Государственная тайна.

С технологической точки зрения информация является продукцией информационных систем. Как и для всякого продукта, для информации большое значение имеет ее качество, то есть способность удовлетворять определенные информационные потребности.

Качество информации является сложным понятием, его основу составляет базовая система показателей, включающая показатели трех классов:

класс выдачи (своевременность, актуальность, полнота, доступность и другие);

класс обработки (достоверность, адекватность и другие);

класс защищенности (физическая целостность, логическая

целостность, безопасность).

Своевременность информации оценивается временем выдачи (получения), в течение которого информация не потеряла свою актуальность.

Актуальность информации – это степень ее соответствия текущему моменту времени. Нередко с актуальностью связывают коммерческую ценность информации. Устаревшая и потерявшая свою актуальность информация может приводить к ошибочным решениям и тем самым теряет свою практическую ценность.

Полнота информации определяет достаточность данных для принятия решений или для создания новых данных на основе имеющихся. Чем полнее данные, тем проще подобрать метод, вносящий минимум погрешностей в ход информационного процесса.

Достоверность информации – это степень соответствия между получаемой и исходящей информацией.

Адекватность информации – это степень соответствия реальному объективному состоянию дела. Неадекватная информация может образовываться при создании новой информации на основе неполных или недостаточных данных. Однако и полные, и достоверные данные могут приводить к созданию неадекватной информации в случае применения к ним неадекватных методов.

Доступность информации – мера возможности получить ту или иную информацию. Отсутствие доступа к данным или отсутст-

вие адекватных методов обработки данных приводят к одинаковому результату: информация оказывается недоступной.

Одним из наиболее существенных показателей качества информации является ее безопасность . В качестве предмета защиты рассматривается информация, хранящаяся, обрабатываемая и передаваемая в компьютерных системах. Особенностями этой информации являются:

двоичное ее представление внутри системы, независимо от физической сущности носителей исходной информации;

высокая степень автоматизации обработки и передачи информации;

концентрация большого количества информации в компью-

терных системах (КС).

Понятие КС охватывает следующие системы:

ЭВМ всех классов и назначений;

вычислительные комплексы и системы;

вычислительные сети (локальные, глобальные). Информация доступна человеку, если она содержится на мате-

риальном носителе. Поэтому необходимо защищать материальные носители информации, так как с помощью материальных средств можно защищать только материальные объекты.

Информация имеет ценность, которая определяется степенью ее полезности для владельца. В свою очередь степень полезности информации зависит от ее истинности или достоверности. Истинной информацией является та, которая с достаточной точностью отражает объекты и процессы окружающего мира в определенных временных и пространственных рамках. Если информация искажена, то она является дезинформацией. Если к информации ограничен доступ, то такая информация является конфиденциальной. Такая информация может содержать государственную или коммерческую тайну.

Государственную тайну могут содержать сведения, принадлежащие государству. Сведениям, представляющим ценность для государства, могут быть присвоены следующие степени секретности (гриф):

особой важности;

совершенно секретно;

секретно.

Коммерческую тайну могут содержать сведения, принадлежащие частному лицу, фирме, корпорации и тому подобное. Сведениям, представляющим коммерческую тайну, могут быть присвоены следующие категории:

коммерческая тайна – строго конфиденциально или строгий учет;

коммерческая тайна – конфиденциально или строго конфиденциально;

коммерческая тайна или конфиденциально.

Безопасность (защищенность ) информации в КС – это со-

стояние всех компонент компьютерной системы, обеспечивающее на требуемом уровне защиту информации от возможных угроз. Безопасность информации в КС (информационная безопасность) является одним из основных направлений обеспечения безопасности государства, отрасли, ведомства, государственной организации или частной структуры.

Информационная безопасность достигается проведением руководством соответствующего уровня политики информационной безопасности. Определяющим документом, на основе которого проводится политика информационной безопасности, является

программа информационной безопасности. Этот документ разраба-

тывается и принимается как официальный руководящий документ высшими органами управления государством, ведомством, организацией. На основе этого документа создается комплексная система защиты информации на уровне соответствующей структуры (государства, отрасли, ведомства, учреждения).

Под системой защиты информации в КС понимается единый комплекс правовых норм, организационных мер, технических, программных и криптографических средств, обеспечивающий защищенность информации в КС в соответствии с принятой политикой безопасности.

7.2. Угрозы безопасности информации в компьютерных системах

Под угрозой безопасности информациипонимается возможное событие, процесс или явление, которое может привести к уничтожению, утрате целостности, конфиденциальности или доступности информации. Все множество потенциальных угроз безопасности

информации в автоматизированных информационных системах (АИС) или в КС может быть разделено на два класса: случайные угрозы и преднамеренные угрозы.

Угрозы, которые не связаны с преднамеренными действиями злоумышленников и реализуются в случайные моменты времени,

называются случайными илинепреднамеренными . К случайным уг-

розам относятся: стихийные бедствия и аварии, сбои и отказы технических средств, ошибки при разработке АИС или КС, алгоритмические и программные ошибки, ошибки пользователей и обслуживающего персонала. Реализация угроз этого класса приводит к наибольшим потерям информации (по статистическим данным – до 80 % от ущерба, наносимого информационным ресурсам КС любыми угрозами). При этом может происходить уничтожение, нарушение целостности и доступности информации. Реже нарушается конфиденциальность информации, однако при этом создаются предпосылки для злоумышленного воздействия на информацию. Согласно тем же статистическим данным только в результате ошибок пользователей и обслуживающего персонала происходит до 65 % случаев нарушения безопасности информации.

Следует отметить, что механизм реализации случайных угроз изучен достаточно хорошо и накоплен значительный опыт противодействия этим угрозам. Современная технология разработки технических и программных средств, эффективная система эксплуатации автоматизированных информационных систем, включающая обязательное резервирование информации, позволяют значительно снизить потери от реализации угроз этого класса.

Угрозы, которые связаны со злоумышленными действиями людей, а эти действия носят не просто случайный характер, а как правило, являются непредсказуемыми, называются преднамеренными . К преднамеренным угрозам относятся традиционный или универсальный шпионаж и диверсии, несанкционированный доступ к информации, электромагнитные излучения и наводки, несанкционированная модификация структур, вредительские программы.

В качестве источников нежелательного воздействия на информационные ресурсы по-прежнему актуальны методы и средства шпионажа и диверсий. К методам шпионажа и диверсий относятся подслушивание, визуальное наблюдение, хищение документов и машинных носителей информации, хищение программ и атрибутов

систем защиты, подкуп и шантаж сотрудников, сбор и анализ отходов машинных носителей информации, поджоги, взрывы, вооруженные нападения диверсионных или террористических групп.

Несанкционированный доступ к информации – это нарушение правил разграничения доступа с использованием штатных средств вычислительной техники или автоматизированных систем. Несанкционированный доступ возможен:

при отсутствии системы разграничения доступа;

при сбое или отказе в компьютерных системах;

при ошибочных действиях пользователей или обслуживающего персонала компьютерных систем;

при ошибках в системе распределения доступа;

при фальсификации полномочий.

Процесс обработки и передачи информации техническими средствами компьютерных систем сопровождается электромагнитными излучениями в окружающее пространство и наведением электрических сигналов в линиях связи, сигнализации, заземлении и других проводниках. Все это получило название «побочные электромагнитные излучения и наводки» (ПЭМИН). Электромагнитные излучения и наводки могут быть использованы злоумышленниками как для получения информации, так и для ее уничтожения.

Большую угрозу безопасности информации в компьютерных системах представляет несанкционированная модификация алгоритмической, программной и технической структуры системы.

Одним из основных источников угроз безопасности информации в КС является использование специальных программ, получивших название «вредительские программы». В зависимости от механизма действия вредительские программы делятся на четыре класса:

логические бомбы;

черви;

троянские кони;

компьютерные вирусы.

Логические бомбы – это программы или их части, постоянно находящиеся в ЭВМ или вычислительных системах и выполняемые только при соблюдении определенных условий. Примерами таких условий могут быть наступление заданной даты, переход КС в оп-

ределенный режим работы, наступление некоторых событий заданное число раз и тому подобное.

Черви – это программы, которые выполняются каждый раз при загрузке системы, обладают способностью перемещаться в вычислительных системах или в сети и самовоспроизводить копии. Лавинообразное размножение программ приводит к перегрузке каналов связи, памяти и блокировке системы.

Троянские кони – это программы, полученные путем явного изменения или добавления команд в пользовательские программы. При последующем выполнении пользовательских программ наряду с заданными функциями выполняются несанкционированные, измененные или какие-то новые функции.

Компьютерный вирус – это достаточно сложная и своеобразная программа, выполняющая несанкционированные пользователем действия, которая пытается тайно записать себя на компьютерные диски. Большинство компьютерных вирусов распространяются одним из двух методов:

записываются в файлы (записываются в каждый исполняемый или объектный файл, размещенный на компьютере);

записываются на загрузочные секторы жесткого или флоп- пи-диска, помещенного в дисковод зараженного

компьютера.

Способ функционирования компьютерных вирусов – это такое изменение системных файлов компьютера пользователя, в результате которого компьютерный вирус начинает свою деятельность либо при каждой загрузке, либо в момент, когда происходит некоторое «событие вызова».

Компьютерные вирусы – это одна из наиболее широко известных опасностей для сетей. В настоящее время имеется около тысячи видов вирусов. Учитывая тот факт, что каждый из них существует в нескольких модификациях, это число следует увеличить в 5 ÷ 10 раз. Однако только 5 % всех компьютерных вирусов могут вызвать серьезные неполадки в аппаратном обеспечении или разрушение операционной системы.

По типу поведения вирусы можно классифицировать следующим образом:

вирусы, поражающие загрузочный сектор, пытаются заменить или инфицировать часть диска, зарезервированную

только для операционной системы и хранения файлов запуска;

вирусы, инфицирующие файлы, обычно EXE- и COMисполняемые файлы;

многофункциональные вирусы, использующие для заражения компьютерной системы как загрузочный сектор, так и метод заражения файлов;

вирусы-невидимки, использующие ряд методов для маскировки своего присутствия – они фальсифицируют фактические значения контрольных сумм. Контрольная сумма – это результат выполнения математического алго-

ритма, проверяющего соответствие длины полученного файла длине его первоначальной копии. Проверка контрольных сумм – один из способов выявления

и идентификации вируса антивирусными программами;

системные вирусы, поражающие операционные системы. Основные жертвы этих вирусов – это таблица размещения файлов (оглавление диска), таблицы разделов, драйверы устройств и системные файлы.

Существует несколько различных классов (типов) вирусов. Вирусы каждого из классов используют различные методы воспроизведения. К наиболее известным классам относятся следующие.

Троянские кони – это компьютерные вирусы, скрытые в файлах данных и в исполняемых файлах, то есть эта программа может располагаться и в программных файлах, и в файлах библиотек, пришедших в сжатом виде. Троянский конь – это небезопасная программа, скрывающаяся под видом безобидного приложения типа архиватора, игры или программы обнаружения и уничтожения вирусов.

Полиморфные вирусы – это компьютерные вирусы, которые зашифровывают свое тело. Прежде чем приступить к рабо-

те, такой компьютерный вирус расшифровывает себя с помощью специальной процедуры расшифровки, которая превращает зашифрованную информацию в обычную. В процессе расшифровки названная процедура захватывает управление компьютером, которое затем передается расшифрованному компьютерному вирусу. Полиморфные вирусы обнаружить очень трудно, поскольку они генериру-

ют абсолютно новые процедуры расшифровки при каждом новом инфицировании.

Стелс-вирусы – это вирусы, которые скрывают изменения, созданные в инфицированном файле. Эти вирусы либо обладают невидимым размером, либо невидимы для чтения.

Медленные вирусы – это вирусы, инфицирующие только те файлы, которые изменяются или копируются операционной системой. Медленный вирус инфицирует любой исполняемый файл в тот момент, когда выполняются некоторые операции с этим файлом.

Ретро-вирус – это компьютерный вирус, пытающийся обойти или помешать действиям антивирусных программ. Эти вирусы атакуют антивирусное программное обеспечение.

Составные вирусы – это вирусы, инфицирующие как исполняемые файлы, так и загрузочные секторы дисков, то есть инфицируют компьютер различными путями.

Вооруженные вирусы – это вирусы, защищающие себя с помощью специального кода, благодаря которому сильно усложняется отслеживание и обезвреживание компьютерного вируса.

Вирусы-компаньоны – это вирусы, создающие параллельно

с инфицированным файлом файл с таким же именем, но

с другим расширением имени.

Вирус-фаг – это программа, которая изменяет другие программы или базы данных. Вирусы-фаги обычно замещают текст программ своим собственным кодом. Чаще всего они являются генераторами вирусов-компаньонов. Вирусы-фаги

– это наиболее опасный вид компьютерных вирусов. Они не только размножаются и заражают другие программы, но и стремятся уничтожить все инфицированные программы.

Вирус-червь (репликатор) стремится вывести из строя инфицированный компьютер. Эти вирусы копируют себя на другие компьютеры с помощью протоколов и иных подобных систем. Для нормальной работы вирусам-червям необходимы операционные системы, обеспечивающие возможность удаленного выполнения и позволяющие приходящим программам выполняться на компьютере. Современные операционные системы обладают такими

возможностями и поэтому могут поддерживать работу ви- русов-червей.

Файловые вирусы и макровирусы – это наиболее опасные типы компьютерных вирусов. Файловым вирусом может быть троянский конь, вооруженный вирус, стелс-вирус и некоторые другие. Файловые вирусы опасны для данных, хранящихся на сервере, одноранговых сетей и, в какой-то степени, для сети Интернет. Известны следующие способы инфицирования сетевого сервера.

Копирование инфицированных файлов прямо на сервер. После этого компьютерный вирус, расположившийся в файле, начнет инфицировать все остальные файлы.

Наличие файлового вируса на рабочей станции может инфицировать всю сеть. После своего запуска вирус сможет инфицировать любое приложение, хранимое на сервере. Если же вирус сумеет проникнуть в какой-либо файл, расположенный на сервере, то он сможет инфицировать и все компьютерные системы в сети.

Наличие резидентного вируса на рабочей станции может вызвать инфицирование всей сети. После своего запуска ре-

не обладая при этом прямым доступом к расположенной на сервере информации.

Файловые вирусы не могут размножаться в интернете и инфицировать удаленные компьютеры, поэтому интернет является не «инкубатором» для компьютерных вирусов, а их носителем. Чтобы произошло инфицирование, компьютер должен загрузить зараженный файл из сети и запустить его.

В последнее время возросло количество компьютерных вирусов, распространяемых с помощью интернета. Обычные текстовые сообщения электронной почты не могут содержать компьютерные вирусы. Текстовые сообщения относятся к файлам данных, которые не являются программами и не могут выполняться в компьютерной системе. Компьютерные вирусы могут заражать только исполняемые программы (не считая макровирусов). Однако существуют ситуации, когда файл с данными оказывается исполняемым файлом. Некоторые веб-браузеры и диалоговые служебные утилиты выполняют программы сразу после их запуска.

Утечку информации в общем виде можно рассматривать как бесконтрольный и неправомерный выход конфиденциальной информации за пределы организации или круга лиц, которым эта информация была доверена.

Перечень источников утечки информации довольно разнообразен, однако их можно разделить на три основные группы:

персонал, имеющий доступ к конфиденциальной информации;

документы, содержащие эту информацию;

3) технические средства и системы обработки информации,

Несанкционированный доступ

Известно, что такая деятельность подразумевает получение, накопление, хранение, обработку и использование разнообразных информационных потоков. Коль скоро информация представляет определенную цену, то факт получения информации злоумышленником приносит ему определенный доход. Следовательно, главная цель противоправных действий - получение информации о составе, состоянии и деятельности объекта охраняемой информации для удовлетворения своих информационных потребностей в корыстных целях и внесение изменений в состав информации. Это может привести к дезинформации в определенных сферах деятельности, в учетных данных, отрицательно сказаться на результатах решения управленческих задач. Более опасной угрозой является уничтожение такой информации.

Целями законодательства о государственной тайне являются фиксирование критериев отнесения к ней тех или иных сведений, критериев рассекречивания, а также детальное регулирование обращения таких сведений.

В целом, нынешняя конструкция законодательства о государственной тайне не противоречит заявленным целям (упоминание в Конституции РФ, основанный на нем рамочный закон «О государственной тайне», законы и подзаконные акты, конкретизирующие положения первых двух). Вместе с тем при приемлемом каркасе фактическое наполнение не совсем удачно.

Прежде всего, законодательство о государственной тайне все более превращается в вотчину административного права. При этом регуляторы обращения государственной тайны, имеющиеся в других отраслях права, расцениваются как соподчиненные праву административному, как реализаторы его положений. Такой подход в корне неверен, поскольку занижает уровень общественных отношений, связанных с обращением государственной тайны. Например, закон «О государственной тайне» предусматривает ограничения конституционных прав граждан (право на свободу перемещения, право на неприкосновенность личной жизни и др.). В этом законе содержатся нормы трудового права (доплаты лицам, допущенным к государственной тайне, и пр.), очертания норм уголовного права (ответственность за наиболее грубые нарушения правил обращения). Таким образом, законодательство о государственной тайне объективно носит межотраслевой характер и вправе называться государственным (общеправовым), а не административно-правовым. Вместе с тем административное право и соответствующий административно-правовой режим играют наиболее заметную роль в регулировании обращения государственной тайны.

Для достижения позиционирования института государственной тайны как государственного требуется достаточно простое изменение законодательства. В рамочном законе «О государственной тайне» целесообразно прописать лишь понятие государственной тайны, а также критерии засекречивания и рассекречивания сведений. Процедуру обращения тайны (т.е., в основном, административно-правовой режим) надо выделить в отдельный закон. Будущий закон по уровню правового регулирования обращения государственной тайны необходимо ставить на один уровень, например, с УК РФ.

Во-вторых, законодательство о государственной тайне превратилось в громоздкую конструкцию: более 120 законов и нормативных актов федерального уровня регламентируют обращение тайны. Огромное число источников исключает приемлемую кодифицированность, неминуемо порождает конкуренцию. Вот почему в судах то и дело поднимается вопрос о расширительном или, наоборот, слишком узком толковании положений закона «О государственной тайне» в той или иной ведомственной инструкции. Вот почему многие нормы остаются «мертвыми» (для них уже прописаны «антинормы» - противоядия), а некоторые искусственно попадают в хит-парады (нет законодательных ограничений для их реализации). Вот почему рядовые исполнители склонны засекречивать любую информацию (подробное изучение перечней и разногласий между ними позволяет наложить гриф почти на любую информацию). Таким образом, законодательство о государственной тайне требует упрощения.

В-третьих, существенные сегменты законодательства о государственной тайне написаны «под ведомство» (об этом подробно упоминалось выше), т.е. не отражают общенациональные интересы.

Кроме рассуждений о конструкции законодательства о государственной тайне внимания заслуживают и два момента технологического уровня. При их кажущейся мелочности и заурядности они превратились в серьезные препятствия на пути эффективного применения действующего законодательства.

Во-первых, налицо подмена термина «доступ к государственной тайне» термином «допуск к государственной тайне». Процедура одержала серьезную победу над содержанием, часто исполнителей карают не за нарушения при обращении с настоящей государственной тайной, а за нарушения при обращении с документами, в верхнем правом углу которых стоит гриф секретности. Несомненно, что установление материального критерия государственной тайны при попытке наложения любого взыскания за нарушения правил обращения с ней не должно быть формальным.

Во-вторых, наблюдается тенденция к унификации процедуры дозволения доступа к государственной тайне путем оформления допуска. В схему оформления допуска явно не укладываются те категории лиц, которым требуется доступ к государственной тайне по факту занятия той или иной должности или занятия той или иной деятельностью. Вероятная попытка отказать им в оформлении допуска - слишком серьезный подрыв конституционных гарантий, политической и экономической стабильности. Речь идет о выборных должностях (Президент РФ, члены ФС РФ, главы администраций субъектов РФ, члены ВС РФ и т.п.), некоторых невыборных высших должностях (министр, заместитель министра). Также нецелесообразно требовать оформления допуска для адвоката, мирового судьи и т.п. Столь же нецелесообразно ограничивать реализацию права собственности отсутствием допуска (например, если гражданин РФ, не имеющий допуска к государственной тайне, приобрел «режимное» предприятие). Для таких категорий лиц должна быть предусмотрена отдельная процедура, сводящаяся к следующему. При назначении (избрании) на такую должность, занятии такой деятельностью лицо автоматически приобретает допуск к государственной тайне, о чем ему заранее известно. В отношении него и его близких не проводится специальная проверка. Вероятно, у некоторых категорий таких лиц, например адвокатов, по факту каждого ознакомления с государственной тайной следует брать еще и расписки о неразглашении. Кроме того в традиционную схему оформления допуска не укладываются лица, волей случая ставшие обладателями государственной тайны. Например, свидетели обыска, в ходе которого были обнаружены сведения, составляющие государственную тайну, пожарные, ликвидирующие пожар на «режимном» предприятии и т.п. Апостериори оформлять на них допуск нецелесообразно. При условии, что они восприняли тайну, с них следует брать подписку о неразглашении и предусмотреть в УК РФ нежесткую ответственность за нарушение обязательства, закрепленного в расписке. Также не следует ограничивать конституционные права этих лиц (право на поездки за границу, право на неприкосновенность частной жизни и пр.) по факту случайного обладания государственной тайной.

Таким образом, изменение законодательства о государственной тайне потребует не только достижения адекватности правового регулирования ключевым интересам общества и личности путем, прежде всего, сужения круга сведений, образующих государственную тайну. Оно также потребует более внимательного отношения к позиционированию вопросов охраны секретов среди различных отраслей российского права и стремления к минимизации технико-юридических ошибок. Законодательство должно стать рафинированным, выверенным, однозначным, несложным.

Лекция 10ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАЩИТЫ ИНФОРМАЦИИ, СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ГОСУДАРСТВЕННУЮ ТАЙНУ

План лекции:

Организация защиты информации, составляющей государственной тайны, на предприятиях, в организациях и учреждениях.

Особенности защиты информации в условиях реализации международных договоров по сокращению вооружений и вооруженных сил.

Особенности защиты информации в условиях создания совместных предприятий.

Особенности защиты информации в условиях научно-технического, военно-технического и экономического сотрудничества с другими странами.

1. Организация защиты информации, составляющей государственной тайны, на предприятиях, в организациях и учреждениях

Употребляемые в нормативных правовых документах по защите государственной тайны термины “предприятие, организация, учреждение” не имеют однозначных непротиворечивых определений. Обычно указанные выше термины используются не в юридическом, а содержательном смыслах.

Под предприятием понимается промышленное предприятие независимо от его организационно-правовой формы.

Под организациями понимаются коммерческие и некоммерческие организации, представляющие собой хозяйственные товарищества и общества, производственные кооперативы, благотворительные и иные фонды, производственные объединения, акционерные общества, а также в другие формы объединения физических и юридических лиц, предусмотренные законом.

Под учреждением понимается организация, созданная для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций непромышленного характера.

Согласно ст. 20 Закона “О государственной тайне” органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации (далее – предприятия) обеспечивают защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными на них задачами и в пределах своей компетенции. Защита государственной тайны является видом основной деятельности предприятия.

Организация работ по защите государственной тайны на предприятиях осуществляется их руководителями. В зависимости от объема работ руководителем предприятия создается структурное подразделение по защите государственной тайны либо назначаются штатные специалисты по этим вопросам.

Общие требования по организации и проведению работ по защите государственной тайны устанавливаются в Инструкции, утверждаемой Правительством РФ. Такая инструкция содержит требования по обеспечению пропускного режима, охраны территории объекта, доступу персонала на территорию, по порядку обращения с секретными документами, защите информации от технических разведок, от ее утечки по техническим каналам, а также другие требования.

Одной из важных задач подразделения по защите государственной тайны является защита информации, составляющей эту тайну, от технических разведок, утечки информации по техническим каналам, несанкционированного доступа к информации в системах информатизации и связи. При значительном объеме работ по решению этой задачи на предприятии может создаваться специальное структурное подразделение защиты информации.

Подразделения защиты информации (штатные специалисты) на предприятиях выполняют следующие функции:

определяют (совместно с заказчиками) основные направления работ по защите информации;

участвуют в согласовании технических заданий на проведение работ по защите информации;

дают заключение о возможности проведения работ с информацией, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне.

участвуют в выполнении мероприятия по защите информации;

осуществляют контроль за выполнением и эффективностью проводимых мероприятий.

Они подчиняются непосредственно руководителю предприятия или его заместителю и обеспечиваются средствами защиты информации и контроля в соответствии со специализацией предприятия.

Для проведения работ по защите информации могут привлекаться на договорной основе специализированные предприятия и организации, имеющие лицензии на проведения работ в области защите информации.

Правовой основой для организации защиты информации, составляющей государственную тайну, служат действующий на предприятии Перечень сведений, подлежащих засекречиванию , который разрабатываемые на основе отраслевых (ведомственных, программно-целевых) развернутых перечней сведений, подлежащих засекречиванию.

Общая технологическая схема организации защиты информации, составляющей государственную тайну, представляет собой последовательную (при необходимости - итерационную) процедуру, показанную на схеме 10.1 и включающую:

оценку угроз безопасности информации и состояния защиты информации на предприятии;

определение целей и задач защиты информации, принятия решения о мерах защиты информации;

планирования мероприятий по ее защите информации;

постановки задач исполнителям работ, организации их взаимодействия и всестороннего обеспечения;

выполнения запланированных мероприятий;

контроля выполнения мероприятий и оценки их эффективности.

В качестве исходных данных для организации процесса защиты информации используются:

характеристики применяемых носителей информации;

описания протекающих информационных процессов;

требования по вопросам защиты информации, содержащиеся в законодательных, организационно-распорядительных и нормативных документах;

информация, содержащаяся в каталогах, справочниках, пособиях и других информационных документах по вопросам защиты информации.

Всю процедуру организации защиты информации можно условно разбить на три этапа.

На первом этапе, прежде всего, определяется перечень сведений, подлежащих защите, выявляются возможные угрозы безопасности информации, и разрабатывается модель таких угроз, проверяется выполнение требований по защиты информации. Исходя из целей и задач деятельности учреждения, выявленных недостатков по обеспечению защиты информации формулируются цели информации, разрабатывается замысел их достижения, определяются задачи, требующие решения. При определении целей защиты учитываются действующие на предприятии развернутые перечни сведений, подлежащих засекречиванию и носители этих сведений.

На втором этапе разрабатываются предложения по способам и средствам защиты информации, обеспечивающих решение задач защиты информации, осуществляется оценка их технической реализуемости, стоимости, выбираются рациональные способы и средства защиты информации и контроля ее эффективности, планируется их применение. Далее осуществляется постановка задач исполнителям работ, их обучение, организация их взаимодействия при решении совместных задач, подготовка необходимых организационно-распорядительных, нормативных и методических документов, а также техническое обеспечение мероприятий по защите информации.

На третьем этапе в ходе аттестации объектов защиты проверяется выполнение требований по защите информации с учетом принятых мер в конкретных условиях эксплуатации объектов. Непосредственное применение способов и средств защиты информации сопровождается повседневным и инспекционным контролем выполнения мероприятий по защите информации, оценкой их эффективности, а также общей оценкой состояния информации на объекте.

При практической реализации представленной выше технологической схемы возможно возникновение нескольких итераций выполнения работ. Например, если из-за ограниченности выделяемых ресурсов не удается реализовать эффективные способы защиты некоторых объектов, то возможно изменение цели и задач защиты информации. Такое изменение может быть выполнено только по с разрешения заказчика проводимых работ, а, если это связано с изменением перечня засекречиваемых сведений, то только по решению органа государственной власти, наделенного полномочиями по распоряжению этими сведениями.

Цели и задачи защиты информации, а также все связанные с ними организационные и технические мероприятия могут также быть изменены по результатам контроля эффективности защиты информации в процессе жизненного цикла объекта защиты. Такое изменение, например, возможно при выявлении новых каналов утечки информации или обнаружении неэффективности выполняемых мер защиты или при изменении условий, в которых осуществляется функционирование защищаемого объекта.

Конкретное содержание и порядок организации и осуществления мероприятий по защите информации на объекте определяется действующим на этом объекте Руководством по защите информации .

Руководство должно состоять из следующих разделов:

общие положения;

охраняемые сведения об объекте;

демаскирующие признаки объекта и технические каналы утечки информации;

оценка возможностей технических разведок и других источников угроз безопасности информации;

организационные и технические мероприятия по защите информации;

оповещение о ведении разведки (раздел включается в состав Руководства при необходимости);

обязанности и права должностных лиц;

планирование работ по защите информации и контролю;

контроль состояния защиты информации; аттестование рабочих мест;

взаимодействие с другими предприятиями (учреждениями, организациями).

В зависимости от особенностей объекта допускается вводить и другие разделы.

В разделе "Общие положения" указывается назначение Руководства, приводятся общие требования по защите информации на объекте, указывается категория объекта по требованиям обеспечения защиты информации, указываются должностные лица, ответственные за выполнение требований Руководства, определяется порядок финансирования работ по защите информации на объекте, приводятся сведения о полученной лицензии на допуск к работе со сведениями, составляющими государственную тайну и об имеющихся сертифицированных средствах защиты информации.

В разделе “Охраняемые сведения об объекте” указывается конкретная цель, которая должна быть достигнута в результате проведения мероприятий по защите информации (охраняемых сведений) об объекте, замысел достижения этой цели и приводится перечень охраняемых сведений об объекте и его деятельности (без указания конкретных числовых параметров).

В разделе “Демаскирующие признаки объекта и технические каналы утечки информации” указываются демаскирующие признаки, которые раскрывают охраняемые сведения об объекте, в том числе демаскирующие признаки, возникающие в связи с использованием средств обеспечения его деятельности. Приводятся возможные технические каналы утечки охраняемых сведений об объекте, включая каналы утечки информации в технических средствах ее обработки.

В разделе “Оценка возможностей технических разведок и других источников угроз безопасности информации” приводятся:

перечень видов и средств технической разведки, источников угроз несанкционированного доступа к информации, которые опасны для данного объекта;

результаты оценки их возможностей: по обнаружению (определению) демаскирующих признаков объекта, раскрывающих охраняемые сведения; по перехвату информации циркулирующей в технических средствах ее обработки; по перехвату речевой информации из помещений; по получению, разрушению (уничтожению), искажению или блокированию информации в результате несанкционированного доступа к ней.

При оценке используются нормативно-методические документы Гостехкомиссии России, ФАПСИ и других уполномоченных органов государственной власти.

В разделе “Организационные и технические мероприятия по защите информации” приводятся:

организационные и технические мероприятия, обеспечивающие устранение или ослабление (искажение) демаскирующих признаков и закрытие возможных технических каналов утечки охраняемых сведений об объекте;

мероприятия по защите информации о создаваемых (применяемых) изделиях от иностранных граждан, как на территории объекта, так и в непосредственной близости от него;

мероприятия по защите информации в системах и средствах информатизации и связи.

При нахождении на территории объекта организации, арендующей территорию данного объекта, требования по защите информации на данный объект должны быть включены в договор аренды.

В разделе “Оповещение о ведении разведки” указывается порядок получения, регистрации и передачи данных о возникновении реальных угроз безопасности информации, а также приводится действия должностных лиц при оповещении.

В разделе “Обязанности и права должностных лиц” определяются должностные лица подразделений объекта, ответственные за разработку, обеспечение и выполнение мероприятий по защите информации, их функциональные обязанности и права, приводится структурная схема взаимодействия подразделений по защите информации на объекте с соответствующими подразделениями данного объекта.

В разделе “Планирование работ по защите информации и контролю” указываются основные руководящие документы для планирования работ по защите информации, требования к содержанию планов, приводится порядок разработки, согласования, утверждения и оформления планов, устанавливается порядок отчетности и контроля за выполнением планов.

В разделе “Контроль состояния защиты информации” указываются:

задачи контроля;

перечень органов и подразделений, имеющих право проверки состояния защиты информации на объекте;

привлекаемые силы и средства контроля, порядок привлечения (при необходимости) к этой работе специалистов основных подразделений объекта;

периодичность и виды контроля, порядок оформления результатов контроля;

действия должностных лиц по устранению нарушений норм и требований по защите информации и порядок разработки мероприятий по устранению указанных нарушений.

В разделе “Аттестование рабочих мест” указываются подразделения или должностные лица, ответственные за аттестование рабочих мест, стендов, вычислительных комплексов, выделенных помещений и т.д., приводится форма документирования результатов аттестования и порядок выдачи разрешения на проведение работ с секретной информацией, а также порядок и периодичность переаттестования рабочих мест.

В разделе “Взаимодействие с другими предприятиями” указываются порядок взаимодействия в области защиты информации с предприятиями при выполнении совместных работ, применяемые совместные организационные и технические мероприятия по защите информации, ответственность, права и обязанности взаимодействующих сторон, а также приводится структурная схема взаимодействия.

В приложения к Руководству включаются:

таблицы, схемы, графики, расчеты, исходные данные и другие справочные материалы для оценки обстановки, определения мероприятий по защите информации;

перечень создаваемых (применяемых) изделий, выполняемых НИОКР и другой продукции, подлежащих защите;

перечень сведений, подлежащих защите; план объекта с указанием схем размещения рабочих мест, стендов и т.д., и схем организации связи и сигнализации объекта;

структура системы защиты информации на объекте; перечень руководящих, нормативных и методических документов по защите информации и др.

После определения сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия, предстоит разработать и осуществить мероприятия по обеспечению их сохранности. Сущность защитных мероприятий сводится к перекрытию возможных каналов утечки защищаемой информации, которые появляются в силу объективно складывающихся условий ее распространения и возникающей у конкурентов заинтересованности в ее получении.

Для построения системы защиты коммерческой тайны предприятия очень важно определить источник и соответствующие им возможные официальные каналы утечки защищаемой информации. На каждом конкретном предприятии перечень таких каналов носит индивидуальный характер, что определяется спецификой его производственной, научно-технической, коммерческой и иной деятельности и степенью развития связей с деловыми партнерами внутри государства и за рубежом. Может быть полезным следующий обобщенный перечень официальных каналов передачи информации за границу, в который входят: - публичные лекции по научно-технической тематике, организуемые обществом “Знание”, др. обществами; - пресс-конференции ведущих специалистов, видных ученых и инженеров для отечественных и иностранных корреспондентов- передача технической документации (в т.ч. товаросопроводительной) иностранным фирмам (организациям) при выполнении экспортных операций, включая проектирование и строительство объектов за рубежом, а также продажу лицензий; - передача информации при переписке отечественных учреждений и отдельных специалистов с зарубежными научными учреждениями и специалистами; - вывоз за границу книг и журналов научно-технического и экономического характера, а также газет гражданами, выезжающими за границу в командировки, по линии туризма или по частным делам; - книготорговля внутри страны, обеспечивающая свободный доступ ко всем открытым научно-техническим изданиям, поступающим в книжные магазины и киоски; - библиотечное обслуживание иностранных граждан в массовых и специальных научных и научно-технических библиотеках страны; - передача сведений представителям иностранных фирм в процессе переговоров или при заключении экспортных или импортных соглашений; - прием иностранных специалистов в научных учреждениях, в вузах и на предприятиях; - официальные приемы граждан Украины в различных представительствах зарубежных стран как на Украине, так и за рубежом; - проведение совместных разработок (проектов, экспериментов) в рамках осуществления научно-технических связей. Каждый из вышеуказанных каналов характеризуется весьма значительными объемами передачи информации за рубеж. Так, ежегодно только по книгообмену в промышленно развитые страны отправляются сотни тысяч экземпляров изданий: книги, журналы, выпуск продолжающихся изданий.

Значительное число наших библиотек, научных учреждений и организаций осуществляют книгообмен с различными зарубежными организациями, в т.ч. с научными учреждениями, издательствами и редакциями, библиотеками, университетами и вузами, промышленными фирмами, международными организациями и музеями. На Западе постоянно изучаются отечественные открытые публикации, в т.ч. узкоотраслевые научно-технические журналы, справочники, специальная литература и др. издания, а также материалы международных конференций, симпозиумов, семинаров и т.п. и проводимых внутри страны. Анализ материалов, поступающих по открытым каналам, позволяет иностранным экспертам выявлять в них сообщения о разработанных у нас в стране приоритетных достижениях науки, техники и технологии и др. военную информацию. Нередко иностранные фирмы, отказавшись по тем или иным причинам от приобретения лицензий на наши изобретения, выступают затем как инициаторы научно-технического сотрудничества по этой тематике. Подобные факты неоднократно отмечались по исследованиям в области освоения космоса, по разработке блоков МГД-электростанций, технологии очистки нефти и нефтепродуктов от серы и т.д. и принесли этим фирмам немалую выгоду. Так, по оценке самих американцев, только сотрудничество в области технологии МГД позволило США сэкономить более 100 млн.$. Для сбора интересующей информации фирмы промышленно развитых стран используют и др. приемы. Например, на проводимых у нас в стране или за рубежом международных выставках представители фирм пытаются путем опроса и анкетирования наших специалистов получить подробную информацию об их месте работы, тематике проводимых ими исследований и разработок. Проведенный обзор официальных каналов передачи информации из Украины за границу поможет трансформировать их применительно к условиям предприятия, определить степень их уязвимости с точки зрения утечки сведений, составляющих коммерческую тайну, и внедрить соответствующие мероприятия по обеспечению требуемого режима их безопасности. Но этим задача защиты коммерческой тайны предприятия не исчерпывается. Помимо рассмотренных открытых каналов утечки информации могут существовать еще агентурный и технологический, организация работы по перекрытию которых носит сугубо специфический характер. Относительно государственных секретов эту работу выполняют специальные органы государства, режимно-секретные подразделения предприятий. Что же касается коммерческой тайны, то организация ее защиты от утечки в комплексе по всем каналам, включая агентурный и технологический, целиком и полностью ложится на предприятие. Как свидетельствует зарубежный опыт, для этого в зависимости от объема и сложности решаемых на данном участке задач может быть эффективным создание специального подразделения, например, службы безопасности.

Органы защиты государственной тайны в своей деятельности руководствуются принципиальными положениями в сфере защиты государственной тайны. Под принципами защиты информации понимаются основополагающие идеи, важнейшие рекомендации по организации и осуществлению этой деятельности на различных этапах решения задач сохранения секретов. Они учитываются при создании нормативно-правовой базы защиты информации, и даже более - закладываются в качестве норм в Закон и подзаконных актов и, следовательно, приобретают обязательный для исполнителей характер.

Эти принципы выработаны длительной практикой организации работ по защите информации в нашей стране с учетом международного опыта. Нормативные документы, в которых заложены эти принципы, предусматривают защиту, главным образом государственных секретов, однако эти принципы, носящие достаточно универсальный характер, могут и должны использоваться при организации защиты коммерческой информации в организациях и предприятиях любой формы собственности. Именно знание и использование этих принципов позволяют профессионально организовать защиту информации, и наоборот, пренебрежение ими может негативно сказаться на решении проблем сохранения в тайне защищаемой информации.

Принципы защиты информации можно разделить на три группы:

правовые;

организационные;

принципы, используемые при защите информации от технических средств разведки и в средствах вычислительной техники.

Произошедшие с 1988 года по настоящее время изменения в политической и социально-экономической жизни страны, а также в умах и психологии людей, не могло не сказаться на их взглядах и на такую, сравнительно мало известную область общественных отношений, как защита государственной тайны. Изменения взглядов на защиту секретной информации и широкая критика в печати излишней секретности, существовавшей в стране, привело к изменениям взглядов специалистов на концепцию и принципы защиты государственной тайны. Эти изменения в большей мере коснулись именно первой группы этих принципов, а именно, политико-правовых, ибо в них был заложен идеологический подход к защите государственной тайне, да и сама организация защиты информации была излишне политизирована, большая часть принципов этой группы как бы «отмерла», то есть прекратила свое существование по мере изменений в социально-политической и экономической жизни страны. На арене деятельности по защите информации появились новые принципы, которые вызваны к жизни характером новых общественно-экономических отношений, воззрений, взглядов на стратегию защиты информации.

Правовые принципы защиты государственной тайны

Основными правовыми принципами защиты информации являются следующие:

Принцип законности. В рамках долженствующего существования правового государства деятельность любых государственных, кооперативных, частных органов и организаций, всех должностных лиц и граждан должна осуществляться в рамках действующего законодательства.

Принцип законности в области защиты информации выражается, прежде всего, в том, что необходимо нормативно- правовое регулирование этой важной сферы общественных отношений в государстве. Законодательно должны быть обозначены права различных субъектов в области защиты информации на засекречиваемую информацию и установление правил ее защиты; определено, что является государственной, коммерческой, иной охраняемой законом тайне. Установлена уголовная, административная, материальная, дисциплинарная, гражданско-правовая ответственность за незаконное покушение на защищаемую информацию и разглашение или передачу такой информацию кому-либо, вследствие чего наступили или могли наступить вредные последствия для собственника (владельца) информации.

С другой стороны, должностные лица и другие работники предприятий и учреждений, которым по службе или работе доверяются сведения, составляющие государственную тайну, в соответствии с деятельностью законными и подзаконными актами должны наделяться правами, позволяющими им успешно осуществлять защиту доверенной им информации, и на них должны налагаться обязанности по соблюдению соответствующего режима, выполнение которых обеспечивает секретность информации.

Принцип приоритета международного права над государственным.

Россия как преемница взятых бывшем СССР на себя обязательств признает также принцип приоритета международного права над внутригосударственным. В частности наша страна взяла на Венской встрече обязательство привести свое внутреннее законодательство в соответствии с положениями международных конвенций и соглашений, участниками которых она является. Отсюда вытекает, что объектами засекречивания не могут быть сведения, которые наше государство обнародует или сообщает согласно конвенциям и соглашениям, так как оно становится членом мирового экономического сообщества, вступило в МВФ и другие международные экономические организации. Одним из условий членства этих организаций является представление информации о реальном положении дел в национальной экономике.

Но это не исключает того, что Российская Федерация как суверенное государство может и должно засекречивать информацию, относящуюся к тем областям её деятельности, которые обеспечивают её национальную безопасность. Каждое государство имеет право само решать, что оно может засекречивать, а что открывать. Однако взаимность и равенство на национальные секреты между государствами или коалициями будет способствовать развитию взаимного доверия.

Принцип одинаковой секретности будет способствовать укреплению мер доверия в международных отношениях, помогать устранению асимметрии режимных ограничений в сложившихся отношениях. Излишнее стремление по сокрытию информации от другой стороны всегда вызывает подозрения, так как такие действия обычно связывают с недобрыми намерениями одной стороны по отношению к другой.

Принцип собственности и экономической целесообразности. Радикальные перемены происходящие в российском обществе не могли не затронуть, лежащие в основе экономической реформы отношений по поводу собственности. Был принят ряд законов, регламентирующих сферу имущественных отношений, отношений собственности, в том числе к регулированию прав на интеллектуальную собственность, на владение и распоряжение информацией, на ее защиту. Это дало собственникам информационных объектов интеллектуальной собственности право принимать меры к их защите с помощью различных механизмов, в том числе с помощью патентов, норм авторского права. Лишь собственник (владелец) информации имеет право определять, какую информацию следует засекретить и до какой степени.

В области защиты государственной тайны действуют и другие (политические, военные, экономические) факторы.

Организационные принципы защиты информации.

Организационные принципы претерпели за последние годы значительно меньше изменений по сравнению с правовыми. Это объясняется тем, что они отражают общие по своей сути правила, подходы к защите секретов. Они используются (работают) при любой общественно-политической и экономической системе.

Научный подход к защите информации. В веке научно-технического прогресса, когда информационные потоки возрастают неимоверно, информация, являющаяся интеллектуальной ценностью, одновременно становится ресурсом и продуктом в информационных потоках, обслуживающих различные государственные и общественные потребности, имеются, естественно и потоки информации, которые должны сохраняться в тайне.

Функционирующая в нашей стране общегосударственная система защиты информации создана с учетом имеющихся объемов защищаемой информации и используемые для ее обработки средств, традиций и опыта в области защиты государственной тайны, накопленный в предыдущие десятилетия.

Создание такой системы потребовало научного осмысления таких проблем, как разграничения компетенции в области защиты сведений, составляющих государственную тайну по всей иерархической лестнице многочисленных органов и организаций; научной и законодательное определение понятия «государственная тайна» и тому подобное. Научные и практические работники уделяют много внимания разработке научных критериев определения степени секретности информации.

Комплексный и индивидуальный подход к организации защиты информации предполагает, с одной стороны выявление и анализ возможных каналов утечки информации с учетом объемов этой информации и носителей, на которых она накапливается и ее важности, с другой стороны, изучаются и анализируются возможности по собиранию и добыванию защищаемой информации не вообще, а в каждом конкретном случае в отношении определенного предприятия, организации, учреждения, отрасли или проблемы.

Системный подход позволяет создать органически взаимосвязанную совокупность сил и средств специальных методов по оптимальному ограничению сферы обращения засекречиваемой информации, предупреждению ее утечки

При создании системы защиты информации и осуществлении мероприятий по защите секретов от разглашения или новейших технических средств разведки важно предусматривать разносторонние комплексные защитные меры, направленные на предупреждение утечки информации из сферы ее обращения.

Максимальное ограничение числа лиц, допускаемых к защищенной информации является организационным принципом, применяемом повсеместно в деятельности по защите информации как у нас в стране, так и зарубежном.

Основной смысл данного принципа сводится к тому, что сохранность засекречиваемой информации находится в зависимости от количества лиц, допущенных к обращению с нею, чем уже этот круг, тем выше вероятность сохранения в тайне данной информации. Органически этот принцип решается следующим образом: к секретной работе допускаются лица, имеющие, во- первых, на то соответствующее разрешение в виде допуска, и во- вторых, из числа лиц, имеющих допуск - получившие разрешение на работу с конкретной информацией в виде доступа, который получают только те, кто непосредственно связан по работе с этой информацией.

Своеобразным проявлением этого принципа возможно также дробление технологической цепочки производства, какого- либо изделия, продукта на отдельные операции, знание одной из которой не дает возможности восстановить всю технологию. Каждая из операций засекречивается самостоятельно и переход специалиста с одной операции на другую или вообще бывает, невозможен, или требует специального допуска и, следовательно, рассмотрения вопросов- с какой целью это делается, если происходит по инициативе работника.

Персональная ответственность за сохранение доверенных секретов. Этот принцип хорошо «работает» если каждый сотрудник, допущенный к защищаемой информации, понимает и осознает, что сохранение в тайне этой информации и в его собственных интересах. Если же работник видит, что сохранение какой-то информации в тайне нужно лишь предприятию или государству, а ему лично ничего не дает, то он к этому будет и относится формально. Над ним будет лишь груз боязни ответственности.

Важным фактором, повышающим ответственность сотрудников за сохранение доверенных им секретов, является обучение правилам защиты засекречиваемой информации и правилам обращения с конфиденциальными документами.

Непрерывность защиты информации. Данный принцип заключается в том, что защита секретной или конфиденциальной информации должна начинаться с момента её появления (получения, создания, генерирования) на всех этапах её обработки, передачи, использования и хранения, вплоть до начала её уничтожения или рассекречивания.

Принципы, используемые при защите информации от технических средств разведки.

В организации деятельности по защите информации от технических средств разведки и средств вычислительной техники руководствуются, прежде всего, те ми же организационными и правовыми принципами, о которых говорилось выше. Это объясняется тем, что эти принципы имеют достаточно общий и универсальный характер. Эти принципы действуют независимо от того, где, когда и кем осуществляется защита информации.

Однако имеются и специфические принципы, обусловленные особенностями предмета защиты, то есть носителей, на которых отображена защищаемая информация, используемых при этом силах, средствах и методах, а так же учитываются средства и методы добывания защищаемой информации противником с помощью технических средств разведки.

Принципами защиты информации используемыми при организации противодействия техническим средствам разведки являются:

Активная защита информации - выражается в целенаправленном навязывании технической разведки ложного представления об объекте его разведывательных устремлений в соответствии с замыслом защиты;

Убедительность защиты информации - состоит в оправданности замысла защиты условиям обстановки в соответствии с характером защищаемого объекта или свойством окружающей среды, в применении технических решений защиты, соответствующих климатическим, сезонным и другим условиям;

Непрерывность защиты информации предполагает организацию защиты объекта на всех стадиях его жизненного цикла: предпроектном, проектном, в период разработки, изготовления (строительства), испытания, эксплуатации и утилизации;

Разнообразие защиты информации - предусматривает исключение шаблона повторяемости в выборе объекта прикрытия и путей реализации смысла защиты, в том числе с применением типовых решений;

Принципы защиты информации, используемые в средствах вычислительной техники. Основными принципами защиты информации, имеющими специфический характер и используемыми в организации защиты информации в средствах вычислительной техники являются следующие: введение избыточности элементов системы, резервирование элементов системы, защитные преобразования данных, контроль состояния элементов системы, их работоспособности и правильности функционирования.

Под введением избыточности элементов системы понимается включение дополнительных компонентов сверх того минимума, которые необходим для выполнения им всего множества своих функций. Избыточные элементы функционируют одновременно с основными, что позволяет создавать системы, устойчивые относительно внешних и внутренних дестабилизирующих факторов и воздействий. Различают избыточность организационную, аппаратную, программно-алгоритмическую, информационную и другие.

Защитные преобразования данных, контроль состояния элементов системы, их работоспособности и правильности функционирования будут рассмотрены ниже.

Резервируются обычно не все элементы системы защиты информации, а особо важных компьютерных систем, чтобы в случае возникновения каких-то чрезвычайных обстоятельство их можно было использовать для решения стоящих перед системой задач.

Методы защиты государственной тайны.

Метод - в самом общем значении это способ достижения цели, определенным образом упорядоченная деятельность.

Основными методами, используемыми в защите информации, составляющей государственную тайну, являются следующие: скрытие, ранжирование, дезинформация, дробление, страхование, морально-нравственные, учет, кодирование, шифрование.

Скрытие - как метод защиты государственной тайны является в основе своей реализацией на практике одного из основных организационных принципов защиты информации - максимального ограничения числа лиц, допускаемых к секретной информации. Реализация этого метода достигается обычно путем:

засекречивание информации, то есть отнесение ее к секретной или конфиденциальной информации различной степени секретности и ограничения в связи с этим доступа к этой информации в зависимости от ее важности для собственника, что проявляется в проставляемом на носителе этой информации грифа секретности;

устранения или ослабления технических демаскирующих признаков объектов защиты и технических каналов утечки сведений о них.

Скрытие - один из наиболее общих и широко применяемых методов защиты информации.

Ранжирование как метод защиты государственной тайны заключает, во-первых, деление засекречиваемой информации по степени секретности, и, во-вторых, регламентацию допуска и разграничение доступа к защищаемой информации: предоставление индивидуальных прав отдельным пользователям на доступ к необходимой им конкретной информации и на выполнение отдельных операций. Разграничение доступа к информации может осуществляться по тематическому признаку или по признаку секретности информации и определяется матрицей доступа.

Ранжирование как метод защиты государственной тайны является частным случаем метода скрытия. Пользователь не допускается к информации, которая ему не нужна для выполнения его служебных функций, и тем самым эта информация скрывается от него и всех остальных (посторонних) лиц.

Дезинформация - один из методов защиты информации составляющей государственную тайну, заключающейся в распространении заведомо ложных сведений относительно истинного назначения каких-то объектов и изделий, действительного состояния какой - то области государственной деятельности, положении дел на предприятии и так далее.

Дезинформация обычно проводится путем распространения ложной информации по различным каналам, имитацией или искажением признаков и свойств отдельных элементов объектов защиты, создания ложных объектов, по внешнему виду или проявлениям похожих на интересующие соперника объекты и др.

Хорошо о роли дезинформации сказал А.Ф.Вивиани, специалист в области контршпионажа: «На нас обрушивается, валится, извергается огромное количество информации. Она бывает фальшивой, но выглядит правдоподобно; бывает правдивой, а на самом деле хитроумна, перекроена, дабы производить впечатление фальшивой; бывает отчасти фальшивой и отчасти правдивой. Все зависит от выбранного способа так называемой дезинформации, цель которой заставить вас верить, желать, думать, принимать решения в направлении, выгодном для тех, кому за чем-то нужно на нас воздействовать».1 1 Вивиани А. Проблемы защиты информационного ресурса// Совершенно секретно.- 1990.-.№7.- С.25.

Дробление (расчленение) информации на части с таки условием, что знание, какой-то одной части информации (например, знание одной операции технологии производства, какого-то продукта) не позволяет восстановить всю картину, всю технологию в целом.

Применяется достаточно широко при производстве средств вооружения и военной техники, а также при производстве товаров народного потребления. Широко известен пример, как фирма, производящая напиток «Кока - кола» хранит секрет концентрата «7х»: во всем мире только три человека знают секрет получения концентрата напитка, и то лишь по частям. Они не имеют права одновременно выехать из своего офиса, ездить в одной машине, летать одним самолетом…2 2 Гасанов Р. Промышленный шпионаж на службе монополий//Известия.- 1989.- 2 марта.

Страхование - как метод защиты информации пока еще только получает признание. Сущность его сводится к тому, чтобы защитить права и интересы собственника информации или средств информации как от традиционных угроз (кража, стихийного бедствия), так и от угроз безопасности информации, а именно: защита сведений, составляющих государственную тайну, от утечки, хищения, модификации (подделки), разрушения и др.

Страховые методы защиты государственной тайны будут применяться видимо прежде всего для защиты информации от промышленного шпионажа. Особенно, надо полагать, страховые методы будут эффективны в независимом секторе экономики, где административные методы и формы управления, а особенно контроля плохо применимы.

При страховании информации должно быть проведено аудиторское обследование и дано заключение о сведениях, которые предприятия будет защищать как государственную тайну, надежность средств защиты1 1 Курило А. Основы организации системы защиты информации. Защита информации.//Совершенно секретно.- 1992.-№1.-,с.42..

Морально-нравственные методы защиты государственной тайны можно отнести к группе тех методов, которые, исходя из расхожего выражения, что «тайну хранят не замки, а люди», играют очень важную роль в защите государственной тайны. Именно человек, сотрудник предприятия или учреждения, допущенный к секретам и накапливающий в своей памяти колоссальные объемы информации, в том числе секретной, нередко становится источником утечки этой информации или по его вине соперник получает возможность несанкционированного доступа к носителям защищаемой информации.

Морально-нравственные методы защиты государственной тайны предполагают, прежде всего, воспитание сотрудников, допущенного к секретам, то есть проведение специальной работы, направленной на формирование у него системы определенных качеств, взглядов и убеждений (патриотизма, понимания важности и полезности защиты информации и для него лично), и обучения сотрудника, осведомленного в сведениях составляющих охраняемую тайну, правилам и методам защиты государственной тайны, привитие ему навыков работы с носителями секретной и конфиденциальной информации.

Учет также один из важнейших методов защиты информации, обеспечивающий возможность получения в любое время данных о любом носителе защищаемой информации о количестве и местонахождении всех носителей засекреченной информации, а также данные обо всех пользователях этой информации. Без учета решать проблемы было бы невозможно, особенно когда количество носителей превысит какой то минимальный объем.

Принципы учета засекреченной информации:

1. Обязательность регистрации всех носителей защищаемой информации;
2. Однократность регистрации конкретного носителя такой информации;
3. Указание в учетах адреса, где находится в данное время данный носитель засекреченной информации;
4. Единоличная ответственной за сохранность каждого носителя защищаемой информации и отражение в учетах пользователя данной информации в настоящее время, а также всех предыдущих пользователей данной информации.

Кодирование - метод защиты информации преследующей цель скрыть от соперника содержание защищаемой информации и заключающейся в преобразовании с помощью кодов открытого текста в условный при передаче информации по каналам связи направлении письменного сообщения, когда есть угроза, что она может попасть в руки соперника, а также при обработки и хранении информации в средствах вычислительной техники.

Для кодирования используются обычно совокупность знаков (символов, цифр и др.) и система определенных правил, при помощи которых информация может быть преобразована (закодирована) таким образом, что прочесть ее можно будет, если потребитель ее располагает соответствующим ключом (кодом) для ее раскодирования. Кодирование информации может производиться с использованием технических средств или вручную.

Шифрование - метод защиты государственной тайны, используемый чаще при передачи сообщений с помощью различной радиоаппаратуры, направление письменных сообщений и в других случаях, когда есть опасность перехвата этих сообщений соперником. Шифрование заключается в преобразовании открытой информации в вид, исключающий понимание его содержания, если перехвативший не имеет сведений (ключа) для раскрытия шифра.

Шифрование может быть предварительное (шифруется текст документа) и линейное (шифруется разговор). Для шифрования информации может использоваться специальная аппаратура.

Средства защиты информации и их классификация.

Средства защиты государственной тайны - это совокупность инженерно-технических, электрических, электронных, оптических и других устройств и приспособлений, приборов и технических систем, а также иных вещных элементов, используемые для решения различных задач по защите государственной тайны, в том числе предупреждение утечки и обеспечение безопасности защищаемой информации.

Практика использования технических средств защиты государственной тайны выработаны основные требования к ним, независимо от технических возможностей и сфер применения:

состояние постоянной боеготовности;

высокая степень вероятности обнаружения попыток несанкционированного проникновения на объект к носителям, защищаемой информации;

высокая живучесть и аппаратная надежность;

малое энергопотребление;

габаритные характеристики, обеспечивающие маскируемость и малозаметность технических средств защиты информации;

минимальные затраты на техническое обслуживание.

В качестве оснований классификации средств защиты государственной тайны можно выделить основные группы задач, решаемые с помощью технических средств:

1. Создание физических (механических) препятствий на путях проникновения злоумышленника к носителям информации (решетки, сейфы, замки и т.д.).
2. Выявление попыток проникновения на объект охраны к местам сосредоточения носителей защищаемой информации (электронные и электрооптические сигнализаторы).
3. Предупреждение о возникновении чрезвычайных ситуаций (пожар, наводнение и т.п.) и ликвидация чрезвычайных положений (средства пожаротушения).
4. Поддержание связи с различными подразделениями, помещениями и другими точками объекта охраны.
5. Нейтрализация, поглощение или отражение излучения эксплуатируемых или испытываемых изделий (экраны, защитные фильтры, разделительные устройства в сетях и т.п.).
6. Введение технических разведок в заблуждение (дезинформация) относительно истинной дислокации объекта защиты и его функционального назначения.
7. Комплексная проверка технического средства обработки информации и выделенного помещения на соответствие требованиям безопасности обрабатываемой речевой информации установленным нормам.
8. Комплексная защита информации в автоматизированных системах обработки данным с помощью фильтров, электронных замков и ключей в целях предотвращения несанкционированного доступа, копирования или искажения информации.

Знания возможностей рассмотренных методов и средств защиты государственной тайны позволяет активно и комплексно применять их при рассмотрении и при использовании правовых, организационных и инженерно-технических мер защиты секретной и конфиденциальной информации.

Данная система защиты государственной тайны в стране складывалась постепенно. Постоянно совершенствуясь и усложняясь, она приобрела тот вид, который существует в настоящее время. Эта система имеет ряд, как положительных черт, так и недостатков.

На системе защиты государственной тайны всегда лежит отпечаток сложившихся в государстве общественных отношений. Для нас обычно характерными являются: бюрократизированность процедур и технологии засекречивания, обработки, хранение и рассекречивания информации; экстенсивность развития структур системы защиты государственной тайны; слабая восприимчивость к потребностям научно-технического прогресса.

В то же время существующая система защиты сведений, составляющих государственную тайну, сыграла положительную роль в защите важных государственных секретов в области обороны страны, в решении проблем в военно-технической отрасли и т.п.

Возможно, будет полезно почитать: