене дисциплинарного взыскания, наложенного на работника, то по истечении десяти дней со дня выдачи копии решения КТС, если наниматель не обжаловал решение КТС в суд, руководитель или уполномоченное им лицо обязаны издать приказ об отмене приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

При этом следует иметь в виду, что если дисциплинарное взыскание отменено органом по рассмотрению трудовых споров в связи с тем, что при его применении нанимателем не были учтены степень вины работника, соответствие дисциплинарного взыскания тяжести дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых проступок совершен, предшествующее поведение работника на производстве и его отношение к труду, то наниматель имеет право применить к работнику другое, более мягкое дисциплинарное взыскание (ст. 202 ТК). Однако это возможно только в том случае, если не истекли сроки, установленные ст. 200 ТК для применения дисциплинарного взыскания. Следует иметь в виду, что в эти сроки не включаются сроки рассмотрения трудового спора в органах по рассмотрению трудовых споров.

В случае неисполнения нанимателем решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок КТС выдает работнику удостоверение, имеющее силу исполнительного листа. Удостоверение не выдается, если работник или наниматель обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в суд.

Закон не указывает, по чьей инициативе КТС выдает работнику удостоверение на принудительное исполнение своего решения. Здесь может проявить инициативу как работник, так и профком, представляющий его интересы, а также и сама комиссия. В удостоверении, имеющем силу исполнительного листа, указываются: наименование комиссии, вынесшей решение по трудовому спору, дата принятия решения и дата выдачи удостоверения; фамилия, имя, отчество работника; решение по существу спора. Удостоверение заверяется подписями председателя и секретаря комиссии по трудовым спорам. С полученным удостоверением работник в течение трех месяцев может обратиться в суд к судебному исполнителю, который приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.

Если трехмесячный срок для обращения с удостоверением к судебному исполнителю работник пропустил по уважительной причине (например, был болен), то КТС, рассматривая заявление работника о выдаче удостоверения, может этот срок восстановить, соответственно изменив дату выдачи удостоверения.

При пропуске трехмесячного срока по неуважительным причинам и отказе в его восстановлении удостоверение утрачивает юридическую силу исполнительного документа, т. к. согласно ч. 4 ст. 468 ГПК исполнительное производство не может быть возбуждено по исполнительным документам, в отношении которых истек срок давности. Добровольное же исполнение решения КТС возможно и в этом случае.

Принудительное исполнение решений КТС по предъявленному судебному исполнителю удостоверению КТС, как и решений суда, возможно с соблюдением правил ГПК. Судебный исполнитель направляет должнику (в данном случае - организации) предложение о добровольном исполнении решения в семидневный срок. В этом же предложении указывается, что в случае неисполнения решения в добровольном порядке будут приняты меры к принудительному исполнению решения с отнесением на должника связанных с этим расходов.

При поступлении к нанимателю удостоверения КТС вместе с сопроводительным письмом (предложением) судебного исполнителя соответствующие должностные лица обязаны совершить те действия, которые указаны в этих документах. Например, если КТС приняла решение о взыскании в пользу работника определенной суммы премии, то руководитель должен дать указание бухгалтерии о немедленной выплате этой суммы. Если вынесено решение об обязанности нанимателя выдать работнику средства индивидуальной защиты, то такое решение также должно быть исполнено в натуре путем обеспечения работника указанными в решении средствами.

После исполнения решения КТС на основании удостоверения, оно должно быть возвращено в суд с отметкой об исполнении.

Если КТС отказала работнику в удовлетворении его требований, он может в десятидневный срок со дня выдачи копии решения КТС обратиться в суд. Кроме того, в отдельных случаях работник может обратиться в суд непосредственно, без обращения в КТС. Эти случаи предусмотрены в ч. 2 ст. 241 ТК.

Непосредственно в суде рассматриваются трудовые споры по заявлениям:

· работников, работающих у нанимателей, где комиссии по трудовым спорам не созданы;
· работников - не членов профсоюза, если они не обратились в комиссию по трудовым спорам;
· работников о восстановлении на работе независимо от оснований прекращения трудового договора, об изменении даты и формулировки причины увольнения, об оплате за время вынужденного прогула или выполнения нижеоплачиваемой работы, за исключением споров работников, для которых предусмотрен иной порядок их рассмотрения;
· нанимателей о возмещении им причиненного работниками материального ущерба;
· работников по вопросу применения законодательства о труде, который в соответствии с законодательством был решен нанимателем и профсоюзом в пределах предоставленных им прав;
· работников об отказе нанимателя в составлении акта о несчастном случае либо несогласии с его содержанием.

Непосредственно в суде рассматриваются также споры об отказе в заключении трудового договора:

· с лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя;
· с молодыми специалистами, окончившими высшее или среднее специальное учебное заведение, аспирантами, завершившими обучение в очной аспирантуре, лицами, окончившими профессионально-техническое учебное заведение и направленными в установленном порядке на работу к определенному нанимателю;
· с другими лицами, с которыми наниматель в соответствии с законодательством обязан заключить трудовой договор;
· с лицами по дискриминационным мотивам.

Если суд выносит решение об обязанности нанимателя заключить с гражданином трудовой договор в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 241 ТК, то во исполнение решения суда наниматель обязан заключить трудовой договор с лицами, приглашенными на работу в порядке перевода от другого нанимателя с первого рабочего дня, следующего за днем увольнения с предыдущей работы, если соглашением сторон не было предусмотрено иное, а с другими лицами - со дня обращения к нанимателю с предложением о заключении трудового договора. Например, работник уволен с предыдущего места работы в порядке перевода 26 апреля, на следующий день обратился к новому нанимателю о заключении трудового договора. Однако по каким-то причинам наниматель отказался заключить с ним трудовой договор. Гражданин обращается в суд с иском о заключении трудового договора и суд 30 мая выносит решение об удовлетворении иска. При этом суд обязывает нанимателя заключить с работником трудовой договор с 27 апреля, т.е. со следующего дня после увольнения работника с предыдущей работы. Если в результате отказа или несвоевременного заключения трудового договора работник совершил вынужденный прогул (в нашем примере с 27 апреля по 30 мая), то его оплата производится исходя из ставки (должностного оклада) работника по работе (должности), в принятии на которую истцу отказано.

По общему правилу, установленному ГПК, судебное решение приводится в исполнение по вступлению его в законную силу. Для основных категорий дел по трудовым спорам предусмотрено немедленное исполнение решения суда. Судебные решения о восстановлении на работе, а также о присуждении заработной платы, но не свыше чем за один месяц, подлежат немедленному исполнению. В тех случаях, когда заработная плата взыскивается больше, чем за один месяц, немедленному исполнению подлежит решение лишь в части взыскания заработной платы за один месяц, остальная же сумма подлежит взысканию после вступления решения в законную силу. Вместе с тем, по специальному определению суда может быть допущено немедленное исполнение также и по взысканию остальной присужденной суммы.

Кроме названных, немедленному исполнению подлежат решения органов по рассмотрению трудовых споров (КТС, суда) по спорам о незаконном переводе, перемещении, изменении существенных условий труда, отстранении от работы (ст. 247 ТК). В случаях, когда в законе предусмотрено немедленное исполнение решения, в резолютивной части решения должно быть об этом указано.

Немедленное исполнение решения означает исполнение этого решения не позже, чем на следующий день после его вынесения судом, а не после того, как оно вступит в законную силу. После вступления решения в законную силу оно подлежит исполнению независимо от того, подлежит ли оно немедленному исполнению в силу закона или нет. В этом и состоит особенность требования закона о немедленном исполнении решения суда.

Установление в законе правила о немедленном исполнении решения является действенным средством по охране нарушенного трудового права. Немедленное восстановление незаконно уволенного или переведенного работника, немедленное взыскание заработной платы обеспечивает работнику немедленное получение причитавшейся, но не выплаченной нанимателем заработной платы.

Как правило, восстановление на работе производится нанимателем на основании исполнительного листа добровольно, без вмешательства судебного исполнителя. Если наниматель не исполняет решение суда в добровольном порядке, то судом возбуждается исполнительное производство.

Исполнительное производство по трудовым делам возбуждается по инициативе самих сторон, а также прокурора, а в случаях, предусмотренных законом, - по инициативе суда. По инициативе суда исполнительное производство возбуждается в отношении судебных решений об удовлетворении иска о восстановлении на работе, о взыскании денежных средств с должностных лиц, виновных в незаконном увольнении или переводе работника, либо в неисполнении решения суда о восстановлении на работе (ст. 463 ГПК).

Исполнительный лист по делу о восстановлении на работе выдается незаконно уволенному работнику немедленно по вынесении решения об удовлетворении иска. Получив от взыскателя исполнительный лист, судебный исполнитель посылает нанимателю предложение о немедленном исполнении решения. На практике исполнительный лист и предложение о немедленном исполнении выдается восстановленному работнику на руки. Эти документы могут быть в этот же день предъявлены нанимателю для принудительного исполнения.

Наниматель, получив решение суда о восстановлении на работе, обязан издать приказ о восстановлении на работе на той должности, работе, которая указана в решении суда. При этом не имеет значения, что эта должность может быть сокращена и исключена из штатного расписания. Наниматель немедленно исполняет решение суда и решает вопросы о приведении в соответствие штатного расписания. Наниматель может с согласия работника перевести его на другую работу. Если же сокращение численности или штата работников имело место, но работник восстановлен судом на работе из-за нарушения нанимателем порядка увольнения, наниматель может провести процедуру увольнения с соблюдением установленного порядка.

При неисполнении в установленный срок решения о восстановлении на работе суд на основании акта судебного исполнителя может подвергнуть должника - юридическое лицо - штрафу в размере до одной тысячи минимальных заработных плат (ст. 537 ГПК). Наложение штрафа производится определением суда по представлению судебного исполнителя с извещением должника, однако его неявка не является препятствием для рассмотрения представления. Уплата штрафа не освобождает нанимателя от исполнения решения. В случае неисполнения должником судебного постановления и после наложения штрафа, суд применяет иные меры, предусмотренные законом. Должностное лицо, умышленно не исполняющее судебное постановление, несет ответственность, предусмотренную Уголовным кодексом Республики Беларусь (ст. 537 ГПК).

Если наниматель задержал исполнение решения, подлежащее немедленному исполнению, то за время задержки со дня вынесения решения по день его фактического исполнения работнику выплачивается заработок или разница в зарплате. Такая выплата производится по определению суда, вынесенному на основании акта судебного исполнителя о неисполнении решения.

Задержкой исполнения решения суда о восстановлении на работе следует считать: неиздание нанимателем приказа о восстановлении на работе; непредоставление работы, хотя приказ о восстановлении на работе издан; издание приказа о восстановлении не на той должности, которая указана в решении суда; поручение работы, не соответствующей приказу о восстановлении на прежней работе.

При этом ущерб организации, выразившийся в необходимости выплаты работнику денежных сумм за задержку исполнения решения о восстановлении на работе, прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда, возлагается на должностное лицо, виновное в такой задержке.

На практике могут иметь место случаи, когда наниматель, выполняя немедленно решение суда первой инстанции, издает приказ о восстановлении на работе, а затем в кассационном или надзорном порядке это решение суда об удовлетворении иска о восстановлении на работе отменено. В этих случаях наниматель не вправе отменять приказ, изданный во исполнение решения суда, или отстранять восстановленного первым решением суда работника от работы до окончательного рассмотрения дела по существу. Процесс нахождения дела по трудовому спору в судах кассационной и надзорной инстанций может быть по разным причинам весьма длительным, и в это время восстановленный на работе работник должен продолжать выполнение своей трудовой функции. В случае если при новом рассмотрении дела будет вынесено решение об отказе работнику в иске, то наниматель после вступления в силу этого решения вправе издать приказ об увольнении работника по тому же основанию и со ссылкой на решение суда.

Установленная законом по отношению к нанимателю санкция в виде взыскания в пользу работника заработка за все время задержки исполнения решения, а также возможность привлечения руководителя к уголовной ответственности за умышленное неисполнение решения по трудовым спорам является действенным средством, понуждающим нанимателя исполнять требования закона об исполнении решений органов по рассмотрению трудовых споров.

Порядок исполнения решения КТС установлен ст. 389 ТК. Решение комиссии должно быть исполнено работодателем в течение 3 дней по истечении 10 дней, предусмотренных на обжалование.

Если работодатель или работник (в случае частичного удовлетворения его требований) обжаловали решение КТС, оно не исполняется. В том случае, когда решение не обжаловано, работодатель, от имени которого выступает руководитель организации, обязан исполнить его.

Исполнение решения может быть добровольным и принудительным. Добровольное исполнение решения КТС производится работодателем в установленный ТК 3-дневный срок. Законодатель не предусматривает необходимость специального обращения работника по поводу выполнения решения комиссии, поскольку работодатель своевременно извещается о принятом решении и его содержании.

Решение КТС исполняется принудительно, если работодатель не выполнил его добровольно в 3-дневный срок. В этом случае по просьбе работника ему выдается удостоверение, являющееся исполнительным документом.

Срок обращения за удостоверением ТК не установлен. Очевидно, работник должен сделать это в максимально короткий период (долгое время действовала норма о возможности получения удостоверения при обращении в КТС в течение месяца со дня получения работником копии решения по делу).

Любое обращение работника должно быть рассмотрено КТС. Норма ч. 1 ст. 389 ТК предусматривает лишь одно основание для отказа работнику в выдаче удостоверения. Это обжалование работником или работодателем вынесенного комиссией решения в суд (мировому судье).

Обращение работника за выдачей удостоверения по истечении длительного периода времени после принятия решения, по-видимому, должно повлечь рассмотрение причин, которые вызвали такую задержку, обстоятельств, которые препятствовали исполнению решения, и т. п.

Удостоверение КТС является документом, обеспечивающим принудительное исполнение вынесенного ею решения, оно имеет силу исполнительного листа. Это обусловливает необходимость надлежащего оформления удостоверения.

ТК не устанавливает конкретных правил, предписывающих включение в удостоверение тех или иных сведений, однако по сложившейся практике в нем указываются: полное наименование комиссии с указанием организации или структурного подразделения, где она создана; фамилия, имя, отчество работника, обратившегося за разрешением трудового спора; дата принятия решения и содержание его резолютивной части; дата выдачи удостоверения.

Удостоверение подписывается председателем КТС (или его заместителем) и заверяется печатью комиссии.

Удостоверение КТС может быть предъявлено руководителю организации самим работником или его представителем. Это дает возможность добиться исполнения решения по трудовому спору. Однако работник не обязан обращаться к работодателю. Он вправе представить выданное ему удостоверение судебному приставу-исполнителю, который приводит решение КТС в исполнение.

Для обращения к судебному приставу установлен 3-месячный срок со дня получения удостоверения.

В случае пропуска срока по уважительным причинам (например, болезнь, длительная командировка, переезд в другую местность и т. д.) работник должен вновь обратиться в КТС, которая может восстановить этот срок, приняв соответствующее решение.

Решение комиссии о восстановлении 3-месячного срока для обращения за принудительным исполнением решения по трудовому спору является окончательным. Получив копию такого решения, работник вместе с удостоверением предъявляет его судебному приставу-исполнителю.

Судебный пристав-исполнитель действует на основании Федерального закона "О судебных приставах". Его требования обязательны для работодателя. Их невыполнение влечет ответственность в порядке, установленном законом (ст. 14 Закона).

Ю. П. Орловский, А. Ф. Нуртдинова, Л. А. Чиканова

Из книги: 500 актуальных вопросов по трудовому кодексу

Процедура рассмотрения трудовых споров заканчивается исполнением решений органов, которые рассматривали эти споры.

Статьей 369 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель должен добровольно исполнить решение комиссии по трудовым спорам в 3-дневный срок после истечения 10 дней с момента получения копии решения комиссии, если оно не было в этот срок обжаловано. Если работодатель добровольно его не исполняет, работник имеет право обратиться в комиссию по трудовым спорам за удостоверением, которое имеет силу исполнительного листа. Удостоверение (не позднее 3-месячного срока со дня его получения) работник (его представитель) предъявляет судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения решения комиссии по трудовым спорам. Течение срока действия удостоверения исполняется со дня, следующего за днем выдачи документа.

В удостоверении указываются: наименование комиссии по трудовым спорам, принявшей решение, дата его принятия и выдачи удостоверения, Ф.И.О. работника, решение по существу спора. Удостоверение заверяется подписью председателя комиссии по трудовым спорам (его заместителя) и печатью комиссии по трудовым спорам.

Если 3-месячный срок для обращения с удовлетворением к судебному приставу-исполнителю работник пропустил по уважительной причине (например, из-за болезни), то комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение без разрешения спора по существу, может этот срок восстановить, изменив дату выдачи удостоверения. Решение комиссии по трудовым спорам о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу (в соответствии со ст. 396 Трудового кодекса), подлежит немедленному исполнению, т. е. на следующий день после его вынесения. При задержке работодателем исполнения такого решения комиссии по трудовым спорам выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке.

Решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения

Обратное взыскание с работника сумм, выплаченных ему по решению суда (или комиссии по трудовым спорам), при отмене решения в порядке надзора допускается лишь в случаях, когда отмененное решение было основано на сообщенных работником ложных сведениях или представленных им подложных документах.

Контроль за правильным и своевременным исполнением решений суда осуществляется судьей (ст. 349 ГПК). При задержке исполнения такого решения вышестоящего органа о восстановлении на работе за все время задержки работнику выплачивается средний заработок или его разница.

Латыпов Р.И. Трудовое право. 2005

87. Исполнение решений по индивидуальным трудовым спорам

Немедленное исполнение некоторых решений и постановлений по трудовым делам

Решение или постановление, принятые органом по рассмотрению трудовых споров по восстановлению на работе, на прежнем рабочем месте, прежних существенных условий труда – оно подлежат немедленному исполнению.

Если наниматель задержал исполнение такого решения или постановления, то за время задержки со дня вынесения решения или постановления по день его исполнения работнику выплачивается средний заработок или разница в заработке.

Немедленному исполнению в соответствии с гражданским процессуальным законодательством подлежит также решение суда о выплате работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц.

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению нанимателем не позднее чем в трехдневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на его обжалование . за исключением вышеописанного.

Принудительное исполнение решения комиссии по трудовым спорам

В случае неисполнения нанимателем решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок она выдает работнику удостоверение, имеющее силу исполнительного листа.

Удостоверение не выдается, если работник или наниматель обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в суд (статья 242).

В удостоверении указываются наименование комиссии, вынесшей решение по трудовому спору; даты принятия решения и выдачи удостоверения; фамилия, имя, отчество работника; решение по существу спора. Удостоверение заверяется подписями председателя и секретаря комиссии по трудовым спорам.

На основании выданного и предъявленного не позднее трехмесячного срока в суд удостоверения судебный исполнитель приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

При пропуске работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинамКТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

88. Понятие, предмет, субъекты (стороны) коллективного трудового спора. Момент возникновения коллективного трудового спора

Коллективный трудовой спор (конфликт) – это неурегулированные разногласия сторон коллективных трудовых отношений по поводу установления, изменения социально-экономических условий труда и быта работников, заключения, изменения, исполнения либо прекращения коллективных договоров, соглашений (ст.377 ТК).

Причинами коллективных трудовых споров могут быть виновные действия должностных лиц, объясняющиеся их субъективными взглядами, групповой эгоизм работников (спорящей стороны), не считающихся с общественными интересами и др.

Читайте также: Больничный в день увольнения

Признаки, характеризующие коллективные споры:

Субъектом выступают работники (коллектив работников) в лице представительных органов.

Оспариваются и защищаются права и интересы всего коллектива работников (или его части) по вопросам труда и быта.

Разрешаются примирительными комиссиями, посредниками, трудовыми арбитражами, Республиканским трудовым арбитражем.

Имеют неисковый характер. Разрешаются в особых, только им присущих, процессуальных формах.

Порядок разрешения коллективных трудовых споров регулируется главой 36 ТК.

Основными принципами разрешения споров являются: доарбитражное проведение примирительных процедур, коллегиальность рассмотрения спора, равенство сторон, учет реальных возможностей принимаемых решений и т.д.

Решения Республиканского трудового арбитража по коллективным спорам об исполнении коллективных договоров и соглашений, а также по спорам, возникающим в организациях, в отношении работников которых законодательством установлены ограничения реализации права на забастовку, могут быть в 10-дневный срок со дня получения обжалованы в суд.

Моментом начала коллективного трудового спора считается день сообщения решения нанимателя об отклонении всех или части требований работников или несообщение нанимателем в течение 3 дней со дня подачи требований своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.

Предметом коллективных споров являются права и интересы, по которым возникли разногласия у трудового коллектива и нанимателя. В ст. 364 ТК Республики Беларусь приведен примерный перечень социально-экономических условий, которые могут стать предметом коллективного спора.

Участники коллективных трудовых споров:

представители работников – органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников организации, филиала, представительства и уполномоченные им;

представители нанимателей – руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы;

служба по урегулированию коллективных трудовых споров – государственный орган, содействующий разрешению коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них.

ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ ПО ТРУДОВЫМ СПОРАМ.

Решение по трудовому спору, вынесенное как КТС, так и судом, может быть исполнено в добровольном порядке. Решение КТС имеет обязательную силу и не подлежит утверждению нанимателем или профсоюзом. Оно подлежит исполнению нанимателем не позднее чем в 3-дневный срок по истечении 10 дней, предусмотренных на его обжалование (ст. 248 ТК РБ). Этот срок исчисляется с момента вручения нанимателю копии решения КТС, вынесенного по конкретному спору.

В случае не выполнения нанимателем решения КТС добровольно, либо не исполнения его в срок возникает необходимость в понуждении нанимателя к исполнению решения КТС. В данном случае КТС выдаст работнику удостоверение, которое имеет силу исполнительного листа судебного органа (ст. 249 ТК РБ). Удостоверение выдается по просьбе работника, в пользу которого вынесено решение КТС. По своей инициативе КТС удостоверение не выдает.

Удостоверение не выдается до истечения 10-дневного срока, в течение которого стороны имеют право обжаловать решение КТС в суд. Не выдается удостоверение и в том случае, если работник или наниматель обратились в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в суд.

Удостоверение на принудительное исполнение решения, выдаваемое КТС, должно иметь соответствующие реквизиты: наименование комиссии, вынесшей решение по трудовому спору; дату принятия решения и дату выдачи удостоверения, фамилия, имя, отчество работника, решение по существу спора. Формулировка решения должна быть указана в четкой форме, в точном соответствии с решением КТС (ст. 249 ТК РБ).

Удостоверение заверяется подписью председателя и секретаря КТС. В удостоверении в обязательном порядке указывается дата выдачи удостоверения, поскольку от этой даты начинает течь срок предъявления удостоверения в суд для принудительного исполнения. Выданное работнику удостоверение должно быть предъявлено им в суд для принудительного исполнения решения КТС в 3-месячный срок. Если этот срок пропущен по уважительной причине, то КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок. Вопрос о восстановлении срока рассматривается на заседании комиссии. Признав причину пропуска срока уважительной, комиссия выносит постановление о восстановлении срока, о чем делается отметка на удостоверении .

При пропуске срока по неуважительным причинам КТС отказывает в его восстановлении. В результате пропуска срока предъявления удостоверения к исполнению оно утрачивает силу и не подлежит исполнению.

Принудительное исполнение решений КТС производится судебным исполнителем суда, на территории района (города) которого находиться наниматель, являющийся в данном случае должником.

Судебные решения по трудовым спорам исполняются по общим правилам исполнения судебных решений. Как правило, решения суда приводятся в исполнение после вступления их в законную силу, т.е. по истечении 10-дневного срока, предоставленного на обжалование вынесенного решения или после рассмотрения дела судом кассационной инстанции, оставившим решение без изменения.

Читайте также: Заявление на увольнение по состоянию здоровья - образец

Однако по некоторым категориям трудовых споров законодательство предусматривает немедленное исполнение судебных решений, еще не вступивших в законную силу. Так, немедленному исполнению подлежат решения об удовлетворении иска о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о присуждении работнику заработной платы, но не свыше чем за один месяц (ст. 313 ГПК Республики Беларусь). В тех случаях, когда взыскана заработная плата больше чем за один месяц, немедленному исполнению подлежит решение лишь в части взыскания заработной платы за один месяц. Исполнение решения в остальной сумме заработной платы производится после вступления решения в законную силу. Немедленное исполнение судебных решений по трудовым делам возможно и в других случаях, о чем должно быть мотивировано в решении.

Указание в решении о немедленном исполнении решения суда не лишает стороны права обжаловать такое решение в кассационном порядке. Однако решение суда наниматель обязан выполнить, не смотря на несогласие с ним и подачу жалобы на это решение. Обжалование решения в кассационном порядке не является основанием для приостановления решения о восстановлении на работе или взыскании заработной платы. Работник должен быть допущен к работе, на которую он восстановлен, немедленно после вынесения решения .

Исполнительный лист о немедленном исполнении решения суда по трудовому спору выдается работнику (взыскателю), либо направляется для исполнения непосредственно судом.

В соответствии со ст. 389 ТК РФ решение КТС подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование. Данный срок не может быть сокращен или увеличен ни по требованию работника, ни по инициативе КТС. Работодатель вправе исполнить решение КТС ранее указанного в ст. 389 срока, если оно вынесено в пользу работника и удовлетворяет все его требования. Этот срок исчисляется с момента вручения работодателю копии решения КТС, вынесенного по спору.

Если работодатель в предусмотренный срок не исполнил решение КТС, то начинает действовать механизм принудительного исполнения решения.

В случае неисполнения решения комиссии в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом.

Удостоверение, выдаваемое КТС, входит перечень исполнительных документов (ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Комиссии по трудовым спорам структурных подразделений организации правом выдачи таких удостоверений, имеющих силу исполнительного листа, не наделены. Данные удостоверения могут выдавать лишь КТС организаций.

Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения КТС. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам КТС может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

На основании удостоверения, выданного КТС и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение КТС в исполнение в принудительном порядке.

Федеральный закон "Об исполнительном производстве" предусматривает варианты перерыва срока предъявления исполнительного документа к исполнению (ст. 22). Срок прерывается:

– предъявлением исполнительного документа к исполнению;

– частичным исполнением исполнительного документа должником.

После перерыва течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению возобновляется. Время, истекшее до прерывания срока, в новый срок не засчитывается.

В случае возвращения исполнительного документа взыскателю в связи с невозможностью его исполнения срок предъявления исполнительного документа к исполнению исчисляется со дня возвращения исполнительного документа взыскателю.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

Исполнительные документы, по которым истек срок предъявления их к исполнению, судебным приставом-исполнителем к производству не принимаются, о чем им выносится соответствующее постановление.

Взыскатель, пропустивший срок предъявления исполнительного листа или судебного приказа к исполнению, вправе обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного срока в суд, принявший соответствующий судебный акт, если восстановление указанного срока предусмотрено федеральным законом.

В ст. 13 Федерального закона "Об исполнительном производстве" перечисляются требования, предъявляемые к исполнительным документам. В них, в частности, должны быть указаны:

1) наименование и адрес органа, выдавшего исполнительный документ;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия акта, подлежащего исполнению;

Решение комиссии по трудовым спорам подлежит исполнению в течение трех дней по истечении десяти дней, предусмотренных на обжалование.

В случае неисполнения решения комиссии по трудовым спорам в установленный срок указанная комиссия выдает работнику удостоверение, являющееся исполнительным документом. Работник может обратиться за удостоверением в течение одного месяца со дня принятия решения комиссией по трудовым спорам. В случае пропуска работником указанного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам может восстановить этот срок. Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о перенесении трудового спора в суд.

На основании удостоверения, выданного комиссией по трудовым спорам и предъявленного не позднее трехмесячного срока со дня его получения, судебный пристав приводит решение комиссии по трудовым спорам в исполнение в принудительном порядке.

В случае пропуска работником установленного трехмесячного срока по уважительным причинам комиссия по трудовым спорам, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок.

Комментарии к ст. 389 ТК РФ

1. Решение КТС является окончательным, поэтому работодатель обязан точно исполнить его в срок, установленный ст. 389 ТК (10 дней), который не может быть ни сокращен, ни увеличен как по требованию работника, так и по инициативе КТС. Работодатель вправе исполнить решение КТС ранее указанного в ст. 389 ТК срока, если оно вынесено в пользу работника и удовлетворяет все его требования. Исключение из общего правила установлено лишь в отношении решения о восстановлении на прежней работе лица, незаконно переведенного на другую работу. Это решение подлежит немедленному исполнению.

2. Датой, определяющей начало срока исполнения решения КТС, является дата вручения работнику и работодателю копий решения комиссии.

3. Комиссии подразделений организации не наделены правом выдачи удостоверений, имеющих силу исполнительного листа. Такое удостоверение может выдавать лишь КТС организации. Это удостоверение выдается без выявления причины неисполнения и без повторного разрешения трудового спора по существу.

В письменной форме работник подает заявление в КТС в срок, определенный ст. 389 ТК. Вопрос о выдаче такого удостоверения решается коллегиально на заседании КТС.

При пропуске работником этого срока по уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, может его восстановить. На удостоверении делается отметка о восстановлении срока, которая заверяется подписью председателя КТС или его заместителя и печатью.

4. Принудительное исполнение решения КТС возлагается на службу судебных приставов. Исполнение юридических актов в подобных случаях может рассматриваться как принудительная реализация субъективного права или интереса и как принудительная реализация юрисдикционного акта, вынесенного в защиту прав и интересов работника.

Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении (исполнительные решения), выносимые по искам о взыскании заработной платы, пенсий, пособий и других денежных сумм, а также об обязательстве ответчика совершить в пользу истца определенные действия, например восстановить в той должности, которую он занимал до увольнения. По таким решениям судов истцу-работнику выдается исполнительный лист, который он предъявляет к исполнению через судебного пристава-исполнителя.

5. Правоотношения, возникающие в исполнительном производстве, регулируются Федеральным законом "Об исполнительном производстве".

Решение о восстановлении на работе незаконно переведенного на другую работу работника, принятое КТС, подлежит немедленному исполнению, т.е. на следующий день после его вынесения.

6. В случае неисполнения работодателем решения комиссии в установленный срок работнику выдается удостоверение, имеющее силу исполнительного листа.

Удостоверение не выдается, если работник или работодатель обратился в установленный срок с заявлением о разрешении трудового спора в суд. На основании удостоверения, выданного КТС и предъявленного не позднее 3-месячного срока со дня его получения в суд, судебный исполнитель приводит его в исполнение в принудительном порядке без рассмотрения судом спора по существу.

7. В случае пропуска работником установленного 3-месячного срока по уважительным причинам КТС, выдавшая удостоверение, может восстановить этот срок, изменив дату выдачи удостоверения. Работник вправе обратиться с заявлением в КТС, чтобы ему восстановили пропущенный срок для обращения к судебному исполнителю. Вопрос об уважительности причины решается на заседании КТС в каждом отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств. Признав причины пропуска срока неуважительными, КТС отказывает в восстановлении срока. В этом случае удостоверение теряет юридическую силу, и решение КТС не может быть исполнено судебным исполнителем в принудительном порядке.

8. В случае утраты (потери) удостоверения работнику выдается дубликат. Вопрос о выдаче дубликата рассматривается на заседании КТС, на котором должны присутствовать работник и работодатель или его представитель, чтобы убедиться в том, что удостоверение не было предъявлено к исполнению.

9. Удостоверение на принудительное исполнение решения не выдается, если одна из сторон спора в установленный срок обратилась с жалобой на решение КТС в суд.

1. В соответствии со ст. 390 ТК решение комиссии по трудовым спорам может быть обжаловано в суд. Если ни одна из сторон индивидуального трудового спора не обжаловала решение КТС в суд, наступает этап исполнения решения комиссии, который может быть как добровольным в течение трех дней со дня окончания срока на обжалование, так и принудительным по истечении названного срока.

2. Удостоверение на принудительное исполнение решения выдает КТС организации. КТС структурных подразделений организации правом выдачи удостоверений, имеющих силу исполнительного листа, не наделены.

ТК не устанавливает требования к правомочности комиссии при выдаче удостоверения, как это сделано в ч. 5 ст. 387 ТК в отношении проведения заседания КТС при разрешении индивидуального трудового спора.

3. О выдаче удостоверения на принудительное исполнение решения комиссии работник обращается с письменным заявлением в КТС.

Срок, в течение которого работник может обратиться в комиссию о выдаче удостоверения, установлен и составляет один месяц со дня принятия КТС решения. Это определяет, что действительный (реальный) срок, который предоставляется работнику для получения удостоверения, значительно меньше, поскольку: копия решения КТС вручается работнику в течение трех дней со дня принятия решения КТС (ч. 3 ст. 388 ТК); 10 дней со дня вручения копии решения КТС предоставляется для его обжалования (ч. 2 ст. 390 ТК); три дня по истечении 10 дней, предоставленных на обжалование, дается работодателю для исполнения решения КТС.

Таким образом, названный законодателем месячный срок сокращается на периоды, которые названы выше.

Если работником пропущен указанный срок обращения, то при наличии уважительных причин КТС может его восстановить. При отказе в восстановлении этого срока работник может обратиться за рассмотрением спора в суд.

Выдавая удостоверение, комиссия не выясняет причин неисполнения ее решения и повторно не разрешает трудовой спор.

4. Удостоверение КТС должно соответствовать требованиям, предъявляемым к исполнительным документам. В соответствии со ст. 13 Закона об исполнительном производстве в нем должны быть указаны: наименование и адрес органа, выдавшего исполнительный документ; наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера; дата принятия решения КТС; дата вступления в законную силу решения КТС; сведения о работодателе и работнике: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания; б) для организаций - наименование и юридический адрес; в) для Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования - наименование и адрес органа, уполномоченного от их имени осуществлять права и исполнять обязанности в исполнительном производстве; резолютивная часть решения КТС, содержащая существо решения (например, требование о возложении на работодателя обязанности по передаче работнику денежных средств, об отмене приказа работодателя о наложении на работника дисциплинарного взыскания в виде выговора); дата выдачи исполнительного документа.

Удостоверение, выданное на основании решения комиссии, подписывается председателем комиссии и заверяется печатью КТС.

5. В случае утраты работником подлинника удостоверения основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке КТС (см. ст. 12 Закона об исполнительном производстве). В настоящее время ТК не регулирует вопроса о выдаче КТС дубликата удостоверения.

В случае утраты судебным приставом-исполнителем исполнительного документа работнику (его представителю) выдается справка об утрате исполнительного документа для предъявления ее в уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (по получении дубликата судебный пристав-исполнитель принимает незамедлительные меры к возбуждению исполнительного производства и его осуществлению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство) (Приказ ФССП России от 29.10.2007 N 570 "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов").

6. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа (удостоверения КТС) по заявлению работника. Заявление подписывается работником либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. Заявление работника и исполнительный документ подаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется работнику, работодателю, а также в орган, выдавший исполнительный документ (см. ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

Возможно, будет полезно почитать: