Заявление на статус беженца. Как получить статус беженца в России гражданину Украины? Полный перечень оснований для получения

По последним данным отчета ООН количество беженцев из Украины составило в общей сложности более 900 тысяч человек. Основная масса беженцев из восточных районов Украины направляется в Россию и Беларусь, по этой причине подробное описание получения статуса беженца для украинцев в России будет очень актуальным.

По последним данным, которые предоставило ООН в 2015 году, статус беженца в различных странах попросили следующее количество граждан Украины:

Россия — 746500 украинцев
Беларусь — 81200 украинца
Германия — 4603 украинца
Польша — 3600 украинцев
Италия — 2956 украинцев
Швеция — 1962 украинца
Франция — 1763 украинца
Молдова — 200 украинцев

Кого можно называть беженцем.

Беженцы - это люди, которые прибыли в чужую страну и обратились в этой стране в соответствующие органы с запросом получения статуса беженца и получения убежища в связи с опасением подвергнуться политическим, религиозным или национальным преследованиям и не могут воспользоваться или не хотят воспользоваться защитой своей страны. Такие граждане находятся за пределами своей страны и не могут или же не желают в нее вернуться. Статус беженца не могут получить лица, которые совершили тяжкие преступления или были замечены в актах терроризма. Беженцы, которые ищут убежища в другой стране не могут быть высланы обратно в страну происхождения.

Процесс получения статуса беженца определяется следующими документами:

Женевская конвенция от 28 июля 1951 года
Нью-Йоркский протокол к Женевской конвенции от 31 января 1967 года

Что необходимо сделать для оформления статуса беженца?

Подать ходатайство о признании беженцем. В ходатайстве необходимо подробно объяснить по какой причине вы покинули свою страну и хотите получить статус беженца в РФ. Ходатайство может подаваться: на границе РФ в пункте пропуска; на территории РФ в отделении ФМС; за территорией РФ в заграничном представительстве России.
Сдать отпечатки пальцев или же по правильному, пройти дактилоскопическую регистрацию.
Пройти медицинский осмотр.
Сдать свои национальные документы (документы страны происхождения) на хранение в ФМС России.
Заполнить анкету из 53 пунктов.
Заполнить опросный лист состоящий из 2 пунктов.
Пройти собеседование. Если лицо которое претендует на статус беженца не знает русского языка, ему предоставляется переводчик.
Получить справку о том, что ходатайство на получение статуса беженца в РФ принято. Ходатайство рассматривается в течении 5 дней. Во время рассмотрения ходатайства ФМС отправляет запросы в федеральные органы власти. Если решение о выдаче статуса беженца положительное, то выдается соответствующее свидетельство, если решение отрицательное, то предписание с требованием покинуть пределы РФ в течении 3 рабочих дней.
Получение свидетельства.
Заполнение опросного листа и собеседование. Далее идет рассмотрение ходатайства по существу и если решение положительное то выдается свидетельство о том, что вы получили статус беженца. Если решение отрицательное то вы получаете предписание с требованием покинуть пределы России в течении 3 рабочих дней.

Наглядная схема процесса получения статуса беженца в России.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев

Лицо, которое получило статус беженца имеет право на свободное передвижение и государство, которое выдало ему этот статус обязано предоставить проездные документы в виде паспорта и помимо этого, обязано признать такие же проездные документы выданные другими странами-участницами Женевской конвенции.

Беженцы имеют право на помощь различных гуманитарных организаций и гуманитарных организаций.

Статус беженца для украинцев

Украинцы как и граждане любой другой страны могут подать ходатайство на получение статуса беженца, но минус получения такого статуса будет то, что граждане Украины которые его получили как минимум год, а может быть и более не смогут уехать обратно на родину. Так же в России устанавливаются квоты для каждого региона на количество людей, которые могут в этом регионе получить статус беженца.

Статус беженца являет собой правовой механизм, реализация которого право на проживание в стране и использование неких гарантированных государством социальных благ, касающихся не только содержания и социальной защиты, но и даже трудоустройства. Процесс получения этого статуса сопряжен со множеством бюрократических проволочек, усложняющих процедуру.

Кого считают беженцем

Согласно ст. 1 ФЗ от 19.02.1993 N 4528-1 (ред. от 22.12.2014) “О беженцах”, ими считаются или апатриды, которые в результате обоснованной опасности стать жертвой расовых, религиозных, этнических, политических и иных указанных в законе преследований находятся за пределами своей страны (или страны своего постоянного пребывания) и не могут или не хотят по причине таких опасений пользоваться защитой своего государства.

Статус беженца в РФ могут получить иностранцы и апатриды, прибывшие или желающие прибыть в Россию, а также те, кто уже законно или незаконно находятся на территории страны.

При этом ст. 2 ФЗ «О беженцах» определяет перечень оснований, при наличии которых у лица оно не может быть признано беженцем, о чем мы расскажем ниже. В бытовом понимании беженцами также принято считать лиц, которые перемещаются внутри страны или просят , что ошибочно.

Права и обязанности беженцев в РФ

Особенности правового положения беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации определены не только ФЗ «О беженцах», но и международными документами: Женевской конвенцией от 28.07.1951 и Нью-Йоркским Протоколом, касающимся статуса беженцев, от 31.01.1967. Эти документы определяют основные принципы, которых должно придерживаться внутреннее законодательство страны о беженцах, минимальные нормы обращения с лицами, которые обратились за помощью, основные права, на которые могут претендовать беженцы. Ключевое положение документов – запрет на высылку беженцев и их .

Учитывая данные нормативы, международно-правовой статус беженцев – это основание для их законного пребывания на территории страны, в которой они этот статус получили. Помимо этого, в число основных гарантированных ст. 8 ФЗ «О беженцах» прав входит:

право на услуги переводчика, разъяснение предоставленных мигранту прав и содействие в получении въездных документов;
право на проживание в жилом помещении, питание и пользование коммунальными услугами;
право на медицинское и лекарственное обеспечение;
право на содействие в получении профессионального образования и ;
право на социальную защиту и обеспечение, в том числе получение социального пособия;
право обратиться за и получение гражданства РФ в установленном законом порядке;
право на добровольное возвращение в страну своего предыдущего пребывания

Вместе с этим конституционно-правовой статус беженцев налагает на них ряд обязанностей:

соблюдение законодательства РФ;
соблюдение порядка проживания в предоставленном жилом помещении;
своевременное прибытие в миграционные органы;
прохождение переучета в органах миграции в установленные законом сроки;
сообщение о смене анкетных данных, места пребывания.

Процедура получения статуса

Этапы признания лица беженцем определены положениями ст. 3 ФЗ «О беженцах». Согласно ей, человеку, желающему получить указанный статус, необходимо:

обратиться с соответствующим ходатайством;
пройти процедуру предварительного рассмотрения;
получить решение о выдаче свидетельства о рассмотрении обращения;
пройти рассмотрение обращения по существу;
получить соответствующее решение и – при положительном результате – получить удостоверение беженца.

Поскольку прохождение данных этапов имеет множество особенностей, целесообразно рассмотреть каждый из них подробнее.

Куда необходимо обратиться

Решение о признании лица беженцем принимает исключительно миграционный орган – на данный момент это ГУВМ МВД. Однако, согласно ст. 4 ФЗ «О беженцах», соответствующее ходатайство может быть подано заинтересованным лицом в:

дипломатическое или консульское учреждение РФ – если иностранец находится за пределами государства своего пребывания или за пределами РФ;
пограничные органы при прохождении пограничного контроля, если лицо находится за пределами РФ;
пограничные органы или органы миграционного контроля в течение суток, если лицо попало на территорию РФ незаконно;
в территориальное подразделение ГУВМ МВД по месту законного пребывания мигранта на территории РФ.

Подача ходатайства

Согласно ч. 1.1 ст. 4 ФЗ «О беженцах», лицо, желающее получить указанный статус, должно подать прошение на статус беженца. Оно подается в виде ходатайства по форме, установленной Приложением № 3 к Административному регламенту, утвержденному приказом ФМС № 352 от 19.08.2013.

Ходатайство подается в письменной форме и не может быть подано в виде электронного документа.

Указанная форма должна содержать анкетные данные лица, подающего прошение, государство гражданской принадлежности, дату и место рождения, перечень лиц, прибывших вместе с заявителем и находящихся у него под опекой или не достигших совершеннолетия, а также просьбу о признании статуса беженцем.

Такое ходатайство принимается от каждого совершеннолетнего дееспособного члена семьи. Оно заполняется на русском языке – если лицо им не владеет, ему предоставляется переводчик.

Принятие и рассмотрение ходатайства

Согласно п. 45 Административного регламента, прием ходатайств осуществляется в день обращения лица, просящего предоставить статус беженца. При отсутствии у него документов, отсутствии переводчика или по иным причинам дата приема может быть перенесена и должна быть согласована с заявителем.

Изначально порядок признания лица беженцем предусматривает предварительное рассмотрение его прошения. Согласно п. 79 Административного регламента, оно осуществляется в пятидневный срок с момента поступления в миграционные органы. В процессе предварительного рассмотрения все документы формируются в личное дело.

При предварительном рассмотрении ходатайства уполномоченный сотрудник миграционных органов проверяет сведения, предоставленные заявителем, учитывая внутриполитическую, санитарную и иную обстановку в стране гражданской принадлежности заявителя. Кроме того, определяется наличие обстоятельств, дающих право на получение статуса, для чего сотрудник УВМ МВД оформляет соответствующие запросы.

Результат рассмотрения

По результатам предварительного рассмотрения принимается решение о дальнейшем рассмотрении ходатайства или об отказе в этом. При вынесении положительного решения в течение суток заявителю выдается свидетельство о рассмотрении ходатайства о признании беженцем. Оно выдается лишь совершеннолетним дееспособным лицам – сведения в отношении несовершеннолетних лиц и лиц, находящихся под опекой, заносятся в свидетельство одного из родителей или опекунов.

Указанное свидетельство является основанием для регистрации в миграционных органах и для направления его владельцев в центр временного пребывания. Получение свидетельства является основанием для рассмотрения ходатайства по существу.

Основания для отказа

Миграционные органы могут отказать в рассмотрении ходатайства по существу. Согласно ст. 5 ФЗ «О беженцах», основаниями для отказа могут служить обстоятельства, подтверждающие:

возбуждение уголовного дела за преступление на территории России;
получение ранее отказа в рассмотрении прошения по существу в связи с отсутствием обстоятельств, необходимых для предоставления статуса, если они до сих пор не изменились;
получение отказа в предоставлении статуса от других стран, входящих в ООН, если их законодательство не противоречит законодательству РФ;
наличие гражданства третьей страны и возможности воспользоваться его защитой;
прибытие с территории иного государства, в котором лицо могло получить статус беженца;
отсутствие обстоятельств, дающих право получить статус;
незаконное пересечение границы с РФ с целью получения статуса и нарушение установленного для этого порядка;
отказ лица предоставить необходимые сведения;
нахождение заявителя в браке с гражданином РФ, дающее право на получение разрешения на временное проживание;
наличие разрешения на временное проживание на территории РФ.

Решение об отказе с указанием причин и мотивов направляется мигранту в течение трех дней после его вынесения.

Обжалование отказа

Лицо, получившее отказ в рассмотрении ходатайства по существу, имеет право на его обжалование. Порядок этих действий должен быть разъяснен заявителю.

Отказ, согласно п. 143 Административного регламента, может быть обжалован в досудебном порядке посредством подачи жалобы в вышестоящие миграционные органы.

Обжалование осуществляется в течение месяца с момента получения решения об отказе или в течение трех месяцев с момента, когда аппликанту стало об этом известно.

Такая жалоба должна содержать наименование органа, чьи решения обжалуются, анкетные и контактные данные, сведения об обжалуемых решениях и доводы, которые делают такое решение незаконным. Жалоба рассматривается в 15-дневный срок с момента ее регистрации.

По результату рассмотрения вышестоящим органом принимается решение об удовлетворении или частичном удовлетворении жалобы или об отказе в ее удовлетворении. Результаты рассмотрения направляются заявителю не позднее следующего дня после рассмотрения.

Кроме того, решение об отказе в рассмотрении ходатайства, согласно п. 156 Административного регламента, может быть обжаловано в судебном порядке.

Если заявитель не использует свое право на обжалование, согласно ч. 4 ст. 5 ФЗ «О беженцах», в течение месяца с момента получения отказа он обязан покинуть территорию РФ вместе с членами своей семьи.

Пакет документов

Чтобы успешно оформить статус беженца в 2019 году, мало просто обратиться в миграционные органы – необходимо также представить ряд документов. Так, согласно п. 24 Административного регламента, вместе с ходатайством заявители обязаны представлять документы, удостоверяющие личность, на себя и членов семьи. Если они составлены на иностранном языке, документы подлежат переводу на русский.

Обычно документа, удостоверяющего личность достаточно, однако заявитель вправе представить любые другие документы и материалы, которые обосновывают его прошение. Чем больше документов представит кандидат, тем больше шансов на вынесение положительного решения. Все они подлежат приобщению к личному делу кандидата.

Отсутствие документов

Отсутствие документов, удостоверяющих личность лица, не является основанием для отказа в рассмотрении ходатайства. Если у мигранта отсутствуют такие документы, он должен объяснить причину их отсутствия и представить любые другие удостоверяющие личность документы, кроме паспорта, а также иные документы, которыми он обосновывает свое прошение. При отсутствии таких бумаг все необходимые сведения записываются с его слов.

В дальнейшем лицо, которое принимает решение о рассмотрении ходатайства, в целях установления личности беженца делает соответствующие запросы в компетентные органы.

Как происходит идентификация личности

Согласно ч. 3 ст. 3 ФЗ «о беженцах», в день подачи ходатайства заявителю необходимо пройти процедуру идентификации личности. Она, согласно п. 73 Административного регламента, предусматривает обязательную – снятие отпечатков пальцев заявителя, а также фотографирование, которые проводятся уполномоченным сотрудником миграционных органов. Полученные результаты вносятся в личное дело беженца.

Медицинское освидетельствование

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 6 ФЗ «О беженцах», лицо, которое ходатайствует о предоставлении ему статуса беженца, обязано пройти медицинский осмотр. Согласно п. 40 Административного регламента, по результатам такого освидетельствования выдается соответствующий .

Анкета и опросный лист

Особенности административно-правового статуса вынужденных переселенцев и беженцев, как уже было сказано, требуют от указанных лиц не только подачи ходатайства, но и заполнения анкеты и опросного листа, форма которых утверждается Административным регламентом. Согласно п. 30 Административного регламента, они заполняются со слов заявителя на русском языке уполномоченным работником миграционных органов. Данные вносятся в них по результатам опроса и индивидуального собеседования.

Предварительная анкета для определения статуса беженца содержит биографические данные заявителя и обстоятельства, свидетельствующие о мотивах его обращения и ходатайства. Кроме сведений о заявителе в анкету вносятся сведения о членах его семьи, прежних местах пребывания, документах, удостоверяющих личность, маршрут и обстоятельства прибытия на территорию РФ, факты направления ходатайств в международные организации и другие страны, а также иные сведения. Форма анкеты должна соответствовать Приложению № 5 к регламенту.

После опроса с заявителем проводится индивидуальное собеседование. Его результаты заносятся в опросный лист по форме, утвержденной Приложением № 6 к регламенту. Помимо данных о заявителе, в нем фиксируются вопросы к заявителю, касающиеся мотивов его обращения, а также ответы на эти вопросы.

По окончании собеседования данные, внесенные в опросные листы, зачитываются заявителю, уточняются все неточности и противоречия. Для уточнения внесенных данных могут проводиться дополнительные собеседования, фиксация которых также требует заполнения опросных листков.

Внесенные в данные документы сведения подлежат проверке, по результатам которой и принимается решение о рассмотрении ходатайства по существу.

Рассмотрение ходатайства по существу

Согласно с. 7 ФЗ «О беженцах», рассмотрение ходатайства по существу осуществляется в течение 3 месяцев, если лицо находится на территории РФ, и в течение 2 месяцев, если за ее пределами. Такое рассмотрение предусматривает проведение дополнительных собеседований, всестороннее изучение причин и обстоятельств обращения, проверку достоверности представленных сведений, установление обстоятельств, которые дают право на получение статуса беженца. В целях всестороннего изучения обстоятельств указанные выше сроки могут быть продлены.

По результатам рассмотрения ходатайства миграционные органы принимают решение о признании беженцем или об отказе в таком признании. Указанное решение в течение 3 дней направляется заявителю. В случае принятия положительного решения на беженца оформляется удостоверение.

Удостоверение беженца

Удостоверение беженца выдается всем лицам, в отношении которых принято соответствующее решение и которые достигли совершеннолетия. Если лицо не достигло совершеннолетия, но прибыло на территорию РФ без родителей, ему также оформляется удостоверение. В документ вносятся сведения о членах семьи, не достигших совершеннолетия, а также о тех лицах, которые находятся под опекой. Форма документа установлена постановлением Правительства РФ № 356 от 10.05.2011. Удостоверение выдается на бумажном носителе и не может быть выдано в форме электронного документа. Копия документа приобщается к личному делу.

Удостоверение является документом, удостоверяющим личность беженца, и действует на территории всей страны. Оно является основанием для регистрации в миграционных органах. В данный документ вносятся:

анкетные данные лица, признанного беженцем;
указание на документы, которыми подтверждена его личность;
фотография и отпечаток пальца;
пол, семейное положение и подпись;
дата выдачи и окончания действия, а также наименование органа, который его выдал.

Сдача национальных документов

Согласно ч. 8 ст. 7 ФЗ «О беженцах», при получении удостоверения лицо, признанное беженцем, сдает свой национальный паспорт и иные документы, которые удостоверяют его личность. Они остаются на хранении в миграционных органах.

Упрощенная процедура для украинцев

Те, кто интересуются, как получить статус беженца в России гражданину Украины, рассчитывают на некий упрощенный порядок оформления, но это ошибочно. На самом деле оформление украинцами указанного статуса совершенно ничем не отличается от оформления его гражданами других стран.

В 2014 году Госдума РФ рассматривала законопроект, которым гражданам Украины предлагалось давать статус беженцев в ускоренном специальном порядке, однако данный документ был отклонен. Поэтому украинцы оформляют статус беженцев в общем порядке. Упрощенный порядок предусмотрен лишь для предоставления временного убежища.

То, что дает статус беженца в России для украинцев с юго-востока – разрешение на пребывание в РФ и размещение в центре временного пребывания. Правовой статус граждан Украины на территории РФ имеет некоторые преференции для них и без получения статуса беженцев. В частности, украинцы имеют право находиться на территории РФ в течение 90 дней без дополнительного разрешения, на них распространяются особые условия получения разрешения на временное проживание и вид на жительство, право работать на основании патента, а также упрощенный порядок получения гражданства, в том числе по государственной программе содействия переселению соотечественников.

Оформление статуса беженца в Москве

Столица, в силу экономического и социального статуса, является одним из самых привлекательных городов для беженцев. Однако из-за массовости обращений далеко не все заявители получают желаемый статус, в связи с чем возникают правовые проблемы реализации статуса беженца в Москве.

Тем, кто обращается в московские миграционные органы, очень часто приходится получать отказ в регистрации по причине наплыва заявителей, отсутствия необходимых для их обработки человеческих ресурсов и отсутствия мест в центрах временного пребывания. Поэтому для успешного и оперативного получения статуса беженца рекомендуется обращаться в региональные управления ГУВМ МВД и их территориальные подразделения.

Срок действия статуса

Вопреки сложившемуся стереотипу, статус беженца предоставляется миграционными органами без указания срока: он действует до того момента, пока беженец не утратит данный статус или не будет его лишен. Однако каждые полтора года беженцы обязаны проходить переучет, в ходе которого решается вопрос о сохранении или утрате статуса. Ограниченным считается лишь срок действия удостоверения беженца, которое действует на протяжении трех лет.

Причины для отказа в статусе

Главной причиной для отказа в предоставлении статуса беженца является отсутствие оснований для его получения, то есть необоснованность опасений стать жертвой преследований и несоответствие другим критериям, которые указаны в пп. 1 п. 1 ст. 1 ФЗ «О беженцах». Кроме того, отказ в предоставлении статуса, согласно ст. 2 ФЗ «О беженцах», может быть вынесен лицам:

в отношении которых есть подозрения, связанные с совершением преступлений против мира, человечества и военных преступлений;
совершившим тяжкие преступления до прибытия в РФ;
не лишенным защиты со стороны властей своей страны;
которые уже находятся под защитой ООН;
которые покинули страну по экономическим причинам, вследствие голода, техногенного происшествия.

Утрата и лишение статуса

Нормативы, определяющие, в каких случаях лицо утрачивает статус беженца, установлены ст. 9 ФЗ «О беженцах». Это происходит, когда беженец:

или приобретает гражданство РФ;
добровольно пользуется защитой государства своей гражданской принадлежности;
снова приобретает гражданство, которого лишился;
приобретает гражданство иного государства и пользуется его защитой;
вновь добровольно обосновался в государстве своего предыдущего пребывания;
больше не может отказываться от защиты государства своей принадлежности по причине устранения обстоятельств, вынудивших его покинуть страну;
является апатридом и может вернуться в страну своего прежнего пребывания по причине устранения обстоятельств, вынудивших его ее покинуть.

Кроме того, ст. 9 ФЗ предусматривает также основания для принудительного лишения статуса. Так, лицо принудительно лишается статуса беженца, если:

осуждено на территории РФ за преступление, совершенное на территории РФ;
сообщило о себе ложные сведения или предоставило фальшивые документы;
привлечено к административной ответственности за проступки, связанные с оборотом наркотиков.

Лицо, утратившее указанный статус, согласно ч. 5 ст. 9 ФЗ, обязано покинуть территорию России вместе с членами семьи в месячный срок.

Отличие статусов временного убежища и беженства

Чтобы разобраться, в чем разница статусов беженца и временного убежища, необходимо обратиться к положениям закона «О беженцах». Их анализ позволяет выделить ряд отличий указанных статусов, в числе которых:

Основания для получения: на временное убежище могут претендовать как лица, имеющие основание быть беженцами, так и не имеющие таких оснований.
Сроки действия: в отличие от бессрочного статуса для беженцев, статус временного убежища дается лишь на год с возможностью продления.
Проживание: в отличие от беженцев, тем, кто получил убежище, не предоставляется жилье.
Ограничение в правах: лица, получившие убежище, имеют меньше прав в сфере медицинского обслуживания и социального обеспечения.

Узнайте подробнее о такой гуманитарной форме защиты переселенцев, как .

На что дает право статус беженца

В силу действия ст. 8 ФЗ «О беженцах», лица, получившие указанный статус, обладают достаточным объемом гражданских прав и свобод, которые они могут реализовывать на территории РФ. Так, указанные лица имеют право на получение жилых помещений для временного проживания – прописка для беженцев оформляется по этому месту их проживания.

Помимо жилья, они имеют право на работу по найму наравне с гражданами РФ.

Вместе с этим они имеют такое, как и россияне, право на медицинскую и лекарственную помощь.

Кроме прочего, беженцы пользуются правом на получение содействия в направлении на профобучение наравне с россиянами. Более того, статус беженца не является препятствием для получения банковских ссуд.

Самые простые способы получения российского гражданства: Видео

Статус беженца в России является одним из институтов законодательства о гражданстве в РФ. Он представляет собой особый правовой механизм, который подтверждает право гражданина на законное проживание в РФ и пользование определенными социальными благами. Как получить статус беженца в России, узнаете из нашей статьи.

Правовой статус беженца в РФ

На получение статуса беженца в РФ может претендовать лицо, которое не является гражданином РФ, но:

в силу наличия опасений стать жертвой преследования по мотивам политических убеждений, расы, национальности, вероисповедания или принадлежности к какой-то социальной группе находится вне страны, гражданином которой является, и не может (или не хочет) воспользоваться защитой этой страны из-за наличия таких опасений;
не имея определенного гражданства и пребывая вне страны прежнего местожительства, не может или не желает вернуться в нее из-за подобных опасений.

Многих интересует вопрос: что дает статус беженца ?

Статус беженца является официальным разрешением на проживание на территории РФ. Он дается сроком на 3 года.

Согласно действующему законодательству, беженцы имеют право:

на получение лекарственной и медицинской помощи;
содействие в провозе багажа к месту проживания;
размещение в центре временного пребывания с бесплатными питанием и пользованием коммунальными услугами;
социальную защиту со стороны государства;
занятие предпринимательской деятельностью и трудоустройство без получения специального разрешения и т. д.

Следующие вопросы, которые интересуют граждан, подвергшихся политическому и иному преследованию, - как получить статус беженца и где можно получить статус беженца в России ?

В чем разница между получением временного убежища и статуса беженца?

Иностранный гражданин может не только находиться на территории РФ в качестве беженца, но и получить здесь временное убежище. Статус беженца и временное убежище — в чем разница между ними?

Временное убежище может быть предоставлено иностранцу или лицу без гражданства в двух случаях:

Лицо имеет основания для получения статуса беженца, но не желает его оформлять, а просит разрешить ему временное нахождение в России.
У лица нет оснований для признания беженцем, но в силу принципов гуманности его не следует выдворять из России.

Для получения временного убежища лицу, не имеющему гражданства РФ, нужно обратиться в подразделение ФМС по месту своего нахождения.

Человек, получивший временное убежище, получает право пребывать в России до того момента, как отпадут основания для этого. Однако в случае привлечения такого лица к уголовной ответственности за деяние, совершенное в РФ, право на временное убежище утрачивается.

Статус беженца дает более солидные преимущества: у гражданина появляется законное право в течение 3 лет проживать на территории РФ, получать медицинскую помощь, трудоустраиваться и т. д.

Однако есть небольшая оговорка. После того как заявитель получил удостоверение беженца, он обязан сдать миграционную карту и удостоверение личности на хранение в органы ФМС. То есть если он захочет уехать к себе на родину, по первому желанию это сделать не получится. Но у беженца есть возможность отказаться от своего статуса до истечения 3-летнего срока.

Таким образом, можно с уверенностью сказать, что статус беженца относительно временного убежища в РФ дает больше преимуществ для лиц, получивших его, и позволяет жить на территории РФ 3 года. Но и усилий для получения статуса беженца необходимо приложить больше.

Беженцы и вынужденные переселенцы — чем они отличаются?

Беженцы и вынужденные переселенцы нередко воспринимаются как лица одной и той же категории. Но это не так. Если беженцем может быть признан человек, не имеющий российского гражданства, то вынужденный переселенец, как правило, является гражданином РФ.

Вынужденными переселенцами могут быть признаны:

Граждане РФ, которые оставили место жительства в иностранном государстве и прибыли в Россию по причине насилия либо преследования по расовому, национальному, религиозному или иному признаку.
Граждане России, покинувшие один регион РФ и прибывшие на территорию другого по вышеназванным причинам.
Иностранцы и лица без гражданства, которые правомерно проживают в РФ и вынуждены сменить место жительства в пределах РФ по вышеуказанным причинам.

Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев существенно различается, т. к. вынужденные переселенцы имеют российское гражданство (в большинстве случаев) и потому обладают всеми правами, предоставленными гражданам РФ в силу закона. Кроме того, статус вынужденных переселенцев дает право на социальную поддержку и материальную помощь со стороны государства.

Где можно получить статус беженца?

Статус беженца можно получить только в территориальных подразделениях ФМС.

Но подать документы на оформление статуса беженца иностранные граждане и лица без гражданства могут в следующие органы:

Непосредственно в подразделение ФМС.
В дипломатическое представительство или консульское учреждение РФ, если гражданин находится за пределами РФ.
В орган пограничного контроля в пункте пропуска через границу РФ (если они находятся на территории иностранного государства).
При вынужденном незаконном пересечении границы РФ в пункте пропуска либо вне пункта пропуска через границу - в орган пограничного контроля ФСБ или в территориальный орган МВД, ФМС в течение 24 часов с момента пересечения границы РФ.

Как оформить статус беженца в органах ФМС?

Итак, как оформить статус беженца ?

Заинтересованный гражданин обращается в один из вышеуказанных органов с ходатайством о получении статуса беженца. Сведения о несовершеннолетних членах семьи вносятся в ходатайство родителя.
Если ходатайство было подано через консульское учреждение или дипломатическое представительство, они обязаны в течение 1 месяца передать его в органы ФМС.
Если ходатайство подавалось в органы пограничного контроля, то они передают его в органы ФМС в течение 3 дней.
В течение 5 рабочих дней органы ФМС предварительно рассматривают поступившее ходатайство. После рассмотрения принимается одно из следующих решений:
Заявителю отказывается в рассмотрении ходатайства.
Заявителю выдается свидетельство о дальнейшем рассмотрении ходатайства.
Если заявителю было отказано, то он уведомляется об этом в течение 3 суток. В случае подачи ходатайства через консульское учреждение или дипломатическое представительство ФМС направляет решение с отказом в признании лица беженцем в течение 5 суток после его принятия.
Если было принято положительное решение о дальнейшем рассмотрении ходатайства, то на иностранного гражданина заводится личное дело и ему выдается свидетельство. После получения этого документа у него появляется законное право нахождения на территории РФ.
После того как свидетельство иностранным гражданином получено, он регистрируется в органах ФМС, а затем по направлению идет в Центр временного размещения. Далее ему необходимо пройти медицинское освидетельствование и встать на учет по месту временной регистрации.
Далее ходатайство рассматривается по существу. Если лицо находится за пределами РФ, то на рассмотрение ходатайства дается 5 рабочих дней. О принятии решения органы ФМС сообщают также в течение 5 рабочих дней. Если гражданин находится на территории РФ, то в течение 3 рабочих дней его ходатайство рассматривается, и еще 3 дня органам ФМС дается на уведомление о принятом решении.
Если органом ФМС принимается положительное решение, то гражданину выдается удостоверение беженца. При этом удостоверение личности и миграционную карту он обязан сдать на хранение в органы ФМС.

Удостоверение беженца

Удостоверение беженца выдается территориальным органом ФМС в местности, где лицо было поставлено на соответствующий учет.

Срок действия удостоверения беженца - 3 года; продление возможно только 1 раз сроком на 1 год.

Удостоверение беженца выдается совершеннолетнему лицу. Все сведения о членах семьи, не достигших 18 лет, вносятся в удостоверения беженца родителей.

Но если лицо прибывает на территорию РФ без сопровождения родителей или законных представителей и ему на момент прибытия не исполнилось 18 лет, то он также получает удостоверение беженца, если ему не будет определен иной правовой порядок пребывания на территории РФ.

Оформление и получение статуса беженца в Москве

В Москве оформление и получение статуса беженца также осуществляется через органы ФМС. Но, по утверждению руководителя ФМС по Москве, статус беженца присваивается в относительно небольших количествах, так как процесс оформления занимает много времени и в ФМС нет достаточного количества сотрудников.

В частности, складывается ситуация, когда граждане Украины подают заявление на присвоение статуса беженца в ФМС Москвы, а их там не принимают. Более того, кто успел подать ходатайства до обострения ситуации на Украине, также не получили статус беженца.

Московской ФМС за свой счет отправляют таких граждан в другие регионы для получения статуса беженца там. А те, кто соглашается подождать, записываются в очередь на 2015 год.

Кроме того, получается правовой коллапс, когда, к примеру, граждане Украины приезжают на территорию РФ и могут временно пребывать здесь 90 суток. Но за это время оформить статус беженца невозможно. Как же быть в этой ситуации?

Возможно несколько альтернативных вариантов продления срока временного пребывания:

Обращение в органы ФМС для продления. Отказать не должны, так как всем органам ФМС даны указания по беспрепятственному продлению срока пребывания граждан Украины на территории РФ на период внутреннего конфликта.
Подача ходатайства на предоставление временного убежища.
Подача ходатайства о признании беженцем.
Получение разрешения на работу или патента и т.д.

Московской ФМС за свой счет отправляют таких граждан в другие регионы для получения статуса беженца там. А те, кто соглашается подождать, записываются в очередь на следующий год.

Таким образом, оформление статуса беженца в РФ возможно только в органах ФМС. После того как ими будет принято положительное решение о рассмотрении ходатайства, заявитель получит на руки удостоверение беженца. Оно выдается сроком на 3 года и является документом, официально разрешающим пребывание на территории РФ и дающим право пользоваться различными социальными, медицинскими и иными гарантиями наравне с гражданами РФ.

. Что дает статус беженца и как его получить?

Прежде чем рассматривать правила получения статуса беженца определимся, кто относится к этому статусу. И так, заглянем в Википедию, там написано, что беженец – это человек, который покинул страну, где он постоянно жил, в силу чрезвычайных обстоятельств. Получение статуса беженца дает возможность уехать в другую страну всей семьей в самые короткие сроки. Кроме того, это считается самым демократичным способом эмиграции. Вам не нужно покупать недвижимость в стране, где вы хотите жить, вкладывать деньги в бизнес, чтобы получить вид на жительство. Даже знание языка не обязательно для беженцев. Однако не все так просто, как кажется на первый взгляд. Есть некоторые нюансы, которые необходимо знать.

Основная нормативная база

К основной юридической базе получения статуса беженца относятся:

Женевская Конвенция "О статусе беженцев";
Протокол Женевской Конвенции;
Устав УВКБ ООН.

А также Дублинская Конвенция и Концепция "ТРЕТЬЕЙ БЕЗОПАСНОЙ СТРАНЫ"

http://www1.umn.edu/humanrts/russian/asylum/Reunion3.3.1.html

Кто такие беженцы?

Так вот, Женевская Конвенция гласит, что беженец – это человек, по отношению к которому направлены агрессивные действия, преследования, гонение и дискриминация без обоснованных причин по таким признакам как:

вероисповедание;
расовая принадлежность;
национальность;
политические убеждения;
принадлежность к социальным группам.

Например, если вы имеете оппозиционные взгляды к власти, открыто их выражаете, и вас за это преследуют, то вы можете попробовать получить статус беженца в другой стране. Или другой пример, вы исповедуете религию, которая не традиционна в данной стране и преследуетесь за это. Преследования должны быть доказаны фактами.

Другие обстоятельства не могут стать основанием для того, чтобы получить статус беженца. К ним относятся:

угроза наказания за уголовные преступления;
экономическая ситуация в стране (задержка выплат, повышение цен, отсутствие жилья и т.д.);
плохие климатические условия (засуха и т.п.);
экологическая ситуация (повышенный уровень радиации и т.п.).

Однако преследования мафией могут стать подоплекой для эмиграции в статусе беженца, если государство, где вы проживаете, не хочет или не может предоставить необходимые меры защиты.

Кроме предоставления статуса беженца существуют другие виды защиты, которые могут быть предоставлены в случае нарушения прав человека. Например, гуманитарный статус.

Некоторые страны приняли свои законодательные акты о беженцах, однако они мало чем отличаются от вышеуказанных, а только лишь логично дополняют их.

Как получить статус беженца?

Если вы подвергаетесь преследованиям и гонениям, имеете доказательства того, что существует угроза вашему здоровью и жизни или здоровью и жизни ваших близких, вы можете получить статус беженца. Для этого необходимо иметь всю историю преследований зафиксированную документально. Кроме того, необходимо иметь документы, которые подтверждают, что вы обращались в определенные инстанции за помощью и просьбой о защите от преследований. И еще много всяких разных доказательств.

Если вы задумались о том, как получить статус беженца , побеспокойтесь о хорошем иммиграционном адвокате, который поможет вести весь процесс.

Также позаботьтесь о легальном въезде в государство, в котором вы хотите получить статус беженца. Нелегальный въезд, в принципе, допускается, однако потом, на интервью, вам нужно будет отвечать на многие каверзные вопросы.

Что дает беженство?

Мы уже упоминали, что беженство – это самый демократичный выезд из страны. Кроме того, беженцы имеют такие преимущества:

один из наиболее быстрых способов эмиграции;
социальное обеспечение;
выезд всей семьей;
полная конфиденциальность.

Во время прохождения процесса получения статуса все члены семьи, как правило, не имеют права работать. Они могут посещать языковые курсы и отдыхать. Но, их могут привлекать к общественным работам на территории данного государства.

Получить статус беженца можно как на все время, так и на ограниченный срок (не больше 5 лет). По истечению 5 лет власти пересматривают причины, по которым был оформлен статус беженца, если причины подтверждаются, срок пребывания в стране продляется, если нет – вас попросят уехать на родину.

Государство, которое принимает беженцев, выплачивает им денежное пособие. Кроме материальной поддержки беженцы получают целый пакет социальных благ. Это стандартный список льгот, которые предоставляют страны, подписавшие Женевскую Конвенцию:

Бесплатное медицинское обслуживание (исключая дорогие стоматологические и косметологические операции).
Бесплатное изучение языка .
Бесплатные курсы повышения квалификации и переквалификации.
Бесплатное или дотационное обучение школьников и студентов.
Широкий перечень различных целевых выплат, например, на мебель, на одежду в межсезонье, на детские вещи и т.п.

Некоторые страны предоставляют муниципальное жилье. Кроме того, в ряде государств имеются дополнительные программы, обеспечивающие льготами некоторые категории беженцев, например, семьи с детьми.

С чего начать

Первое, что необходимо сделать для получения статуса беженца это:

Ознакомиться с нормативными документами по получению статуса беженца.
Изучать любую информацию, касающуюся данного вопроса (из газет, журналов, консультации юриста).
Оценить свои шансы.

Если вы определили, что стопроцентно являетесь кандидатурой на получение статуса беженца, начинаете собирать доказательства своего гонения и морально настраивайтесь на выезд из страны.

У статуса беженца имеются свои плюсы и минусы. Наряду с определёнными присущими им свободами, имеются некоторые недостатки и ограничения.

Однако если сравнивать статус беженца со статусом иностранца, получившим право на временное проживание в стране, то преимущества первого на лицо.

Финансовые и трудовые возможности

Иностранец с временной регистрацией в России может рассчитывать на получение медицинской страховки и официальное трудоустройство. В 2014 году украинцы, приехавшие в Россию, также не облагаются госпошлиной на оформление временной регистрации и могут рассчитывать на получение специального пособия. Для граждан Украины предоставляются сегодня и рабочие места, а в ближайшем будущем возможна и отмена налогов на некоторый период времени.

Беженцы же могут без проблем открывать в российских банках как валютные так и рублевые вклады, ограничений тут не имеется. Также у них имеется право на пособие по безработице, если обстоятельства к тому располагают.

При необходимости изменить профессию, восстановить квалификацию или подобрать соответствующую профессию человек может быть направлен на профессиональную подготовку через службы занятости. В случае же, если Вы не можете найти работу, отказать в статусе безработного и получении ежемесячного пособия из-за отсутствия прописки Вам не могут, и если Вам отказали, Вы можете подавать документы в суд.

Также беженец в отличие от иностранца, имеющего лишь временную регистрацию, может открыть собственное дело, при условии, что оно не заключается в торговле запрещёнными на территории страны товарами вроде наркотиков.

А вот никаких особых преимуществ в получении должности у беженца нет, никто не даёт гарантии на получение рабочего места, никакие рабочие льготы также не предусмотрены.

Общие права и обязанности

Среди прав, что даёт человеку статус беженца, можно выделить возможность самостоятельного выбора территории для проживания – человек может лично выбрать город или иной субъект РФ, где он будет жить. Проживать можно также у родственников или иных лиц, давших на это согласие. Если человек не может определиться, где ему жить, то в ФМС можно получить на проживание в центре временного размещения беженцев. Переезд к месту нового проживания также будет обеспечен. Малообеспеченные лица, при этом, могут рассчитывать на осуществление этого переезда на бесплатной основе.

Также имеется право на социальную помощь со стороны гуманитарных организаций и органов социальной защиты входящих в Женевскую конвенцию.

Что касается обязанностей, то от беженца ожидается соблюдение Конституции и всех законов Российской Федерации, соблюдение порядка проживания на новом месте, постановка на новый учёт при перемене места жительства, прохождение ежегодного переучёта. Когда переселенец приобретает или получает иным образом новое жильё, он теряет право на то жильё, что было ему первоначально предоставлено на территории временного поселения для беженцев. Аналогичное происходит, если он шесть месяцев отсутствовал без какой-либо уважительной на то причины.

Возможно, будет полезно почитать: