Объектами экологического права не являются. Экологическое право

Субъекты экологического права.

Виды и правовой статус объектов окружающей среды.

Понятие и функции объектов экологического права.

Объекты и субъекты экологического права.

Лекция 3

Контрольные вопросы.

1. Дайте определение понятия источника экологического права.

2. Перечислите виды источников экологического права.

3. Укажите классификацию источников экологического права.

4. Укажите особенности системы источников экологического права.

5. Что понимается под экологизацией законодательства?

6. Являются ли решения судов источниками экологического права?

7. Являются ли решения, принимаемые судами по вопросам, отнесенным к предмету экологического права, источником права? Какова их роль в регулировании экологических отношений?

8. Дайте общую характеристику Федерального закона Российской Федерации "Об охране окружающей среды".

9. Дайте характеристику нормативно-правовым актам субъектов РФ в области охраны окружающей среды.

10. Назовите характеристику нормативно-правовых актов органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.

Под объектами окружающей среды, которые подлежат охране, понимают природные объекты, то есть составные части окружающей нас природной среды, состоящие в системе экологической взаимосвязи и выполняющие экологические, экономические, культурно-оздоровительные и иные функции. Федеральный Закон «Об охране окружающей среды» является единственным нормативно-правовым источником, который определяет перечень природных объектов, подлежащих правовой охране.

Так, ст. 4 данного Закона гласит, что на территории Российской Федерации объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются:

земли, недра, почвы;

поверхностные и подземные воды;

леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд;

атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство

Таким образом, Закон выделяет три группы объектов охраны.

К первой группе относятся естественные экологические системы и озоновый слой атмосферы. Эти объекты имеют глобальное значение. Надо заметить, что Закон охраняет не любые, а лишь естественные экологические системы. Модифицированные и трансформированные экологические системы, согласно международной классификации, не могут безоговорочно служить объектами охраны, ибо они не всегда положительно воздействуют на человека (аграрные зоны, городская среда, водохранилища и т.п.).


Основное предназначение озонового слоя атмосферы состоит в охране живой природы и человека от губительного воздействия ультрафиолетового излучения. Из-за опасности разрушения мировое сообщество выделяет его в один из приоритетных объектов охраны.

Он представляет собой слой атмосферы в пределах стратосферы, лежащий на высоте 7-8 км (на полюсах), 17-18 км (на экваторе) и до 50 км над поверхностью земли, отличающийся повышенной концентрацией молекул озона (в 10 раз выше, чем у поверхности Земли), что позволяет поглощать ультрафиолетовое излучение, гибельное для биоорганизмов.

Загрязнение окружающей природной среды химическими веществами, среди которых имеются и озоноразрушающие соединения, ведет к постепенному понижению содержания озона. Образуются пространства с пониженным содержанием озона (до 50 %), которые получили названия озоновых дыр. С 1987 г. зарегистрирована расширяющаяся область пониженного содержания озона (по 4 % в год).

Несмотря на признание приоритетной охраны данного природного объекта мировым сообществом, не все страны готовы решать эту проблему посредством экономических и правовых мер. И дело даже не в отсутствии правового механизма как такового, а в том, что это проблема, прежде всего экономического характера. Одна из наиболее эффективных мер охраны озонового слоя на сегодняшний день - замена озоноразрушающих веществ.

Ко второй группе относятся отдельные природные объекты. Закон дает их подробный перечень. Некоторые из них, что важно отметить, помимо своего естественнонаучного определения нуждаются еще и в дополнительных юридических признаках.

Так, земля в законодательстве - это поверхности земли на глубину ее почвенного слоя. Недрами называется часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов и простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. В то же время недрами земли являются и те участки поверхности земли, которые содержат полезные ископаемые.

К водам закон относит как поверхностные, так и подземные воды, а также снега, ледники. Не включаются в водный фонд почвенная влага, водоемы, пруды, расположенные в парках, на дачных участках, на сельхозугодьях. Такое разграничение имеет значение при применении водного законодательства в борьбе с загрязнением, засорением, истощением вод.

Лесами называют такие совокупности древесно-кустарниковой растительности, которые произрастают на землях лесного фонда, отведенных для этой цели в установленном законом порядке. При подобных критериях легко разграничивать лес от иной совокупности растительности, которая может быть, например, парком и подчиняться иным экологическим режимам. Под иной растительностью понимают дикую и культурную растительность, не вошедшую в категорию лесов и выполняющую полезащитные, озеленительные, декоративные функции. В указанную категорию не входят посевы сельскохозяйственных культур, плодово-ягодные насаждения, фруктовые деревья и тому подобная искусственная растительность, которая выполняет не экологические, а экономические, культурные функции.

В понятие «животный мир» входит вся фауна на территории государства, находящаяся в диком состоянии. Это наземные животные, птицы, рыбные запасы, насекомые, различные микроорганизмы.

Следует заметить, что Закон не имеет статьи, определяющей право собственности на природные объекты. Во-первых, потому, что собственность на них - условная категория. Они создавались самой природой в результате ее эволюционного развития и, следовательно, являются общечеловеческим достоянием. Во-вторых, не все природные объекты, охраняемые законом, могут быть объектами собственности. Такой природный объект, как атмосферный воздух, не может состоять в чьей-либо собственности по объективным причинам, как не имеющий материальной субстанции. В-третьих, собственность на природные объекты, существующая в цивилизованном мире, носит, как и вся собственность, не экологический, а экономический характер. Государство устанавливает ее не для охраны природы, а для ведения хозяйства.

Необходимо отметить, что объектами экологического права признаются не любые, а лишь естественные экологические системы; Модифицированные и трансформированные экологические системы и объекты согласно международной классификации не могут признаваться объектами охраны, ибо они не всегда положительно воздействуют на человека.

Отсюда мы можем сделать вывод, чтообъектами экологических правоотношений признаются те природные объекты, которые обладают следующими

признаками:

- естественное происхождение;

Экологическая взаимосвязь с окружающей средой;

Обеспечение качества окружающей среды.

Кроме того, эти объекты должны выполнять следующие

функции:

Экологические, экономические и культурно-оздоровительные.

Вся природная среда может рассматриваться как совокупность природных объектов, природных ресурсов и природных комплексов.

К природным объектам можно отнести: землю, недра, воды, леса, нелесную растительность, животный мир и атмосферный воздух.

К природным ресурсам относятся: экологические, экономические, земельные, минеральные, водные, лесные, энергетические и фаунистические ресурсы.

К природным комплексам относятся: заповедники, заказники, национальные парки, природные парки, памятники природы, лесопарки, курортные, зеленые и пригородные зоны, а также типичные и редкие ландшафты.

Природа в широком смысле представляет собой: 1) все существующее, весь мир в многооб­разии его форм; 2) объект естествознания; 3) совокупность естественных условий существования человеческого общества. Термин «природа» употребляется в законодательстве наряду с терми­нами «окружающая среда», «природная среда». В Федеральном законе «Об охране окружающей среды» природа выступает в форме объектов окружающей среды, подлежащих охране. Данный закон выделяет (ст. 4) три группы объектов, подлежащих охране:

- отдельные природные объекты (природные ресурсы): земли, недра, почвы; поверхностные и подземные воды; леса и иная растительность, животные и другие организмы и их генетический фонд; атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство;

- естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы , не подвергшиеся антропогенному воздействию;

- объекты, имеющие особое природоохранное и экологическое значение (государственные природные заповедники, заказники, памятники природы, национальные, природные, дендроло­гические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания коренных малочисленных народов РФ, конти­нентальный шельф, исключительная экономическая зона РФ, редкие, исчезающие виды растений и животных) (рис. 4).


Рис. 4. Соотношение объектов природы в экологическом праве

Природный комплекс – комплекс функционально и естественно связанных между собой природных объектов, объединенных географическими и иными соответствующими признаками.

Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и состав­ляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства.

Антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природного объекта.

Природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйст­венной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Специфическими признаками природного объекта , отличающего его от социальных и смешанных объектов среды обитания человека, являются:

Естественное происхождение, т.е. появление в результате эволюционного развития жизни на Земле, независимо от воли и сознания людей;

Экологическая взаимосвязь с природной средой, т.е. функционирование в составе естест­венных экологических систем Земли в процессе обмена веществ и энергии;

Природная ценность (обеспечение качества окружающей среды), т.е. способность обеспе­чивать биологический ритм жизни, быть источником материального потребления, оказывать оздо­ровительно-воспитательное воздействие на человека.

Природные объекты наряду со специфическими функциями выполняют общие природные функции: экологическую, экономическую и культурно-оздоровительную .

Рассматривая первую группу объектов охраны природы – природные ресурсы, следует отме­тить, что они являются одним из важнейших компонентов природы.

В энциклопедическом словаре природный ресурс определяется как компонент природы, используемый человеком. В юридическом плане понятие «природные ресурсы» гораздо уже. К ним относятся лишь те компоненты природы, которые не оторваны от экосистемы и находятся в состоянии непосредственного взаимодействия с ней. Например, земельные участки.

В то же время часть плодородного слоя, отделенная от поверхности земли и помещенная в отдельную емкость, в юридическом смысле природным ресурсом не является и имеет правовой режим обычного имущества. Сказанное в полной мере может быть отнесено к воде, налитой из реки в ведро; бревнам, срубленным в лесу и помещенным на склад; минералам, добытым из горных пород и т.п.

Природные ресурсы – это совокупность естественных тел, веществ и явлений природы, кото­рые человек использует для достижения целей, направленных на обеспечение своего существо­вания. К ним относятся воздух, солнце, ветер, вода, земля, лес, полезные ископаемые и многое другое.

Первым признаком классификации природных ресурсов является их вид . Согласно этому признаку они делятся на природные явления (солнечная энергия, ветер, приливы и отливы океана), животный мир, растительный мир, природные вещества (вода, воздух, почва) и полезные иско­паемые (нефть, руды). Причем полезные ископаемые могут быть готовыми к потреблению (соль, уголь) и требующими переработки, синтеза (нефть, руда).

Вторым признаком классификации природных ресурсов является их исчерпаемость . По этому признаку они делятся на исчерпаемые и неисчерпаемые.

Неисчерпаемые природные ресурсы – природные физические явления и тела, количество и качество которых практически не меняется или меняется лишь неощутимо в процессе длительного использования. Такими ресурсами являются солнечная энергия, ветровая энергия, энергия движу­щейся воды, энергия земных недр. Вода и воздух окружающей среды по количеству практически не меняются, но могут качественно ухудшиться в результате деятельности человека. Эти природ­ные ресурсы могут стать неисчерпаемыми с помощью современной техники и технологий (водо-, пыле-, газоочистки, а также санитарно-гигиенических работ).

Исчерпаемые природные ресурсы – природные физические тела и явления, количество и каче­ство которых существенно изменяются в процессе длительного природопользования.

Третий признак классификации – возобновляемость исчерпаемых ресурсов (рис. 5). По этому признаку исчерпаемые ресурсы делятся на:

- возобновимые - способные к самовоспроизводству (растительный, животный мир, мир микроорганизмов);

- невозобновимые – образовавшиеся в недрах земли в течение миллионов лет (рудные и нерудные полезные ископаемые, длительное пользование которыми привело к истощению их запасов, пополнение которых практически невозможно);

- относительно возобновимые – способные к воспроизводству в темпах, отстающих от темпов потребления (чернозем, спелая древесина).

Рис. 5. Классификация природных ресурсов

Перечень природных ресурсов определен в ст. 4 Закона РФ «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. и включает землю, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иную растительность, животный мир и другие организмы, генетический фонд.

Отношения, связанные с природными ресурсами, регламентируются в самых разнообразных аспектах. Так экологические и эстетические потребности гарантируются, прежде всего, природо­охранным законодательством, экономические – в рамках института природопользования, разре­шающего оборот природных ресурсов.

Безусловно, экологическая и эстетическая ценности природных ресурсов не могут не учитываться при регулировании их оборота. На этот счет есть общее правило, сформулированное в п. 3 ст. 129 ГК РФ: земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами, в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природ­ных ресурсах. Соответственно, ограничения, сформулированные в законодательстве о природных ресурсах, в полной мере распространяются на их гражданско-правовой оборот.

Потребность в детальном законодательном регулировании такого оборота в последнее время резко возросла. В России в условиях стремительного перераспределения собственности, развития рынка понятие «природный ресурс» приобрело качественно иное значение. Если раньше оборот природных ресурсов был крайне ограничен, они признавались объектом права исключительной государственной собственности, был затруднен порядок приобретения их в пользование, жестко ограничивались размеры предоставляемых наделов и т.д., то сейчас ситуация кардинально изме­нилась. Необходимость вовлечения земли и других природных ресурсов в товарный оборот стала в нынешних условиях очевидна, о чем свидетельствуют принимаемые природоресурсные законы. Но это вовсе не означает, что государством должна быть принята на вооружение концепция потребительского отношения к природе. Напротив, должен соблюдаться баланс между потребно­стями человека и возможностями природы к их удовлетворению без нанесения вреда будущим поколениям, т.е. осуществляться рациональное использование природных ресурсов.

Рациональное использование природных ресурсов имеет два основных аспекта – экономи­ческий и экологический. Использование природных ресурсов может быть признано рацио­нальным, если оно удовлетворяет соответствующие экономические потребности в пределах эколо­гической разумности, а сама экономическая деятельность осуществляется с соблюдением соответ­ствующих экологических требований, направленных на охрану природы как базы природопользо­вания (рис. 6).

Рис. 6. Схема рационального природопользования

Рациональное использование природных ресурсов отличается следующими особенностями:

Использование природных ресурсов должно сопровождаться их восстановлением (для возобновляемых природных ресурсов);

Комплексное использование природных ресурсов;

Вторичное использование природных ресурсов;

Проведение прироохранных мероприятий;

Внедрение новейших технологий с целью снижения антропогенной нагрузки на окружаю­щую природную среду.

Использование природных ресурсов должно сопровождаться их восстановлением . Восстано­вительные мероприятия относятся только к возобновляемым природным ресурсам: раститель­ному, животному миру, плодородию почв. Например, государство строго контролирует вырубку лесов, охоту и другие виды деятельности, которые могут нанести невосполнимый урон этим видам ресурсов.

Для охраны животного и растительного мира предусмотрены особо охраняемые природные территории (заповедники, заказники и др.).

Комплексное использование природных ресурсов должно осуществляться, в первую очередь, для исчерпаемых природных ресурсов (полезных ископаемых). В связи с этим можно выделить два направления такого использования:

1) использование одних и тех же природных ресурсов в разных отраслях народного хозяйства;

2) более полное извлечение ресурсов на стадии добычи.

Например, отходами ТЭС являются зола и шлаки, которые могут применяться в качестве строительного материала. Гранулированные доменные шлаки в смеси с битумом заменяют асфальтные смеси, причем они в 2,5 раза дешевле асфальтобетонных покрытий.

Перспективным направлением является комплексная разработка полезных ископаемых. Прак­тически все рудные полезные ископаемые содержат несколько различных минералов и химиче­ских элементов, одни из которых будут основными, другие – попутными. Например, из медных руд можно попутно получать также цинк, серу, железо, молибден, золото, серебро. Из железных руд можно добывать ванадий, никель, кобальт, фосфор, бор, серу, германий.

Вторичное использование природных ресурсов .Практически все виды материалов (металл, бумага, пластмасса) можно подвергать вторичной переработке. Это позволяет, прежде всего, экономить сырье и энергию, а также уменьшить количество твердых отходов.

Проведение природоохранных мероприятий .Эти мероприятия должны проводиться самими предприятиями. Любое предприятие обязано иметь очистные сооружения, соблюдать режимы санитарно-защитных зон, а также другие требования природоохранного законодательства.

Государство в лице специально уполномоченных органов обязано контролировать выполне­ние требований экологического законодательства.

Внедрение новейших технологий с целью снижения нагрузки на окружающую природную среду. В настоящее время разрабатываются и внедряются новейшие технологии по многим направлениям: энергосбережение, ресурсосбережение, технологии очистки выбросов.

Для количественной оценки использования сырья в технологических процессах предлагается определять безразмерный коэффициент kc , характеризующий безотходность или малоотходность процесса

,

где Мг.п. i – масса i -й готовой продукции, кг; Мс – масса основного сырья, кг; n – число видов продукции, изготовляемой из сырья i -го вида.

Если k с = 1, технологический процесс считается безотходным; k с в = 0,9–1 – почти безотход­ным; k с = 0,5–0,9 – малоотходным; kc < 0,5 – отходным.

Естественные экологические системы , предусмотренные законом «Об охране окружающей среды» и другими правовыми актами, представляют собой «объективно существующую часть природной среды, которая имеет пространственно-территориальные границы, и в которой живые (растения, животные и другие организмы) и неживые ее элементы взаимосвязаны как единое функциональное целое и связаны между собой обменом веществ и энергией» (ст. 1 ФЗ «Об ООС»).

«Естественные экологические системы» – понятие многоплановое. Выделяют экологические макросистемы и микросистемы. Существует общепланетарная экологическая система, охваты­вающая всю планету Земля; межконтинентальные естественные экологические системы; национальные естественные экологические системы; естественные экологические системы терри­торий государств; региональные; местные; микросистемы. Они различаются не только по терри­ториям, но и набором природных компонентов: растительность, животный мир, в т.ч. и микро­организмы. Природные ландшафты представляют собой территории, которые не подверглись изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуются сочетанием опре­деленных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климати­ческих условиях. Между ними происходит взаимообмен и взаимосвязь органических и неорга­нических веществ, компонентов на основе естественного природного закона равновесия в природе, окружающей среде.

Любые крупные нарушения взаимообмена и равновесия в природе, изъятия из нее одних природных компонентов в ущерб другим наносят большой экологический ущерб. Поэтому они и включаются законом в объекты охраны окружающей среды.

Ко второй группе объектов экологического права относятся и природные комплексы – природные объекты, функционально и естественно связанные между собой, объединенные геогра­фическими и иными соответствующими признаками.

Третью группу объектов экологического права образуют объекты особой охраны. Эти объекты имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, которые изъяты решениями органов государственной власти полно­стью или частично из хозяйственного использования, и для которых устанавливают режим особой охраны.

В России ведется Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий, кото­рый включает сведения о статусе этих территорий, географическом положении и границах, режиме особой охраны, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономи­ческой, исторической и культурной ценности. Кадастр – систематизированный свод сведений, количественно и качественно характеризующий определенный вид природных ресурсов или явле­ний.

Объекты экологического права – окружающая среда и ее отдельные элементы, т. е. природные, естественные феномены, реально существующие и внешне противостоящие законодателю и субъектам экологического права.

Наиболее часто выделяют три группы объектов правовой охраны :

1) естественные экологические системы, озоновый слой атмосферы;

2) земля, ее недра, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, леса и иная растительность, животный мир, микроорганизмы, генетический фонд, природные ландшафты;

3) особо охраняемые природные территории (государственные природные заповедники, природные заказники, национальные парки, памятники природы), редкие или находящиеся под угрозой исчезновения животные и растения и места их обитания.

В Федеральном законе от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» проведено разделение объектов охраны:

– на компоненты окружающей среды, не подвергшиеся антропогенному воздействию, т. е. естественные экосистемы, природные ландшафты и природные комплексы;

– объекты особой охраны, к которым отнесены государственные природные заповедники, в том числе биосферные государственные природные заказники, памятники природы, национальные, природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы, исконная среда обитания, места традиционного проживания и хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов РФ;

– объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона РФ, а также редкие или находящиеся под угрозой исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие организмы и места их обитания.

Окружающая среда является операционным базисом многообразной человеческой деятельности, совокупностью естественных элементов, созданных природой, в большей или меньшей мере преображенных человеком и составляющих в данном месте и в данное время условия жизни людей; весь материальный мир, находящийся вне человеческого общества, окружающий общество. Окружающая среда служит условием и средством жизни человека, территорией, на которой он проживает, пространственным пределом осуществляемой государственной власти, местом для размещения объектов промышленности, сельского хозяйства, культурно-бытового назначения и др.

Природный объект – индивидуально-определенный элемент (компонент) окружающей среды.

Признаки природных объектов :

– естественное происхождение;

– взаимосвязь с экологической системой природы;

– внешние функции жизнеобеспечения.

К природным объектам относятся земля, недра, поверхностные и подземные воды, леса, животный мир, растительный мир (вне лесов), атмосферный воздух, морская среда, континентальный шельф.

Учитывая тенденции развития экологического права (и международного, и регионального, и национального) возникает необходимость изменения круга объектов правового регулирования. В ряде случаев выделяют следующие новые объекты: биологические ресурсы, генетические ресурсы, экологический правопорядок, экологическая безопасность, биобезопасность генно-инженерно-модифицированных организмов.

Понятие объекта экологического права

В юридической литературе в качестве объекта правоотношений выступает то благо, на которое направлены данные правоотношения. В экологических правоотношениях выделяют два основных вида таких благ:

  1. Объекты природы. Они могут выступать в виде целостных природных объектов, их элементов, природных комплексов, а также в целом окружающей среды.
  2. Порядок использования и охраны этих природных объектов.

Для объектов природы как объектов экологических правоотношений присуще два основных свойства, которые влияют на содержание этих правоотношений:

  1. Естественное происхождение объектов природы порождает появление таких видов экологических правоотношений, которые не присущи правоотношениям других отраслей права, например, как отношения по ведению мониторинга, по ведению кадастра объектов животного мира и прочие;
  2. На экологические правоотношения непосредственно воздействуют объективные законы природы. Например, субъекты экологических правоотношений, осуществляя свою хозяйственную деятельность и размещая производственные объекты, обязаны следить за сохранностью миграционных путей диких животных.

Виды объектов экологического права

Природные объекты, как объекты экологического права, можно разделить на три вида:

  1. Основные виды объектов природы, которым присущи свойства однородности: дикая фауна, леса, земля, недра, вода. Ввиду однородных свойств этих природных объектов, а также однородных отношений, которые складываются по поводу этих объектов, экологические правоотношения делят на лесо-правовые, водно-правовые, земельно-правовые и т.д. Использование и охрана таких природных объектов регулируется системно.
  2. Природные комплексы, которые включают в себя различные виды и элементы указанных выше объектов природы. Ввиду комплексного характера такие правоотношения являются достаточно специфическими. К ним относят правоотношения по использованию и охране земель лесного фонда, правоотношения, складывающиеся в отношении природно-заповедных комплексов.
  3. В целом природная окружающая среда. Она выступает в качестве объекта экологических правоотношений в случаях определенного антропогенного воздействия на нее. Такие экологические правоотношения возникают в области охраны экологического благополучия и включают в себя применение мер судебной или административной защиты. Например, применение мер правового воздействия при превышении предельно допустимых уровней воздействия на окружающую природную среду.

Порядок использования и охраны природных объектов, как объект экологических правоотношений, также делится на несколько разновидностей:

  1. Порядок использования объектов природы, устраняющий возможность природоохранных нарушений. К нему можно отнести установление лимитов водопотребления и водоотведения, которые предотвращают загрязнение и истощение водоемов.
  2. Порядок охраны объектов природы, при котором достигается цель, продиктованная необходимостью охраны. Так, путем ограничения использования определенных объектов природы может быть достигнута поставленная цель охраны окружающей среды.

Специфика объектов экологических правоотношений влияет на содержание этих правоотношений, в основе которых лежат правомочия субъектов. Также эта специфика служит основным критерием разграничения экологических правоотношений от правоотношений, возникающих в других отраслях права. Например, к экологическим отношениям нельзя отнести отношения, возникшие в сфере обеспечения ветеринарного благополучия сельскохозяйственного скота, так как к объектам экологических правоотношений относятся особи животного мира, имеющие естественное происхождение в дикой природе, а также обитающие в среде этой дикой природы.

Особенности экологических правоотношений можно поделить на типичные и индивидуальные. Для типичных особенностей характерно влияние на содержание правоотношений в большей степени, чем индивидуальных.

Понятие субъекта экологического права

Всех субъектов, реализующих эколого-правовые нормы, делят отдельно на субъекты экологического права и субъекты экологических правоотношений.

Так как Конституцией РФ для каждого установлена обязанность охраны окружающей среды, то субъектом экологического права может выступать любое лицо, то есть как физические, так и юридические лица.

Напротив, субъектом экологического правоотношения может выступать только то лицо, которое в силу закона может принимать участие в тех или иных экологических правоотношениях.

Субъекты экологического права - это лица, которые по закону управомочены совершать определенные действия или бездействия, носящие правоохранительный характер. Они могут реализовывать эти действия или бездействия в своем поведении самостоятельно, не взаимодействуя с другими субъектами экологического права.

Субъекты экологических правоотношений, как правило, делятся на две основные группы: управомоченные и обязанные. Наличие этих групп является неотъемлемым признаком экологических правоотношений, так как всегда уполномоченному субъекту противостоит обязанный субъект.

Управомоченные субъекты экологических правоотношений являются носителями принадлежащих им субъективных прав. При этом они самостоятельно делают выбор реализовать эти субъективные права или нет.

Обязанные субъекты экологических правоотношений выступают в качестве носителей обязанности, которая корреспондирует правам управомоченных субъектов данных правоотношений. Иными словами, обязанные субъекты участвуют в реализации прав, принадлежащих управомоченным субъектам.

Управомоченные и обязанные субъекты экологических правоотношений при изменении содержания правоотношений могут меняться местами.

Правомочия субъектов экологического права

Правомочия любых субъектов в праве означает меру их возможного и дозволенного поведения. Правомочия субъектов экологических правоотношений условно делят на общие и специальные.

Общими правомочиями обладают все виды субъектов, так как они выступают в виде универсальных правил. И, напротив, специальными - обладает узкий круг субъектов, которые имеют особенности в правовом статусе. Так, например, право общего природопользования могут реализовать в равной степени все субъекты экологических правоотношений, в то время как право специального природопользования - только те субъекты, которые в силу своего правового статуса уполномочены на такой вид природопользования. Сами общие и специальные правомочия субъектов более подробно классифицированы законом в отдельных видах экологических правоотношений.



 

Возможно, будет полезно почитать: