Общие права участников дорожного движения. Права участников дорожного движения – какие обязанности у пешеходов и водителей

Вопрос	Ответ
	· уменьшение количества автомобилей со спецсигналами; · ужесточение наказаний применяемых к нарушителям; · развитие общественного транспорта; · контроль над водителями с агрессивным образом вождения; · развитие структуры для велосипедистов; · увеличение уровня безопасности для пешеходов.
	· регулировщиков; · светофоров; · дорожного оснащения; · дорожной разметки; · дорожные знаки.
	· за пределами населённого пункта – 90 км/ч; · в черте города – 60 км/ч.
	Да, такие же права имеют медицинские работники.
	· юридические лица, которым принадлежат ТС; · водителям; · должностным лицам, ответственным за допуск автомобилей к эксплуатации; · пешеходам; · велосипедистам.
	· надевать жилет со световозвращающими элементами при вынужденной остановке автомобиля вне населённого пункта в темное время суток; · проводить проверку автомобиля перед выездом на дорогу; · предоставлять свой автомобиль по требованию инспекторов ДПС и медработников; · иметь и передавать ВУ, СТС, страховой полис по первому требованию инспектору ДПС.

Статья 24 ФЗ № 196 от 1995 года устанавливает общие права и обязанности участников дорожного движения. При этом ФЗ № 196 опирается на многие иные нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Статья 24 ФЗ № 196 основывается на ПДД. Так, пункт 4 статьи гласит, что участники дорожного движения обязаны соблюдать правила, установленные для них данным Федеральным законом и прочими нормативно-правовыми актами. Главный, среди таких актов – Правила дорожного движения, утвержденные Правительством РФ в 1993 году (с учетом современных редакций).

Главная суть 24 статьи ФЗ № 196 заключается во втором пункте, где указано, что все участники дорожного движения в равной степени могут реализовывать свои права и обязанности, но лишь в том случае, если таковые действия не приведут к ущемлению или нарушению прав иных лиц.

Обязанности водителей

Свод положений, регулирующих обязанности водителей транспортных средств прописан в Правилах дорожного движения в разделе № 2. Так, обязанности водителя транспортного средства: заключаются в следующем:

• Иметь при себе документы, необходимые для управления ТС (водительские права, ПТС, СТС, страховка ОСАГО) и предъявлять их по необходимости сотруднику ГИБДД.
• Проверять исправность ТС перед выездом на дорогу.
• Предоставлять свое транспортное средство по требования сотрудников полиции или работников медицинской службы.
• Использовать жилет со световозвращающими элементами при вынужденной остановке ТС вне населенного пункта после захода солнца.

В случае ДТП водителю запрещается покидать место аварии и самовольно отъезжать на обочину с дороги (за исключением случаев, когда из-за ДТП полностью останавливается движение на дороге). Также в случае ДТП водитель должен оказать первую помощь пострадавшим и вызвать необходимые экстренные службы: скорую и МЧС.

Водителю запрещается управлять ТС в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

Также ему запрещено опасно вождение, которое выражается в неоднократном перестроении с полосы на полосу («игра в шашки»), необоснованном резком торможении и т. д.

Обязанности пешеходов

Четвертый раздел ПДД отдельно устанавливает свод обязанностей пешеходов. Так, здесь указаны следующие положения:

• Пешеходы обязаны двигаться по тротуару, велосипедной дорожке или обочине. Только при отсутствии всех вышеуказанных вещей разрешается движение по краю проезжей части по направлению транспортного потока.
• При необходимости, допускается передвижение на проезжей части организованных пеших групп. Максимальная ширина одного ряда – 4 человека. Спереди и сзади группы идут сопровождающие, которые несут с собой флажки красного цвета в дневное время, и фонари красного (сзади) и белого (спереди) цвета после захода солнца.
• При пересечении дороги на нерегулируемом пешеходном переходе изначально необходимо убедиться в безопасности такого перехода.
• В случае приближения транспортных средств с включенными спецсигналами (звуковой сиреной, а также маячками синего и сине-красного цветов) пешеходы обязаны пропустить такие ТС, прежде чем переходить дорогу.

Безопасность дорожного движения

Пункт 1 статьи 24 ФЗ № 196 сообщает, что безопасность на дороге гарантируется за счет выполнения требования законодательства РФ. Один из самых важных документов в этом отношении – Стратегия безопасности дорожного движения.

За весь 2017 год в России было зафиксировано 169 432 дорожно-транспортных происшествия, в которых погибло 19 088 человек, и было ранено 215 374 человека. С 2013 года показатель аварийности на дорогах РФ неизменно падает, но остается все еще высоким. В связи с этим 22 января 2019 года премьер-министром РФ был подписан указ о разработке упомянутой Стратегии, суть которой сводится к тому, чтобы к 2024 году уменьшить количество смертности на дорогах до уровня 4 человек на 1 000 жителей РФ. По состоянию на 2017 год уровень смертности составлял 7.5 человек на 1 000 жителей РФ.

Планируется, что уровень аварийности будет снижен благодаря принятию следующих мер:

• Развитие структуры для велосипедистов.
• Повышение общего уровня безопасности для пешеходов.
• Отслеживание водителей, склонных к агрессивному вождению.
• Ужесточение санкций, применяемых к нарушителям.
• Развитие общественного транспорта, в том числе и системы водных путей.
• Сокращение транспортных средств, которые имеют право пользования спецсигналами.

Правила дорожного движения

Как уже указано выше, статья 24 ФЗ № 196 во многих пунктах ссылается на иные законодательные акты в сфере регулирования дорожного движения. Основополагающим Законом в этом отношении являются Правила дорожного движения, утвержденные Постановлением Правительства № 1090 от 1993 года.

Правила регулярно дорабатываются и изменяются, подстраиваясь под современные реалии.

Так с 1 июля 2019 года был введен дорожный знак «Зона ограничения движения ТС с низким классом экологической безопасности». Знак означает, что дальнейшее движение запрещено для автомобилей, где установлен двигатель с определенным классом экологической безопасности (Евро-1, Евро-2 и т. д.).

Регулирование дорожного движения

Регулирование дорожного движения выполняется с помощью следующих средств:

1. Дорожных знаков.
2. Дорожной разметки.
3. Дорожного оснащения (бордюры, перила и т. д.).
4. Светофоров.
5. Регулировщиков.

При этом следует учесть, что требования дорожных знаков преобладают над разметкой. Также, требования регулировщика преобладают над сигналами светофора.

Особенности дорожного движения

В Российской Федерации установлены следующие особенности ПДД:

• Максимальная скорость транспортных средств по умолчанию (без наличия дополнительных знаков): в черте города – 60 км/ч, вне населенного пункта – 90 км/ч.
• Транспортные средства должны двигаться по правой стороне дороги.
• На обозначенном переходе у пешеходов есть приоритет. Водитель должен пропустить пешехода, а не наоборот.
• Сотрудники ГИБДД имеют право остановить любое ТС и водитель по требованию инспектора должен показать ему необходимые документы.
• Сотрудники полиции и медицинские работники могут позаимствовать любое попутное транспортное средство, если это необходимо для выполнения срочного служебного задания.

Большинство указанных правил действует не только в России, но и на территории большинства мировых стран.

В то же время есть и исключения. Например, в Великобритании установлено левостороннее движение.

Ответственность за нарушение ПДД

За нарушение правил дорожного движения предусмотрена административная ответственность. Конкретный вид наказания определяется 12 главой КоАП РФ. Если нарушение ПДД повлекло тяжелые последствия (например, смерть человека), может быть применена уголовная ответственность.

Согласно КоАП РФ административные санкции за нарушение правил дорожного движения в разных случаях могут быть применены к следующим причастным лицам:

1. Пешеходам.
2. Велосипедистам.
3. Водителям.
4. Должностным лицам, ответственным за допуск ТС к эксплуатации.
5. Юридическим лицам, которым принадлежат транспортные средства.

Водитель механического транспортного средства обязан:

Иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать им для проверки:

Водительское удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории, а в случае изъятия в установленном порядке водительского удостоверения - временное разрешение;

Регистрационные документы и талон о прохождении государственного технического осмотра на данное транспортное средство, а при наличии прицепа - и на прицеп;

Документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения данным транспортным средством, а при наличии прицепа - и на прицеп - в случае управления транспортным средством в отсутствие его владельца;

В установленных случаях путевой лист, лицензионную карточку и документы на перевозимый груз, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов.

В случаях, прямо предусмотренных действующим законодательством, иметь и передавать для проверки работникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта:

Лицензионную карточку, путевой лист и товарно-транспортные документы;

Страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства.

При движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями (допускается не пристегиваться ремнями обучающему вождению, когда транспортным средством управляет обучаемый, а в населенных пунктах, кроме того, водителям и пассажирам автомобилей оперативных служб *(15), имеющих специальные цветографические схемы, нанесенные на наружные поверхности). При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема *(16).

Помните, что у пристегнувшегося ремнями безопасности шансы остаться живым и здоровым при прочих равных условиях в случае ДТП минимум в два раз выше, чем у тех, кто ремнями не пользуется!

Требование, касающееся обязанности иметь при себе и предъявлять сотрудникам милиции перечисленные в этом пункте документы, относится только к водителям механических транспортных средств. Однако согласно пункту 24.1 Правил дорожного движения субъекты РФ могут устанавливать порядок, предусматривающий наличие у водителей велосипедов, мопедов и гужевых повозок (саней) документа, подтверждающего знание ими Правил и Основных положений, а на этих транспортных средствах - специального регистрационного знака. В таких случаях должен быть предусмотрен и механизм соответствующего контроля.

Требовать у водителя документы и проверять их правомочен только лишь сотрудник милиции (ГИБДД). Сотрудник ГИБДД при проверке руководствуется требованиями Наставления по работе дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ *(17) и по требованию водителя обязан сообщить ему номер нагрудного знака и предъявить служебное удостоверение (не выпуская его из рук).

Расскажем подробнее о данном Наставлении по работе дорожно-патрульной службы, потому что мало кто из владельцев транспортных средств и водителей знает его содержание. В соответствии с этим Наставлением сотрудники ДПС должны быть дисциплинированными, культурными и обладать высокими моральными качествами. В обращении с гражданами сотрудники ДПС должны быть вежливыми и тактичными, их действия - законными и понятными лицам, в отношении которых они осуществляются *(18).

При обращении к участникам дорожного движения сотрудники милиции должны представиться, приложив руку к головному убору, назвать свою должность, специальное звание и фамилию, сообщить о причине остановки транспортного средства. В разговоре с гражданами сотрудники ДПС обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость *(19).

Нужно ли выходить из машины, когда сотрудник ДПС останавливает и просит показать документы? Первое - вы можете потребовать у него его документы, причем у любого сотрудника милиции. Второе - выходить из машины - ваше право, а не обязанность, поэтому здесь возможны два алгоритма поведения: а) не выходить, переписывать удостоверение инспектора, пугать его жалобами, идти на конфликт; б) выходить, улыбаться, со скоростью звука доставать из кармана документы, плести истории про больную бабушку и беременную жену.

Помните, самое главное ваше оружие при встрече с работником ГИБДД - блокнот и ручка, которые всегда необходимо иметь при себе.

В случае если вас останавливает сотрудник ГИБДД в темное время суток вне населенного пункта, и он вызывает у вас подозрения, можно не останавливаться и проехать дальше, а позже сказать: "Я не видел никакого сотрудника милиции, было очень темно, меня никто не останавливал, я ни в чем не виноват" *(20).

Приказом МВД России от 19 февраля 1999 г. N 120 утверждены два образца водительских удостоверений. В соответствии с пунктами 35 и 36 Правил сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 декабря 1999 г. N 1396, водительские удостоверения выдаются на срок 10 лет, по истечении которого они считаются недействительными. Водительские удостоверения, выданные до введения в действие этих Правил, действительны до истечения указанного в них срока. Если срок действия водительского удостоверения не указан, то оно действительно в течение 10 лет со дня выдачи. Замена водительских удостоверений, срок действия которых истек, осуществляется в соответствии с указанными выше Правилами.

Существует два образца водительского удостоверения. Образец N 1 водительского удостоверения изготавливается типографским способом на специальной бумаге с водяными знаками "RUS" по всему полю. В бумагу вкраплены видимые красные и невидимые волокна. Поле бланка покрыто розовой защитной сеткой. При изготовлении бланка используются специальные краски, шрифт, отдельные элементы и надписи наносятся краской, люминесцирующей в ультрафиолетовых лучах. В правом нижнем углу предусмотрена рамка размером 30 х 40 мм для размещения фотографии владельца удостоверения. Размер бланка удостоверения - 148 х 105 мм.

После заполнения бланка в ГИБДД водительское удостоверение складывается по широкой стороне и с целью дополнительной защиты от подделки, покрывается специальной пленкой (ламинируется).

Образец N 2 водительского удостоверения изготавливается с применением оптикоэлектронных средств фотоидентификации, компьютерной техники и цветных фотоматериалов на базе комплексных автоматизированных систем изготовления и учета водительских удостоверений на специальной синтетической бумаге розового цвета с защитной сеткой. В левом нижнем углу лицевой стороны удостоверения располагается цветная фотография. Размер удостоверения - 85 х 55 мм.

Категории транспортных средств, на право управления которыми выдано разрешение, проставляются в графоклетках рядом с номером водительского удостоверения. Остальные графоклетки гасятся звездочками.

В графе "дата и место рождения" указываются число, месяц (по две цифры), год рождения (четыре цифры) и место рождения.

В графах "дата выдачи" и "действительно до" проставляются число, месяц (по две цифры) и год (четыре цифры) выдачи и окончания срока действия удостоверения.

В водительском удостоверении печатающим устройством ПЭВМ ставится шестиугольный штамп, включающий аббревиатуру "ГИБДД", выше которой две цифры обозначают код (номер) автоматизированной системы, а ниже - код (номер) сотрудника ГИБДД, выдавшего водительское удостоверение.

На оборотной стороне удостоверения нанесена расшифровка категорий транспортных средств, на право управления которыми выдается водительское удостоверение.

В целях защиты водительского удостоверения от подделок оно покрывается специальной пленкой (ламинируется). Отдельные элементы и надписи наносятся краской, светящейся в ультрафиолетовых лучах. Аналогичной краской наносятся символы "RUS" на лицевой стороне удостоверения в районе фотографии и на оборотной стороне по всему полю.

Необходимо отметить, что МВД, ГУВД, УВД каждого субъекта РФ устанавливает серию водительского удостоверения самостоятельно. При этом серии водительских удостоверений образца N 2 не должны совпадать с сериями удостоверений образца N 1.

Кроме того, если владельцу водительского удостоверения по медицинским показаниям разрешено управлять транспортными средствами только в очках, то и на фотографии он должен быть изображен в очках.

Лица, имеющие водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах, могут управлять:

"А" - мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами;

"В" - автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми;

"С" - автомобилями, за исключением относящихся к категории "D", разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг;

"D" - автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя;

"Е" - составами транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям "В", "С" или "D", которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории.

Водительское удостоверение с разрешающей отметкой "трамвай" подтверждает право на управление только трамваем, с отметкой "троллейбус" - только троллейбусом.

Для управления сочлененным автобусом требуются разрешающие отметки в графах "D" и "Е" водительского удостоверения.

Водители, имеющие право на управление транспортными средствами категории "В", "С" или "D", могут управлять ими также при наличии прицепа, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов.

Если разрешенная максимальная масса прицепа не превышает массы снаряженного автомобиля, относящегося к категории "В", а разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов, при управлении им достаточно водительского удостоверения с разрешающей отметкой в графе "В". В противном случае водитель должен иметь разрешающую отметку в графе "Е" водительского удостоверения.

Водителям транспортных средств категорий "А" или "В" предоставляется право на управление мотоколясками.

В соответствии со статьей 25 Закона о безопасности дорожного движения право на управление транспортными средствами предоставляется:

4) категории "Е" - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий "В", "С" или "D", при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев;

5) трамваями и троллейбусами - лицам, достигшим 20 лет.

Согласно пункту 21.3 Правил дорожного движения РФ обучающий вождению должен иметь при себе удостоверение на право управления транспортным средством соответствующей категории и документ на право обучения.

Отсутствие у водителя водительского удостоверения или временного разрешения (когда водительское удостоверение изъято) является основанием для привлечения его к ответственности по части 1 статьи 12.3 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа в размере ста рублей. Транспортное средство в указанных случаях может быть задержано до устранения причины задержания (ст. 27.13 КоАП РФ). Задержание транспортного средства, его возврат, оплата расходов за хранение, а также запрещение эксплуатации осуществляются согласно соответствующим правилам, утвержденным постановлением Правительства РФ *(21).

Во исполнение указанного постановления издан приказ МВД России от 19 марта 2004 г. N 187, которым, в частности, утверждены формы протокола о задержании транспортного средства, протокола о запрещении эксплуатации наземного транспортного средства, определен порядок учета задержанных транспортных средств, а также установлены другие положения, касающиеся задержания транспортных средств и запрещения их эксплуатации.

Следует отметить, что водительское удостоверение подлежит изъятию в случаях совершения правонарушения, которое может повлечь лишение права управления транспортным средством. При этом временное разрешение выдается непосредственно на месте совершения правонарушения на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении (ч. 3 ст. 27.10 КоАП РФ).

А именно, при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, у водителя, судоводителя, пилота изымается водительское удостоверение, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), удостоверение судоводителя и т.п. и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующего вида на срок до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, но не более чем на два месяца. В случае если дело об административном правонарушении не рассмотрено в течение двух месяцев, срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида по ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, продлевается судьей, органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело об административном правонарушении, на срок не более одного месяца при каждом обращении. При подаче жалобы на постановление по делу об административном правонарушении срок действия временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида продлевается судьей, должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, до вынесения решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории России, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Необходимо помнить, что на каждое транспортное средство выдается паспорт, который закрепляется за определенным автомобилем, автобусом или другим транспортным средством, вплоть до его списания. При регистрации автомобиля в паспорт заносят сведения о его владельце, это вообще - то документ, подтверждающий право владения, пользования или распоряжения транспортными средствами (в том числе и на прицеп) в отсутствие владельца (ст. 15 Закона о безопасности дорожного движения).

Государственной регистрации на территории России подлежат автомототранспортные средства с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см., трактора, самоходные дорожно-строительные и иные машины, а также прицепы к ним, принадлежащие юридическим и физическим лицам.

Регистрация осуществляется:

1) в подразделениях ГИБДД - автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя более 50 куб. см., имеющих максимальную конструктивную скорость более 50 км/ч, и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

2) в органах государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (гостехнадзора) - тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, включая автомототранспортные средства, имеющие максимальную конструктивную скорость 50 км/ч и менее, а также не предназначенные для движения по автомобильным дорогам общего пользования;

3) в таможенных органах РФ - транспортных средств, зарегистрированных в других странах и временно находящихся на территории РФ сроком до шести месяцев;

4) в военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах) федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, и иных организаций, имеющих воинские формирования, - транспортных средств воинских формирований федеральных органов исполнительной власти и иных организаций.

Владельцы транспортных средств (собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами) обязаны зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" либо в течение пяти суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД утверждены приказом МВД РФ от 27 января 2003 г. N 59 "О порядке регистрации транспортных средств".

Согласно этим Правилам к регистрационным документам на транспортное средство относятся свидетельства о регистрации транспортных средств или ранее выдававшиеся технические паспорта (технические талоны) транспортных средств (если не произведена их замена в установленном порядке). Паспорта транспортных средств или паспорта шасси транспортных средств, введенные в действие постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 18 мая 1993 г. N 477 "О введении паспортов транспортных средств" к регистрационным документам не относятся.

Требования по оформлению свидетельств о регистрации транспортных средств изложены в упомянутых выше Правилах регистрации. Поля реквизитов свидетельств о регистрации транспортных средств заполняются с использованием принтера электронно-вычислительной машины или иного печатающего устройства либо от руки - разборчиво (печатными буквами) специальными чернилами.

При недостатке выделенного поля должны использоваться общепринятые сокращения. При отсутствии значений каких-либо реквизитов в соответствующих полях делается запись "отсутствует".

Текст свидетельств о регистрации транспортных средств должен быть написан ясно и четко, наименования юридических лиц - без сокращений, с указанием адресов. Фамилии, имена и отчества граждан должны быть написаны полностью и указано их место жительства. Не допускаются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и цифры. Подписи должностных лиц регистрационных подразделений ГИБДД заверяются печатями с четко различимыми наименованиями регистрационных подразделений.

Первая строка реквизитов "Марка, модель", "Фамилия", "Имя", "Организация", "Республика, край, область" свидетельств о регистрации транспортных средств заполняется буквами латинского алфавита. Остальные реквизиты заполняются буквами русского алфавита.

Допускается заполнение документов, выдаваемых регистрационными подразделениями, на иных языках народов РФ в порядке, установленном законами республик - субъектов РФ.

Для транспортных средств иностранного производства вторая строка реквизита "марка, модель" свидетельств о регистрации транспортных средств заполняется в соответствии с написанием, принятым организацией - изготовителем (например: РЕНО-19, RENAULT-19 и т.п.).

По заявлению собственника транспортного средства записи в выдаваемом свидетельстве о регистрации транспортного средства могут дублироваться в соответствии с данными, указанными в его заграничном паспорте.

В поле реквизита "Особые отметки" указываются данные о паспорте транспортного средства (при отсутствии отдельного поля реквизита), изменении модели, модификации транспортного средства, установке приборов для подачи специальных звуковых и световых сигналов, разрешении об установке опознавательного знака "Инвалид", введенные запреты и ограничения, а также иные сведения.

В поле реквизита "Выдано ГИБДД" указывается наименование регистрационного подразделения, число, месяц и год выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства.

Водитель при отсутствии владельца транспортного средства обязан иметь при себе (кроме соответствующих водительских и регистрационных документов) документ, подтверждающий право владения, или пользования, или распоряжения транспортным средством, то есть доверенность или свидетельство о праве общей собственности на транспортное средство. Выдача доверенностей на право распоряжения транспортными средствами и свидетельств о праве общей собственности на транспортные средства регламентирована законодательством РФ о нотариате, гражданским законодательством РФ и другими нормативными правовыми актами.

Доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу для представительства перед третьим лицом. Законодательство не требует нотариального удостоверения доверенности на право пользования и распоряжения транспортным средством. Гражданин по своему усмотрению вправе дать такую доверенность в простой письменной форме без нотариального удостоверения либо прибегнуть к таковому.

Что касается доверенности, выдаваемой в порядке передоверия, то она должна быть нотариально удостоверена, а срок ее действия не может превышать срока действия доверенности, на основании которой она выдана (ст. 187 ГК РФ).

В соответствии со статьей 185 ГК РФ к нотариально удостоверенным доверенностям приравниваются:

1) доверенности военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и т.п., удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) доверенности военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные сделки, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этой части, соединения, учреждения или заведения;

3) доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником;

4) доверенности совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Определенную особенность имеет доверенность от имени юридического лица, которая выдается за подписью руководителя или иного лица, уполномоченного на это учредительными документами, с приложением печати этой соответствующей организации (ст. 185 ГК РФ).

Собственник транспортного средства, а также лицо, владеющее, пользующееся или распоряжающееся транспортным средством на основании доверенности или свидетельства о праве общей собственности, вправе передавать управление этим средством в своем присутствии другому лицу, имеющему при себе соответствующие документы на право управления транспортным средством данной категории.

Путевой лист, документы на перевозимый груз, лицензионную карточку, а при перевозке крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов - документы, предусмотренные правилами перевозки этих грузов, наряду с другими документами, перечисленными в этом пункте Правил, в установленных случаях водитель обязан иметь при себе и по требованию сотрудников милиции передавать их для проверки.

Путевой лист является первичным документом по учету работы автотранспорта. В нем, помимо обязательных реквизитов и штампа организации, выдавшей путевой лист, указываются марка, модель транспортного средства, государственный регистрационный знак, фамилия, имя и отчество водителя, серия и номер его водительского удостоверения, делаются отметки об исправности автомобиля перед выездом, дате и времени выезда, а также указывается задание водителю. В случае, когда перевозятся товарно-материальные ценности, в путевой лист вписываются номера товарно-транспортных документов и прилагается экземпляр этих документов. Ответственность за правильное заполнение путевого листа несут руководители организации, а также лица, отвечающие за эксплуатацию автомобилей и участвующие в заполнении документа.

Необходимо, отметить, что наличие путевого листа обязательно и для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих автомобильные перевозки. Формы путевых листов для индивидуальных предпринимателей утверждены приказом Минтранса России от 30.06.2000 г. N 68 "О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте". Так, при осуществлении предпринимательской деятельности, связанной с перевозками, в путевых листах в строках "Водитель", "Номер водительского удостоверения" указываются данные водителей, работающих по путевому листу.

Кроме того, для индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих автотранспортные средства на правах собственности, аренды (или других законных основаниях), при осуществлении ими перевозочной деятельности на коммерческой основе, а также за собственный счет для производственных целей утверждены следующие формы путевых листов:

1) путевой лист грузового автомобиля индивидуального предпринимателя;

2) путевой лист автобуса индивидуального предпринимателя;

3) путевой лист легкового автомобиля индивидуального предпринимателя *(22).

Для водителей, работающих по найму у индивидуального предпринимателя на принадлежащем ему автомобиле, помимо путевого листа должна быть копия трудового договора (контракта), а также документы на перевозимый груз, которыми являются товарно-транспортные накладные на перевозку грузов автомобильным транспортом.

Перевозка грузов в междугородном сообщении, выполняемая с участием грузовых автостанций или других предприятий автомобильного транспорта общего пользования, на которые возложена организация междугородных перевозок грузов, осуществляется при наличии оформленной товарно-транспортной накладной утвержденной формы.

В товарно-транспортной накладной делается запись документов, прилагаемых к товарно-транспортной накладной (паспорта, сертификаты и т.п.).

Перевозка автомобильным транспортом личных вещей и грузов граждан осуществляется по путевому листу с приложением к нему квитанции (приходного ордера) на оплату транспортных услуг *(23).

В России отдельные виды деятельности осуществляются организациями независимо от формы собственности, а также физическими лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, на основании лицензии - специального разрешения органов, уполномоченных на ведение лицензирования. Лицензия является официальным документом, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

В соответствии с Положением о лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 10 июня 2002 г. N 402 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом", лицензированию подлежат следующие виды деятельности при осуществлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями перевозок автомобильным транспортом:

1) перевозки пассажиров на коммерческой основе легковым автомобильным транспортом;

2) перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя);

3) перевозки грузов автомобильным транспортом грузоподъемностью свыше 3,5 тонны (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя).

Приказом Министерства транспорта РФ от 9 июля 2002 г. N 92 "О лицензировании перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом" утверждена форма бланка лицензионной карточки на автотранспортное средство, выдаваемой к лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом *(24).

Лицензирование деятельности, связанной с международными пассажирскими и грузовыми перевозками автомобильным транспортом, а также с перевозками грузов автомобильным транспортом, осуществляется Министерством транспорта РФ. Пассажирские перевозки автомобильным транспортом (кроме международных) лицензируются органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с Положением, разработанным Министерством транспорта.

В дополнение к указанным выше документам водитель транспортного средства должен иметь при себе:

1. При перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов - разрешение на перевозку крупногабаритного и (или) тяжеловесного груза, пропуск, выданный ГИБДД.

2. При перевозке опасных грузов - путевой лист с указанием маршрута перевозки с отметкой "Опасный груз", выполненной красным цветом в верхнем левом углу, и указанием в графе "Особые отметки" номера опасного груза по списку ООН; свидетельство о допуске водителя к перевозке опасных грузов (Допог-свидетельство о подготовке водителей транспортных средств, используемых для перевозки опасных грузов); аварийную карточку системы информации об опасности; адреса и телефоны должностных лиц автотранспортной организации, грузоотправителя, грузополучателя, ответственных за перевозку, дежурных частей органов ГИБДД МВД России, расположенных по маршруту движения, и еще бланк маршрута перевозки опасного груза в случаях, когда выбранный маршрут подлежит обязательному согласованию с подразделениями ГИБДД МВД России (при перевозке "особо опасных грузов"; при перевозке опасных грузов, выполняемой в сложных дорожных условиях (по горной местности, в сложных метеорологических условиях (гололед, снегопад), в условиях недостаточной видимости (туман и т.п.)); при перевозке, выполняемой колонной более трех транспортных средств, следуемых от места отправления до места назначения) *(25).

Маршрут согласовывается представителем грузоотправителя и подразделением ГИБДД.

Управление транспортным средством водителем, не имеющим при себе в случаях, предусмотренных законодательством, лицензионной карточки, путевого листа или товарно-транспортных документов, является основанием для привлечения водителя к административной ответственности по части 2 статьи 12.3 КоАП РФ. При этом в соответствии со статьей 23.36 КоАП РФ дела об административных правонарушениях при отсутствии у водителя лицензионной карточки рассматриваются должностными лицами Российской транспортной инспекции (ст. 23.36 КоАП РФ), а при отсутствии иных документов - должностными лицами органов внутренних дел (ст. 23.3 КоАП РФ).

Законом об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств установлена обязанность владельцев транспортных средств застраховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств. Согласно названному закону обязанность по страхованию гражданской ответственности должна быть исполнена до регистрации транспортного средства в соответствующих органах в течение пяти дней после возникновения права владения им (приобретение его в собственность, получение в хозяйственное ведение или оперативное управление и т.п.).

При этом данная обязанность не распространяется на владельцев:

а) транспортных средств, максимальная конструктивная скорость которых составляет не более 20 км/ч;

б) транспортных средств, на которые по их техническим характеристикам не распространяются положения законодательства РФ о допуске транспортных средств к участию в дорожном движении на территории РФ;

в) транспортных средств Вооруженных Сил РФ, за исключением автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, иных используемых для обеспечения хозяйственной деятельности Вооруженных Сил РФ транспортных средств;

г) транспортных средств, зарегистрированных в иностранных государствах, если гражданская ответственность владельцев таких транспортных средств застрахована в рамках международных систем обязательного страхования, участником которых является Россия. Кроме того, обязанность по страхованию гражданской ответственности не распространяется на владельца транспортного средства, риск ответственности которого застрахован в соответствии с указанным законом иным лицом.

Документом, удостоверяющим осуществление обязательного страхования, является страховой полис обязательного страхования, который выдается лицу, ответственность которого застрахована по договору обязательного страхования, с указанием эксплуатируемого транспортного средства и (или) прицепа.

В соответствии с комментируемым пунктом Правил дорожного движения водитель обязан иметь при себе страховой полис и по требованию сотрудников милиции передавать его для проверки. Невыполнение водителем данной обязанности влечет административную ответственность по части 2 статьи 12.3 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа в размере 100 рублей.

Нарушение водителями установленных в статье 16 Закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств условий ограниченного использования транспортного средства влечет административную ответственность по ст. 12.37 КоАП РФ. К этим условиям относятся управление транспортным средством только указанными страхователем водителями и (или) сезонное использование транспортного средства (в течение шести и более определенных месяцев в календарном году). Такие ограничения указываются в страховом полисе.

По части 2 статьи 12.37 КоАП РФ водитель привлекается к административной ответственности в виде штрафа в размере от пятисот до восьмисот рублей в случае неисполнения обязанности по страхованию гражданской ответственности, установленной в статье 4 упомянутого Федерального закона, а также при управлении транспортным средством, владельцем которого не осуществлено обязательное страхование своей гражданской ответственности, поскольку в статье 32 указанного Закона, а также в статьи 2 Закона о безопасности дорожного движения установлен запрет на использование (эксплуатацию) таких транспортных средств на территории РФ. Кроме того, следует отметить, что в отношении незастрахованных транспортных средств не проводятся государственный технический осмотр и регистрация.

Требование Правил, регламентирующее применение ремней безопасности и мотошлемов, является весьма важным для снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий. Прежде всего, оно касается водителей транспортных средств, которые несут ответственность за выполнение данного требования. Обязанность пассажиров пользоваться ремнями безопасности или мотошлемами предусмотрена пунктом 5.1 Правил.

Для определенных категорий лиц сделано исключение в отношении пользования ремнями безопасности, в том числе для водителей и пассажиров автомобилей оперативных служб при движении в населенных пунктах.

Водитель механического транспортного средства, участвующий в международном дорожном движении, обязан:

Иметь при себе регистрационные документы на данное транспортное средство (при наличии прицепа - и на прицеп) и водительское удостоверение, соответствующие Конвенции о дорожном движении;

Иметь на данном транспортном средстве (при наличии прицепа - и на прицепе) регистрационные и отличительные знаки государства, в котором оно зарегистрировано.

Водитель, осуществляющий международную автомобильную перевозку, обязан останавливаться по требованию работников Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 контрольных пунктах и предъявлять для проверки транспортное средство, а также разрешения и другие документы, предусмотренные международными договорами РФ.

В соответствии с Конвенцией о дорожном движении 1968 г. транспортное средство считается находящимся в международном движении на территории РФ, если оно:

а) принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне территории РФ;

б) не зарегистрировано в РФ;

в) временно ввезено на территорию РФ.

Состав транспортных средств, состоящий из автомобиля-тягача и прицепа (полуприцепа), считается находящимся в международном движении, если, по крайней мере, одно из транспортных средств состава отвечает указанным выше условиям.

Водитель транспортного средства, находящегося в международном дорожном движении, должен иметь свидетельство о регистрации этого транспортного средства (а при наличии прицепа - и на прицеп), в котором должны быть указаны:

1) регистрационный знак транспортного средства;

2) дата первой регистрации транспортного средства;

3) фамилия, имя и место жительство владельца свидетельства;

4) название или фабричная марка предприятия - изготовителя транспортного средства;

5) порядковый номер шасси;

6) разрешенная максимальная масса и масса без нагрузки (для транспортного средства, предназначенного для перевозки грузов);

7) срок действия, если он ограничен.

Указанные в свидетельстве данные пишутся либо латинскими буквами, либо должны быть дублированы ими.

На первой странице должен помещаться отличительный знак государства регистрации. До или после заголовка свидетельства, написанного на национальном языке страны регистрации, могут быть помещены следующие слова по-французски: "Certificat d"immatriculation" (свидетельство о регистрации).

Водители транспортных средств, участвующих в международном движении на территории РФ, должны иметь действительное национальное либо международное водительское удостоверение.

В соответствии с упомянутой Конвенцией о дорожном движении каждая подписавшая ее страна (в том числе и Россия) признает любое национальное водительское удостоверение, составленное на ее национальном языке или на одном из ее национальных языков (если их два или более) либо не составленное на таком языке, но сопровождаемое заверенным переводом, действительным на своей территории для управления автомобилем соответствующей категории или категорий транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение.

Также каждая страна признает также действительными на своей территории для управления автомобилями соответствующих категорий любое национальное водительское удостоверение, которое отвечает следующим требованиям.

Удостоверение может быть напечатано на любом языке (или нескольких языках), но на нем обязательно должно быть указано на французском языке название: "permis de conduire", которое может сопровождаться или не сопровождаться названием "водительское удостоверение" на других языках.

Удостоверение должно обязательно иметь название и (или) отличительный знак страны, в которой оно выдано: для России это соответственно - "Российская Федерация" и отличительный знак "RUS".

Вносимые в удостоверение записи либо делаются только буквами латинского алфавита, либо повторяются таким же образом записи, сделанные на национальных языках.

В удостоверении в обязательном порядке указываются следующие сведения:

1) фамилия; имя и отчество (в этом пункте может указываться фамилия отца или мужа);

2) дата и место рождения; местожительство (однако это необязательно);

3) орган, выдавший удостоверение; дата и место выдачи удостоверения;

4) дата окончания действия удостоверения (это необязательно, если срок действия удостоверения не ограничен);

5) номер удостоверения;

6) подпись и (или) штамп или печать органа, выдавшего удостоверение;

7) подпись владельца или отпечаток большого пальца;

8) категория или категории ("А", "В", "С", "D", "Е") транспортных средств (либо подкатегории), на которые распространяется это удостоверение, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.

Кроме того, к водительскому удостоверению должна прилагаться фотография владельца. Дополнительные сведения, которые вносятся в водительское удостоверение, а также размер и тип переплета удостоверения определяются национальными законодательствами.

В соответствии с национальными законодательствами могут указываться дополнительные категории транспортных средств, не принадлежащие к категориям "А" - "Е", подкатегории в рамках категорий и сочетания категорий, которые должны быть точно указаны в водительском удостоверении.

Международное водительское удостоверение представляет собой книжку формата А6 (148 х 105 мм). Она имеет серую обложку и белые внутренние страницы, содержащие основную информацию о владельце и действительности удостоверения на нескольких языках. Вносимые в удостоверение записи делаются буквами латинского алфавита.

В России выдается международное водительское удостоверение, полностью соответствующее требованиям Конвенции о дорожном движении. Образец этого удостоверения утвержден приказом МВД России от 28 сентября 1998 г. N 603 "О международном водительском удостоверении". Это удостоверение выдается на основании российского национального водительского удостоверения на срок не более трех лет и не дает права управлять транспортным средством на территории РФ.

В зависимости от статуса лица, приехавшего в нашу страну, на использование национальных и международных водительских удостоверений могут быть наложены определенные ограничения. Так, в соответствии с упомянутыми ранее Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений иностранные водительские удостоверения действительны в течение срока временного пребывания иностранных граждан на территории РФ, но не более срока действия удостоверения. Если срок действия удостоверения не указан, в РФ его срок действия также не ограничен *(26).

"Лицам, временно пребывающим на территории РФ, замена их иностранных национальных водительских удостоверений на российские, а также выдача им российских удостоверений взамен утраченных (похищенных) иностранных удостоверений не производится, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Лицам, временно пребывающим на территории РФ и не имеющим иностранных водительских удостоверений, выдача российских водительских удостоверений производится на общих основаниях на срок действия регистрации их документов на право временного пребывания.

Сотрудникам дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств в РФ и членам их семей, сотрудникам международных организаций и их представительств, аккредитованных при Министерстве иностранных дел РФ, и членам их семей, имеющим дипломатические, консульские, служебные карточки или удостоверения, выданные Министерством иностранных дел РФ, по их желанию выдаются российские водительские удостоверения при наличии у этих лиц действительных иностранных национальных водительских удостоверений. В этом случае выдача российских водительских удостоверений указанным лицам осуществляется без прохождения ими медицинского освидетельствования и сдачи экзаменов.

При отсутствии у этих лиц иностранных национальных водительских удостоверений российские водительские удостоверения выдаются на общих основаниях.

Иностранное национальное водительское удостоверение лица, переехавшего на постоянное жительство в РФ, на ее территории считается недействительным по истечении шестидесяти дней с даты получения в органах внутренних дел РФ разрешения на постоянное проживание в РФ или с даты въезда на территорию нашей страны, если разрешение на постоянное проживание было получено в дипломатическом представительстве либо консульском учреждении РФ в иностранном государстве. Естественно, что это положение распространяется и на граждан РФ, получивших за границей иностранные водительские удостоверения. Замена такого удостоверения осуществляется после сдачи теоретического экзамена.

Гражданам, зарегистрированным по месту жительства на территории субъекта РФ, замена водительских удостоверений с отличительным знаком "SU", выданных в бывших республиках СССР до 1 января 1992 г., и национальных водительских удостоверений государств - участников СНГ, выданных взамен указанных удостоверений, если это подтверждается соответствующими документами, производится без сдачи экзаменов".

На каждом автомобиле, находящемся в международном движении, должен помещаться спереди и сзади регистрационный знак; на мотоциклах и прицепах этот знак должен помещаться только сзади. Регистрационный знак должен состоять либо из цифр, либо из цифр и букв. Цифры должны быть арабскими, а буквы - заглавными буквами латинского алфавита. Однако допускается употребление других цифр или букв, но в таких случаях регистрационный знак должен быть повторен арабскими цифрами и заглавными латинскими буквами.

Отличительный знак РФ имеет обозначение "RUS", может иметь световозвращающее покрытие, должен устанавливаться (наклеиваться) сзади транспортного средства и соответствовать требованиям ГОСТ Р 50798-95 "Знак отличительный транспортных средств, участвующих в международном дорожном движении. Типы и размеры. Технические требования". Включаемые в государственный регистрационный знак буквы "RUS" не заменяют собой отличительного знака.

Отличительные знаки, используемые странами - членами ООН, приведены в таблице 1.

Таблица 1. Отличительные знаки транспортных средств, Участвующих в международном дорожном движении (данные ЕЭК ООН по состоянию на 19 июля 2001 г.)

┌───────────────────┬─────────────┬─────────────────┬────────────────┬─────────────┬───────────────┐

│ Страна │Отличительный│ Страна │ Отличительный │ Страна │ Отличительный │

│ │ знак │ │ знак │ │ знак │

├───────────────────┼─────────────┼─────────────────┼────────────────┼─────────────┼───────────────┤

│Австралия │AUS │Гайана │GUY │Италия │I │

│Австрия │A │Гамбия │WAG │Казахстан │KZ │

│Аден │ADN │Гана │GH │Камбоджа │K │

│Азербайджан │АZ │Гватемала │GCA │Канада │CDN │

│Албания │AL │Германия │D │Кения │EAK │

│Алжир │DZ │Гернси │GBG │Кипр │CY │

│Андорра │AND │Гибралтар │CBZ │Киргизстан │KS │

│Антильские о-ва │NА │Гондурас │BH │Китай │RC │

│Аргентина │RA │Гренада │WG │Конго │RСВ │

│Армения │AM │Греция │CR │Корея │ROK │

│Багамские о-ва │BS │Грузия │GЕ │Республика │ │

│Бангладеш │BD │Дания │DK │Коста-Рика │CR │

│Барбадос │BDS │Джерси о-в │GBJ │Кот д"Ивуар │CI │

│Бахрейн │BRN │Доминиканская ре-│DOM │Куба │CU │

│Беларусь │BY │спубка │ │Кувейт │КWТ │

│Бельгия │B │Египет │ET │Лаос │LАО │

│Бенин │DY │Заир │ZRE │Латвия │LW │

│Босния и Герцигови-│BG │Замбия │RNR │Лесото │LS │

│на │ │Занзибар │EAS │Ливан │RL │

│Ботсвана │BIH │Зимбабве │SW │Литва │LT │

│Бразилия │RB │Израиль │IL │Люксембург │L │

│Бруней │BR │Индия │IND │Маврикий │MS │

│Ватикан │BRU │Индонезия │RI │Мадагаскар │RM │

│Великобритания │V │Иордания │NKL │Македония │MK │

│Венгрия │GB │Иран │IR │Малави │MW │

│Венесуэла │H │Ирландия │IRL │Малайзия │МАL │

│Гаити │YV │Исландия │IS │Мали │RMM │

│Марокко │RH │Испания │E │Мальта │M │

│Мексика │MA │Румыния │RО │Уганда │EAU │

│Молдова │MEX │Самоа │WS │Узбекистан │UZ │

│Монако │MD │Сан-Марино │RSM │Украина │UA │

│Мьянма │MC │Свазиленд │SD │Уругвай │ROU │

│Мэн о-в │MGL │Сейшельские о-ва │SY │Фарерские │FO │

│Намибия │BUR │Сенегал │SN │о-ва │ │

│Нигер │GBM │Сент-Винсент и│WV │Фиджи │FJI │

│Нигерия │MAM │Гренадины │ │Филиппины │RP │

│Нидерланды │RN │Сент-Люсия │WL │Финляндия │FIN │

│Никарагуа │WAN │Сингапур │SGP │Франция │F │

│Новая Зеландия │NL │Сирия │SYR │Хорватия │HR │

│ │NIC │Словакия │SK │Центрально- │ │

│ │NZ │Словения │SLO │Африканская │ │

│ │ │Суринам │SME │Республика │RCA │

│ │GBA │США │USA │Чехия │CZ │

│ │ │Сьерра-Леоне │WAL │Чили │RCH │

│ │ │Таджикистан │TJ │Швейцария │CH │

│Норвегия │N │Таиланд │T │Швеция │S │

│Олдерни │GBA │Танзания │EAT │Шри-Ланка │CL │

│Пакистан │PK │Того │TC │Эквадор │EC │

│ │ │Тринидад и Тобаго│TT │Эстония │ЕSТ │

│ │ │Тунис │ТN │ЮАР │ │

│Папуа-Новая Гвинея │PNG │Туркменистан │TM │Югославия │YU │

│Парагвай │PY │Турция │TR │Ямайка │JA │

│Перу │PE │ │ │Япония │J │

│Польша │PL │ │ │ │ │

│Португалия │P │ │ │ │ │

│Российская Федера-│RUS │ │ │ │ │

│ция │ │ │ │ │ │

│Руанда │PWA │ │ │ │ │

└───────────────────┴─────────────┴─────────────────┴────────────────┴─────────────┴───────────────┘

Порядок контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок регламентируется Федеральным законом "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" и постановлением Правительства РФ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок" от 31 октября 1998 г. N 1272.

Контролю подлежат международные автомобильные перевозки по территории РФ грузовыми транспортными средствами и автобусами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам.

Водитель транспортного средства обязан *(27) перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.

Запрещается движение при неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления, сцепного устройства (в составе автопоезда), негорящих (отсутствующих) фарах и задних габаритных огнях в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующем со стороны водителя стеклоочистителе во время дождя или снегопада.

При возникновении в пути прочих неисправностей, с которыми приложением к Основным положениям запрещена эксплуатация транспортных средств, водитель должен устранить их, а если это невозможно, то он может следовать к месту стоянки или ремонта с соблюдением необходимых мер предосторожности;

Проходить по требованию сотрудников милиции освидетельствование на состояние опьянения. В установленных случаях проходить проверку знаний Правил и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами;

Предоставлять транспортное средство:

Сотрудникам милиции, федеральных органов государственной охраны и органов федеральной службы безопасности в случаях, предусмотренных законодательством;

Медицинским и фармацевтическим работникам для перевозки граждан в ближайшее лечебно - профилактическое учреждение в случаях, угрожающих их жизни.

Примечание:

Лица, воспользовавшиеся транспортным средством, должны по просьбе водителя выдать ему справку установленного образца или сделать запись в путевом листе (с указанием продолжительности поездки, пройденного расстояния, своей фамилии, должности, номера служебного удостоверения, наименования своей организации), а медицинские и фармацевтические работники - выдать талон установленного образца.

По требованию владельцев транспортных средств федеральные органы государственной охраны и органы федеральной службы безопасности возмещают им в установленном порядке причиненные убытки, расходы либо ущерб в соответствии с законодательством.

Требования к техническому состоянию механических транспортных средств изложены в Приложении к Основным положениям, где содержится перечень неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация автомобилей, автобусов, автопоездов, прицепов, мотоциклов, мопедов, тракторов и других самоходных машин.

Содержание настоящего пункта Правил заключается в том, что водители не освобождаются от обязанности перед выездом проверять техническое состояние транспортных средств даже при наличии в организациях специальной службы, должностных и иных лиц, ответственных за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств. Кроме того, водитель обязан следить за состоянием транспортного средства в пути и обеспечивать его исправность.

Все неисправности транспортных средств в Правилах разделены на две группы:

а) неисправности, при которых запрещается движение.

Их всего пять, и они сформулированы во втором предложении пункта 23.1 ПДД. Запрещается движение транспортных средств, имеющих неисправности рабочей тормозной системы, рулевого управления и сцепного устройства. Здесь так же, как и при запрещении буксировки транспортных средств, имеются в виду те неисправности, которые водитель не может устранить на месте, и никакие меры предосторожности не обеспечат безопасность движения при следовании к месту стоянки или ремонта. При этих неисправностях рабочая тормозная система, рулевое управление и сцепное устройство фактически не действуют и не позволяют водителю остановить транспортное средство или осуществить маневр даже при движении к месту стоянки (ремонта) с минимальной скоростью.

Водитель должен вызвать либо тех. помощь, либо отбуксировать транспортное средство к месту ремонта или стоянки.

При неисправности сцепного устройства откажитесь от буксировки прицепа. Иначе в противном случае вы рискуете превратить прицеп в неуправляемый снаряд.

За управление транспортным средством, имеющим подобные неисправности, наряду со штрафными санкциями (ч. 2 ст. 12.5 КоАП РФ), предусмотрены следующие меры: отстранение водителя от управления транспортным средством (ст. 27.12 КоАП РФ), задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации со снятием государственных регистрационных знаков (ст. 27.13 КоАП РФ). Задержание транспортного средства, помещение его на стоянку, хранение, а также запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется в порядке, установленном упомянутым ранее постановлением Правительства РФ от 18 декабря 2003 г. N 759.

Основаниями для запрещения движения транспортного средства являются также не горящие (отсутствующие) фары и задние габаритные огни в темное время суток или в условиях недостаточной видимости, недействующий со стороны водителя стеклоочиститель во время дождя или снегопада.

В таких случаях движение транспортного средства запрещается (без помещения на охраняемую стоянку) до устранения неисправности или наступления светлого времени суток либо прекращения дождя (снегопада).

б) неисправности, при которых запрещена эксплуатация транспортных средств.

Необходимо отметить, что транспортное средство вновь допускается к эксплуатации, а его владельцу (либо его представителю) возвращаются снятые государственные регистрационные знаки лишь после устранения причины запрещения эксплуатации.

При возникновении в пути других неисправностей, кроме указанных выше, водителю предписывается устранить их на месте или же (если это невозможно) следовать на транспортном средстве к месту его стоянки либо ремонта с соблюдением всех возможных мер предосторожности, исключающих создание угрозы безопасности дорожного движения. При несоблюдении этого условия дальнейшая эксплуатация транспортного средства запрещается.

К мерам предосторожности, которые следует использовать при управлении транспортным средством, имеющим неисправности, относятся движение по крайней правой полосе с малой скоростью, включение аварийной сигнализации. Перечень этих мер не может быть исчерпывающим, поскольку действия водителя должны определяться с учетом конкретных условий движения и характера возникшей технической неисправности.

Водитель, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что он находится в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), подлежит отстранению от управления транспортным средством и направлению на освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, либо на медицинское освидетельствование на состояние опьянения в соответствии со статьей 27.12 КоАП РФ.

Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил РФ, внутренних войск Министерства внутренних дел РФ, войск гражданской обороны, инженерно-технических и дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых.

Акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения прилагается к соответствующему протоколу. Копии акта освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и (или) акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения вручаются лицу, в отношении которого они были составлены.

Под состоянием опьянения следует понимать наличие абсолютного этилового спирта в концентрации 0,3 и более грамма на один литр крови или 0,15 миллиграмма и более на один литр выдыхаемого воздуха, наличие наркотических средств или психотропных веществ в организме человека, определяемое в порядке, установленном Правительством РФ, а равно совокупность нарушений физических или психических функций человека вследствие употребления вызывающих опьянение веществ.

Под отстранением от управления транспортным средством следует понимать запрещение водителю осуществлять действия, которыми транспортное средство может быть приведено в движение.

Также Приказом Минздрава России от 14 июля 2003 г. N 308 "О медицинском освидетельствовании на состояние опьянения" определены следующие критерии, при наличии которых имеются достаточные основания полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование: характер движения транспортного средства, вызывающий сомнение в способности водителя управлять им; наличие признаков опьянения (запах алкоголя изо рта; неустойчивость позы; нарушение речи; выраженное дрожание пальцев рук; резкое изменение окраски кожаных покровов лица; поведение, не соответствующее обстановке).

При наличии таких оснований сотрудники милиции в соответствии с действующим законодательством имеют право направлять и даже доставлять таких лиц на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

За невыполнение законного требования сотрудника милиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения наступает ответственность по статье 12.26 КоАП РФ.

Закон РФ "О милиции" (п. 28 ст. 11) предоставил право сотрудникам милиции использовать транспортные средства организаций, общественных объединений или граждан (кроме принадлежащих дипломатическим, консульским и иным представительствам иностранных государств, международным организациям и транспортных средств специального назначения) для проезда к месту стихийного бедствия, доставления в лечебные учреждения граждан, нуждающихся в срочной медицинской помощи, преследования лиц, совершивших преступления, и доставки их в милицию, а также для транспортировки поврежденных при авариях транспортных средств и проезда к месту происшествия или сбора личного состава милиции по тревоге в случаях, не терпящих отлагательства, с отстранением при необходимости водителей от управления этими средствами.

"Необходимость временного отстранения водителя от управления транспортным средством определяется самим сотрудником милиции, исходя из специфики выполняемого задания. Сотрудник милиции, воспользовавшийся транспортным средством и взявший на себя управление им, несет ответственность как водитель транспортного средства. В случае ДТП и причинения вреда ущерб возмещается в порядке, установленном гражданским законодательством" *(28).

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ "О государственной охране" ее сотрудникам предоставлено право использовать в служебных целях транспортные средства, принадлежащие организациям независимо от форм собственности, за исключением транспортных средств дипломатических, консульских и иных представительств иностранных государств и международных организаций, а в неотложных случаях и гражданам, для предотвращения преступлений, для преследования и задержания лица, совершившего преступление или подозреваемого в его совершении, для доставления лица, нуждающегося в срочной медицинской помощи, в лечебное учреждение, а также для проезда к месту происшествия.

В статье 13 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ "О Федеральной службе безопасности" зафиксировано право ее сотрудников использовать транспортные средства граждан.

Помните, что под "предоставлением" транспортного средства имеется в виду именно перевозка, доставка указанных лиц правоохранительных и иных органов, то есть оказание им своего рода транспортных услуг, а не полная передача вашего транспортного средства.

Невыполнение водителем обязанности, изложенной в комментируемом пункте, влечет административную ответственность по части 1 статьи 12.25 КоАП РФ.

Должностным и иным лицам, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств, запрещается:

1) выпускать на линию транспортные средства, имеющие неисправности, с которыми запрещается их эксплуатацию, или переоборудованные без соответствующего разрешения, или не зарегистрированные в установленном порядке, или не прошедшие государственный тех. осмотр;

2) допускать к управлению транспортным средством водителей, находящихся в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения, не имеющих страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в случаях, когда обязанность по страхованию своей гражданской ответственности установлена федеральным законом, или лиц, не имеющих права управления транспортным средством данной категории.

Под выпуском на линию понимается разрешение (приказ, письменное или устное разрешение) на выезд транспортного средства из гаража, автохозяйства и т.п., данное должностным лицом, ответственным за техническое состояние и эксплуатацию транспортных средств.

Под допуском водителей к управлению транспортными средствами понимается разрешение либо указание соответствующего должностного лица на выезд в рейс.

Должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны:

2) информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации;

3) принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Дорожные органы, предприятия, учреждения и организации, в ведении которых находятся дороги, обязаны содержать их в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, принимать меры к своевременному повышению их технического уровня и эксплуатационных качеств *(29).

Право остановки транспортных средств предоставлено регулировщикам, а грузовых автомобилей и автобусов, осуществляющих международные автомобильные перевозки, в специально обозначенных дорожным знаком 7.14 контрольных пунктах - также работникам Российской транспортной инспекции Министерства транспорта РФ.

Работники Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ должны быть в форменной одежде и использовать для остановки диск с красным сигналом либо со световозвращателем. Они могут пользоваться для привлечения внимания водителей дополнительным сигналом - свистком.

Лица, обладающие правом остановки транспортного средства, обязаны предъявлять по требованию водителя служебное удостоверение *(30).

В данном пункте Правил определен круг лиц, которым предоставлено право остановки транспортных средств. Наряду с регулировщикам такое право в отдельных случаях предоставлено и работникам Российской транспортной инспекции. Они вправе останавливать только грузовые автомобили и автобусы, осуществляющие международные перевозки и только на контрольных пунктах, специально обозначенных дорожным знаком 6.13 "Пункт контроля международных автомобильных перевозок". При этом работник РТИ должен быть в форменной одежде и использовать для остановки указанный в этом пункте Правил ограниченный перечень средств.

В полном объеме полномочиями по остановке транспортных средств наделены сотрудники милиции (п. 23 ст. 11 Закона РФ "О милиции", п. 12 "и" Положения о ГИБДД МВД России). Исчерпывающий перечень оснований для остановки транспортных средств сотрудниками милиции определен в пункте 2 приказа МВД России от 1 июня 1998 г. N 329 "О реформировании деятельности Госавтоинспекции МВД России". К таким основаниям отнесены: нарушение правил дорожного движения водителями или пассажирами; наличие данных, свидетельствующих о причастности водителя, пассажиров к совершению ДТП, административного правонарушения, преступления; нахождение транспортного средства в розыске, а также наличие данных об использовании транспортного средства в противоправных целях; необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах совершения ДТП, административного правонарушения, преступления, очевидцами которого они являются; выполнение решений уполномоченных на то государственных органов или должностных лиц об ограничении или запрещении движения; необходимость привлечения водителя или транспортного средства для оказания помощи другим участникам дорожного движения или сотрудникам милиции; проверка документов на право пользования и управления транспортными средствами, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз - только на стационарных постах ДПС, контрольных постах милиции и контрольно-пропускных пунктах.

Требования к действиям сотрудников милиции при остановке транспортных средств изложены в упомянутом ранее Наставлении по работе дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД РФ.

Невыполнение водителем законного требования сотрудника милиции об остановке транспортного средства влечет ответственность по части 2 статьи 12.25 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере от двухсот до пятисот рублей.

По требованию водителя остановленного транспортного средства лица, указанные в данном пункте, обязаны предъявить ему служебное удостоверение.

При дорожно-транспортном происшествии водитель, причастный к нему, обязан: *(31)

Немедленно остановить (не трогать с места) транспортное средство, включить аварийную световую сигнализацию и выставить знак аварийной остановки в соответствии с требованиями пункта 7.2 Правил, не перемещать предметы, имеющие отношение к происшествию;

Принять возможные меры для оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим, вызвать "Скорую медицинскую помощь", а в экстренных случаях отправить пострадавших на попутном, а если это невозможно, доставить на своем транспортном средстве в ближайшее лечебное учреждение, сообщить свою фамилию, регистрационный знак транспортного средства (с предъявлением документа, удостоверяющего личность, или водительского удостоверения и регистрационного документа на транспортное средство) и возвратиться к месту происшествия;

Освободить проезжую часть, если движение других транспортных средств невозможно. При необходимости освобождения проезжей части или доставки пострадавших на своем транспортном средстве в лечебное учреждение предварительно зафиксировать в присутствии свидетелей положение транспортного средства, следы и предметы, относящиеся к происшествию, и принять все возможные меры к их сохранению и организации объезда места происшествия;

Сообщить о случившемся в милицию, записать фамилии и адреса очевидцев и ожидать прибытия сотрудников милиции.

В данном пункте Правил дорожного движения подробно перечислены действия, которые должен предпринять водитель, причастный к ДТП. Данные действия должны выполняться именно в той последовательности, как это изложено, и как можно быстрее. Если кроме водителя на месте ДТП есть пассажиры или другие лица, которые могут оказать помощь, их следует также привлечь, например, для установки знака аварийной остановки, вызова "Скорой медицинской помощи", сообщения о ДТП в милицию и т.д.

Водителем, причастным к ДТП, считается не только тот водитель, транспортное средство которого непосредственно участвовало в ДТП, но и водитель, чьи действия повлияли на развитие ситуации, приведшей к ДТП.

Если необходимо освободить проезжую часть или доставить пострадавших в лечебное учреждение на своем транспортном средстве, то водитель должен позаботиться о сохранении всех следов ДТП (положение автомобилей, следы торможения, осколки стекол и т.п.) и до прибытия сотрудников милиции зафиксировать их по возможности в присутствии свидетелей.

Оставление водителем в нарушение Правил дорожного движения места ДТП, участником которого он является, влечет административную ответственность по части 2 статьи 12.27 КоАП РФ, которая с 1 января 2008 г. представляет собой лишение права управления транспортными средствами на срок от одного года до полутора лет, или административный арест на срок до 15 суток.

Невыполнения других обязанностей в связи с ДТП, предусмотренных в комментируемом положении, влечет ответственность по части 1 и 3 статьи 12.27 КоАП РФ.

Если в результате дорожно-транспортного происшествия нет пострадавших, водители при взаимном согласии в оценке обстоятельств случившегося могут, предварительно составив схему происшествия и подписав ее, прибыть на ближайший пост дорожно-патрульной службы (ДПС) или в орган милиции для оформления происшествия.

Данный пункт Правил при отсутствии пострадавших допускает возможность для экономии времени и исключения помех для движения действовать по упрощенной схеме, не дожидаясь прибытия сотрудников милиции. При этом, естественно, должно быть взаимное согласие всех водителей - участников ДТП. Это согласие следует оформить в виде составленной и подписанной схемы ДТП по возможности в присутствии свидетелей, сведения о которых (фамилия, адреса, место жительства и работы, паспортные данные) следует приобщить к составленной схеме, а именно это положение приобретает другой "оттенок" в связи с принятием Закона об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств и Приказа МВД России от 14 июня 2003 г. N 414 "Об образце извещения о дорожно-транспортном происшествии". Это согласие необходимо оформить в виде составленной и подписанной схемы ДТП согласно указанному Приказу МВД России N 414, упрощенно именуемой как "Извещение о ДТП".

После выполнения указанных условий участникам происшествия следует прибыть на ближайший пост ДПС или в орган милиции для оформления происшествия.

Водителю запрещается: *(32)

Управлять транспортным средством в состоянии опьянения (алкогольного, наркотического или иного), под воздействием лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание, в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения;

Передавать управление транспортным средством лицам, находящимся в состоянии опьянения, под воздействием лекарственных препаратов, в болезненном или утомленном состоянии, а также лицам, не имеющим при себе водительского удостоверения на право управления транспортным средством данной категории или в случае его изъятия в установленном порядке - временного разрешения, кроме случаев обучения вождению в соответствии с разделом 21 Правил дорожного движения; *(33)

Пересекать организованные (в том числе и пешие) колонны и занимать место в них;

Употреблять алкогольные напитки, наркотические, психотропные или иные одурманивающие вещества после дорожно-транспортного происшествия, к которому он причастен, либо после того, как транспортное средство было остановлено по требованию сотрудника милиции, до проведения освидетельствования с целью установления состояния опьянения или до принятия решения об освобождении от проведения такого освидетельствования;

управлять транспортным средством с нарушением режима труда и отдыха, установленного уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а при осуществлении международных автомобильных перевозок - международными договорами РФ;

Пользоваться во время движения телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук.

Под воздействием алкоголя снижается внимание, возрастает время реакции, ухудшается координация движений. К таким же последствиям приводит наркотическое или иное опьянение.

Правила дорожного движения запрещают водителям управлять транспортным средством в состоянии опьянения, а законодательством за это нарушение предусмотрена повышенная ответственность. Для привлечения к ответственности не имеет значения, в состоянии какого опьянения находится водитель (алкогольного, наркотического или иного).

Нахождение водителя в состоянии опьянения влечет ответственность по части 1 статьи 12.8 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет, а транспортное средство может быть задержано в соответствии со статьей 27.13 КоАП РФ.

Вероятность ДТП возрастает при управлении транспортным средством в болезненном состоянии, в состоянии утомления, а также в результате употребления некоторых лекарственных препаратов, снижающих внимание, координацию действий, реакцию водителя. Как правило, врач, назначающий больному лекарство, или аптечные работники, отпускающие лекарства, информируют о возможных побочных эффектах при приеме конкретного препарата. При утомлении, болезненном состоянии водитель обязан прекратить дальнейшее движение и отдохнуть (до прекращения такого состояния).

Ответственность за передачу управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения, предусмотрена частью 2 статьи 12.8 КоАП РФ в виде лишения права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет. Для привлечения к ответственности за передачу управления транспортным средством необходимо установление факта, что лицо, передавшее управление, знало, что лицо, принявшее управление транспортным средством, находится в состоянии опьянения.

Запрещается также передавать управление транспортным средством лицу, находящемуся в болезненном состоянии, состоянии утомления, а равно под воздействием лекарственных препаратов, снижающих внимание, координацию действий и реакцию водителя.

Водитель, передающий управление другому лицу, обязан убедиться, что это лицо имеет право на управление данным транспортным средством и имеет при себе соответствующее водительское удостоверение либо в случае его изъятия - временное разрешение (за исключением учебной езды согласно разделу 21 Правил).

Передача управления транспортным средством лицу, не имеющему права на управление, влечет административное наказание по части 3 статьи 12.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере двух тысяч пятисот рублей (с 1 января 2008 г.).

Нарушение водителями запрещения пересекать организованные транспортные или пешие колонны или занимать место в них влечет ответственность по части 1 статьи 12.15 КоАП РФ в виде штрафа в размере пятисот рублей.

В комментируемом положении установлен запрет водителям на употребление алкогольных напитков, наркотических либо психотропных веществ до наступления определенных обстоятельств. Так, запрещается употребление указанных напитков и веществ после совершения ДТП, а также после остановки транспортного средства по требованию сотрудником милиции до проведения освидетельствования на состояние опьянения или до принятия решения об освобождении от такого освидетельствования.

Данный запрет направлен на исключение возможности уклонения водителя от ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона РФ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" водители транспортных средств обязаны соблюдать режим труда и отдыха, установленный международным договором РФ о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки.

Министерством транспорта РФ утверждены Правила использования тахографов (это бортовое техническое средство измерения, предназначенное для непрерывной индикации и регистрации в автоматическом режиме скорости движения, пробега автомобиля, периодов времени труда и отдыха водителей) на автомобильном транспорте (приказ от 7 июля 1998 г. N 86). В положении о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок (утв. постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1272) установлено, что должностные лица Ространсинспекции осуществляют проверку контрольных устройств (тахографов), регистрации режима труда и отдыха водителей, заполнения тахограмм или в установленных случаях ведения водителями ежедневных регистрационных листов режима труда и отдыха, соблюдения водителями этого режима.

Правильное применение тахографов позволяет:

1) повысить безопасность движения;

2) участвовать в перевозках на территории стран СНГ и Евросоюза;

3) обеспечить правовую защиту водителей;

4) объективно рассчитываться с заказчиком перевозок;

5) избежать "левых" рейсов;

6) объективно оценить качество планирования маршрута и профессиональные навыки водителя.

В данном положении Правил имеются в виду случаи, когда водитель ведет надлежащим образом регистрацию режима своего труда и отдыха, но при этом своим поведением нарушает установленные нормативы и тем самым создает в связи с физическим переутомлением условия для совершения дорожно-транспортных происшествий, угрожающих жизни и здоровью как самого водителя, так и иных лиц, а также могущих нанести существенный материальный ущерб грузоперевозчику.

Нарушение режима труда и отдыха водителями транспортных средств при осуществлении международных автомобильных перевозок влечет ответственность по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере от пятисот до тысячи рублей. Применение данного наказания относится к компетенции должностных лиц Российской трудовой инспекции.

Запрет на пользование во время движения телефоном связан с тем, что во время телефонного разговора отвлекается внимание водителя и затрудняется управление транспортным средством, что нередко приводит к дорожно-транспортным происшествиям. В большинстве зарубежных стран существует аналогичный запрет. Вместе с тем, указанный запрет не распространяется на случаи, когда транспортное средство оборудовано техническим устройством, позволяющим разговаривать по телефону без использования рук.

Вопросы ограничения и прекращения движения на дорогах регламентируются статьей 14 Закона о безопасности дорожного движения и некоторыми другими нормативными правовыми актами.

Так, в соответствии с Законом РФ "О милиции" право временно ограничивать или запрещать движение транспорта и пешеходов на улицах и дорогах в целях защиты здоровья, жизни и имущества граждан, проведения следственных и розыскных действий предоставлено милиции. Применительно к задаче обеспечения безопасности дорожного движения ГИБДД как структурному подразделению милиции предоставлено право временно ограничивать или запрещать дорожное движение на отдельных участках дорог при проведении массовых мероприятий либо в случаях, когда пользование ими угрожает безопасности дорожного движения, а также на железнодорожных переездах, не отвечающих требованиям их содержания в безопасном для движения состоянии.

О временном прекращении или ограничении движения транспортных средств и пешеходов на отдельных участках дорог или об изменениях в организации движения следует своевременно информировать заинтересованные организации, а также всех участников движения.

Кроме того, неисполнение землепользователями участков, прилегающих к полосам отвода автомобильных дорог, в пределах населенных пунктов на дорогах федерального значения обязанностей по устройству, ремонту или регулярной очистке пешеходных дорожек или переходных мостиков в границах закрепленных за ними участков либо обязанностей по содержанию в технически исправном состоянии и чистоте выездов с закрепленных участков или с подъездных путей на автомобильную дорогу общего пользования, включая переездные мостики, влечет наложение штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех до пяти тысяч рублей (ст. 11.22 КоАП РФ).

Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями.

По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

Требования к порядку и способам организации движения в местах производства работ на улично-дорожной сети обязательны для всех юридических и физических лиц независимо от их форм собственности и вида выполняемых работ.

Схемы организации движения в местах производства работ подлежат обязательному согласованию с ГИБДД. Никакие отклонения от согласованного порядка не допускаются без повторного согласования документации на проведение работ.

Неотложные аварийные работы на улично-дорожной сети производятся без предварительного согласования, но с обязательным извещением ГИБДД о месте и времени проведения таких работ.

Перед началом работ рабочие и водители дорожных машин должны быть проинструктированы о применяемой условной сигнализации, подаваемой жестами и флажками, о порядке движения, маневрирования дорожных машин и транспортных средств, местах разворота, въездах и съездах, местах складирования материалов, хранения инвентаря.

Временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства, которые применяются при производстве дорожных работ, должны отвечать требованиям соответствующих стандартов.

Особо опасные места (траншеи, котлованы и т.п.) на участке работы должны быть ограждены специальными щитами с сигнальными флажками и фонарями, которые должны включаться с наступлением темноты.

Организации, производящие любые работы в пределах дороги или ее полосы отвода, несут полную ответственность за соблюдение согласованной технологии, сроков производства и обеспечение безопасности движения в зоне производства работ. В местах выезда транспортных средств на дороги с усовершенствованным покрытием организация, производящая работу, должна обеспечить очистку колес от грязи или постоянную уборку ее с проезжей части.

По окончании работ организация, выполнявшая дорожные работы, обязана восстановить дорожное покрытие, зеленые насаждения, все стационарные дорожные знаки, светофоры, нанести разметку и обеспечить безопасные условия для движения.

Контроль за выполнением этих требований возлагается на лиц, непосредственно руководящих производством работ.

Право запрещать или приостанавливать проведение на дорогах ремонтно-строительных и других работ, осуществляемых с нарушением требований нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, предоставлено ГИБДД в соответствии с подпунктом "д" пункта 12 Положения о ГИБДД МВД России *(34).

Тема: Права, обязанности и ответственность участников дорожного движения. До¬рожная этика. Цель урока: сформировать четкое представление о дисциплине пешехо-дов, пассажиров, водителей и велосипедистов. Оборудование: плакаты ПДД. Ход занятия: Участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе движения в качестве водителя, пешехода, пассажира транс¬портного средства. В процессе объяснения - работа с текстом правил дорожно¬го движения. 1.3. Участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать Относя¬щиеся к ним требования правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленны¬ми сигналами. 1.4. На дорогах установлено правостороннее движение транспортных средств. 1.5. Участники дорожного движения/должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда. Запрещается повреждать или загрязнять покрытие дорог, снимать, заго-раживать, повреждать, самовольно устанавливать дорожные знаки, светофоры. И другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. Лицо, создавшее помеху, обязано принимать все возможные меры для ее устранения, а если это невозможно, то доступными средствами обеспечить ин¬формирование участников движения об опасности и сообщить в милицию. 1.6.Лица, нарушившие правила, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством. Каждый из нас ежедневно переходит дорогу, многие пользуются общественным транспортом, некоторые являются водителями велосипедов - все это делает нас участниками дорожного движения. Поэтому знание правил дорожного движения для современного человека - необходимость. А нарушение их может обернуться увечьем и даже гибелью. Представьте, что было бы в городе, если бы хоть одну минуту все води¬тели транспорта и пешеходы не соблюдали установленных правил дорожного движения, не обращали бы внимания на дорожные знаки и светофоры, пешехо¬ды ходили бы там, где им вздумается, по проезжей части дороги? Машины ехали бы не там, где должны, а там, где можно проехать. Что стало бы твориться на дорогах? Хаотичное движение транспортных средств привело бы к тому, что пере¬крестки были бы завалены грудами битых машин. Сколько бы несчастных слу¬чаев повлекло за собой такое беспорядочное движение транспорта! Нарушился бы график движения автобусов и троллейбусов. Пассажиры, грузы и товары не были бы доставлены в срок к месту назначения, нарушилась бы нормальная жизнь в городе. Во избежание этого и созданы Правила дорожного движения, которые необходимо знать и строго соблюдать. В ПДД четко определены обязанности для каждой категории участников дорожного движения: водителей, пассажиров и пешеходов. Но вместе с тем у всех есть общее правило - быть взаимно предупредительными. Что это значит? Если каждый будет выполнять предписанные правила и тем самым не мешать другим участникам движения, то это и означает взаимную предупредитель¬ность. Например, водитель поворачивает на перекрестке, впереди - пешеход¬ный переход, по которому идет пешеход, и водитель пропускает его. Или пеше¬ход, видя, что машина уже близко, не бросается ей наперерез - «авось успею», а пропускает машину. Это и есть предупредительность. (Приведите свои примеры.) В нашей стране принято правостороннее движение. Это касается не толь¬ко машин, но и пешеходов. Идя по пешеходной дорожке или по пешеходному переходу, нужно придерживаться правой стороны. Но почему же все-таки и люди, и машины при встрече расходятся и разъезжаются вправо, а не влево? Откуда появилось такое правило? Оно возникло очень давно, в глубокой древности. Когда-то люди всегда ходили вооруженными, потому что путешествовать в те времена было довольно опасно. Идет человек по дороге или едет всадник. В правой руке у него оружие, в левой - щит. Видит идущего или едущего навстречу. Как выгоднее с ним раз¬минуться? Так, чтобы быть, на всякий случай, прикрытым щитом, чтобы не¬ожиданный удар пришелся бы по щиту, а не по открытому боку. Вот так и поя¬вилась привычка расходиться или разъезжаться правой стороной. Появилась и осталась навсегда. Уступить дорогу (не создавать помех) - требование, означающее, что участник Дорожного движения не должен начинать, возобновлять или продол¬жать движение, осуществлять какой-либо маневр, если это может вынудить других участников движения, имеющих по отношению к нему преимущество, изменить направление движения или скорость. Одно из основных требований ПДД к водителям - четкое распределение проезда перекрестков. Для этого нужно знать, что преимущество у той машины, которая идет по главной дороге. Какая дорога является главной? А если дороги равнозначны? Значит, есть светофор. А если его нет? Водитель уступает дорогу всем транспортным сред¬ствам, движущимся справа. При пересечении автомобильной дороги с велоси¬педной дорожкой преимущество имеет автомобиль. Давайте сформулируем основные правила этики на дороге, которыми должен руководствоваться каждый велосипедист. Будьте вежливыми и преду¬предительными. Даже имея право на преимущество проезда, но, увидев, что из-за невнимательности или неосторожности кто-то оказался на пути движения, уступите дорогу. При выполнении любого маневра на дороге нужно обязательно своевре¬менно подать предупредительный сигнал другим участникам движения. Не мешайте двигаться другим. Не нужно занимать проезжую часть боль¬ше, чем положено для движения. Не задерживайтесь при проезде перекрестка. Будьте аккуратными и предусмотрительными. Аккуратность - это, преж¬де всего, точное выполнение требований пунктов Правил. Казалось бы, пустяк - нет заднего фонаря или отклонился от проезжей части дальше на 1-2 м. Но именно такие вольности и приводят к происшествиям. Предусмотрительность - родная сестра аккуратности. Она состоит в том, чтобы смотреть вперед и ви¬деть чуть дальше - как сложится дорожная ситуация через 3-5 сек. Нужно свое¬временно принимать необходимые меры, чтобы избежать конфликта на дороге. Сохраняйте спокойствие и не отвечайте грубостью на чужие ошибки. До¬рога не терпит резких маневров: ускорений, торможений, перестроений. Это всегда бывает неожиданно для других участников движения. Если вас обогнал другой велосипедист, опасно «подрезав», не стоит отвечать ему тем же. «Мще¬ние» на проезжей части никогда к добру не приводило. Свои обязанности должны выполнять и пассажиры (вспомнить, какие). Одним из таких требований является обязательное использование ремней безо¬пасности, если это предусмотрено конструкцией автомобиля. Эффективность применения ремней безопасности не вызывает сомнений, она доказана много¬численными исследованиями и многолетней практикой. При наезде автомоби¬ля, движущегося со скоростью 50 км/ч, на неподвижное препятствие (дерево, стену, стоящий автомобиль) на машину воздействуют силы, превышающие ее вес примерно в 20 раз. При этом пассажиры, перемещаясь по инерции в на¬правлении первоначального движения, ударяются о выступающие части салона с силой, которая в 20 раз больше их собственного веса. Некоторые считают, что при движении в городских условиях ремни не так уж нужны: скорости здесь невысокие. Крутой поворот, скользкий участок дороги, отказ рулевого управления, внезапный разрыв шины переднего колеса - эти и еще многие другие причины могут привести к аварии. Ремни безопасности спасают жизни водите¬лей и пассажиров в трех случаях из четырех. Далее следует повторить правила движения пешеходов и требования к движению велосипедистов. Закончить урок можно решением дорожных задач и разбором ДТП.

Правила дорожного движения, утверждены Постановлением Правительства от 1993г. Ignorancio non est arguomentum – незнание закона не освобождает от ответственности (лат.) Это один из аргументов, почему ПДД знать и соблюдать необходимо!

Пешеход;

Пассажир;

Водитель.

Пешеход – лицо, находящееся вне ТС на дороге и не производящее на ней работу.

ОБЯЗАННОСТИ:

Переходить дорогу в положенном месте.

При пересечении проезжей части, делать это под прямым углом, оценив скорость приближающегося ТС.

Двигаться по тротуарам и пешеходным дорожкам, а при их отсутствии по обочинам на встречу движению.

Пассажир – лицо, находящееся в ТС, кроме водителя.

ОБЯЗАННОСТИ:

Не отвлекать водителя.

Осуществлять посадку в ТС с правой стороны.

Запрещается открывать двери ТС во время движения.

Водитель – лицо, управляющее ТС.

ОБЯЗАННОСТИ:

Иметь при себе и передавать для проверки документы любому сотруднику полиции.

Не управлять ТС в состоянии алкогольного и наркотического опьянения. По требованию сотрудника ДПС проходить медицинское освидетельствование.

Пользоваться телефоном только с помощью наушника или громкой связи.

Быть пристёгнутым ремнём безопасности.

Предоставлять ТС по требованию сотрудника милиции или медицинского работника.

1. 
   Виды транспортных средств.

Транспортные средства (ТС)

Механические ТС

(приводятся в движение двигателем объёмом более 50 см3)

Немеханические ТС

(приводятся в движение мускульной силой человека или животного, или двигателем объёмом иене 50 см3)

Механические ТС делятся на следующие категории:

А – мотоцикл, иное ТС РММ* не более 400кг.

В – автомобиль, РММ не более 3,5т, число посадочных мест не более 9 включая

Водительское.

С – автомобиль, РММ равна или более 3,5т, число посадочных мест не более 9 включая

Водительское.

D – пассажирский транспорт, число посадочных мест 10 и более, включая водительское.

Е – прицеп, РММ прицепа более 750 кг.

*РММ = СМ + люди + груз

РММ (разрешено максимальная масса) - масса ТС установленная предприятием-изготовителем в качестве максимально допустимой.

СМ (снаряжённая масса) – масса ТС, готового к отправки.

ФМ (фактическая масса) – масса ТС, на данный момент.

Документы, которые водитель обязан иметь при себе и предъявлять по требованию сотруднику милиции:

1. 
   Водительское удостоверение.
2. 
   Свидетельство о регистрации ТС.
3. 
   Талон технического осмотра.
4. 
   Страховой полис.
5. 
   Доверенность на право управления ТС.

1. 
   ДТП и применение аварийной сигнализации

ДТП (дорожно-транспортное происшествие) – событие, возникшее в процессе движения по дороге ТС и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены ТС, грузы либо причинён иной материальный ущерб.

Действия при ДТП:

1. 
   Немедленно остановить ТС.
2. 
   Включить аварийную сигнализацию.
3. 
   Выставить знак аварийной остановки.
4. 
   В случае необходимости принять меры для оказания доврачебной мед помощи.
5. 
   Освободить проезжую часть, если движение других ТС невозможно.
6. 
   Вызвать сотрудников милиции.

Аварийная световая сигнализация применяется в следующих случаях:

1. 
   ДТП (+ знак аварийной остановки).
2. 
   Вынужденная остановка (+ знак аварийной остановки).
3. 
   Буксировка.
4. 
   Ослепление водителя.
5. 
   При посадке детей в ТС, имеющее опознавательные знаки «перевозка детей», и высадке из него.

Знак аварийной остановки выносим:

В Н.П. на 15 метров,

Вне Н.П. на 30 метров.

4. Специальные сигналы (мигалки)

Проблесковые маячки (мигалки) бывают:

1. 
   Синие
2. 
   Синий + красный
3. 
   Жёлтые
4. 
   Бело-лунные

1. 
   Включенный маячок синего цвета дает следующие преимущества:

1. 
   Включённый маячок синего и красного цвета применяется в случаях сопровождения ТС или организованных колонн, и дает те же преимущества, что и синий проблесковый маячок. Данные преимущества распространяются и на сопровождаемые ТС.

Организованная транспортная колонна – это группа из трёх и более ТС, следующих друг за другом, в сопровождении ТС с мигалкой (синий + красный).

1. 
   Маячок желтого цвета устанавливается на ТС обслуживающие хозяйственные объекты, перевозящие опасные грузы и т.д.

Включенный маячок не дает преимуществ перед другими участниками ДД, а предупреждает об опасности.

1. 
   Маячок бело-лунного цвета устанавливается на ТС перевозящие денежные средства и ценные грузы.

Включается только совместно со специальным звуковым сигналом и только в случаях нападения.

Предоставленные участникам дорожного движения права неразрывно связаны с возлагаемыми на них обязанностями. Галас М. Л. пишет: «Общая конституционная обязанность граждан соблюдать законы для участников дорожного движения конкретизирована в Федеральном законе, где в ст. 24 определено, что участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. Кроме этого общего положения, в ряде статей Федерального закона определены требования разрешительной системы допуска к управлению механическими транспортными средствами, соблюдение которых следует, по нашему мнению, рассматривать как специальные обязанности водителей.

Этим, по существу, исчерпывается законодательное регулирование обязанностей участников дорожного движения. Практически обязанности участников дорожного движения в настоящее время регламентируются на уровне подзаконных нормативных правовых актов, в том числе, принимаемых на ведомственном уровне. Особое место среди них занимают Правила дорожного движения, которые устанавливают единый порядок дорожного движения на территории Российской Федерации».

Пешеходы являются самым уязвимым звеном во время дорожного движения, так как при столкновении машины с человеком, особенно на большой скорости в девяносто процентах случаев из ста гибнет пешеход. Поэтому самое важно, что должен понять и, конечно же, запомнить каждый человек, где пешеходы имеют право в соответствии с правилами пересекать проезжую часть. Конечно по пешеходным переходам, скажете вы. И будете правы. Выглядеть пешеходные переходы могут по-разному. Они могут быть надземные или подземные. Они могут быть, если можно так выразиться, обычными, наземными, обозначенными знаками или разметкой(зеброй). Возможны варианты, зависящие неизвестно от чего, к примеру, от прихоти или возможностей дорожных служб и пристрастий чиновников. Пешеходный переход может быть обозначен только знаками, или только зеброй, а может быть не обозначен ни знаками, ни зеброй.

В Правилах также определено, что участникам дорожного движения запрещается повреждать или загрязнять покрытия дорог, снятия, загораживания, повреждения, самовольного устанавливать дорожные знаков, светофоры и другие технические средства организации движения, оставлять на дороге предметы, создающие помехи для движения. При создании помехи для движения они обязаны принять все возможные меры для ее устранения, а при невозможности сделать это - обеспечить доступными средствами информирование участников дорожного движения об опасности и сообщить в полицию. Пешеходам разрешается переходить дорогу на перекрёстках по линиям продолжения тротуаров даже если там нет ни знаков, ни разметки. Проще перечислить места, где пешеход не имеет права в соответствии с ПДД переходить дорогу. Если есть ограждение, не обязательно трёхметровой высоты. Если на дороге есть разделительная полоса. Если водители худо-бедно и изучали Правила дорожного движения в Автошколе, то пешеходы чаще всего вообще никогда не открывали ПДД. А я бы заставлял пешеходов тоже учиться и сдавать экзамены на получение Пешеходного удостоверения. Ведь пешеходы наряду с водителями транспортных средств являются полноправными участниками дорожного движения. Нарушил пешеход правила -- лишать его Пешеходного удостоверения. Идём дальше. Если в пределах видимости есть пешеходный переход или перекрёсток, пересекать проезжую часть в этом месте нельзя. При этом выражение «в пределах видимости» весьма растяжимо и условно, как и многое другое в тексте ПДД. Видимость ведь может зависеть от зрения пешехода. У близорукого пешехода со зрением в -7 диоптрий, забывшего очки дома, «пределы видимости» будут составлять метров 5 от силы.

зрения. Если мы с вами -- пешеход, и если мы с вами водитель. Если мы пешеход, то следует переходить дорогу по надземному либо подземному пешеходному переходу, где мы вообще не попадаем на проезжую часть. Однако не везде есть такие переходы. Тогда следует переходить по регулируемому переходу, при этом учитывая, что не стоит надеяться на то, что все водители уступят вам дорогу даже если у вас разрешающий сигнал светофора. Либо переходим дорогу по нерегулируемому пешеходному переходу. Здесь то же самое.

Пешеход имеет преимущество, но не должен надеяться на авось. Он обязан, прежде чем вступать на проезжую часть, оценить расстояние до приближающихся транспортных средств, их скорость, убедиться в том, что переход будет для него безопасен. А водители, конечно, должны уступать дорогу пешеходам, пересекающим дорогу по нерегулируемому пешеходному переходу, а также пешеходу, вступившему на проезжую часть для перехода. По сути, правила предписывают водителям и пешеходам просто договариваться друг с другом. Славно, правда ведь? Это тот пример, когда ПДД вещают нам чрезвычайно разумные вещи. На удивление разумные. Я бы даже сказал, мудрые.

А если мы водители? Тогда всё тоже достаточно просто. Говорим сейчас не столько о требованиях ПДД, сколько о здравом смысле. Видим пешехода, переходящего дорогу в так называемом «Неположенном месте». Есть такой жаргонный термин. При возможности уступаем ему. А создавать такую возможность -- возможность уступить даже пешеходу, который нарушает правила, мы должны, как водитель, сами. Собьёте вы, не дай бог, такого нарушителя, который переходил дорогу невесть где, хлопот не оберётесь потом. В нашей стране ведь прав тот, у кого больше прав. Окажутся у сбитого влиятельные и злые родственники, и придётся вам долго сидеть в местах не столь отдалённых. Да и в любом случае, убив человека даже не специально, и даже не будучи формально виноватым, как с таким грузом жить дальше?

Ну и кроме того, по какой причине пешеход может выйти на проезжую часть в «неположенном месте»? Причин множество. От глупости и разгильдяйства до опьянения. Пусть каждый водитель, костерящий пешеходов за то, что бегают где попало, задаст себе вопрос: А сам я всегда правильно перехожу дорогу?

Основное значение для обеспечения безопасности дорожного движения имеет выполнение его участниками установленного в Правилах порядка действий в различных дорожно-транспортных ситуациях. В совокупности норм, определяющих этот порядок, в зависимости от того, каким образом регламентируются действия участников дорожного движения, можно выделить две группы. Первую группу составляют нормы, в которых конкретизируется общая обязанность обеспечивать безопасность дорожного движения при выборе режима движения».

Можно привести пример, который произошел совсем недавно и коснулся Вологодской области. Страшная трагедия произошла 23 мая на границе Вологодской и Ярославской областей, погибла юная вологжанка Раиса Манойлова. 23-летняя девушка прилетела из отпуска в Испании и возвращалась с женихом домой трансфером из Москвы. На сентябрь у них была назначена свадьба. Авария произошла у деревни Холм Первомайского района Ярославской области. По данным ГИБДД, 23 мая, примерно в 00.40, на 378-м километре федеральной трассы Москва - Архангельск, микроавтобус «Фиат-Дукато», двигавшийся в сторону Вологды, выехал на полосу встречного движения. Он столкнулся с грузовым автомобилем «Хино». От удара микроавтобус отбросило на следовавший за ним легковой «Мерседес», в котором ехали двое череповчан. На «Фиате», которым управлял 60-летний череповчанин, домой в Вологодскую область возвращались семь пассажиров: четыре женщины и двое мужчин, а также шестилетняя девочка. Удар пришелся в левый бок «Фиата». Наиболее сильные телесные повреждения получили те, кто сидел в салоне слева.По сведениям ГИБДД Ярославской области, четверо пассажиров, в том числе и мама с ребенком, получивших в аварии травмы, госпитализированы в различные медучреждения. Четверо получили ушибы, их врачи оставили на амбулаторном лечении. Водитель «Фиата» от госпитализации отказался. По версии следствия, он заснул за рулем и не справился с управлением. Для Раисы Манойловой полученные травмы оказались смертельными, она погибла на месте. В 2014 году Раиса Манойлова с отличием закончила ВоГТУ, была зачислена в золотой кадровый резерв областного центра. Но девушка решила пойти по стопам мамы, когда-то покорившей небо: поступила, окончив курсы стюардесс, на работу в вологодский авиаотряд. Одновременно получала второе высшее образование в Вологодском госуниверситете - училась на психолога. Увлеченно занималась танцами в шоу-балете «Джокер». Микроавтобус «Фиат» череповецкой транспортной компании «М8» был заказан путешественниками заранее. Водитель забрал их в аэропорту «Домодедово». От места, где произошла трагедия, до дома Рае с попутчиками оставалось менее 100 километров. Раису похоронили в прошлую среду, 25 мая. Родные девушки организовали поминки в том же кафе, где должна была состояться ее свадьба.

Микроавтобус «Фиат-Дукато» принадлежал его водителю. При этом владелец не был зарегистрирован как индивидуальный предприниматель, и соответствующих документов, необходимых для данного вида перевозок, у него не было. Вот наглядный пример того, что, когда кто-то не соблюдает правила дорожного движения погибают люди, в данном случае совсем молодая девушка, которая только начинала жить.

Для водителей таковыми являются положения Правил, относящиеся к выбору скорости движения транспортных средств в пределах установленной, их расположению на проезжей части, выполнению обгона и ряда других маневров. Якимов А.Ю. пишет: «В частности, скорость должна обеспечивать водителю возможность постоянного контроля за движением транспортного средства, а выбор скорости должен осуществляться с учетом интенсивности движения, особенностей и состояния транспортного средства и груза, дорожных и метеорологических условий. Водитель должен соблюдать такую дистанцию до движущегося впереди транспортного средства, которая позволит избежать ему столкновения, а также необходимый боковой интервал, обеспечивающий безопасность движения. Перед началом обгона водитель обязан убедиться, что, во-первых, полоса движения, на которую он намерен выехать, свободна на достаточном для обгона расстоянии, этим маневром он не создаст помех встречным и движущимся по этой полосе транспортным средствам, во-вторых, по завершении обгона он сможет, не создавая помех обгоняемому транспортному средству, вернуться на ранее занимаемую полосу».

Следует согласиться с Камневым А.А., который считает, что: «Пешеходам вменено в обязанность на нерегулируемых пешеходных переходах выходить на проезжую часть после того, как они оценят расстояние до приближающихся транспортных средств, их скорость и убедятся, что переход для них безопасен, а при пересечении проезжей части вне пешеходного перехода они, кроме того, не должны создавать помех для движения транспортных средств».

Вторую группу образуют конкретные запреты и предписания о режимах движения. Плошкин А.Г. считает: «К ним относятся, в частности, ограничение максимальной и минимальной скорости движения, порядок действий водителей при движении на регулируемых перекрестках, пешеходных переходах, железнодорожных переездах, приоритеты в движении и т.д. Пешеходы должны пересекать проезжую часть по пешеходным переходам, а при их отсутствии - на перекрестках по линии тротуаров или обочин. В местах, где движение регулируется, они должны руководствоваться сигналами регулировщика или пешеходного светофора, а при его отсутствии - транспортного светофора. Обязанности пассажиров состоят в соблюдении установленного порядка поездки на транспортном средстве, посадки и высадки».

Определенные коррективы внесены в общие правила назначения административного наказания. Кусков О.Г. пишет: «Так, ст. 4.1 КоАП РФ дополнена частью 3.1, которая определяет, что в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, наказание назначается в виде административного штрафа (даже если в санкции заложено наказание в виде лишения специального права), при этом размер назначаемого собственнику (владельцу) транспортного средства административного штрафа должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи» .

Как известно, постановление о назначении административного наказания направляется в адрес юридического лица как собственника (владельца) транспортного средства. Колосов А.А. указывает: «Учитывая, что само юридическое лицо не может управлятьтранспортным средством, а объективная сторона правонарушения реализуется действиями конкретного водителя-работника, находящегося в трудовых отношениях с юридическим лицом - работодателем, последнее, руководствуясь ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, вправе представить сведения о своем работнике-водителе, который управлял транспортным средством. За этим должно последовать прекращение дела в отношении юридического лица и возбуждение его в отношении физического лица - водителя. В таком случае, как представляется, вопрос о привлечении юридического лица за правонарушения, зафиксированные техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, остается открытым.

Вместе с тем мы полагаем, что привлечение непосредственно юридических лиц к административной ответственности позволило бы оказать эффективное профилактическое воздействие на водителей принадлежащих юридическим лицам транспортных средств и стимулировало бы администрацию автотранспортных предприятий применять меры дисциплинарного воздействия к нарушителям ПДД».

Пункт 7 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ предусматривает, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны срок и порядок его обжалования. Однако в данной норме ничего не говорится об ознакомлении лица с положениями ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ, в соответствии с которыми собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе проверки будут подтверждены содержащиеся в его сообщении или заявлении данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. Очевидно, что данная норма противоречит положениям главы 30 КоАП РФ и, как следствие, при ее применении возникают проблемы.

Как следует из исключения принципа презумпции невиновности при производстве по делам об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП, обязанность доказывания своей невиновности возложено на лицо, привлекаемое к административной ответственности. Соответственно собственнику (владельцу) транспортного средства недостаточно будет просто сообщить о том, что автомобилем управляло другое лицо. Вопрос об освобождении его от административной ответственности может быть решен только после предоставления им признательных показаний лица, управлявшего транспортным средством, либо, в случае угона (хищения) автомобиля, соответствующих документов, предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством.

В этой связи нередко утверждается, что при назначении наказания собственнику (владельцу) транспортного средства за правонарушение, которое выявлено с применением технических средств, происходит объективное вменение вины, недопустимое в публично-правовых отношениях, и в этом случае устанавливается административная ответственность без вины. Между тем вина здесь есть. Отметим интересный прецедент, имеющийся в КоАП. Согласно ст. 20.22 этого Кодекса появление в состоянии опьянения несовершеннолетних в возрасте до 16 лет, а равно распитие ими пива и напитков, изготавливаемых на его основе, алкогольной и спиртосодержащей продукции, потребление ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, иных одурманивающих веществ на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах влечет назначение административного наказания родителям или иным законным представителям несовершеннолетних.

Лапин А. Е. указывает «Учитывая, что лица до 16 лет не подлежат административной ответственности, законодатель рассматривает такое правонарушение как виновное деяние их родителей или иных законных представителей, допустивших соответствующее поведение детей. Думается, аналогичный подход может быть прекрасно реализован и в области дорожного движения. При автоматической фиксации нарушения, совершенного лицом, управляющим транспортным средством, в случае, если это лицо не установлено, действие собственника (владельца) данного транспортного средства следует рассматривать как доверие транспортного средства по неосторожности лицу, совершившему нарушение Правил дорожного движения.

Действительно, многие граждане доверяют управление транспортным средством (да и не только управление), не разбираясь, кому они передают источник повышенной опасности, не задумываясь о своей возможной ответственности за неправомерное поведение другого лица. В этом видится их вина в форме неосторожности. Другими словами, к административной ответственности за административное правонарушение в области дорожного движения в случае его фиксации, работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи привлекается собственник (владелец) транспортного средства, доверивший транспортное средство по неосторожности лицу, нарушившему Правила дорожного движения».

Учитывая изложенное, на наш взгляд, более «чистой» формулировкой ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП представляется следующая редакция: «К административной ответственности за административное правонарушение в области дорожного движения в случае его фиксации работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средством фото- и киносъемки, видеозаписи привлекается собственник (владелец) транспортного средства, доверивший транспортное средство лицу, совершившему выявленное правонарушение». Более того, представляется целесообразным ст. 2.6.1 перенести из главы 2 в главу 12 КоАП, подчеркнув тем самым, что подобное правонарушение собственника (владельца) транспортного средства следует рассматривать как одно из правонарушений в области дорожного движения.

Необходимо вернуться к редакции ст. 1.5, существовавшей до внесения в КоАП изменений и дополнений Федеральным законом от 24.07.2007 N 210-ФЗ. В частности, формулировка ч. 3 ст. 1.5 КоАП должна быть однозначной: «Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность».

 

Возможно, будет полезно почитать:

• Аббатство - это католический монастырь ;
• Самые распространенные расклады ;
• Быт и обычаи Обычаи и нравы 19 века ;
• К чему снятся жабы и лягушки: мужчине, девушке, женщине, беременной – толкования разных сонников ;
• Основные характеристики марса ;
• Должностная инструкция транспортного экспедитора ;
• Татаро-монгольское иго или история о том, как ложь стала правдой ;
• Журавль толкование сонника ;