Амнистия, что такое? Практика применения. Понятие и применение амнистии по уголовным делам

Слово амнистия присутствует практически во всех европейских языках и везде имеет одно и то же значение. Амнистия - это полное или частичное освобождение от уголовной ответственности, предусмотренное национальным законодательством и прекращение уголовного преследования. Амнистия применяется во многих странах мира и чаще всего вводится актом парламента. В США и Великобритании амнистия формально возможно, но не применялась уже многие десятилетия.

Когда проводится амнистия

Изначально амнистия проводилась как акт прекращения политической борьбы. Например, после наполеоновских войн правительство бурбонов амнистировало бонапартистов, а после гражданской войны в США амнистия была предусмотрена для потерпевших поражение конфедератов. Такие решения смягчали последствия военных действий. Позднее амнистию стали использовать для облегчения уголовного наказания.

В СССР постановление Верховного Совета об амнистии давало заключённым, отбывшим значительную часть срока, право на досрочное освобождение. Амнистирование приурочивалось к государственным праздникам. Освобождение из тюрьмы не означало снятия судимости. Такого рода амнистия существует в постсоветских странах и сегодня, хотя в них амнистия уже связывается с праздниками.

Виды амнистии

В разных странах применяются несколько видов амнистии:

политическая,
уголовная,
налоговая,
амнистия капиталов,
амнистия мигрантов.

Амнистия политических заключённых связана с изменением политического строя в государстве или завершением гражданского противостояния. Амнистия не является признание невиновности. Это отличает её от реабилитации.
Уголовная амнистия означает досрочное освобождение заключённых, осуждённых по одной или нескольким статьям уголовного законодательства. Как правило, освобождённые по амнистии лица, находясь на свободе, какое-то время остаются ограниченными в правах.
Амнистия мигрантов предусматривает предоставление вида на жительства лицам, которые пересекли границу нелегально, провели длительное время в чужой стране, но при этом не совершили тяжёлых уголовных преступлений. Такая амнистия спасает нелегальных мигрантов от депортации.
Правительства некоторых стран объявляют налоговую амнистию и амнистию капиталов, которые дают возможность легализовать доходы, полученные незаконным путём или в обход органов налогообложения. Такая амнистия предполагает, что уголовное преследование против таких уклонистов даже не начнётся.

Амнистия и помилование

В бытовом языке слова амнистия и помилование употребляются как синонимы. Однако между ними существует важное отличие. Амнистия охватывает большую группу лиц. Она приводит к прекращению преследования сотен, а иногда и тысяч человек. Помилование применяется только к одному человеку. Если амнистию в большинстве случаев вводит акт законодательного органа, то решение о помиловании принимает глава государства.

Критика амнистии

У института амнистии есть немало критиков. Идея амнистии заключается в том, чтобы проявить милосердие к заключённым, но критики указывают, что такое мало кто из осуждённых достоин снисхождения. Другие отмечают, что регулярные амнистии способствуют появлению чувства безнаказанности и ослабляют желание людей следовать закону. Уголовная амнистия не практикуется в странах с англо-саксонской системой права с конца ХIХ века. Её не предусматривают законы современной Польши и некоторых федеральных земель Германии. Тем не менее в большинстве стран мира эта мера по-прежнему считается эффективной.

Что такое амнистия, кто принимает о ней решение? Как она реализуется на практике и каково её значение?

Что такое амнистия?

Ддаим определение понятию. Что такое амнистия? Так именуется процедура в отношении лиц, которые осуждены, в отношении которых ведется следствие, и в отношении тех, кто отбывает наказание. Она может применяться и в отношении тех, кто еще имеет судимость. При принятии амнистии судимость аннулируется.

В отличие от помилования президента, направленного на конкретное лицо, акт парламента распространяется на неограниченное количество лиц. Кто имеет право на неё, становится известно после реализации закона.

Законодательство

Возможность применения амнистии установлена Конституцией, несколько положений содержится в ст. 84 УК. Она указывает в качестве инициатора Государственную Думу - нижнюю палату российского парламента. Что такое амнистия, в законодательных актах не говорится, а лишь объясняются последствия её применения. Впрочем, этого достаточно для понимания сущности явления.

Применение амнистии, как правило, привязано к юбилейным датам, в связи с чем государство решает проявить милосердие к своим гражданам. Примером служит юбилей Победы в войне 1941-1945 гг.

Акт об амнистии оформляется в качестве постановления, в нем перечисляются основания для её применения, лица, которые под неё подпадают, пределы её применения. В документе указывается, какие статьи УК лишают права на смягчение или освобождение.

Постановление, принимаемое в данном случае, является уникальным документом и основывается на нормах Конституции и других законов, однако, прежде всего, в документе всегда имеется ссылка на принцип гуманизма.

Что такое амнистия по уголовным делам на практике? Дается перечень статей УК, привлекаемые или осужденные по которым имеют право на смягчение наказания или полное освобождение от него.

В документе оговаривается срок его действия, на практике отводится обычно 6 месяцев на его реализацию. Если по каким-то причинам не было принято решение по всем лицам, которые подпадают под действие амнистии, она продолжает свое действие.

Установление конкретного отрезка времени, скорее, связано с желанием ускорить работу органов следствия, прокуратуры и правосудия. Для их сотрудников выход за отведенные законом рамки имеет серьезные последствия.

Какие меры применяются

Что такое амнистия по УК РФ для конкретного человека:

уголовное дело прекращается на стадии досудебного следствия или рассмотрения дела в суде;
человек освобождается от уже назначенного наказания приговором суда;
наказание смягчается.

Последний пункт означает сокращение срока заключения или срока иного наказания, или применение иного вида наказания. Например, лишение свободы заменяется иным наказанием.

Если осужденный или подследственный попадают под действие нескольких актов об амнистии, применяется тот, который наиболее благоприятен для человека.

Кто исполняет решение об амнистии

Решение об амнистии выполняется органами следствия или судами. Постановление следователя обязательно утверждается прокурором.

Если гражданин отбывает наказание, решение о применении смягчения или освобождения от наказания принимается судом. Решение выносится судом по месту отбытия наказания.

Таким образом, акт об амнистии не является безусловным, его применение носит выборочный характер.

Если заинтересованный человек или его защитник не согласны с отказом в её применении, они вправе обжаловать решение следователя или судьи, согласно УПК.

В первом варианте можно подать жалобу в прокуратуру, вплоть до Генеральной Прокуратуры. Во втором варианте, отказ обжалуется в вышестоящем суде, если первая инстанция вынесла отрицательное решение

Согласно разъяснениям ВС РФ, непосредственно амнистировать заключенного вправе ФСИН. При этом материалы могут быть переданы в суд, чтобы он принял решение.

Значение амнистии

Надо отметить, что амнистия в качестве основания для смягчения или освобождения является не реабилитирующим фактором. Государство продолжает признавать, что привлечение к ответственности или осуждение были законными или заслуженными. Прощение в этом отношении нельзя назвать полным.

Какую выгоду получает государство? Граждане, которые совершили незначительные преступления или сделавшие это впервые, имеют некую преференцию. Почти все они или останутся на свободе, или их срок заключения минимизируют.

Кто-то, возможно, задумается, стоит ли еще раз рисковать оказаться в тюрьме, кто-то, совершив не такое уж опасное с точки зрения государства деяние, будет менее долгий срок находиться под воздействием закоренелых нарушителей. Известно, что лишение свободы оказывает негативное воздействие и считается среди сотрудников правоохранительных органов «криминальным институтом».

Кроме того, регулярное применение подобных актов свидетельствует о признании государством избыточности или чрезмерности мер уголовного преследования и стремлении их смягчить проблему.

Все заключённые и их родственники всегда с надеждой и с большим нетерпением ждут больших государственных праздников и юбилеев значительных событий. А на вопрос, почему так происходит, достаточно легко ответить. Дело всё в том, что вошло в практику к знаменательным для нашей страны датам смягчать наказания или вовсе выпускать на свободу большое количество ранее осуждённых по тем или иным преступлениям заключённых. Основным принципом, которым руководствуются уполномоченные органы, выступает гуманизм, а также обычное прощение. В настоящей статье речь и пойдёт об этом проявлении доброты со стороны руководства нашей страны по отношению к «провинившимся» гражданам, а также о том, кто объявляет амнистию, в чём она может проявляться, и какие статьи попадают под амнистию.

Амнистия является актом гуманизма и формой смягчения наказания.

Понятие

Амнистия - это определённая мера, которая находит своё применение по решению органа государственной власти по отношению к лицам, совершившим ранее преступления, проявляющаяся в полном или частичном освобождении от наказания, в виде смягчения его на более мягкое или в прекращении уголовного преследования.

Последний объявленный акт амнистии был в 2015 году, и он был посвящён 70-летию Победы в Великой Отечественной войне. А в 2013 году поводом послужило 20-летие Конституции РФ. Стоит упомянуть, что именно в 2013 году участники многим известной из скандального и резонансного дела группы «Pussy Riot» были амнистированы и освобождены. Также амнистия сопровождается и основывается не только на принципе гуманизма, но и на облегчении структурных и финансовых государственных проблем. К примеру, большинство тюрем в РФ переполнены, и данные акты помогают в какой-то степени рассортировать и найти свободные места, а также разгрузить финансирование данных заведений.

Данная процедура на первых этапах осуществления не несёт в себе определённого поименного перечня прощённых граждан, а относится именно к категориям лиц, с ограничением по количеству.

Процедура

В Уголовном кодексе РФ имеется статья под номером 84, положения которой заключаются в следующем:

Объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определённого круга лиц.

Актом об амнистии лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осуждённые за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость.

лица пенсионного возраста;
инвалиды;
лица, отбывающие наказание за нетяжкие преступления;
ликвидаторы последствий на ЧАЭС;
ветераны боевых действий;
осуждённые на условный срок;
женщины;
имеющие маленьких детей.

Согласно установленным нормам, прописанным в Постановлении Государственной Думы от 2 июля 2013 г. N 2562-6 ГД «О порядке применения постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации «Об объявлении амнистии», применять данные амнистируемые акты входит в обязанности следующих органов:

Исправительные учреждения и , в компетенцию которых входит вынесение решений по осуждённым с ранее вынесенным приговором, вступившим в силу.

Данные полномочия осуществляются по постановлению администрации следственного изолятора или исправительного учреждения, которое было утверждено прокурором.

Органы дознания - по отношению к обвиняемым или подозреваемым, дела которых находятся ещё в производстве.
Суды - уполномочены по отношению к следующим группам:
1. не рассмотренные дела, находящихся в производстве судов;
2. рассмотренные дела, но с не вступившим в силу приговором;
3. с применённым ранее условно-досрочным освобождении;
4. с заменённым наказанием на более мягкое.

Уголовно-исполнительные инспекции - по отношению к тем, кто отбывает наказание в виде обязательных или исправительных работ, лишения свободы.
Судебные приставы-исполнители - для осуждённых с ответственностью в виде штрафа в случае, если он ещё не взыскан.

Данные органы определяют уже конкретных лиц, к которым возможно применение акта «забвения», решение выносится для каждого лица индивидуально. Очень важный момент, что лицо, попавшее под амнистию, не освобождается от обязанностей по возмещению причинённого вреда, а также от административных наказаний. Также не могут подлежать подобному прощению преступники, тяжесть преступлений которых оценивается как тяжкие и особо тяжкие, а также и следующие категории:

лица, совершавшие ранее и/или осуждённые за любые ;
посягнувшие на половую неприкосновенность малолетних;
неоднократно осуждённые за однотипные противоправные деяния;
лица, имеющие склонность к употреблению алкоголя или наркотиков, пока не будет пройдено установленное лечение.

Что ждёт в будущем

Как уже было сказано выше, последний акт был датирован ещё 2015 годом, но в настоящее время ходят слухи о том, что к 100-летию Октябрьской революции может готовиться новая амнистия. Предполагаемое время также неслучайно, многие считают, что о данной процедуре будет заявлено за некоторое время до весенних президентских выборов. Бытует мнение, что основных категорий будет две: политзаключенные и преступники, осуждённые . Но пока что это не более, чем слухи.

Заключение

В заключение стоит отметить, что, несмотря на огромную поддержку со стороны заключённых и их родственников, остальные граждане имеют неоднозначное отношение к амнистии, так как предполагают, что могут быть прощены преступники, у которых ещё имеются мотивы и умыслы на повторное совершение противоправных деяний той или иной степени тяжести. Но, исходя из существующих статистических данных, количество повторных преступлений лицами, попавшими под амнистию, не превышает 5%. В связи с этим достаточно тяжело выбрать определённую сторону правых, ведь каждый человек имеет право на прощение, но в то же время государство должно наказывать преступников максимально строго, для обеспечения безопасности законопослушных граждан.

Амнистия 2018 - налоговая и уголовная. Человек не застрахован от ошибок. Бывает так, что горе, произошедшее в жизни человека, совершенно ломает его представления о себе в этой жизни и о самой жизни в целом.

Случается, что ошибка человека перерастает в уголовно наказуемое преступление. Мы должны отвечать за свои неправомерные действия перед законом. Так или иначе, независимо от того, что подтолкнуло человека на совершение преступления, попадание за решетку - это не приговор. Если человеку удастся осознать свою вину и проработать ситуацию, по выходу на свободу он сможет продолжить полноценную жизнь.

Теперь о свободе и ее приближении. Не только осужденных, но и его родственников волнует тот факт, будет ли проведена амнистия в 2018 году . Поводом для подобного рода мероприятия могут послужить президентские выборы. Так это или не так, какие есть экспертные мнения и чего ожидать в 2018 году от правительства Российской Федерации - мы с вами рассмотрим в нашей статье.

Амнистия 2018. История уголовной амнистии

Что такое амнистия
Появление амнистии на Руси
Практика амнистии заключенных в других странах

Амнистия - это не реабилитация. Если при реабилитации с осужденного снимается вина и судимость полностью, то с амнистией дела обстоят иным образом.

Амнистия - это смягчение наказание. Условно досрочное освобождение положено по амнистии тем группам лиц, которые не совершали особо тяжких преступлений. Человек, который совершил тяжкое преступление вправе рассчитывать на минимальное смягчение наказания. Речь идет о том, что если осужденный содержится в условиях строгого режима, в отдельных случаях, он может претендовать на смягчение наказание и переведение его в условия общего режима.

Обычно, амнистию приурочивают к важному событию в государстве. Чаще всего, это празднование важной даты или любое другое широкомасштабное событие в жизни Отечества.

Последний раз амнистия проводилась по случаю Великой Победы над фашизмом. В 2015 году широко праздновалось семидесятипятилетие Победы. Именно по этой причине, заключенным сделали послабление и многие вернулись на свободу до истечения срока.

Амнистия в древней Руси

Первые упоминания о «всепрощении» Стоглавого собора датируются 16 веком. Поводом для отпущения на волю преступников разной масти стало празднование Воскресения Христова. По случаю праздника Пасхи, на волю было выпущено много народа. Исключение составили убийцы и разбойники.

Амнистия в соседних странах

В странах СНГ и Евросоюза амнистия практикуется со специфическими отличиями для каждого государства. Главная мораль амнистирования заключается в прощении. Суть в том, что каждому члену общества полагается иметь право на прощение и возвращение к жизни, если человек, конечно, осознал всю тяжесть совершенного поступка. Людям, которые не совершили ничего тяжелого, полагается досрочное освобождение. Своего рода, милосердие государства. Подобные гуманистические меры проводятся и в КНР, Египте и многих других странах, в которых общечеловеческие ценности поставлены превыше всего.

Уголовная амнистия 2018 - новости

Вернемся к животрепещущему вопросу об амнистии 2018 года.

На сегодняшний день еще не существует утвержденного законопроекта, по которому следовало бы, что в этом году к своим семьям вернутся из мест не столь отдаленных их родственники. Но тенденции таковы. Есть мнение, подкрепленное несколькими факторами, что амнистии в году быть!

Рассмотрим несколько версий:

Столетний юбилей с момента, когда Российская Империя прекратила свое существование. Переворот, который произошел в 1917 году, значительно отразился на ходе истории России. Приход к власти большевиков и смена режима сыграли свою роль для будущего страны, позволив простому народу получить права. Это историческое событие вызывает много спорных вопросов в плане своих положительных и отрицательных сторон, но для заключенных может стать тем самым «поводом» выйти на свободу.
Президентские выборы. В 2018 году будут выборы президента. Это означает, что весьма вероятен тот факт, что для усиления позиций правящей партии и улучшения репутации нынешнего правительства будет поведена амнистия.
Уже готовится законопроект об амнистии. В настоящее время, в Государственной Думе проводится рассмотрение проекта об амнистии заключенных. Пока еще, документы не вступили в силу. Но, то, что они еще не подписаны Президентом, не означает, что амнистию не собираются проводить. Обычно, о том, что амнистии - быть, становится известно буквально накануне сроков ее проведения. Поэтому, стоит набраться терпения и следить за новостями правительства.

Кто подпадает под амнистию в 2018 году?

Итак, рассмотрим, кто же может рассчитывать выйти на свободу или ослабить степень вынесенного судом приговора.

Для того чтобы после освобождения преступников, уровень криминала не достиг критической отметки, правительство России выработало определенную систему. На свободу выходят далеко не все преступники. Существуют статьи, будучи осужденным по которым, амнистия не грозит.

Если преступник совершил убийство с отягчающими обстоятельствами, например, применил насильственные действия и жестокое обращение, то о досрочном выходе на свободу не может идти и речи. Лицу, подобного рода, предстоит отбывать весь свой срок, отведенный ему приговором суда.

Остановимся подробнее на тех, кому не следует рассчитывать на возвращение к свободе до окончания тюремного срока:

Граждане, получившие пожизненный срок лишения свободы;
Преступники рецидивисты. Согласитесь, зачем давать второй шанс тем, кто не собирается им воспользоваться во благо?
Вор, осужденный за кражу и взлом чужой собственности;
Лица, которые были осуждены за похищение человека. Похищение взрослого лица и киднеппинг;
Лица, осужденные за мошенничество в крупных и особо крупных размерах;
Серийные убийцы;
Маньяки;
Педофилы;
Лица, осужденные за шпионаж, изменники Родины;
Террористы и экстремисты само собой не попадают под амнистию.

Важный фактор, о котором стоит знать, если вы рассчитываете на амнистию: срок, который был установлен судом, должен быть до 5 лет.

Кто сможет рассчитывать досрочно освободиться:

Лица, не достигшие 18 лет;
Пожилые люди;
Беременные женщины;
Граждане, отбывающие свой первый срок;
Лица, совершившие преступления легкой степени тяжести. К данной категории граждан относятся те, кто совершил следующие преступления: незаконный въезд на территорию страны, участие в незаконных митингах, без применения силы и нанесения увечий кому бы то ни было, преступления по политической мотивации;
Лица со слабым здоровьем, которые имеют соответствующее заключение от медицинских служб. Тем, кто болеет онкологическими заболеваниями, туберкулезом на последней стадии и прочими тяжелыми заболеваниями, которые несут угрозу жизни человека, стоит надеяться на амнистирование. Инвалиды первой и второй группы тоже подпадают под эту категорию граждан;
Подследственные или осужденные условно;
Родители, у которых имеется на иждивение ребенок. Речь идет исключительно об отцах или матерях-одиночках;
Россияне, которые занимаются общественно-исправительным видом труда;
Граждане, имеющие заслуги перед Отечеством;
Ветераны Афганской войны , а так же солдаты, прошедшие службу на Кавказе или в Чечне.
Ликвидаторы катастрофы на Чернобыльской атомной станции.

Инициатива на 2018 год

Какие именно политические деятели выступают с инициативой об амнистии в 2018 году?

Даже если ожидаемая амнистия будет произведена в преддверие выборов президента России, однозначного ответа, какой именно законопроект будет подписан действующим президентом Российской Федерации Владимиром Владимировичем Путиным, нет.

Существуют два законопроекта. Один принадлежит депутатам, второй принадлежит Совету по правам человека.

Оба закона содержат похожие пункты, в которых говорится о том, что женщины в положении, старики , ветераны войн, а так же лица, чьи преступления не несут особой тяжести, должны оказаться на свободе.

А вот лица, совершившие преступления особой жестокости или кражи в особо крупных размерах, а так же те, кто занимаются распространением и продажей наркотических средств, останутся изолированными от социума.

Ни один рецидивист не выйдет из-за решетки по амнистии.

Налоговая амнистия 2018

Если в случае с уголовной и административной амнистией президент пока воздерживается от комментариев, то в случае с налоговой амнистией дела обстоят немого иначе.

Налоговая амнистия 2018

Президент России лично предложил в 2018 году провести налоговую амнистию.

Речь шла о том, чтобы простить задолженности перед государством, которые составляют общую сумму в 41 миллиард рублей . Количество должников, подпадающих под прощение долгов, достигает примерно 42 миллиона россиян .

В частности это касается налогов на недвижимость и насчитанной пени на 1 января 2015 года.

Помимо этого, есть вероятность, что около 3 миллионов индивидуальных предпринимателей получат «прощение» долгов. Общая сумма достигает примерно 15 миллиардов руб.

Чего ожидать от налоговой амнистии 2018?

На данном этапе, вопрос о списании налогов перешел в стадию подготовки исполнения.

В декабре 2017 года правительство России получило поручение от президента. До выборов президента необходимо решить задачу со списанием налогов гражданам России.

В нашей таблице мы перечислим, какие категории россиян могут надеяться на налоговую амнистию в 2018 году, а так же, какие налоги будут прощены.

Освобождение от Налога на доходы физических лиц (НДФЛ), при условии, что полученный доход в период с 2015 по 2017 год был заявлен в отчете в фискальные службы, но по тем или иным причинам не был заплачен;

Налог на транспорт, земельный участок или имущество, а точнее недоимки по налогу, планируется списать (речь идет о суммах на 2015 год).

Пени на вышеуказанные налоги так же планируется простить.

Простить все штрафы ИП или лицам, которые утратили этот статус. Сумма насчитана на 1 января 2015 года.

Нотариусы, индивидуальные предприниматели и адвокаты, занимающиеся частной практикой, имеют возможность на налоговую амнистию по страховым выплатам, которые не были внесены в казну до 1 января 2017 года.

С 1 января этот законопроект уже вступил в силу. Он был рассмотрен и принят в особом порядке.

Как воспользоваться амнистией? На этот вопрос есть лишь один ответ. Никаких заявлений от граждан не потребуется. Все решения по списанию задолженностей с того или иного лица выносит налоговая служба. Фискальная служба самостоятельно спишет с ваших счетов задолженности, о которых идет речь в нашей статье.

Эксперты уверенны, что эта мера никак не отразиться на сознательности налогоплательщиков, потому что она имеет разовый, а не постоянный характер.

С точки зрения аналитиков, долги, которые признали безнадежными, были накоплены по причине несоразмерности налога и доходов граждан.

Какие послабления при уплате налогов для частных предпринимателей сохраняются сегодня? Например, если индивидуальный предприниматель проходит воинскую службу. Или его жизненные обстоятельства изменились, и ему приходится заботиться о пожилом родственнике. В таком случае, уплата налогов отсрочивается, и налог корректируется вплоть до разрешения не уплачивать налог.

В других ситуациях, если индивидуальный предприниматель не в состоянии выплачивать фиксированные налоги, у него есть только два выхода: копить штрафы и наблюдать за ростом пени, в ожидании лучших времен, либо закрывать предприятие. Потом придется открывать новое, либо регистрировать заново при наличии денежных средств.

По оценкам правительства, около 42 млн. человек подпадают под программу амнистии налогового сектора.

Немаловажная информация, которая касается владельцев земельных участков!

По закону, который должен вступить в силу в этом году, владельцев шести соток планируют полностью освободить от налога, а вот владельцы больших площадей начинают платить налоги с того количества, которое превышает. Наглядно это выглядит так: если в вашем владении площадь в двадцать соток, налог вы заплатите, как с четырнадцати.

Данная льгота распространяется только на один земельный участок. Если в вашем владении их несколько, то она распространяется на участок с большей площадью.

Если Вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter

Поделитесь в социальных сетях

Вконтакте

Одноклассники

Глава 13 УК включает только три статьи, регулирующие вопросы применения амнистии и как своеобразных оснований освобождения от уголовной ответственности и от уголовного наказания, а также специфический уголовно-правовой институт судимости, впрямую не связанный с первыми двумя институтами, но помешенный в данную главу по соображениям юридической техники.

Амнистия

Амнистия (ст. 84 УК) — это акт законодательного органа власти страны в отношении индивидуально не определенного круга лиц, совершивших преступление, в соответствии с которым указанные в нем лица или от , назначенное им наказание смягчается или заменяется более мягким, а с лиц, отбывших наказание, досрочно снимается .

Под амнистией (в переводе с греч. — забвение) принято понимать прощение, даруемое верховной властью целым группам преступников.

Амнистия объявляется Государственной Думой Федерального Собрания РФ в отношении индивидуально не определенного круга лиц (п. «о» ст. 71, п. «е» ч. 1 ст. 103 Конституции РФ, ч. 1 ст. 84 УК). По своей правовой природе амнистия представляет собой комплексный правовой институт: это и конституционно-правовой акт (постановление Государственной Думы), и важное мероприятие уголовно- правового (а также в определенной мере уголовно-процессуального и уголовно-исполнительного) характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 84 УК акт об амнистии может содержать следующие решения (одновременно все — в отношении разных категорий лиц, либо только некоторые из них).

1. Лица, совершившие преступления, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Как и во всех иных случаях освобождения от уголовной ответственности, такое решение не следует рассматривать как «акт прощения» лица, совершившего преступление, со стороны высших органов государственной власти. Акт амнистии не может отменить тот факт, что лицо совершило преступление, и не реабилитирует его, поэтому для освобождения и по данному основанию требуется согласие лица на освобождение. Такое освобождение влечет прекращение уголовного дела на стадии предварительного расследования или в суде, но до вынесения судом обвинительного приговора.

2. Лица, осужденные за совершение преступления, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо они могут быть освобождены от дополнительного вида наказания (ч. 2 ст. 84 УК). Закон не предусмотрел достаточно надежных критериев избрания того или иного из предлагаемых решений, что обусловливает значительный элемент случайности при выборе решения.

Назначенное осужденному наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания в соответствии с перечнем, установленным ст. 44 УК. Логично предположить, что в данном случае законодатель имеет в виду только меру основного наказания. Судьба дополнительного наказания, назначенного осужденному, в таких случаях как бы «зависает», остается неопределенной. Законодатель указывает в рассматриваемой уголовно-правовой норме, что осужденный может быть освобожден от дополнительного вида наказания, но лишь в качестве альтернативы сокращению либо замене основного наказания.

3. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть досрочно снята судимость. Принятие того или иного решения в каждом конкретном случае основывается на совокупности юридического (издание акта амнистии) и ряда фактических (объективных и субъективных) условий, которые законом не установлены, но прямо или косвенно определяются в акте амнистии. Это такие обстоятельства, на основании которых законодатель приходит к выводу об отсутствии необходимости привлекать определенные категории лиц к уголовной ответственности, полностью или частично исполнять назначенное им наказание и т.п.

Изданием акта амнистии могут преследоваться разные цели, которые обычно декларируются в самих актах и определяют их содержание, виды и характер принимаемых решений. Среди таких целей: облегчение участи лиц, совершивших относительно нетяжкие преступления, несовершеннолетних, женщин, больных и т.п.; идеологические (социально-политические) цели; цели национального примирения, достижения гражданского мира и согласия; социально- экономические цели; решение проблемы перенаселения мест лишения свободы и др. В качестве поводов для амнистии чаще всего выступает какое-либо значительное либо торжественное событие в жизни страны. При этом во всех случаях важно соблюдать меру: амнистия должна оставаться исключительным событием в уголовной политике и практике государства, она не должна превращаться в дежурное мероприятие к очередной юбилейной дате или использоваться в качестве инструмента политической борьбы. Для применения амнистии должны быть веские основания, она не должна применяться «механически», «огульно», акты амнистии не должны подменять декриминализацию или использоваться не в соответствии с целями уголовно-правового воздействия. Отрицательно следует оценить использование амнистии как средства для разгрузки мест лишения свободы.

Важным условием правильного применения амнистии является сопровождение ее тщательно продуманной программой ресоциализации амнистируемых, включающей комплекс мер по трудовому и бытовому обустройству лиц, освобождаемых из мест лишения свободы, их медицинскому обслуживанию, контролю за их поведением и т.п.

В конкретном акте об амнистии специально указываются категории лиц, на которые амнистия не распространяется (лица, совершившие тяжкие и особо тяжкие преступления, ранее судимые за такие преступления, злостно нарушавшие установленный порядок отбывания наказания и т.п.).

Уголовно-правовое значение амнистии

Согласно Конституции РФ объявление амнистии относится к компетенции Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (п. «е» ч. 1 ст. 103).

Вопрос о юридической природе амнистии спорен в теории уголовного права. Слово «амнистия» в переводе с греческого означает прошение, забвение. Одни ученые, определяя отраслевую принадлежность амнистии, не считают ее институтом уголовного права и рассматривают ее в рамках конституционного права. Другие полагают, что ее следует рассматривать в рамках многоотраслевого института. Третьи приходят к выводу, что амнистия — своеобразная государственная мера, направленная на реализацию уголовной ответственности. Большинство же считают се институтом уголовного права.

Уголовно-правовая регламентация института амнистии дается в ст. 84 УК. Акт об амнистии не изменяет и не отменяет закона, устанавливающего уголовную ответственность за те или иные общественно опасные деяния, признаваемые преступлениями, и не ставит под сомнение законность и обоснованность приговора суда, назначившего наказание (если он состоялся на момент провозглашения амнистии). Амнистия лишь смягчает положение лиц, совершивших преступления. Как акт милости и гуманизма она прежде всего распространяется на несовершеннолетних, женщин, лиц, совершивших нетяжкие преступления, лиц, имеющих заслуги перед Родиной либо преклонный возраст, и объявляется в отношении персонально не определенного круга лиц.

Акт об амнистии влечет определенные уголовно-правовые последствия, предусмотренные в уголовном законе. Такие акты могут содержать следующие предписания, перечисленные в ч. 2 ст. 84 УК:

об освобождении от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления;
об освобождении от наказания или от его отбывания лиц, осужденных за преступления;
о замене назначенного наказания другим более мягким видом наказания;
о сокращении срока назначенного наказания;
об освобождении от дополнительного вида наказания; о снятии судимости.

Конкретное содержание амнистии определяется в самих актах об амнистии. Обычно они имеют комплексный характер и содержат предписания нескольких видов из числа предусмотренных ч. 2 ст. 84 УК и в отношении нескольких категорий лиц.

Как правило, акты об амнистии приурочиваются к знаменательным событиям в стране, праздничным датам. Например, Государственной Думой были приняты постановления от 20 апреля 2005 г. № 1761-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи с 60-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов», от 19 апреля 2006 г. N° 3043-IV ГД «Об объявлении амнистии в связи со 100-летием учреждения Государственной Думы в России».

Но амнистия может быть применена и по политическим соображениям или в целях «разгрузки» уголовно-исполнительной системы. Таково, например, постановление Государственной Думы от 12 марта 1997 г. № 1199-11 ГД «Об объявлении амнистии в отношении лиц, совершивших общественно опасные деяния в связи с вооруженным конфликтом в Чеченской Республике».

Поскольку применение акта об амнистии соответствующими государственными органами представляет определенную сложность, помимо самого акта об амнистии Государственная Дума обычно принимает дополнительное постановление, в котором она определяет органы, на которые возлагается применение акта об амнистии, раскрывает содержание терминов, используемых в акте об амнистии, разъясняет различные вопросы, связанные с применением этого акта.

В актах об амнистии почти всегда содержится специальная оговорка о неприменении его к отдельным категориям лиц (совершившим тяжкие и особо тяжкие преступления, неоднократно судимым, к которым ранее применялись акты амнистии или помилования, и др.) либо оговариваются специальные условия применения к лицам определенных категорий данного акта. Так, в постановлении от 24 декабря 1997 г. № 2038-II ГД «Об объявлении амнистии» указывалось, что к лицам, больным венерическими заболеваниями, либо к лицам, которым назначены принудительные меры медицинского характера в виде лечения от алкоголизма или наркомании, акт об амнистии применяется только после завершения полного курса лечения.

Амнистия не означает реабилитации лица, . Напомним, что это лишь акт прощения, милосердия. Поэтому освобождение конкретного лица по амнистии возможно только при отсутствии с его стороны возражений против этого. При наличии таких возражений (возможно, лицо надеется, что при рассмотрении дела в суде будет установлена его невиновность) производство по делу продолжается в обычном порядке, доводится до судебного разбирательства и суд постановляет либо оправдательный, либо обвинительный приговор, но с применением предписаний, указанных в акте об амнистии.

Возможно, будет полезно почитать: