Конституционное право как наука понятие предмет система. Конституционное право как наука и учебный курс

Наука конституционного права в современном ее понимании сложилась в XIX и XX столетиях.

Во второй половине XIX - начале XX в. господствующее направление в науке конституционного права получила «юридическая школа». Ее представители, прежде всего Г. Еллинек, А. Эсмен, А. Дайси, В. Орландо, П. Лабанд, разработали основные понятия и категории конституционного права. Трудами именно этих ученых была создана классическая теория конституционного права, обоснованы конституционные доктрины демократического правового государства, разделения властей, парламентаризма и т. д.

В первой половине XX в. в науке конституционного права стало складываться социологическое направление, ведущими представителями которого были Л. Дюги, М. Ориу, Л. Гумило-вич и др. В их трудах нашли обоснование идеи социального права и социальной справедливости, учение о господстве права и подзаконности деятельности самого законодателя. Большой вклад в науку конституционного права внесли такие ученые, как М. Прело, Ж. Вед ель, X. Филлипс, Дж. Макинтош, Дж. Маршалл, Г. Кельзен, К. Хессе.

Российская дореволюционная школа государстве иного (конституционного) права развивалась в тесной взаимосвязи с наукой в зарубежных странах. Во второй половине XIX - начале XX в. она была представлена выдающимися учеными-государствоведами: Б. Н. Чичериным, Н. М. Коркуновым, А. С. Алексеевым, И. Е. Андреевским, Ф. ф. Кокошкиным, Н. Й. Лазаревским, А. Д. Градовским, В. М Гессеном, М. И. Свешниковым и др. Яркими представителями социологического направления в науке конституционного прав дореволюционной России были М. М. Ковалевский, В. В, Ивановский. Хорошо зная западные конституционно-правовые воззрения, отечественные ученые развивали актуальные для России идеи естественного права, господства права и закона, разделения властей, парламентаризма,

§ 5. Конституционное право как наука

независимого правосудия, судебного конституционного контроля и др.

Представляется необоснованной резкая отрицательная оценка советской науки конституционного права. Конечно, нельзя отрицать, что советская наука государственного (конституционного) права в целом была апологетической к существующему режиму, догматико-комментаторской и находилась в жестких тисках идеолого-партийных установок, поэтому многие демократические идеи в научных трудах прогрессивных ученых скрывались между строк.

Многие ученые искренне верили в идеи социализма, народного представительства, в прогрессивное значение национально-государственного устройства в виде СССР и РСФСР, закрепления и пользования социально-экономическими и культурными правами и т. д. А некоторые конституционалисты подверглись репрессиям за свои научные убеждения (Н. П. Фарбе-ров и др.).

В советский период проблемы государственного (конституционного) права активно разрабатывали И. А. Азовкин, Г. В. Варабашев, Я. М. Бельсоп, В. Я. Бойцов, В. И. Васильев, Л. Д. Воеводин, Л. А. Григорян, Д. Л. Златопольский, И. П. Ильинский, А. И. Ким, М. Г. Кириченко, Б. И. Кожо-хин, А. Е. Козлов, К. Д. Коркмасова, В. Ф. Коток, С. С. Кравчук, М. А. Круто голов, Н. Я. Куприн, И. Д. Левин, А. И. Ле-пешкин, А. X. Махненко, А. А. Мишин, В. А. Пертцик, С. М. Раввин, В. А. Ржевский, С. Л. Ронин, С. И. Русинова, Б. А. Стародубский, И. М. Степанов, Б. Н. Топорнин, И. П. Трайнин, Я. Н. Уманский, И. Е. Фарбер, Н. П. Фар-беров, В. М. Чхиквадзе, М. А. Шафир, К. Ф. Шеремет, Б. В. Щетинин, А. И. Щиглик и др.

Научные исследования по проблемам государственного (конституционного) права активизировались в 1960- 1980-х гг. Их достижения нашли отражение в Конституции СССР 1977 г. и конституциях союзных республик, особенно в закреплении перечня прав и свобод граждан, в усилении юридических гарантий их реализации и защиты. В начале 1990-х гг. отечественная наука конституционного права внесла существенный вклад в формирование принципиально новых государственных институтов: парламента, президента, конституционного суда, в существенное обновление Конституции РСФСР по пути фор-

32 Глава 1. Конституционное право: отрасль российского права

мирования свободного гражданского общества и демократического правового государства.

Следует отмстить большой вклад в разработку современной российской науки конституционного права академиков РАН О. Е. Кутафина, В, С. Псрсесяниа. членов-корреспондентов РАИ: М. 15- Ьаглая, М И. Клеаидрова, Е, А. Лукащевой, Г. В Мальцева, Т. Я Хабриевон.

Различным аспектам конституционного права посвящены исследования таких ученых, как: С. А. Авакьян, А. С. Автономов, В. В. Альхименко, А. А. Белкин. А. А. Безуглоз, О. В. Бе-ляпская, М- А. Богданова. Л. В. Бопцова, Н. С. Бондарь, В. В. Бороли и. И, В- Бутусова, Р. Ф. Васильев, Ю. А- Веденеев, В. А. Виноградов, И. В. Витрук; В. В. Володин. И. В. Выдрин, Б. П. Габричилж, Г. А. Га.шпев, С. Л. Глотов, В. В. Гошуляк, В. Д. Iоробсп, И- Г. Горбачев, п. В. Гриценко, 3. И. Еникссв, В. Г. Крмшшв, 10. Л. Дмитриев, В. Д. Зорькин, Т. Д. Зражев-екая, Л. В, Б. С. Крылов, В. А. Кряжкои, М. П. Кукушшн!, В- А. Лебедев, А. А. Ли воровским, А, И. Лукьянов, В. О. Лучин, В, И. Лысенко, М- С. Ма-тейкович, (.V О. Миронов, М. А. Милюков, И. А. Михалева. М. А. Нагорная, И. П. Пекинский, Л, А. Нудиеико, Ж. И. Овсепян, "Г. М. А. Ромашов, Ф. М. Рудинский. М. (А Садиков, Б. В. Сафонов. С. А. Солдатов, К. Б. Толкачев. Б. А. Страшун. В. И. Фадеев. М, А. Федотов, В. Е. Чиркни, С. М, Шахрай, Ю. Л. Шульженш, Б. С. Збзеев, Ю- А. Юлии и др.

В настоящее время в отечественной науке конституционного права идет интенсивное освоение богатого наследии российских дореволюционных ученых-конституционалистов достижений зарубежной и отечественной науки конституционного права. Отечественная наука конституционного нрава становится неотъемлемой частью прогрессивного развития общемировой науки конституционною права.

Методология науки конституционного права. Методология науки конституционного о права охватывает понятийно-категориальный аппарат пауки конституционного права. Понятия и категории конституционного права суть опорные точки научного познания, основа применения разнообразных методов исследования.

§ 5. Конституционное право как наука33

Методология науки конституционного права включает общенаучные, специальные и частнонаучные методы, которые применяются с учетом специфики предмета познания.

Каждый метод имеет собственное содержание, т. е. определенный набор принципов познания, правил, которые основываются на познанных объективных закономерностях и ориентируют исследователя на получение новых объективно-истинных знаний.

Общенаучные методы - это анализ и синтез, абстрагирование, восхождение от конкретного к абстрактному и от абстрактного к конкретному, системно-структурный и функциональный методы; специальные методы - статистические, конкретно-социологические, психологические, математические, связанные с использование данных других наук; частноиаучные методы - формально-догматический, методы толкования права, сравнительно-правовой. Все указанные методы находятся во взаимосвязи, дополняют друг друга.

Использование указанных методов зависит от обшего философского подхода исследователя к предмету познания. Так, диалектико -материалистический подход реализуется в требованиях объективности и всесторонности познания, конкретно-исторического подходов, познания отдельного явления через выделение его противоречивых сторон.

Функции науки конституционного права. Наука конституционного права имеет важное познавательное и практическое значение. Наиболее полно это значение раскрывается в функциях науки конституционного права.

Основными функциями науки конституционного права являются: теоретико-познавательная, методологическая, духовно-идеологическая, воспитательная, практико-организационная, прогностическая.

Теоретико-познавательная функция науки конституционного права выражается в разработке понятий и категорий конституционного права, в познании объективных закономерностей и тенденций развития конституционных отношений и конституционных установлений.

Методологическая функция науки конституционного права обусловлена тем, что конституционное право в обобщенной форме выражает глубинную суть общественных отличий явлений и процессов, регулируемых всеми отраслями российского права.

34 Глава 1. Конституционное право: отрасль российского права

Наука конституционного нрава осуществляет духовно-идеологическую функцию, так как в конституционном праве находят закрепление основные общественные и индивидуальные ценности, принципы функционирования свободного гражданскою общества и демократического социалъно-правового государства.

Конституционное право осуществляет воспитательную функцию, которая обладает огромным духовно-нравственным потенциалом, оказывая воздействие на общественное массовое и индивидуальное сознание, формируя конституционно-правовое мировоззрение и конституционную культуру.

В современных условиях весьма значимой является практика-организационная функция науки конституционного права. Научные выводы и обобщения в сфере конституционных отношений определяют практику развития и совершенствования всего текущего (отраслевого) законодательства, способствует повышению эффективности судебной, исполнительной, надзорно-контрольной деятельности.

Познание объективных закономерностей и тенденций развития предмета конституционного права обусловливает наличие прогностической функции науки конституционного права. Немаловажными для науки конституционного права являются прогнозы последствий реализации конституционных установлений, как позитивные, так и негативные, с тем чтобы, была возможность предотвращать волюнтаризм и субъективизм н конституционном развитии, в воплощении в жизнь конституционных установлений..

Наука конституционного права является составной частью всей правовой юридической науки. Она относится к числу отраслевых наук, основной отличительный признак которых состоит в том, что их предметом является изучение одноименной отрасли права.

Наука конституционного права имеет своим предметом изучение отрасли конституционного права. Она раскрывает присущие ей закономерности, формулирует основные понятия, категории, анализирует функции и роль соответствующих конституционно-правовых институтов. Однако наука конституционного права изучает не только нормы и институты, но и те общественные отношения, которые регулируются конституционным правом. Она выявляет эффективность действия правовых норм, вырабатывает рекомендации по повышению их результативности.

Таким образом, наука конституционного права – это система знаний о конституционно-правовых нормах и институтах и возникающих на основе их действия конституционно-правовых отношениях.

Система науки конституционного права

Система науки конституционного права представляет собой упорядоченную совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическую связь между ними.

Система науки не складывается произвольно, она зависит от структуры отрасли.

Первый раздел в системе науки посвящен общей характеристике конституционного права как отрасли и науки.

Второй раздел составляет положения, разрабатывающие теорию Конституции как основного источника отрасли.

Третий раздел содержит комплекс теоретических положений, посвященных исследованию важнейшего конституционно-правового института «Основы конституционного строя».

Последующие разделы посвящены также изучению основных конституционно-правовых институтов – «Основ правового статуса личности», «Основ федеративного устройства», «Основ системы органов государственной власти и местного самоуправления».

Данная система не является застывшей, она может меняться по мере развития науки конституционного права.

Источники науки конституционного права

Формулируя теоретические выводы, наука конституционного права опирается на широкую систему источников, под которыми подразумеваются факторы, составляющие основы научного познания.

К таким источникам относятся, во-первых, труды отечественных и зарубежных ученых по наиболее важным проблемам конституционного права. Во-вторых, правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы, то есть источники отрасли. В-третьих, процессы, которые происходят в жизни на базе действия конституционно-правовых норм, то есть практика. Именно на практике проверяется истинность или ложность тех или иных концепций и теорий.

Методы науки конституционного права

Наука конституционного права использует свои методы научного познания. К ее основным методам относятся: исторический, системный, сравнительно-правовой, статистический, конкретно-социологический.

Суть исторического метода заключается в том, что конституционно-правовая наука исследует правовые явления в их развитии. Для того чтобы понять то или иное правовое явление или процесс, нужно обязательно проследить, как они возникли, какие этапы в своем развитии прошли, чем являются сейчас и какие тенденции развития имеют.

Системный метод предполагает изучение всех явлений и процессов как частей определенной системы, через призму взаимодействия с другими явлениями.

Сравнительно-правовой метод заключается в сравнительном анализе конституционно-правовых норм разных стран и является важным инструментом в выявлении и использовании положительного опыта.

Статистический и конкретно-социологические методы предполагают изучение эффективности действия конституционно-правовых норм на определенные общественные отношения.

В результате изучения главы студент должен:

– знать основные понятия, категории конституционного права как науки; задачи, систему и методологию науки конституционного права; виды источников конституционного права как науки; вклад ученых дореволюционного, советского и современного этапов развития науки конституционного права России в ее развитие;
– уметь отграничивать предмет, методологию, систему и источники конституционного нрава как отрасли и науки; различать конституционное право как отрасль, науку и учебную дисциплину;
– владеть способностью доказать значимость, роль и место конституционного права как науки в системе науки российского права, показать соотношение конституционного права как науки с другими отраслями российского права.

Понятие науки конституционного права: предмет, задачи, источники, система, методы

Конституционное право как наука представляет систему знаний о конституционном праве как отрасли права. Эти знания являются результатом творческой деятельности ученых, владеющих методологией исследования.

Предметом науки конституционного права являются конституционно-правовые нормы и регулируемые этими нормами конституционно-правовые отношения, а также основные закономерности возникновения и развития конституционно-правовых институтов с целью уяснения их значения и выявления закономерностей развития.

В отличие от конституционного права как отрасли конституционное право как наука строится не только в соответствии с предметом и методами исследования, но и в соответствии с задачами научного познания. В числе таких задач:

изучение и обобщение практики реализации норм конституционного права;
выявление проблем в практике реализации норм конституционного права и поиск путей их решения;
выдвижение предложений по дальнейшему совершенствованию норм конституционного права;
разработка определений понятий научных категорий, которыми пользуется наука конституционного права на современном этапе;
выявление эффективности научных исследований вопросов конституционного права;
прогнозирование развития конституционно-правовых норм и институтов;
разработка и подготовка учебных курсов конституционного права, преподаваемых студентам юридических факультетов и юридических вузов;
пропаганда конституционно-правовых знаний среди населения.

Перечисленные задачи, стоящие перед наукой конституционного права, определяют ее функции. Н. А. Михалева выделяет три функции конституционного права: познавательную, практическую, прогностическую .

Познавательная функция предполагает познание конституционно-правовых норм, отношений, институтов.

Практическая функция позволяет уяснить механизм реализации конституционно-правовых норм, конституционно-правовых институтов, проблемы, возникающие в процессе их реализации, причины их возникновения.

Прогностическая функция позволяет прогнозировать основные тенденции развития существующих ныне конституционно-правовых норм, конституционно-правовых институтов и отношений, предлагать возможные варианты решения существующих проблем реализации конституционно-правовых норм, пути их совершенствования.

Задачи и функции конституционного права как науки определяют круг ее источников. Круг источников конституционного права как науки значительно шире круга источников конституционного права как отрасли.

Прежде всего к кругу источников науки конституционного права относятся юридические источники, которыми являются нормативные правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы, перечисленные в параграфе 1.4.

Помимо юридических наука конституционного права имеет и другие источники. Это политические и правовые учения философов, историков, юристов, социологов о роли народа, государства и общества, положении личности и характере ее взаимоотношений с государством и обществом, формах собственности, представительной и непосредственной демократии, разделении властей, социальной функции государства и т.п.

Источником науки конституционного права являются документы политических партий: программы, уставы, решения съездов, конференций и пленумов. В этих документах сформулировано видение политической партией путей развития Российского государства, развития экономической, политической системы, социальной основы российского общества. Будучи активным участником политического процесса, политические партии призваны претворять свои программы в ежедневной деятельности через депутатские фракции в парламентах, через своих представителей в Правительстве РФ.

Важным источником конституционного права как науки является практика реализации конституционно-правовых норм, строительства правового, демократического, социального, светского государства, развития местного самоуправления, осуществления политического и идеологического плюрализма, охраны и защиты конституционных прав, свобод, выполнения обязанностей гражданами России.

Непременной составной частью конституционного нрава как науки являются научные труды ученых-конституционалистов, исследователей смежных правовых наук и прежде всего теории государства и права, содержащие концепции ученых о личности, обществе, государстве, разделении властей, местном самоуправлении, судебной власти, парламентаризме.

Задачи и предмет науки конституционного права определяют систему науки, которая в основном совпадает с системой отрасли конституционного права, но не сводится только к ней. В системе науки конституционного права есть разделы, которых нет и не может быть в системе отрасли конституционного права. Однако без этих разделов немыслима наука конституционного права. Первым таким разделом системы науки конституционного права является раздел, посвященный конституционному праву как отрасли, ее предмету, конституционно-правовым нормам, конституционно-правовым отношениям, источникам конституционного права как отрасли. Кроме того, наука конституционного права призвана осмыслить собственный предмет и методы исследования, задачи науки, ее систему.

Второй раздел, характерный только для науки конституционного права, посвящен истории и теории Конституции России как основному закону Российского государства. Затем следуют разделы, представляющие совокупность теоретических положений относительно конституционно-правовых институтов, составляющих систему отрасли конституционного права.

Итак, система пауки конституционного права состоит из совокупности теоретических выводов, положений по следующим разделам.

1. Конституционное право как отрасль и наука.
2. История и теория Конституции России.
3. Основы конституционного строя Российской Федерации.
4. Основы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации.
5. Федеративное устройство России.
6. Избирательное право.
7. Система высших органов государственной власти РФ.
8. Система законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ.
9. Система судебных органов государственной власти РФ.
10. Конституционно-правовые основы местного самоуправления Российской Федерации.

Успешное решение наукой конституционного права стоящих перед ней задач зависит от совокупности методов познания в исследовании ее предмета.

Исторический метод предполагает исследование конституционно-правовых норм, отношений, явлений в их историческом развитии с целью выявления условий и закономерностей их развития и становления.

Статистический метод означает использование статистических данных для характеристики конституционно-правовых институтов и явлений. Статистические данные не только необходимы, но и незаменимы для характеристики выборов, представительной и непосредственной демократии.

Сравнительный метод используется для сравнения сходных конституционно-правовых норм, отношений, явлений, институтов. С его помощью выявляются общие, особенные, единичные признаки сравниваемых объектов исследования, что позволяет глубже их понять и изучить. Сравнительный метод незаменим при исследовании всех разделов конституционного права как отрасли и науки.

Метод толкования норм конституционного права направлен на познание и разъяснение смысла правовой нормы с помощью различных способов толкования. В их числе: грамматический, логический, системный, историкополитический. Толкование также бывает: буквальное, расширительное и ограничительное.

Социологический метод необходим для изучения общественного мнения по поводу различных конституционно-правовых явлений. Он включает многообразные формы, способы, средства изучения общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права, и самих норм. Социологический метод включает: наблюдение, анкетирование, интервьюирование, анализ письменных источников.

Системный метод исследования основан па том, что каждое исследуемое явление представляет собой систему, являющуюся частью более общей системы. Изменения, происходящие в более общих системах, сказываются на всех сто подсистемах. Поэтому для глубокого изучения каждого явления нужно проследить связи, отношения как с более общей системой, так и его подсистемами.

Метод моделирования процессов, происходящих в обществе и государстве, предполагает создание модели, которая была бы аналогична исследуемому явлению, и наблюдение за его функционированием. Это позволяет выявить как положительные, так и отрицательные стороны исследуемого явления с тем, чтобы сделать вывод о целесообразности или нецелесообразности принятия, например, конституционно-правовой нормы, предусматривающей данное правило поведения в масштабе Российской Федерации, субъекта Федерации, муниципального образования.

Метод кибернетики (науки о законах управления сложными динамическими процессами в обществе) состоит в том, что позволяет исследовать соотношение количественных и качественных характеристик определенного явления, проследить, как по мере накопления определенных количественных характеристик изменится качество явления. Например, демократия перерастет в автократию.

Место науки конституционного нрава в системе юридических наук определяется местом конституционного права как отрасли российского права. Она занимает ведущее место в юридической науке, поскольку формулирует важнейшие исходные положения для других юридических наук.

См.: Михалева Н. А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М„ 1999. С. 69.

Наука Конституционного права является составной частью всей юридической науки, которая входит в систему общественных наук. Это отраслевая наука, то есть предметом ее является одноименная отрасль российского права - Конституционное право. Наука Конституционного права раскрывает закономерности, основные понятия и категории, функции и роль правовых институтов, изучает нормы и процесс их реализации, эффективность их действия, вырабатывает способы повышения этой эффективности, причем в историческом развитии на общем фоне общества.

Наука Конституционного права исследует следующие теоретические проблемы:

1. Народное представительство;

2. Государственный, национальный, народный суверенитет;

3. Федерализм;

4. Автономия;

5. Формы государственного и территориального устройства;

6. Правовой статус личности;

7. Организация гражданского общества;

8. Государственная власть.

Конституционное право РФ как отраслевая юридическая наука представляет собой систему научных знаний о конституционно-правовой действительности и закономерностях ее развития.

Отраслевая специфика науки конституционного права состоит в интеграции соответствующих элементов логической структуры: совокупности эмпирических фактов, имеющих юридическое значение, образующих объект конституционно-правового познания (эмпирические основания); научных представлений о методологии познания конституционно-правовой реальности (логико-методологические основания), категориального и понятийного аппарата теории конституционного права (теоретические основания). А так же наука конституционного права представляет собой систему знаний об отрасли конституционного права.

Основные специфические признаки отраслевой науки конституционного права:

1. Нормативная система источников конституционного права, образующая эмпирическую основу конституционно-правовых исследований;

2. Научная продукция, которая отражена в содержании научных публикаций, в научных трудах и периодических изданиях по конституционному праву;

3. Функционирование научно-исследовательских учреждений;

4. Функционирование системы образовательных учреждений с целью распространения «конституционно-правовых знаний и воспроизводства квалифицированных научных кадров;

5. Практическая реализация научной продукции в сфере конституционного правотворчества, правоприменения и судопроизводства.

Наука конституционного права является составной частью системы юридических наук, которая в свою очередь входит в систему общественных наук.

Правовые явления изучаются различными юридическими науками. Для каждой из них характерен своеобразный подход к изучаемому объекту; в каждой из них различны степень абстрактности, уровень познания на основе исторического анализа, метод изучения; у каждой из юридических наук свой особый предмет. С учетом этих факторов различают следующие юридические науки: общетеоретические, исторические, отраслевые, сравнительно-правовые, прикладные.

Наука конституционного права относится к отраслевым наукам, основной отличительный признак которых состоит в том, что их предметом является изучение одноименной отрасли права. Эти науки составляют наиболее многочисленную часть в системе юридических наук, равную числу отраслей права.

Наука конституционного права имеет своим предметом изучение отрасли конституционного права, т.е. она раскрывает присущие данной отрасли закономерности, формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее конституционно-правовое законодательство, анализирует функции и роль соответствующих правовых институтов.

Наука конституционного права изучает не только конституционно-правовые нормы и институты, но и процессы, связанные с их реализацией. Если предметом отрасли конституционного права являются общественные отношения, то предмет одноименной науки - это сама отрасль права.

Вот почему в предмет этой науки входят и конституционно-правовые отношения.

Она выявляет эффективность действия соответствующих правовых норм, вырабатывает рекомендации по ее повышению. С этой целью наука изучает деятельность государственных органов, формы их взаимодействия.

Предмет конституционно-правовой науки - это система закономерностей функционирования и развития конституционно-правовых явлений:

1. Закономерности научного познания конституционно-правовых явлений, которые характеризуют постнеклассический этап развития конституционно-правовой науки;

2. Закономерности функционирования конституционно-правовой системы, которые проявляются в системе правовых принципов конституционализма как политического режима и модели общественного устройства, закрепленных в Конституции РФ;

3. Закономерности конституционного развития российского государства, которые обусловлены процессами глобализации и сближения правовых систем современности.

Предмет науки конституционного права характеризуется тем, что не воспроизводит полностью объект науки, поскольку ограничен действием социально-исторических факторов (ролью и местом конституционного права в правовой системе государства в конкретный исторический период), и внутринаучных факторов (статуса конституционного права как научной дисциплины и теоретический уровень разработки основных проблем и методологических средств). В структуре предмета конституционно-правовой науки выделяются такие элементы как нормы конституционного законодательства, правоприменительная практика органов государственной и муниципальной власти, и органов конституционного правосудия, понятийный аппарат конституционно-правовой науки.

Ученые исследуют процессы становления и развития отдельных конституционно-правовых норм, институтов и отрасли в целом; анализируют теоретические и практические проблемы; вырабатывают рекомендации и предложения по совершенствованию конституционного законодательства, формулируют понятия и их определения. Помимо познавательной и практической наука конституционного права выполняет прогностическую функцию, суть которой состоит в том, что ученые с учетом множества факторов определяют наиболее оптимальные направления развития отрасли конституционного права России.

Все конституционно-правовые институты изучаются в их историческом развитии на общем фоне развития общества, с учетом присущих ему тенденций и противоречий.

К ним относятся такие крупные теоретические проблемы, как проблемы народного представительства, государственного, национального и народного суверенитета, федерализма, автономии.

Важное место занимают исследование проблем правового статуса личности, прав человека и гражданина, взаимной связи государства и личности, конституционных основ организации гражданского общества, а также теоретические выводы, связанные с познанием системы государственной власти и системы местного самоуправления, принципа разделения властей и других начал.

Изучение указанных выше проблем составляет предмет науки, сами же выводы и теоретические положения - ее содержание.

Специфическая природа методологии науки конституционного права РФ состоит в интеграции научных знаний о способах и средствах познания конституционно-правовой реальности, закономерностей ее развития и их адекватного отражения в формировании понятийного аппарата конституционно-правовых теорий.

Интегративный подход - это взаимосвязь основных структурных элементов конституционно-правовой науки: объекта научного познания (конституционно-правовая реальность), предмета научного познания (закономерности конституционного развития), принципов и методов научного исследования (способы познания), правил и приемов правового познания (средства познания), категориального и понятийного аппарата. Основным элементом методологии отраслевой науки конституционного является система специальных юридических методов: историко-правового, сравнительно-правового и формально-юридического.

Методы науки Конституционного права:

Исторический - в историческом развитии, преемственность, тенденции, причины.

Сравнительно-правовой - сравнительный анализ Конституционных норм различных стран, использование передового опыта.

Системный - каждая отрасль права представляет собой систему, и наука Конституционного права позволяет эту систему выявить, понять ее структуру, элементы, взаимосвязи.

Статистический - выявляет эффективность воздействия норм на общественные процессы (количественный фактор), обоснование системы мер по исправлению норм.

Конкретно-социологический - изучение определенной социальной или политической сферы реализации правовой нормы, условия ее реализации и применения.

Среди юридических наук наука Конституционного права является одной из самых сложных и требующих особого внимания. Конституционное право как отрасль занимает ведущее место в правовой системе любого государства. Это происходит в силу содержания предмета Конституционного права, то есть регулируемых данной отраслью общественных отношений, складывающихся в сфере организации и осуществления государственной власти, ее взаимоотношений с гражданами государства. Главенствующее положение Конституционного права определяется еще и тем, что основным источником данной отрасли права является Конституция, а это правовой акт, обладающий верховенством по отношению к самой власти и ко всем другим источникам права.

В настоящее время снижается интерес к науке Конституционного права, что вполне объяснимо. Для этого достаточно лишь обратить внимание на реалии постепенно складывающейся у нас в стране рыночной экономики. Происходит смена приоритетов в юридическом образовании и частной практики: от публично правового к частноправовому. Студенты - будущие юристы стремятся посвятить себя бизнесу, зарабатыванию денег. Отсюда - пальма первенства отдается дисциплинам частного права. Есть и другая причина. В прошлом публично правовые науки были сверх всякой меры политизированы и идеологизированы, и уйти от этого не удается до сих пор, тем более, что по своему предмету Конституционное право, поскольку оно имеет дело с отношениями власти (как, впрочем, и Административное право), всегда было и остается наукой политической, а допущение в ней свободы взглядов и идей определяется степенью свободы, присущей данному конкретному обществу.

Не в пользу Конституционного права говорит и затянувшаяся Конституционная реформа, борьба ветвей власти, часто забывающих в перипетиях этой борьбы закон и Конституцию, использующих для достижения своих целей различные методы и способы, в том числе и неконституционные, а также обычная (к несчастью) некомпетентность наших законодателей и должностных лиц исполнительной власти, низкий уровень их Конституционной ответственности перед народом.

Конституционное право как наука – это наука, изучающая отрасль конституционного права и представляющая собой совокупность возникающих в связи с этим различных теорий, взглядов, идей.

Наука конституционного права - составная часть всей правовой, юридической науки, входящей в систему общественных наук. Она относится к числу отраслевых наук, основное отличие которых состоит в том, что их предметом является изучение одноименной отрасли права.

Наука конституционного права имеет своим предметом изучение отрасли конституционного права. Она раскрывает присущие ей закономерности, формулирует основные понятия и категории.

Наука конституционного права изучает не только нормы и институты, но и процессы, связанные с их реализацией. Поэтому к ее предмету относятся и конституционно-правовые отношения. С этой целью изучается деятельность государственных органов, формы их взаимодействия.

Все конституционно-правовые институты изучаются в их историческом развитии на общем фоне развития общества.

К ним относятся такие крупные теоретические проблемы, как теория народного представительства, сущность государственного, народного и национального суверенитета, теория федерализма , форм государственного и территориального устройства.

Важное место занимает исследование проблем правового статуса личности , прав человека и гражданина , взаимной связи государства и личности; исследование проблем принципа разделения властей и других начал, лежащих в их основе.

Изучение этих проблем составляет предмет науки . Сами же выводы и теоретические положения - ее содержание.

Система науки конституционного права представляет собой упорядоченную совокупность относительно самостоятельных комплексов теоретических положений, логическую связь между ними.

Основу данной системы составляет структурность самого предмета научного познания. В связи с тем, что указанным предметом является одноименная отрасль права, каждому из элементов системы отрасли соответствует самостоятельный раздел конституционно-правовой теории. Наука должна исследовать общие черты, присущие отрасли в целом, специфику и характер ее предмета, разновидности ее норм, способы их реализации, ее источники, систему.

Совокупность теоретических выводов по всем перечисленным проблемам составляет первый раздел в системе науки, посвященной характеристике конституционного права и одноименной науки. Без уяснения этого раздела нельзя правильно понять связи, существующие между отдельными конституционно-правовыми институтами.

Второй раздел системы науки составляют положения, обосновывающие теорию Конституции, дающие анализ конституционного развития государства.

Третий раздел представляет собой комплекс теоретических проблем, вытекающих из содержания первого конституционно-правового института «Основы конституционного строя». В нем исследуется сущность Российского государства, суверенитета, народовластия, формы правления.

Относительно самостоятельной частью науки становятся теоретические разработки, связанные с анализом взаимоотношений государства и личности, статуса человека и гражданина, природы его прав, свобод и обязанностей.

Поскольку Россия является федерацией, в науке выделяется пятый раздел, охватывающий всестороннюю теоретическую разработку проблем федерации, автономии.

Шестой раздел, выделяемый в системе науки конституционного права, объединяет исследование по проблемам организации и функционирования систем государственной власти и

местного самоуправления. Наука изучает принципы их построения, сущность и формы реализации, принципы разделения властей, правовой статус различных органов государства, формы и порядок деятельности представительных органов, избирательную систему.

Возможно, будет полезно почитать: