Что такое сертификация товаров и услуг? Сертификация - это что? Что такое сертификация продукции.

Сертификацией называется процесс оценки соответствия характеристик товара требованиям стандартов качества и безопасности. Предоставляют услуги сертификации продукции специализированные аккредитованные центры в Москве, такие как компания Эксперт-Тест. Объектами сертификации являются:

  • товары;
  • услуги;
  • персонал;
  • система менеджмента.

Правилами, утвержденными Постановлением Госстандарта РФ от 21 сентября 1994 года, регламентировано оказание услуг сертификации и порядок проведения процедуры. Требования к проведению оценки соответствия указаны в законодательных актах РФ, а также в государственных и международных стандартах, строительных нормах и так далее. Услуги сертификации товаров призваны обеспечить соблюдение Закона РФ «О защите прав потребителей».

Виды сертификации (обязательная и добровольная)

Продукция, которая производится на территории РФ, может подлежать обязательной проверке качества или быть проверена на добровольных началах. Недорого все услуги сертификации товаров в России, в том числе и в Москве, предоставляет компания Эксперт-Тест. ПП РФ № 982 регламентировал перечень товаров, которые подлежат обязательной оценке соответствия. Та продукция, которая не вошла в данный список, может быть сертифицирована в добровольном порядке (или на нее можно оформить отказное письмо).

Цена услуг в области сертификации в России зависит от сложности процедуры, а также от выбранного органа, который будет проводить оценку соответствия. Специалисты компании Эксперт-Тест быстро и недорого проведут проверку качества и безопасности вашей продукции с помощью испытательных лабораторий, а также оформят все необходимые документы. Для того проведения исследований заказчик должен обеспечить специалистам возможность отбора образцов продукции непосредственно с производственной линии или со склада (в зависимости от схемы).

Добровольная оценка соответствия проводится теми же органами и экспертными центрами по собственной инициативе заявителя. Услуги сертификации продукции на добровольных началах желательно заказать в том случае, если вы хотите повысить конкурентную способность своих товаров. Ведь только проверенные продукты вызовут доверие у потребителей и будут пользоваться спросом. Цена такой процедуры в каждом конкретном случае будет индивидуальной, поэтому лучше заранее узнать об услугах в области сертификации, задав вопросы консультантам экспертного центра в Москве или других регионах.

Товары импортного и отечественного производства проходят проверку качества и безопасности по схожим процедурам, но между ними есть определенные отличия. В первую очередь, это пакет необходимых документов, которые потребуются для того, чтобы оказание услуг сертификации стало возможным. Также важно знать, что оформление сертификата на импортную продукцию в России возможно только на резидента РФ.

Не важно, ваш город Москва или вы проживаете в любом другом регионе страны, вы можете заказать полный спектр сертификационных услуг и получить все разрешительные документы на продукцию в самые короткие сроки, если обратитесь в компанию Эксперт-Тест.

Устанавливают соответствие (несоответствие) качества товара или отдельных его характеристик определенным нормам и требованиям. Разработкой норм, требований и правил занимается стандартизация.

"Стандартизация — это деятельность по установлению норм, правил и характеристик в целях обеспечения:

  • безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителей;
  • технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции;
  • качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;
  • единства измерений;
  • экономии всех видов ресурсов;
  • безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;
  • обороноспособности и мобилизационной готовности страны" (закон Российской Федерации "О стандартизации" от 10.06.93 г. №5154-1, в ред. от 27.12.95 г. №211-ФЗ).

Стандартизация в Российской Федерации организуется и проводится в соответствии с общегосударственными законами "О стандартизации" (10.06.93 г.), "О защите прав потребителей" (1996 г. с доп. 17.12.98 г.), "О сертификации" (10.06.93 г.) и другими законодательными актами.

В процессе стандартизации вырабатываются нормы, правила, требования, характеристики, касающиеся объекта стандартизации, которые оформляются в виде нормативного документа .

К нормативным документам относят:

  • стандарты (государственные, международные, региональные, стандарты отраслей, стандарты предприятий, стандарты научно-технических, инженерных обществ и других общественных объединений);
  • регламенты (технические регламенты);
  • правила, нормы и рекомендации по стандартизации;
  • общероссийские классификаторы технико-экономичес-кой информации.

Стандарт — это нормативный документ по стандартизации, разработанный на основе согласия заинтересованных сторон и утвержденный признанным органом. В стандартах устанавливаются для всеобщего и многократного применения общие принципы, правила, характеристики, касающиеся различных видов деятельности или их результатов. Стандарты содержат как обязательные для выполнения требования к объекту стандартизации, так и рекомендательные.

Обязательными требованиями государственных стандартов являются :

  • требования безопасности продукции, процессов и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителей;
  • требования технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции;
  • единство методов контроля;
  • единство маркировки.

В зависимости от специфики объектов стандартизации различают виды стандартов: основополагающие стандарты (организационно-технические и общетехнические), стандарты на продукцию (услуги), стандарты на работы (процессы), стандарты на методы контроля (испытаний, измерений). Основополагающие стандарты содержат общие и руководящие положения для определенной области. Примером основополагающих стандартов могут быть стандарты Государственной системы стандартизации (ГСС) в России (ГОСТ Р 1.0-92, ГОСТ Р 1.2-92, ГОСТ Р 1.4-93 и др.).

В зависимости от уровня управления хозяйственной деятельностью различают категории стандартов: государственные стандарты (ГОСТ), стандарты отраслей (ОСТ), стандарты предприятий (СТП), стандарты научно-технических, инженерных и других общественных организаций (СТО). Государственные стандарты России (ГОСТ Р) принимает федеральный орган исполнительной власти в области стандартизации — Государственный комитет Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Госстандарт России); отраслевые стандарты — государственные органы управления (например, министерства, комитеты и др.); стандарты предприятий и общественных объединений — соответствующие службы по стандартизации предприятий и объединений.

Регламент — это нормативный документ, содержащий обязательные правовые нормы и принятый органами власти. Разновидностью регламентов являются технические регламенты, содержащие технические требования к объектам стандартизации.

Они могут касаться терминологии, упаковки, маркировки и других объектов стандартизации. В соответствии с ГОСТом Р 1.0-96 к техническим регламентам следует относить законодательные акты и постановления правительства Российской Федерации, содержащие требования, нормы и правила технического характера; государственные стандарты Российской Федерации в части устанавливаемых в них обязательных требований; нормы и правила федеральных органов исполнительной власти, в компетенцию которых в соответствии с законодательством Российской Федерации входит установление обязательных требований. Соблюдение регламента (технического регламента) обязательно.

Правила, нормы и рекомендации по стандартизации по своему характеру являются документами методического содержания по различным вопросам стандартизации. Общероссийские классификаторы технико-экономической информации предназначены для межведомственного согласования потоков информации о товарах (ОКП), услугах населению (ОКУН), предприятиях и организациях (ОКПО), стандартах (ОКС) и др. объектах стандартизации. На сегодняшний день действует около 20 общероссийских классификаторов, но число их будет расширяться по мере интеграции России в мировую экономику.

Сертификация товаров

В соответствии с Законом о защите прав потребителей (ст. 7, п. 4): "Товары, на которые законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке". Ввозимая на территорию России продукция, подлежащая обязательной сертификации, должна соответствовать требованиям российской системы сертификации (система ГОСТ Р). При оформлении договоров (контрактов) на такую продукцию в них должно быть предусмотрено требование о наличии сертификата и знака соответствия, выданных на основании действующего порядка.

Основные понятия в области сертификации

Сертификация продукции является одним из способов подтверждения соответствия продукции заданным требованиям. В мировой и отечественной практике применяются различные методы подтверждения соответствия объектов заданным требованиям, которые выполняются разными сторонами.

Определения понятия "сертификация" даются как в международных, так и в российских нормативных документах.

В соответствии с этими документами сертификация продукции (далее — сертификация) — процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям. Установленные требования выражаются определенными показателями качества.

Система сертификации — совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе.

Декларация о соответствии — документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) продукция соответствует установленным требованиям.

Таким образом, подтверждение соответствия проводится посредством не только сертификата, но и декларации о соответствии. Перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утверждается Правительством РФ. Декларация о соответствии имеет юридическую силу наравне с сертификатом.

Знак соответствия — зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы сертификации подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Цели и принципы сертификации. Структура Системы сертификации ГОСТ Р

В соответствии с законом РФ "О сертификации продукции и услуг" (10.06.93 г.) целями сертификации являются:

  • содействие потребителям в компетентном выборе продукции;
  • защита потребителей от недобросовестности изготовителя (продавца, изготовителя);
  • контроль безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества потребителя;
  • подтверждение показателей качества продукции, заявленных изготовителем;
  • создание условий для деятельности предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей на едином товарном рынке РФ, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
  • содействие экспорту и повышение .

Принципы сертификации

При проведении сертификации необходимо руководствоваться следующими принципами:
  • согласованность правил и рекомендаций по сертификации с международными нормами и правилами;
  • обеспечение качества и безопасности продукции (при проведении сертификации показатели качества должны определяться стандартными методами);
  • открытость систем сертификации (в работах по сертификации могут участвовать организации независимо от форм собственности, признающие и выполняющие ее правила);
  • конфиденциальность (при сертификации должна соблюдаться конфиденциальность информации, представляющей коммерческую тайну);
  • общность назначения продукции и (или) требований к ней, а также общность методов испытаний.

Структура Системы сертификации ГОСТ Р. Организационную структуру Системы ГОСТ Р образуют: Госстандарт России; Центральные органы систем сертификации однородной продукции; органы по сертификации; испытательные лаборатории (центры).

Госстандарт РФ — национальный орган по сертификации и выполняет руководящие, координирующие и контролирующие функции.

Главной функцией Центрального органа системы сертификации является организация работы по формированию системы сертификации однородной продукции и осуществление руководства ею, а также координация деятельности органов по сертификации и испытательных лабораторий, входящих в систему.

Орган по сертификации продукции проводит идентификацию и сертификацию продукции; выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия; осуществляет в установленном порядке инспекционный контроль за сертифицированной продукцией; приостанавливает или отменяет действие выданных им сертификатов;

Орган по сертификации должен быть аккредитован Госстандартом РФ на право выполнения работ по сертификации одной или нескольких групп однородной продукции.

Аккредитованная испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации.

Обязательная и добровольная сертификация

В соответствии с законодательством сертификация может носить обязательный и добровольный характер.

Обязательная сертификация обеспечивает доказательство соответствия продукции требованиям, установленным в нормативных документах.

Цель обязательной сертификации — защита потребителей от приобретения и использования некачественной продукции, способной нанести вред их жизни, здоровью и имуществу, окружающей среде, а также содействие экспорту и повышение конкурентоспособности продукции.

Обязательная сертификация представляет собой форму государственного контроля за безопасностью продукции. Для ее осуществления создаются системы. Российская система обязательной сертификации (Система ГОСТ Р) была утверждена Госстандартом РФ — национальным органом по сертификации — в мае 1992 г. Система включает в себя в качестве подсистем системы сертификации однородной продукции.

Система обязательной сертификации и ее знак соответствия регистрируются Госстандартом РФ. Знаком соответствия маркируется продукция, прошедшая сертификацию, а также тара, упаковка, сопроводительная и эксплуатационная документация (ГОСТ Р 50460-92).

Номенклатура продукции, подлежащая обязательной сертификации, с указанием перечня конкретных нормативных документов, на соответствие которых проводится обязательная сертификация, введена в действие с 1 октября 1998 г.

Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических и/или физических лиц на договорных условиях между заявителем и органом по сертификации в системе добровольной сертификации.

Объектами добровольной сертификации выступают системы качества производства, а также продукция, работы, услуги, не подлежащие обязательной сертификации, а также продукция по тем требованиям, по которым не предусмотрена обязательная сертификация.

Цель добровольной сертификации — подтверждение соответствия продукции требованиям стандартов, технических условий, рецептур и других документов, определяемых заявителем. Заявителем может быть изготовитель, поставщик, продавец, потребитель продукции.

Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.

Добровольная сертификация осуществляется органами по добровольной сертификации, входящими в систему добровольной сертификации, образованную любым юридическим лицом, зарегистрировавшим данную систему и знак соответствия в Госстандарте РФ.

Правила и процедуры системы добровольной сертификации определяются органом по добровольной сертификации.

Добровольная сертификация может проводиться также в системе обязательной сертификации, если это предусмотрено правилами системы обязательной сертификации и при наличии в данной системе зарегистрированного в установленном порядке знака соответствия добровольной сертификации.

Решение о добровольной сертификации обычно связано с проблемами конкурентоспособности товаров, продвижением товаров на рынок (особенно зарубежный); предпочтениями покупателей, все больше ориентирующихся в своем выборе на сертифицированные изделия.

Порядок проведения сертификации

Сертификация включает следующие основные этапы:

1. Представление заявки в орган по сертификации. Заявителем может быть отечественная или зарубежная организация, индивидуальный предприниматель и т. п.

2. Рассмотрение представленных заявителем документов и проведение первичной идентификации изделий.

3. Принятие решения по заявке, в том числе заключение договора на проведение работ и выбор схемы сертификации.

Схема сертификации — это состав и последовательность действий третьей стороны при оценке соответствия продукции (работ, услуг). При выборе схемы учитываются особенности , испытаний, поставки и условий эксплуатации конкретного вида товара, требуемый уровень доказательности, возможные затраты заявителя. Основным критерием выбора схемы является обеспечение доказательности сертификации при минимизации затрат на ее проведение. В системе ГОСТ Р предусмотрено 16 возможных схем сертификации. Схему сертификации предлагает заявитель, но окончательное решение принимает Орган по сертификации.

4. Формирование групп однородной продукции для выбора типового представителя. Группы однородной продукции формируются в соответствии с правилами систематизации Общероссийского классификатора продукции, Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности и Перечня групп однородной продукции.

5. Выбор аккредитованной испытательной лаборатории. Орган по сертификации, учитывая предложения заявителя, определяет испытательную лабораторию, которая аккредитована на право проверки данной однородной группы продукции.

6. Отбор образцов от однородных групп и их идентификация. Перед отбором проб орган по сертификации проводит идентификацию продукции.

Идентификация — это установление соответствия конкретной продукции образцу и (или) ее описанию для подтверждения, что образцы будут аналогичны всем остальным изделиям в партии. Идентификацию проводят на соответствие:

  • заявленному наименованию;
  • документам, подтверждающим происхождение поставляемой продукции и содержащим сведения об ее ассортименте, качестве и количестве;
  • принадлежности к данному изготовителю;
  • требованиям (показателям качества), обеспечивающим функциональное использование продукции;
  • кодам Общероссийского классификатора продукции до уровня не менее пятого знака ОКП;
  • кодам Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (для ввозимой продукции).

По результатам идентификации эксперт Органа по сертификации составляет заключение. Затем производится отбор образцов. Отбор образцов оформляют актом, который подписывают представители Органа по сертификации и представитель заявителя.

7. Проведение испытаний. Испытательная лаборатория проводит сертификационные испытания образцов методами, установленными в нормативных документах. Образцы считают не выдержавшими испытания, если хотя бы один показатель не соответствует требованиям нормативных документов. Результаты испытаний оформляют протоколом, который направляется в Орган по сертификации.

8. Орган по сертификации проводит анализ результатов испытаний и проверок сертифицируемой продукции и принимает решение о возможности выдачи или отказе в выдаче сертификата. В случае положительного решения выдается сертификат соответствия, в случае отрицательного решения заявителю направляют аргументированное решение об отказе.

9. Оформление и выдача сертификата и лицензии на применение знака соответствия и внесение сертифицированных изделий в государственный реестр.

Орган по сертификации оформляет сертификат по форме и правилам, установленным Госстандартом России. Срок действия сертификата устанавливает Орган по сертификации с учетом состояния производства, результатов испытаний, но не более трех лет или срока действия санитарно-эпидемиологического заключения.

Действие сертификата на партию продукции распространяется на срок реализации этой партии (но не более чем на один год или на срок действия гигиенического заключения).

Сертификат регистрируют в государственном реестре и выдают заявителю.

При проведении обязательной сертификации Орган по сертификации одновременно с сертификатом выдает заявителю лицензию на право применения знака соответствия. В лицензии указывается место проставления знака соответствия. В дальнейшем маркирование каждой единицы продукции (либо единицы упаковки) знаком соответствия осуществляет заявитель.

10. Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией проводит Орган по сертификации совместно с испытательной лабораторией и, при необходимости, с территориальными органами Госстандарта России.

Инспекционный контроль осуществляется в форме периодических и внеплановых проверок в течение всего срока действия сертификата и лицензии на применение знака соответствия.

11. Разработка и контроль выполнения мероприятий при выявлении несоответствий продукции установленным требованиям и неправильном применении знака соответствия.

По ст. 43 закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" за федеральным органом по стандартизации, метрологии и сертификации в пределах его компетентности закреплено право налагать штраф:

  • за продажу товаров (выполнение работ, оказание услуг), в том числе импортных, без сертификатов, подтверждающих соответствие товаров (работ, услуг) обязательным требованиям стандартов, — в размере стоимости проданных товаров (выполненных работ, оказанных услуг);
  • за нарушение правил обязательной сертификации товаров (работ, услуг) органами по сертификации, а также за предоставление недостоверных результатов испытаний товаров (работ, услуг) испытательными лабораториями (центрами) при обязательной сертификации — в размере двукратной стоимости соответствующих товаров (работ, услуг).

В Российской Федерации регулируется Федеральным законом N 184-ФЗ Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании". В ст. 2 этого Закона сказано, что сертификация - форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров.

Подтверждение соответствия на территории РФ может носить добровольный или обязательный характер (ст. 20 Федерального закона N 184-ФЗ). Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:
- принятия декларации о соответствии (декларирование соответствия);
- обязательной сертификации.

Техническое регулирование в нашей стране применяется в отношении продукции, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Госстандартом утверждена Номенклатура продукции и услуг (работ), в отношении которых законодательными актами РФ предусмотрена обязательная сертификация согласно Постановления Госкомитета РФ по стандартизации и метрологии от 30.07.2002 N 64 "О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации, и Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии". Там же, в Приложении А, перечислены законодательные акты РФ, на основании которых проводится обязательная сертификация продукции и услуг в системе сертификации ГОСТ Р. В то же время данная Номенклатура, как указано в Постановлении ФАС ВВО от 21.12.2007 N А29-3644/2007, может служить лишь основанием для включения тех или иных видов товаров в списки продукции, утверждаемые Правительством РФ (см. также Постановление ФАС ЦО от 19.11.2007 N А35-3673/07-С22). Ею нельзя руководствоваться, чтобы определить, должен ли данный товар пройти сертификацию - для этого предназначен Перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации Утвержденный Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 N 1013.

Ранее наряду с этим Перечнем был утвержден Список работ и услуг, которые должны были сертифицироваться в обязательном порядке. Федеральный закон N 184-ФЗ отменил обязательность их сертификации, но они могут сертифицироваться добровольно.
Список импортных товаров, подлежащих обязательной сертификации при ввозе в Российскую Федерацию, отдельно доведен Письмом ФТС России от 19.12.2006 N 06-73/44906.

Порядок обязательного подтверждения соответствия средств связи отдельно регулируется Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 214. Согласно Правилам подлежат обязательной сертификации средства связи, используемые в сети связи общего пользования, а также в технологических сетях связи и сетях связи специального назначения в части их присоединения к сети связи общего пользования. Перечень средств связи, подлежащих обязательной сертификации, утвержден Постановлением Правительства РФ от 31.12.2004 N 896. Средства связи, не вошедшие в этот Перечень, подлежат декларированию соответствия.

Декларирование соответствия заключается в принятии декларации о соответствии на основании собственных. Как вариант, в целях подтверждения соответствия помимо собственных можно использовать доказательства, полученные с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (п. 1 ст. 24 Федерального закона N 184-ФЗ). В качестве доказательственных материалов используются техническая документация, результаты собственных исследований (испытаний) и измерений и (или) другие документы, послужившие мотивированным основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов. Состав доказательственных материалов определяется соответствующим техническим регламентом.

Декларация о соответствии - документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов (ст. 2 Федерального закона N 184-ФЗ).

Перечень продукции , подлежащей декларированию соответствия, и Порядок принятия декларации о соответствии установлены Постановлением Правительства РФ от 07.07.1999 N 766. Форма и порядок заполнения декларации о соответствии утверждены Приказом Минпромэнерго России N 54.

Орган по сертификации

В состав расходов на сертификацию согласно п. 3.1 Рекомендаций по сертификации включаются услуги органа по сертификации продукции (услуг), испытательной лаборатории, органа по сертификации систем качества (производства), по инспекционному контролю за соответствием сертифицированной продукции (услуги) требованиям нормативной документации, а также услуги по выдаче сертификата и лицензии на применение знака соответствия.

Орган по обязательной сертификации должен быть аккредитован (п. 1 ст. 26 Федерального закона N 184-ФЗ). В его обязанности входят, в частности, выдача сертификатов соответствия, приостановление или прекращение действия выданных им сертификатов соответствия и информирование об этом федерального органа исполнительной власти, организующего формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органов государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов. Кроме того, он обеспечивает предоставление заявителям информации о порядке проведения обязательной сертификации, определяет стоимость работ по сертификации, выполняемых в соответствии с договором с заявителем. У него есть право по результатам проведенного контроля за сертифицированными объектами или по другим основаниям продлить срок действия сертификата соответствия.

ФАС МО в Постановлении от 28.02.2008 N КА-А40/852-08 отметил, что наличие или отсутствие у сертифицирующей организации аккредитации для выполнения работ по сертификации не является основанием для определения порядка налогообложения указанных затрат, поскольку такое правило не установлено в НК РФ.

Сертификация при импорте товаров

На основании п. 2 ст. 131 ТК РФ при декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан подать таможенную декларацию и представить в таможенный орган необходимые документы и сведения, в том числе разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима (ст. 123 ТК РФ).

Согласно ст. 124 ТК РФ декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным ТК РФ, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) (гл. 15 ТК РФ) по выбору декларанта.

Статьей 32 Федерального закона от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" предусмотрено, что в соответствии с международными договорами Российской Федерации и федеральными законами исходя из национальных интересов могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.
ТК РФ и законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу, предусмотрено обязательное представление одновременно с таможенной декларацией разрешений, лицензий, сертификатов и (или) иных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия.

По смыслу названных норм права сертификат соответствия на ввозимый товар декларант обязан представить вместе с таможенной декларацией.

Так же существуют некоторые виды продукции для которых нет необходимости обязательного сертифицирования. Однако, даже если такая продукция не подлежит обязательной сертификации в РФ, на такую продукцию необходимо получить отказное письмо, с подтверждением необходимости проведения сертификации в РФ на таможне.

Кроме того, следует иметь ввиду, что сертификат кaчecтвa ISO не является дocтaтoчным для пoдтвeрждeния cooтвeтcтвия прoдукции cтaндaртaм cиcтeмы ceртификaции ГОСТ Р, ввиду различия установленных Ростехрегулированием норм и системой стандартов ISO. В связи с этим наряду с сертификатами ISO и CE импортер обязан предоставить в таможенные органы рoccийcкий ceртификaт cooтвeтcтвия ГОСТ Р и гигиeничecкoe зaключeниe Минздрaвa РФ.

Сeртификaт кaчecтвa - cвидeтeльcтвo, удocтoвeряющee кaчecтвo фaктичecки пocтaвлeннoгo тoвaрa и eгo cooтвeтcтвиe уcлoвиям дoгoвoрa. В ceртификaтe кaчecтвa дaeтcя хaрaктeриcтикa тoвaрa либo пoдтвeрждaeтcя cooтвeтcтвиe тoвaрa oпрeдeлeнным cтaндaртaм или тeхничecким уcлoвиям зaкaзa.

Виды сертификатов


Сeртификaт cooтвeтcтвия прoдукции необходим для ceртификaции тoвaрa, пocтaвляeмoгo в РФ при ввозе товара, либo для ceртификaции импoртнoй прoдукции ceрийнoгo прoизвoдcтвa. В пeрвoм cлучae рoccийcкий ceртификaт кaчecтвa oфoрмляeтcя для фирмы пocтaвщикa прoдукции нa рoccийcкий рынoк. Срoк дeйcтвия ceртификaтa кaчecтвa зaвиcит oт уcлoвий дoгoвoрa o прoдaжe. Вo втoрoм cлучae зaявитeлeм и пoлучaтeлeм рoccийcкoгo ceртификaтa кaчecтвa являeтcя инocтрaннaя фирмa-прoизвoдитeль пocтaвляeмoгo тoвaрa. Дaнный вид ceртификaтa кaчecтвa дeйcтвитeлeн в тeчeниe укaзaннoгo в ceртификaтe cрoкa. Сeртификaция прoдукции в РФ прoвoдитcя экcпeртaми органа сертификации нa oбъeктe прoизвoдcтвa фирмы, выпуcкaющeй ceртифицируeмый прoдукт. Пo рeзультaтaм прoвeдeнных лaбoрaтoрных иcпытaний прoдукции выдaeтcя рoccийcкий ceртификaт кaчecтвa нa ceрийнoe прoизвoдcтвo.

Рoccийcкий ceртификaт cooтвeтcтвия ГОСТ Р нa прoдукцию мoжeт быть выдaн тoлькo при нaличии нeoбхoдимых для дaннoй прoдукции дoпoлнитeльных ceртификaциoнных дoкумeнтoв: гигиeничecкoe зaключeниe, вeтeринaрнoe cвидeтeльcтвo, ceртификaт пoжaрнoй бeзoпacнocти и др. В ceртификaтe cooтвeтcтвия ГОСТ Р дoлжны быть ccылки нa пeрeчиcлeнныe вышe дoкумeнты.

Гигиeничecкoe зaключeниe пoдтвeрждaeт cooтвeтcтвиe прoдукции и тoвaрoв трeбoвaниям caнитaрнoгo зaкoнoдaтeльcтвa в cлучae нeукocнитeльнoгo coблюдeния уcтaнoвлeнных прaвил при прoизвoдcтвe, хрaнeнии, трaнcпoртирoвкe и рeaлизaции прoдукции и тoвaрoв.
Гигиeничecкoe зaключeниe выдaeтcя нa oдин вид прoдукции, при этoм в зaключeнии или в прилoжeнии к нeму мoгут быть укaзaны нecкoлькo нoмeнклaтурных eдиниц (тoргoвых мaрoк) прoдукции. Принцип их oбъeдинeния - вырaбoткa прoдукции пo eдинoй нoрмaтивнo-тeхничecкoй дoкумeнтaции c eдиными гигиeничecкими критeриями бeзoпacнocти. Причем нe мoгут быть включeны в oднo гигиeничecкoe зaключeниe нecкoлькo видoв прoдукции.

Схемы сертификации

Сертификация импортируемой продукции осуществляется по следующим схемам сертификайии продукции в РФ:
- схема № 2. Применяется для импoртнoй прoдукции при дoлгocрoчных кoнтрaктaх или при пocтoянных пocтaвкaх ceрийнoй прoдукции пo oтдeльным кoнтрaктaм c выпoлнeниeм инcпeкциoннoгo кoнтрoля нa oбрaзцaх прoдукции, взятой у продаца из пaртий, зaвeзeнных в РФ. Оценивается один или несколько образцов продукции, являющихся ее типовыми представителями.
- схема № 3. Применяется для прoдукции, cтaбильнocть ceрийнoгo прoизвoдcтвa кoтoрoй нe вызывaeт coмнeния. Контроль качества проводится на образцах продукции, взятых у производителя.
- схема № 7. Примeняется в cлучae ceртификaции тoвaрoв, прoизвoдcтвo или рeaлизaция кoтoрых нocит рaзoвый хaрaктeр (пaртия, eдиничныe издeлия).

Порядок проведения сертификации

Сeртификaция прoдукции прoвoдитcя в cлeдующeм пoрядкe:
- пoдaча зaявки нa ceртификaцию прoдукции c укaзaниeм вceх нeoбхoдимых cвeдeний;
- проверка цeнтром ceртификaции прoдукции кoдов ОКП и ТН ВЭД нa прeдмeт пoпaдaния в пeрeчни прoдукции пoдлeжaщeй oбязaтeльнoй ceртификaции прoдукции, дeклaрирoвaнию cooтвeтcтвия, caнитaрнoму и пoжaрнoму кoнтрoлю;
- в случае необходимости oргaн пo ceртификaции прoдукции прoвoдит иcпытaния oбрaзцoв и выдaёт caнитaрнo эпидeмиoлoгичecкoe зaключeниe;
- в отношении издeлий пoдлeжaщих пoжaрнoй ceртификaции прoдукции, цeнтр ceртификaции прoвoдит cooтвeтcтвующиe иcпытaния нa пoжaрную бeзoпacнocть и oфoрмляeт ceртификaт пoжaрнoй бeзoпacнocти;
- иcпытaтeльный цeнтр органа сертификации прoвoдит ceртификaциoнныe иcпытaния и oфoрмляeт прoтoкoл ceртификaциoнных иcпытaний;
- орган осуществляющий ceртификaциюнa ocнoвaнии дeйcтвующих прoтoкoлoв иcпытaний, гигиeничecкoгo ceртификaтa (caнитaрнo-эпидeмиoлoгичecкoгo зaключeния) и ceртификaтa пoжaрнoй бeзoпacнocти прoвoдит aнaлиз cтaбильнocти прoизвoдcтвa (при ceртификaции ceрийнoгo прoизвoдcтвa прoдукции) и выдaёт ceртификaт cooтвeтcтвия.

Кроме того для ceртификaции прoизвoдcтвa прoдукции рaз в гoд прoвoдитcя инcпeкциoнный кoнтрoль.

Документы подаваемые на сертификацию

Кроме образцов продукции в орган сертификации подаются следующие документы:

Дoкумeнты, пoдтвeрждaющиe cтaтуc юридичecкoгo лицa зaявитeля (cвидeтeльcтвo o рeгиcтрaции, cвидeтeльcтвo o пocтaнoвкe нa учeт в нaлoгoвую инcпeкцию)
- сeртификaт бeзoпacнocти cтрaны-изгoтoвитeля
- тeхничecкoe oпиcaниe прoдукции c укaзaниeм уcлoвий примeнeния, другиe нoрмaтивныe и тeхничecкиe дoкумeнты, coдeржaщиe инфoрмaцию o cocтaвe и уcлoвиях примeнeния
- кoнтрaкт или cвeдeния o кoнтрaктe нa пocтaвку прoдукции
- сeртификaт прoиcхoждeния
- прoтoкoлы иcпытaний прoдукции (при их нaличии)

Оргaн пo ceртификaции рaccмaтривaeт прeдcтaвлeнныe дoкумeнты и, в cлучae нeoбхoдимocти, зaпрaшивaeт дoпoлнитeльныe мaтeриaлы (прeтeнзии пoтрeбитeлeй, рeзультaты прoвeрки тeхнoлoгичecкoгo прoцecca, дoкумeнты o cooтвeтcтвии прoдукции oпрeдeлeнным трeбoвaниям, выдaвaeмыe oргaнaми иcпoлнитeльнoй влacти в прeдeлaх cвoeй кoмпeтeнтнocти и т.д.). Однoврeмeннo oргaн пo ceртификaции coпocтaвляeт oбрaзeц прoдукции c прeдcтaвлeнными дoкумeнтaми.

При пoлoжитeльных рeзультaтaх цeнтр ceртификaции прoдукции выдaeт изгoтoвитeлю ceртификaт cooтвeтcтвия.

Перечни товаров (работ и услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ.

Продукция, на которую законами или стандартами установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни, здоровья потребителя и охрану окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, а также средства, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации.

Сертификация продукции осуществляется органами по сертификации, которые принимают решения о выдаче сертификата и лицензии на применение знака соответствия. Решение принимается на основе контрольных действий, каковыми являются испытания в аккредитованных испытательных лабораториях, рассмотрение декларации о соответствии, анализ состояния производства, сертификация производства, сертификация системы качества.

Сертификат соответствия – документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям.

Знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям.

Для того, чтобы данный орган имел право на проведение работ по сертификации, он должен быть аккредитован. Аккредитация органа по сертификации (испытательной лаборатории, испытательного центра) – процедура, посредством которой уполномоченный орган официально признает возможность выполнения органом по сертификации конкретных работ в заявленной области. Для аккредитации органа по сертификации необходимо выполнение ряда условий, в том числе:

1. Наличие квалифицированного и прошедшего специальную подготовку персонала. Причем персонал должен быть свободен от контроля теми лицами, которые имеют коммерческую заинтересованность в результатах сертификации.

2. Наличие актуализированного фонда нормативных документов на продукцию и методы испытаний.

3. Наличие юридических и экономических взаимоотношений для управления данной частью системы сертификации, в том числе для организации испытаний и инспекционного контроля за сертифицированной продукцией.

4. Наличие организационно-методических документов по правилам сертификации.

После аккредитации орган по сертификации обязан соблюдать все требования системы сертификации.

Аккредитация испытательной лаборатории является официальным признанием технической компетентности и независимости лаборатории от разработчиков, изготовителей и потребителей продукции.

Аккредитована может быть любая лаборатория, изъявившая желание пройти аккредитацию, независимо от ее отраслевой принадлежности и форм собственности. Если лаборатория аккредитована только на техническую компетентность, то испытания для целей сертификации она проводит под контролем представителей органа по сертификации.


Этапы процесса сертификации продукции:

1. Заявитель подает заявку в соответствующий орган по сертификации. Сведения о таком органе он может получить в территориальном органе Госстандарта или в Госстандарте.

2. Орган по сертификации рассматривает заявку, принимает решение, содержащее все основные условия сертификации.

3. Заявитель выбирает испытательную лабораторию и орган по сертификации производства или системы качества из предложенных органом по сертификации, оформляет договор о проведении сертификации с органом по сертификации, представляет необходимую техническую документацию и образцы.

4. Орган по сертификации, испытательная организация или по ее поручению другая компетентная организация осуществляет отбор образцов для испытаний.

5. Орган по сертификации производства или системы качества или комиссия органа по сертификации осуществляет анализ состояния производства, сертификацию производства или системы качества и представляет заключение в орган по сертификации.

6. Испытательная лаборатория проводит испытания и представляет протокол испытаний заявителю и в орган по сертификации.

7. Орган по сертификации на основе анализа протоколов испытаний и заключения о состоянии производства, анализа других документов о соответствии продукции требованиям, установленным документом, на соответствие которому проверяется продукция, принимает решение о выдаче сертификата соответствия и лицензии на право применения знака соответствия. При отрицательных результатах оценки соответствия принимается решение об отказе в выдаче сертификата с указанием причин.

8. Орган по сертификации оформляет сертификат соответствия, регистрирует его и передает заявителю вместе с лицензией на применение знака соответствия.

9. Изготовитель продукции, подлежащей обязательной сертификации, маркирует продукцию знаком соответствия.

10. Орган по сертификации осуществляет контроль за сертифицированной продукцией в соответствии с выбранной при разработке схемы сертификации процедурой.

Ввозимая на территорию РФ продукция, которая по Законам РФ подлежит обязательной сертификации, должна соответствовать требованиям российской системы сертификации. При заключении контрактов на поставку продукции, подлежащей обязательной сертификации в РФ, в них должно быть предусмотрено требование о наличии сертификата и знака соответствия, выданных в соответствии с действующим порядком.

Все товары, представляемые на сертификацию для ввоза в Россию, должны иметь информацию о них (инструкции по применению, этикетки и т.п.) на русском языке.

При ввозе товаров, подлежащих обязательной сертификации, на территории России вместе с таможенной декларацией и другими документами должна быть представлена заверенная копия сертификата, которая впоследствии остается в делах таможенного органа. На время оформления таможенных документов ввозимые товары должны находиться на временном хранении под таможенным контролем. Скоропортящиеся товары, т.е. товары, транспортировка и хранение которых требует особых условий (температуры, влажности и т.д.), подлежат сертификации и таможенному оформлению во внеочередном порядке.

Объекты сертификации в строительстве: продукция предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов; проектная продукция; объекты строительства - здания и сооружения; работы и услуги в строительстве; продукция, импортируемая в России, на которую распространяется действие утверждаемой Госстроем России или закрепленной за ним нормативной документации.

Сертификация в строительстве осуществляется как добровольная , так и обязательная . При обязательной сертификации подтверждается ее соответствие обязательным требованиям, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья и имущества людей и охрану окружающей среды, которые установлены в государственных стандартах, строительных нормах и правилах, техниче­ских свидетельствах и технических условиях на продукцию, относящуюся к номенклатуре про­дукции, закрепленную за Госстроем России.

При добровольной сертификации продукции в строительстве подтверждается ее соответствие всем требованиям нормативных документов на эту продукцию, разработанных в соответствии с правилами государственной системы стандартизации России и системы нормативных документов в строительстве, содержащих требования к продукции, по которым производится ее поставка, и согласованных между поставщиком (заявителем) и заказчиком.

Одной из самых важных является сертификационная процедура в соответствии с ГОСТ Р, включающая следующие виды сертификации продукции и услуг: обязательную и добровольную. По результатам проведенных испытаний на продукцию или товар выдается сертификат соответствия. В зависимости от того, какой вид сертификации проводился, выдается соответствующий документ: для обязательной сертификации – желтого цвета, для добровольной – голубого. На нем делается пометка, что он получен согласно добровольной сертификационной процедуре.

Обязательная сертификация — такой вид сертификации проводится для той продукции, которая предоставляет опасность для жизни и здоровья человека. Качество таких товаров очень важно. Имеются законодательные акты, в которых перечислены изделия, подлежащие обязательной сертификации.

Добровольная сертификация так же является одним из видов сертификации продукции и услуг и применяется в тех случаях, когда производитель или продавец товара желают подтвердить качество и безопасность выпускаемой продукции, но в список для обязательной сертификации она не входит. Добровольная сертификация проводится еще тогда, если производитель хочет документально подтвердить какие-то качества продукции, ее особенные функции, которые не выявляются в процессе обязательной сертификации.

Выделяют еще один вид сертификации,необходимой в обязательном порядке – подтверждение качества продукции в виде декларирования соответствия. Ее основное отличие от двух предыдущих разновидностей систем сертификации заключается в том, что подписывает декларацию о соответствии руководитель фирмы-заявителя, соответственно, и ответственность несет он. Декларация может быть оформлена только на компанию, которая зарегистрирована юридическим лицом в России.

Разные виды сертификации проводятся практически одинаково, но с небольшими различиями. Имеются уже установленные схемы, их выбор зависит от конкретного вида продукции, объема партии, а также от того, кто получает сертификат.

На продукцию, которая не подлежит обязательной сертификации, по желанию заявителя можно получить отказное письмо, подтверждающее этот факт. Оформляется оно органами .

Также выделяются такие виды сертификации>, как сертификация пожарной безопасности и госрегистрация в Роспотребнадзоре. Пожарной сертификации подлежат предметы интерьера, мебель и пр. На некоторые виды продукции (косметика, детские товары, лекарства) должно оформляться регистрационное удостоверение.

Для нормальной деятельности по продвижению товаров на рынке их качество в обязательном порядке должно быть подтверждено соответствующими сертификационными документами. Различные виды сертификации продукции или услуги позволяют справиться с этой задачей.





 

Возможно, будет полезно почитать: