Отпуск осужденным к лишению свободы, с выездом за пределы исправительных учреждений. Какова продолжительность отпуска у осужденных к исправительным работам

В соответствии с гл. 14 УИК РФ труд осужденных в исправительных учреждениях организуется на основе уголовно-исполнительного и трудового законодательства, с учетом требований техники безопасности, охраны труда, здоровья работников и т.п.

Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде. Так, в соответствии со ст. 212 ТК РФ в обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда входит: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством РФ о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда и др.

Помимо ТК РФ па осужденных распространяются нормы Федеральных законов от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" и других нормативных актов.

Нормальная продолжительность рабочего времени осужденных не может превышать 40 часов в неделю (ст. 91 ТК РФ). Для отдельных категорий осужденных к лишению свободы устанавливается согласно ст. 92 ТК РФ сокращенная продолжительность рабочего времени: для работающих осужденных, являющихся инвалидами I и II группы, - 35 часов в неделю; для осужденных, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю. Для лиц, содержащихся в воспитательных колониях, продолжительность рабочего времени устанавливается: не более 35 часов в неделю доя осужденных в возрасте от 16 до 18 лет; не более 24 часов в неделю - в возрасте до 16 лет.

Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные. Продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: для осужденных в возрасте от 15 до 16 лет - 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов; для инвалидов - в соответствии с медицинским заключением. Для осужденных, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать: при 36-часовой рабочей неделе - 8 часов; при 30-часовой рабочей неделе и менее - 6 часов.

Статья 96 ТК РФ содержит особенности работы в ночное время, которые учитываются при организации труда осужденных к лишению свободы. Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час. Не сокращается продолжительность работы (смены) в ночное время для осужденных, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени. Ночным признается время с 22 часов до 6 часов.

К работе в ночное время не допускаются: осужденные беременные женщины; осужденные, не достигшие возраста 18 лет. Инвалиды могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением.

Трудовое законодательство распространяется на осужденных и в случае причинения ими ущерба при исполнении трудовых обязанностей (ст. 102 УИК РФ). Согласно ст. 238 ТК РФ осужденный обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с осужденного не подлежат. Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Наряду с регламентацией трудовой деятельности осужденных нормами трудового права имеются и объективные особенности правового регулирования условий их труда, вытекающие из сущности отбывания наказания и поэтому содержащиеся в нормах уголовно-исполнительного права (ст. 103, 104 УИК РФ).

В ч. 2 ст. 104 УИК РФ определяются особенности учета рабочего времени осужденных в зависимости от условий производства, где они заняты, и во время которого не может быть соблюдена ежедневная и еженедельная продолжительность рабочего времени. В данном случае в УИК РФ установлена бланкетная норма, согласно которой допускается суммированный учет рабочего времени в соответствии с законодательством о труде (ст. 104 ТК РФ). Суммированный учет рабочего времени производится для того, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать одного года. Нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из установленной для данной категории осужденных еженедельной продолжительности рабочего времени. Для осужденных, работающих неполный рабочий день (смену) и (или) неполную рабочую неделю, нормальное число рабочих часов за учетный период соответственно уменьшается.

Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. Сведения о фактически проработанном осужденным в течение календарного года времени (сумма рабочих часов переводится в число рабочих дней), уровне выполнения им норм (заданий) и средней заработной плате отражаются по мере обработки в его личной карточке с заполнением карты учета. Внесение сведений в карту учета производится работником, ответственным за ведение общей картотеки по учреждению, и заверяется его подписью. Осужденный под роспись ежегодно знакомится с засчитываемым ему в общий трудовой стаж временем.

При систематическом уклонении (два раза и более в течение месяца) осужденного от выполнения трудовых заданий и (или) его отсутствии на рабочем месте в течение трех часов подряд в смену соответствующий период времени (месяц или день) исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

Документом, подтверждающим время работы осужденного в местах лишения свободы, является трудовая книжка, а при ее отсутствии - справка, выдаваемая администрацией исправительного учреждения.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Осужденные имеют право на отпуск за первый год по истечении шести месяцев непрерывной работы в исправительном учреждении. При этом время содержания осужденного в помещении камерного типа, в едином помещении камерного типа и одиночной камере (вне зависимости от того, работал он в это время или нет) в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается (ч. 4 ст. 104 УИК РФ). Отпуск за второй и последующие годы работы может предоставляться в любое время рабочего года в соответствии с графиком отпусков, составляемых администрацией исправительного учреждения.

Осужденным предоставляется оплачиваемый отпуск. Ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без выезда; решение об этом (помимо желания осужденного) принимает в соответствии с ч. о" ст. 97 УИК РФ начальник исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного (ч. 3 ст. 97 УИК РФ содержит перечень лиц, которым такие выезды вообще не предоставляются). Для осужденных, не выезжающих за пределы исправительных учреждений во время предоставленного отпуска, администрация исправительного учреждения и сами осужденные создают более благоприятные условия пребывания (оборудуются специальные спальные помещения, комнаты отдыха, спортивные залы, сауны и т.п.).

Продолжительность отпуска осужденного законодатель ставит в зависимость от его возраста, состояния здоровья, характера выполняемой им работы, а также района дислокации исправительного учреждения. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим производственные задания на тяжелых работах, а также занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию инвалидам I или II группы, мужчинам старше 60 и женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18, а несовершеннолетним - до 24 рабочих дней.

Осужденные к лишению свободы имеют право на оплату труда в соответствии с законодательством РФ о труде.

Данный вопрос регулируется не только нормами ТК РФ, но и Федеральным законом от 19.06.2000 № 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

Заработная плата каждого осужденного зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается. В систему основных государственных гарантий по оплате труда осужденных включается величина минимального размера оплаты труда. Минимальный размер оплаты труда - гарантируемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В ч. 2 ст. 105 УИК РФ подчеркивается, что размер оплаты труда осужденных, отработавших полностью определенную на месяц норму рабочего времени и выполнивших установленную для них норму, не может быть ниже установленного минимального размера оплаты труда. В размер минимального размера оплаты труда не включаются доплаты и надбавки, премии и другие поощрительные выплаты, выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, за работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, а также иные компенсационные и социальные выплаты.

Оплата труда осужденного при неполном рабочем дне или неполной рабочей неделе производится пропорционально отработанному осужденным времени или в зависимости от выработки (ч. 3 ст. 105 УИК РФ).

Из заработной платы, пенсий и иных доходов осужденных к лишению свободы производятся удержания для возмещения расходов по их содержанию (ч. 1 ст. 107 УИК РФ). Возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг производится ежемесячно в пределах фактических затрат. За предоставленную одежду и обувь осужденный по желанию может рассчитаться сразу. Осужденным бесплатно предоставляется спецпитание и спецодежда.

Федеральный закон от 17.12.2009 № 325-ФЗ изменил существовавший ранее порядок, когда возмещение осужденными расходов по их содержанию производилось после удержания алиментов, подоходного налога, отчислений в Пенсионный фонд РФ и иных обязательных отчислений, а удержания по исполнительным листам или другим исполнительным документам производились из оставшейся суммы. В новой редакции ч. 2 ст. 107 УИК РФ устанавливает, что возмещение осужденными расходов по их содержанию производится после удовлетворения всех требований взыскателей в порядке, установленном Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Это предполагает приоритетное удовлетворение требований по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда, а уже потом возмещение расходов на содержание осужденного. Указанные изменения сделаны в рамках реализации положений ст. 52 Конституции РФ в целях создания условий для компенсации причиненного ущерба потерпевшим от преступлений. При этом не нарушаются и права осужденных к лишению свободы, так как в случае недостатка средств на лицевом счете осужденного его содержание гарантировано государством.

В исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет, осужденных, являющихся инвалидами I или II группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50% начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов (ч. 3 ст. 107 УИК РФ).

В соответствии со ст. 106 УИК РФ осужденных к лишению свободы могут привлекать к работам без оплаты труда. Вид таких работ в каждом конкретном случае определяется администрацией исправительного учреждения, но все они должны быть связаны только с благоустройством исправительных учреждений и прилегающих к ним территорий. К таким работам можно отнести уборку и озеленение территории, производство мелкого ремонта зданий и помещений и т.н.

К работам без оплаты осужденные привлекаются в порядке очередности в свободное от основной работы время. Их продолжительность не должна превышать двух часов в неделю. Продолжительность работ может быть увеличена по письменному заявлению осужденного либо при необходимости проведения срочных работ постановлением начальника исправительного учреждения. Осужденные, являющиеся инвалидами I или II группы, осужденные пенсионного возраста, осужденные беременные женщины привлекаются к работе без оплаты труда по их желанию.

: «первопроходцами» в новом году стали двое заключенных из читинского СИЗО. С разрешения начальника они отправились домой на побывку.
Один из ушедших в отпуск - завхоз отряда хозяйственного обслуживания в СИЗО. До конца срока ему сидеть еще долго, до марта 2014 года. Другой отпускник работает кухонным рабочим и должен сидеть до июня 2013 года. Но сейчас ему повезло - он съездит домой в поселок Ясная.

Мало кто знает, что осужденным положен отпуск. Но в реальности получить "увольнительную" из тюрьмы могут немногие. Так, никаких шансов на получение отпуска нет у осужденных. Не отпустят в «увольнение» и маньяков, террористов, педофилов и других особо опасных зеков. Что же касается остальной массы заключенных, то здесь возможны варианты.

По информации ФСИН России по Забайкальскому краю, в хозяйственном отряде СИЗО №1 Читы содержатся сто осужденных, работающих на разных объектах. Каждый из них имеет право побывать в отпуске сроком до десяти суток с выездом за пределы казенного дома.

Как сообщили в пресс-службе управления, в прошлом 2011 году отпуск был предоставлен 20 осужденным из исправительных учреждений Забайкальского края. Самое большое количество тех, кому посчастливилось, было в ИК-3 г. Читы, 6 осужденных из этой колонии побывали в оплачиваемых отпусках. В этом году, по прогнозам специалистов УФСИН Забайкальского края, планируется увеличение количества отпускников в два раза.

Кстати, одно время отпуска арестантам предоставлялись довольно часто. Потом тенденция изменилась. Вместо поездок на волю заключенным стали предлагать провести «отпуск» в особых профилакториях на территории колоний. В тюремных домах отдыха осужденным предлагались улучшенные условия и свободный распорядок дня.

Отбор в отпускники всегда был и будет очень строгим. Его могут получить только арестанты, которые имеют работу в тюрьме. Сегодня режим отпусков сочетается с государственной политикой реформирования системы наказаний. Одно из главных направлений этой реформы - система в неволе. Она предполагает, что осужденному за хорошее поведение будут постепенно улучшать условия пребывания в заключении. Цель этого - дать человеку стимул к исправлению. Для тех, кто и в тюрьме не встает на путь исправления, условия будут ужесточаться. К примеру, в 2011 году в колониях Республики Марий Эл было проведено 236 заседаний комиссии, на которых рассмотрели поведение 2662 осужденных. Из них более 300 заключенных были переведены из обычных условий в облегченные. А 211 арестантов наоборот, с обычных условий переехали на строгие. Для арестантов, которых перевели в облегченные условия, по всей стране создаются спецотряды повышенной комфортности. Там арестанты имеют возможность пользоваться такой тюремной экзотикой, как электронные книги и mp3-плейеры.

УИК РФ Статья 104. Условия труда осужденных к лишению свободы

1. Продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде. Время начала и окончания работы (смены) определяется графиками сменности, устанавливаемыми администрацией исправительного учреждения по согласованию с администрацией предприятия, на котором работают осужденные.

2. С учетом характера работ, выполняемых осужденными, содержащимися в исправительных учреждениях и тюрьмах, допускается суммированный учет рабочего времени.

КонсультантПлюс: примечание.

Указанием Минсоцзащиты РФ от 02.11.1992 N 1-94-У направлена Инструкция о порядке учета времени работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы, засчитываемого в общий трудовой стаж.

3. Время привлечения осужденных к оплачиваемому труду засчитывается им в общий трудовой стаж. Учет отработанного времени возлагается на администрацию исправительного учреждения и производится по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденного от выполнения работы соответствующий период времени исключается по решению администрации исправительного учреждения из его общего трудового стажа. Решение администрации исправительного учреждения может быть обжаловано осужденным в суд.

4. Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со статьей настоящего Кодекса. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.

5. Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.

December 16th, 2012

Отпуск для осужденных с выездом за пределы колонии

(консультации адвоката)

Родственники осужденных уже не обращаются за консультациями, при каких обстоятельствах и условиях осужденный может получить отпуск с выездом домой. Не обращаются по той причине, что все уже позабыли о том, что такой отпуск возможен. И что он содействует как исправлению осужденного, так и его социальной адаптации, является средством предотвращения рецидивов. Даже сотрудники исправительных колоний и руководители ФСИН РФ забыли о тех правовых основаниях, при наличии которых осужденного можно отпускать в ежегодный (!) отпуск .

Помню, что в советское время отпуска осужденных было не таким уж редким явлением. Они приезжали к родным, помогали одиноким престарелым матерям в ремонте ветхого жилья, в общем, отпуска способствовали социальной адаптации осужденных, поддержанию родственных связей, помогая им войти в русло нормальной жизни после отбывания наказания.

Законодательно отпуск осужденных закреплен в ст.97 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Приведу полный текст этой статьи, имеющей интересное название:

« Статья 97. Выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений

1. Осужденным к лишению свободы, содержащимся в исправительных колониях и воспитательных колониях, а также осужденным, оставленным в установленном порядке в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию, могут быт ь разрешены выезды за пределы исправительных учреждений:

а) краткосрочные продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;

б) длительные на время ежегодного оплачиваемого отпуска, а осужденным, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса, или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.

2. Осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, может быть разрешен краткосрочный выезд за пределы исправительных учреждений для устройства детей у родственников либо в детском доме на срок до пятнадцати суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, а осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, - один краткосрочный выезд в год для свидания с ними на тот же срок.

3. Выезды по основаниям, указанным в частях первой и второй настоящей статьи, не разрешаются осужденным при особо опасном рецидиве преступлений; осужденным, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденным к пожизненному лишению свободы; осужденным, больным открытой формой туберкулеза; осужденным, не прошедшим полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированным осужденным, а также в случаях проведения противоэпидемических мероприятий.

4. Осужденным, страдающим психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы и нуждающимся по состоянию здоровья в постороннем уходе, а также несовершеннолетним осужденным выезд за пределы исправительного учреждения разрешается в сопровождении родственника или иного сопровождающего лица.

5. Заявление осужденного о предоставлении ему краткосрочного выезда за пределы исправительного учреждения в связи с исключительными личными обстоятельствами должно быть рассмотрено в течение суток.

6. Разрешение на выезд за пределы исправительного учреждения дается начальником исправительного учреждения с учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного.

7. Время, в течение которого осужденному разрешен выезд за пределы исправительного учреждения, засчитывается в срок отбывания наказания.

8. Расходы осужденного в связи с выездом за пределы исправительного учреждения оплачиваются им из собственных средств либо иными лицами. За время нахождения осужденного за пределами исправительного учреждения во время краткосрочного выезда заработная плата ему не начисляется.

9. В случае возникновения непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению начальника органа внутренних дел по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительное учреждение может быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного учреждения.

10. Порядок разрешения осужденным выездов за пределы мест лишения свободы определяется Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений.

11. При уклонении осужденного от возвращения в установленный срок в исправительное учреждение он подлежит задержанию органом внутренних дел по месту пребывания осужденного с санкции прокурора на срок не более 30 суток для решения вопроса о направлении его к месту отбывания наказания под конвоем или привлечении к уголовной ответственности .

12. Выезд осужденных на территорию другого государства разрешается в порядке и в случаях, предусмотренных соглашениями с соответствующими государствами » .

Я назвал интересным название статьи по той причине, что случаи выезда осужденных за пределы исправительных колоний - очень и очень редкие. Сами сотрудники УИС могут говорить о подобные выездах лишь касательно колоний-поселений, где режим передвижение вообще должен быть свободным в пределах административно-территориального деления. А что касается отпусков, то последний случай из мне известных был аж в 2002 году, когда осужденного за особо тяжкое преступление (вымогательство в крупном размере) Миминошвили Т.В. отпустили в Москву в отпуск на 7 дней из исправительной колонии для бывших сотрудников правоохранительных органов (БС) Рязанской области. Других случаев я не знаю, думаю, что никто таких не назовет вовсе либо назовут пару случав на всю Россию. Из ФКУ ИК-13 ГУ ФСИН РФ по Свердловской области даже с колоний-поселений (где относительно свободный режим) не отпускали осужденных в близлежащие местности на похороны родителей. Ясно, что такое явление может служить поводом мести и злобы, причиной новых преступлений в будущем, но не исправления осужденных. Суть отпуска, указанного в ст.97 УИК РФ в Свердловской области сводят к одному: могут освободить на несколько дней от работы и осужденный будет отдыхать в бараке.

Однако, как же должны предоставляться отпуска в соответствии с Федеральным законом России.

Части 4 и 5 статьи 104 УИК РФ гласят:

«...4. Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со настоящего Кодекса. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.

Комментируемая устанавливает право работающих осужденных на ежегодный оплачиваемый отпуск. С учетом характера и тяжести совершенного преступления, отбытого срока, личности и поведения осужденного отпуск может быть предоставлен с выездом за пределы исправительного учреждения или без него. Разрешение на выезд дается начальником исправительного учреждения. Порядок реализации осужденными права на длительный выезд за пределы мест лишения свободы на время ежегодного оплачиваемого отпуска определяется в соответствии со ст. 97 УИК РФ Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и другими ведомственными нормативными правовыми актами.

Отпуск предоставляется после отработки осужденным на оплачиваемых работах в период отбывания наказания в виде лишения свободы времени, установленного трудовым законодательством для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска. При этом время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в указанный срок не засчитывается.

Продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска составляет 18 рабочих дней для осужденных, отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях, и 12 рабочих дней для остальных категорий осужденных. Вместе с тем законодатель предусмотрел поощрительно-компенсационную норму, в соответствии с которой осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также осужденным, имеющим право работать по их желанию, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней. Решение об увеличении продолжительности отпуска принимается администрацией исправительного учреждения.

Длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляются по специально составленному графику. Такие отпуска в виде освобождения от работы предоставляются в воспитательной колонии на 18 рабочих дней и в исправительном учреждении на 12 рабочих дней. Если осужденный перевыполняет нормы выработки или образцово выполняет установленные задания на тяжелых работах или на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней.

Такое же увеличение отпуска возможно осужденным, работающим по своему желанию, несмотря на то, что труд для них не является обязательным. Это касается осужденных, признанных инвалидами первой и второй группы, осужденных мужчин старше 60 лет, осужденных женщин старше 55 лет.

Если осужденный не работает вследствие необеспечения работой по независящим от него причинам или относится к категории лиц, для которых труд не является обязательным, выезд предоставляется на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска. Для выездов этой категории осужденных составляется отдельный график.

Регламентируя порядок выезда осужденных, закон указывает категории осужденных, которым такие выезды не могут быть разрешены. Эти категории выделяются по основаниям, связанным с общественной опасностью осужденного либо с наличием у него заболеваний, которые могут представлять опасность для окружающих.

К числу первых относятся осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные к пожизненному лишению свободы. Как видим, речь идет о наиболее опасных осужденных, как правило, на длительные сроки лишения свободы, в отношении которых нет уверенности, что они вернуться для продолжения отбывания наказания и не совершат нового преступления на свободе.

К сожалению, большинство ученых в сфере уголовно-исполнительного наказания дают очень поверхностных комментарий к тому, как применять ст.97 УИК РФ на практике, а это ведет к тому, что ни администрация колонии, ни надзирающие прокуроры просто не знают, какие основания нужны для того, чтобы осужденный мог съездить в отпуск домой или хотя бы выехать за пределы колонии.

В этом плане лучшим из всего что есть можно назвать комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации, постатейный, под общ. ред. Ю.И. Калинина, науч. ред. В.И. Селиверстов. - 3-е изд., перераб. и доп. - "Юрайт", 2010 года, гласящий:

« 1-2. Нормы УИК РФ, регламентирующие основания и порядок предоставления выездов осужденных за пределы исправительных учреждений, являются реальным выражением действия принципа гуманизма, закрепленного в ст. 8 УИК РФ. Они в полной мере соотносятся с международными стандартами обращения с осужденными. Так, в Европейских пенитенциарных правилах (2006 г.) рекомендуется предоставление осужденному возможности покидать пределы исправительного учреждения под конвоем или самостоятельно для посещения больного родственника, похорон или по какой-либо другой уважительной причине.

Нормы комментируемой статьи предусматривают два вида выездов за пределы исправительных учреждений: краткосрочные и длительные.

Краткосрочные выезды в свою очередь делятся на два подвида: на срок до семи либо 15 суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно.

Выезд продолжительностью до семи суток может быть предоставлен осужденным: а) в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье); б) для предварительного решения вопросов трудового или бытового устройства осужденного после освобождения.

Выезд продолжительностью до 15 суток может быть разрешен осужденным женщинам, имеющим детей в домах ребенка исправительных колоний, для устройства детей у родственников либо в детском доме, а также осужденным женщинам, имеющим несовершеннолетних детей-инвалидов вне исправительной колонии, для свидания с ними.

Длительные выезды могут быть разрешены осужденным на время ежегодного оплачиваемого отпуска или на этот же срок осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, а также осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет, осужденным-инвалидам первой или второй группы.

Работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск: продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательных колониях; 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях (ч. 4 ст. 104 УИК РФ).

Осужденным, перевыполняющим нормы выработки или образцово выполняющим установленные задания на тяжелых работах, а также на работах с вредными или опасными условиями труда, на предприятиях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, либо работающим по своему желанию осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы, осужденным мужчинам старше 60 лет и осужденным женщинам старше 55 лет продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска может быть увеличена до 18 рабочих дней, а несовершеннолетним осужденным - до 24 рабочих дней (ч. 5 ст. 104 УИК РФ).

3. Нормами уголовно-исполнительного законодательства установлено, что выезды могут предоставляться осужденным, отбывающим наказание в исправительных и воспитательных колониях, а также оставленным в следственных изоляторах и тюрьмах для ведения работ по хозяйственному обслуживанию. Однако закрепленные в ч. 3

История вопроса

29 сентября 2011 г. А.А. Шевченко обратился к начальнику ИК-1 г.Мариинска с заявлением о предоставлении ему ежегодного отпуска с выездом за пределы исправительного учреждения, поскольку условий для нормальных условий проведения отпуска внутри колонии не имеется.

Данное заявление было рассмотрено начальником с нарушением 30-дневного срока, предусмотренного регламентом, поскольку ответ на заявление был дан начальником для разрешения вопроса о предоставлении ему отпуска только 10 ноября 2011 г.

При этом начальник решить вопрос самостоятельно отказался и передал его на рассмотрение заместителю начальника ИК по культурной и воспитательной работе (КиВР) для рассмотрения на заседании административной комиссии, чего закон не предусматривает. От участия в работе, назначенной на 18 ноября 2011 г. административной комиссии осужденный отказался.

21 ноября 2011 г. заместитель начальника ИК по КиВР сообщил Шевченко, что начальник ИК-1 отказывает ему в предоставлении ежегодного отпуска. Данный отказ А.А. Шевченко обжаловал в суд, просил признать отказ начальника ИК-1 С.А. Сковпень незаконным и обязать начальника предоставить ему отпуск.

В своем заявлении Шевченко указал, что с 2006 года по настоящее время он отбывает наказание в ИК-1 г. Мариинска, за весь период времени администрация ИК-1 ни разу не предоставила ему отпуск, ссылаясь на то, что неработающим осужденным отпуск не положен.

Суд, исследовав материалы дела, установил, что в нарушение административного регламента, а также Правил внутреннего распорядка ИУ, письменный ответ на заявление А.А. Шевченко от 26 сентября 2011 г. о предоставлении ему отпуска начальником учреждения не давался.

Длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляются по заявлению осужденного согласно графику. Из смысла закона следует, что на время ежегодного оплачиваемого отпуска осужденным разрешаются длительные выезды. Этим правом и на тот же срок пользуются не только работающие осужденные, но и те из них, которые освобождены от работы по возрасту, по состоянию здоровья, а также не обеспеченные работой по независящим от них причинам.

Как установлено судом, Шевченко обратился с заявлением о предоставлении ему отпуска, поскольку относит себя к числу осужденных, не обеспеченных работой по независящим от него причинам. Эти обстоятельства не были приняты во внимание начальником ИК-1 при разрешении заявления осужденного.

Администрация учреждения представила в суд характеристику на осужденного Шевченко, согласно которой Шевченко к труду относится отрицательно, но прямого отказа от предложенных работ не дает, изыскивает причины для их невыполнения.

Но как верно установлено судом, согласно справке о поощрениях и взысканиях на осужденного Шевченко за отказ от работы или прекращение работы он к дисциплинарной ответственности не привлекался.

Оценивая все в совокупности, суд пришел к убеждению, что начальником ИК-1 при разрешении письменного заявления осужденного А.А. Шевченко о предоставлении ему отпуска были существенно нарушены нормы УИК РФ, административного регламента и ПВР ИУ, то есть отказ начальника ИК-1 в предоставлении Шевченко ежегодного отпуска с выездом за пределы исправительного учреждения является незаконным и необоснованным.

Суд решил признать отказ начальника ИК-1 С.А. Сковпень в предоставлении А.А. Шевченко ежегодного отпуска с выездом за пределы исправительного учреждения незаконным. И обязал начальника ИК-1 рассмотреть заявление Шевченко А.А. и разрешить его по существу.

Указанное решение не вступило в законную силу и было обжаловано администрацией ИК-1 в апелляционном порядке.

Как осужденному сходить в отпуск

Консультирует заключенный А.А. Шевченко

Сейчас очень много показывают по телевидению и пишут в средствах массовой информации о гуманизации и реформировании уголовно-исполнительной системы России. Рассматриваются и бурно обсуждаются дорогостоящие проекты по ее усовершенствованию, поддержанию социально-полезных связей осужденных с близкими родственниками, общественными и религиозными организациями с целью их исправления. Предлагается использовать опыт зарубежных стран и т. д.

Но зачем опять тратить огромные деньги добропорядочных налогоплательщиков на какие-то абсурдные, не подходящие русскому менталитету новшества? Ведь существует в нашем уголовно-исполнительном законодательстве очень гуманный и прогрессивный по своей значимости институт отпусков для осужденных к лишению свободы. Когда осужденные при своем правомерном поведении раз в год могут выезжать за пределы исправительных учреждений к своим родственникам.

И очень жаль, что такой действенный механизм для ресоциализации и адаптации осужденных с внешним миром остается без внимания и должного контроля со стороны общественности и правозащитных организаций и очень тщательно почему-то скрывается чиновниками самой уголовно-исполнительной системы.

Поэтому считаю необходимым предать гласности информацию о праве осужденных к лишению свободы на отпуск.

Согласно ч. 5 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право да отдых. Право на отдых имеют и лица, осужденные к лишению свободы, поскольку данное право не ограничено приговором суда, по которому они отбывают наказание. Частью 4 ст. 104 УИК РФ установлено, что работающие осужденные имеют право на ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 18 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в воспитательной колонии, 12 рабочих дней - для отбывающих лишение свободы в иных исправительных учреждениях. Указанные отпуска предоставляются с выездом за пределы исправительного учреждения или без него в соответствии со ст. 97 УИК РФ. Время содержания осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа и одиночной камере в срок, необходимый для предоставления ежегодного оплачиваемого отпуска, не засчитывается.

Из анализа данной нормы закона следует, что ежегодный оплачиваемый отпуск предоставляется в двух формах: с выездом за пределы ИУ и без выезда, независимо, в каких условиях содержания отбывает наказание осужденный (облегченные, обычные или строгие). Не лишены права на отпуск и осужденные, которые не работают по независящим от них причинам, поскольку обеспечение осужденных работой - прямая обязанность администрации.

Особый интерес у осужденных и их родственников, конечно же, вызывает ежегодный отпуск с выездом за пределы исправительной колонии. Согласно ч. 1 ст. 97 УИК РФ выезды осужденных к лишению свободы за пределы исправительных учреждений подразделяются на два вида:

а) краткосрочные - продолжительностью до семи суток, не считая времени, необходимого для проезда туда и обратно, в связи с исключительными личными обстоятельствами (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб осужденному или его семье), а также для предварительного решения вопросов трудового и бытового устройства осужденного после освобождения;

б) длительные - на время ежегодного оплачиваемого отпуска осужденным, указанным в части второй статьи 103 настоящего Кодекса (работающим осужденным), или осужденным, не обеспеченным работой по не зависящим от них причинам, на срок, равный времени ежегодного оплачиваемого отпуска.

Порядок предоставления отпусков осужденным к лишению свободы регламентируются п. 111 ПВР ИУ, утвержденный приказом Минюста РФ от 03.11.05 г. № 205, которым длительные выезды на время ежегодного оплачиваемого отпуска предоставляются по заявлению осужденного согласно графику. Очередность выездов осужденных, необеспеченных работой по независящим от них причинам, устанавливается по отдельному графику. Разрешение на выезд дается с соблюдением требований ст. 97 УИК РФ и оформляется приказом за подписью начальника ИУ. Из чего следует, что в каждом отряде исправительных учреждений УИС РФ должны вывешиваться графики отпусков осужденных на текущий год. В случае их отсутствия необходимо требовать проведения прокурорской проверки, результатами которой должно являться надзорное представление в вышестоящий орган ФСИН об устранении допущенных нарушений и соблюдении требований данного положения ПВР ИУ, поскольку в силу п. 2 этих же правил они обязательны для всего персонала исправительного учреждения.

Примерный образец заявления

Начальнику ФКУ ИК-1

полковнику в/с Сидорову А.В.

от ос. Петрова Сергея Ивановича

(ст.105 ч.2 УК РФ

сроком на 15 лет л/св

н. ср. 01.02.05 г.

к. ср. 01.02.20 г.).

Заявление

Прошу Вас в соответствии с п. «Б» ч. 1 ст. 97 УИК РФ предоставить мне ежегодный оплачиваемый отпуск за 2012 год с выездом за пределы ИУ продолжительностью 14 суток. Оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 97 УИК РФ для отказа в предоставлении мне отпуска с выездом за пределы ИУ, не имеется. Обязуюсь вернуться в строго установленный срок. Число Подпись

Однако существует ряд категорий осужденных, которым запрещены выезды за пределы ИУ (ч. 3 ст. 97 УИК РФ). Это осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы; осужденные, больные открытой формой туберкулеза ; осужденные, не прошедшие полного курса лечения венерического заболевания, алкоголизма, токсикомании, наркомании; ВИЧ-инфицированные осужденные.

Если осужденный имеет нарушения дисциплинарного характера, и администрация ИУ препятствует в предоставлении отпуска с выездом за пределы ИУ, то в таком случае администрация обязана предоставить осужденному проведение ежегодного отпуска в самом исправительном учреждении, где для этих целей должно быть, в обязательном порядке: благоустроенное помещение для проведение отпусков осужденными без выезда за пределы ИУ (так называемые профилактории или комнаты отпускников). Данные помещения предусмотрены приказом Минюста РФ № 13-дсп. от 02.06.03 г.

Вот в общем-то и все. Остальное зависит от желания. Желаю успеха в реализации своего права на ежегодный отпуск и скорейшей встречи со своими близкими.

Андрей Шевченко,03.04.12 г.

г. Мариинск, ФКУ ИК-1

Примечание автора: Здесь, на мой взгляд, ученые Минюста и ФСИН РФ проявили или полнейшее равнодушие, или поразительный цинизм - тем, кому, по определению, положен более щадящий режим, наказание, фактически, ужесточается. Больные открытой формой туберкулеза, не только дискриминируются по отношению к не имеющим этого заболевания, но и приравниваются, фактически, к нарушителям режима содержания, пожизенникам, опасным рецидивистам.

Возможно, будет полезно почитать: