Основные положения закона о материнском капитале. Основные направления расходования средств

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

Статья 3. Цели и задачи обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Статья 4. Принципы обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Статья 5. Категорирование объектов топливно-энергетического комплекса

Статья 6. Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Статья 7. Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса

Статья 8. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса

Статья 9. Система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса

Статья 9.1. Ведомственная охрана организаций топливно-энергетического комплекса

Статья 10. Требования к персоналу, обеспечивающему безопасность объектов топливно-энергетического комплекса

Статья 11. Обеспечение безопасности информационных систем объектов топливно-энергетического комплекса

Статья 12. Права и обязанности субъектов топливно-энергетического комплекса в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Статья 13. Ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Статья 14. Ответственность за причинение вреда в результате совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса

Статья 15. Страхование ответственности за причинение вреда в результате террористического акта на объекте топливно-энергетического комплекса

Статья 16. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса

Статья 17. Особенности обеспечения безопасности объектов системы газоснабжения, линейных объектов топливно-энергетического комплекса

Статья 18. Порядок вступления в силу настоящего Федерального закона

Приложение

Проблемы, связанные с применением Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

Направления использования и применение средств материнского капитала

Сроки и размер выплат мат. капитала в 2019 году

Региональный капитал и единовременные выплаты по сертификату

Перечень документов для получения средств мат. помощи от государства

Дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, были введены Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - Закон) в качестве ключевого элемента государственной политики в области охраны семьи, материнства, отцовства и детства с целью создания условий, обеспечивающих достойную жизнь граждан Российской Федерации.

Основные цели Закона - стимулирование рождения в семье второго ребенка, а также устройство в семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что находит свое подтверждение в определениях Конституционного Суда РФ Определение Конституционного Суда РФ от 16 февраля 2012 г. № 281-О-О. // СПС КонсультантПлюс, 2014.. Закон предусматривает материальные гарантии семьям, имеющим детей, в комплексе с другими организационными, экономическими и правовыми мерами государственной поддержки семей, чем создает условия для улучшения демографической ситуации в стране.

Вместе с тем анализ практики прокурорского надзора и правоприменения свидетельствует о существенных недостатках действующего Закона. Несовершенство используемой юридической терминологии и пробелы в Законе, на наш взгляд, препятствуют в полной мере защите прав семьи и детей. Такая позиция находит подтверждение и в научных дискуссиях.

Необходимо обратить внимание на основные недостатки правового регулирования в вопросе о направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий семей и связанные с этим проблемы правоприменительной практики, а также на проблемы в организации прокурорского надзора.

В настоящее время с учетом позиции руководства страны особую актуальность приобретает проблематика борьбы с коррупцией, в том числе профилактика коррупционных проявлений в процессе разработки и принятия нормативных правовых актов, регулирующих определенные сферы общественных отношений. С этой целью полагаем необходимым проанализировать положения Закона на предмет наличия коррупциогенных факторов Макеева О.А. Регулирование семейных отношений в России: исторические уроки и современные проблемы // История государства и права. - 2012. - № 3. - С. 14.

Так, в соответствии с п. п. 3, 4 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 26 февраля 2010 г. № 96, коррупциогенными факторами являются в том числе определение компетенции по формуле «вправе», т.е. диспозитивное установление возможности совершения органами государственной власти или местного самоуправления (их должностными лицами) действий; отсутствие или неполнота административных процедур, т.е. отсутствие порядка совершения органами государственной власти или местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий; юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

В качестве примера определения компетенции по формуле «вправе» можно привести ч. 4 ст. 5 Закона, согласно которой при рассмотрении заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал территориальный орган Пенсионного фонда РФ (ПФР) вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивать дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, о совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра.

Например, прокуратурой Камызякского района Астраханской области было установлено, что гражданка У. в заявлении о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не сообщила о вынесенном в отношении ее решении суда о лишении родительских прав. В связи с непринятием со стороны управления ПФР достаточных мер к проверке достоверности представленных сведений прокуратурой начальнику управления ПФР было внесено представление. Кроме того, материал проверки был направлен прокурором в порядке ст. 37 УПК в отдел полиции для проведения процессуальной проверки. По результатам проверки в отношении гражданки У. было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК (мошенничество, совершенное в крупном размере).

Еще одним примером диспозитивной нормы является ч. 1.1 ст. 10 Закона, которая устанавливает, что часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, может быть выдана лицу, получившему государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства Костылева Н.В., Костылев В.М. Закон о материнском капитале: три года спустя. Иронический комментарий // Нотариус. - 2011. - № 4. - С. 36..

Примером неполноты административной процедуры является отсутствие в Законе предусмотренного механизма контроля за целевым расходованием средств материнского (семейного) капитала, за выполнением обязанности лица, получившего государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, оформить жилое помещение в общую собственность этого лица, его супруга, детей после перечисления ПФР средств материнского (семейного) капитала, а именно не определен контролирующий орган с соответствующими полномочиями, не установлены форма отчетности об использовании денежных средств и ответственность за неисполнение требований Закона. На необходимость внесения соответствующих изменений в Закон обращается внимание в докладных записках прокуратур субъектов Федерации, а также в научных публикациях Тоноян М. Капитал материнский, а заботы общие // ЭЖ-Юрист. - 2011. - № 39. - С. 11..

Например, прокуратурой Мамонтовского района Алтайского края было установлено, что гражданка Х., получив средства материнского (семейного) капитала, оформила приобретенный жилой дом в свою личную собственность, чем нарушила жилищные права несовершеннолетней дочери. По иску прокурора за малолетней признано право собственности на жилой дом. Также в Законе употребляются неустоявшиеся термины. Например, согласно ч. 4 ст. 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей. При этом действующим гражданским законодательством это понятие не предусмотрено. Примером юридико-лингвистической неопределенности также является положение ч. 1 ст. 10 Закона, согласно которому средства материнского (семейного) капитала могут направляться на приобретение жилого помещения путем безналичного перечисления указанных средств физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения. Буквальное толкование нормы приводит к невозможности использовать средства материнского капитала в том случае, когда на стороне продавца выступают несколько лиц. Кроме того, необходимо обратить особое внимание на вопрос целесообразности расширения перечня благ, на которые можно направить средства материнского (семейного) капитала. В целях защиты жилищных прав несовершеннолетних предлагается в том числе рассмотреть вопрос об использовании средств материнского капитала на капитальный ремонт жилого помещения, приобретение земельного участка под строительство индивидуального жилого дома.

Также следует отметить, что процедура распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий не в полной мере защищает жилищные права несовершеннолетних.

Так, в соответствии с ч. 6 ст. 7 Закона заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением использования средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам. При этом установление в Законе срока подачи заявления не отвечает целям Закона и не позволяет обеспечить своевременную государственную поддержку семьям, имеющим детей. В связи с этим предлагается внести изменения в Закон, позволив использовать средства материнского капитала для направления на приобретение (строительство) жилого помещения независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго и последующего детей.

Кроме того, Законом не урегулирован вопрос о возврате средств материнского (семейного) капитала в бюджет ПФР в случае расторжения договоров купли-продажи, долевого участия в строительстве жилья по инициативе лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал. В настоящее время в случае прекращения таких сделок другая сторона обязана будет вернуть полученные денежные средства лицу, получившему сертификат, а не в бюджет Пенсионного фонда РФ.

Так, ч. ч. 3 и 4 ст. 3 Закона предусмотрено, что право женщин и мужчин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случае лишения их родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки.

В эту статью целесообразно внести изменения, предусмотрев прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в случае лишения родительских прав в отношении детей, учтенных при определении права на материнский (семейный) капитал.

Здесь же предусмотрено, что право женщин и мужчин на дополнительные меры государственной поддержки прекращается в случае совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности. Использование термина «совершение преступления» создает неопределенность в его применении в части наличия или отсутствия правоограничений на пользование мерами государственной поддержки, связанных с судимостью, которая в установленном законом порядке снята или погашена. Кроме того, закрепление в статье ограничений на пользование таким правом только в связи с совершением преступлений против личности не в полной мере способствует защите прав несовершеннолетних. Также серьезную опасность представляют собой преступления против несовершеннолетних, предусмотренные ст. 230 (склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов), ст. 240 (вовлечение в занятие проституцией или принуждение к продолжению занятия проституцией), ст. 241 (организация занятия проституцией), ст. 242 (незаконные изготовление и оборот порнографических материалов или предметов), ст. 242.1 (изготовление и оборот материалов или предметов с порнографическими изображениями несовершеннолетних), ст. 242.2 (использование несовершеннолетнего в целях изготовления порнографических материалов или предметов) УК.

Для устранения имеющихся неточностей в терминологии предлагается внести изменения в указанную статью, предусмотрев прекращение права на дополнительные меры государственной поддержки в случае наличия неснятой или непогашенной судимости за совершение преступлений в отношении несовершеннолетних (без указания их вида).

Кроме того, согласно ст. 10 Закона жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей. При этом в статье также упоминается об оформлении жилого помещения в общую собственность супругов, детей.

С учетом норм семейного и гражданского законодательства супругами считаются лица, состоящие в браке, родителями - отец и мать ребенка, которые могут не состоять в браке и не проживать совместно. Употребление в тексте Закона двух различных понятий «родители» и «супруги» не способствует единообразному применению нормы, в связи с чем требуется внесение соответствующих изменений в статью, оставив указание на понятие «супруги». Также в Законе не решен вопрос о возникновении у мужчины права на дополнительные меры государственной поддержки при определении места жительства ребенка с отцом. В заключение можно сделать вывод об отсутствии в настоящее время достаточных правовых гарантий реализации семьями, имеющими детей, прав на дополнительные меры государственной поддержки. Для обеспечения надлежащего уровня защиты прав семей, имеющих детей, и повышения эффективности деятельности прокурора требуется внесение соответствующих изменений в законодательство, регулирующее вопросы дополнительной государственной поддержки семей, имеющих детей Харламова М.Л. Соблюдение прав несовершеннолетних при направлении средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий // Законность. - 2013. - № 6. - С. 46 - 50..

В 2006 году в пределах РФ был подписан ФЗ о материальном финансировании многодетных семей со стороны государства, после чего началась активная выдача гражданам материнского капитала. Законодательство устанавливало четкий порядок и правила участия в государственной программе по улучшению социального и материального положения многодетных семей в стране. Федеральный закон оставался неизменным на протяжении почти десяти лет, но в 2019 году в силу вступили некоторые изменения. Многие наслышаны об эффективности и удобстве проекта, но не все до конца разбираются в особенностях ФЗ. Чтобы изучить направления использования средств и правила регистрации в программе, нужно хорошо знать действующее законодательство.

Лучше всех понимает федеральный закон и знает особенности его применения на практике, опытный юрист. В ситуации, когда граждане хотят принять участие в программе материнского капитала, оптимальным решением станет своевременная консультация эксперта. Профессионал знает все постановления правительства и изменения в отрасли, которые проводились в течение действия программы и существуют в 2019 году, поэтому доступным языком смогут ответить на вопросы граждан и дать им надежные советы в отношении того, по какому алгоритму проводится государственная помощь семьям, имеющих нескольких детей.

Наши онлайн-консультанты работают с жителями из разных уголков страны, которых интересует ФЗ № 256 или другие акты и постановления. Профессионалы всегда тщательно изучают материалы и обстоятельства дела, и на основе индивидуальных данных могут разъяснить, какой федеральный закон можно применить в вашей ситуации. Услугами экспертов можно воспользоваться по телефону или в режиме онлайн. Дистанционные консультации станут удобной альтернативой для тех, кто хочет больше разбираться в том, что говорит закон о материнском капитале, и сэкономить при этом личные ресурсы и время.

Федеральный законопроект строго регулирует правила применения и направления средств мат. капитала. Государственная поддержка должна проявляться в улучшении жизни всей семьи в целом, а не отдельно детям или их опекунам. Поэтому деньги нельзя получить в виде наличности, правила гласят, что направление средств может проводиться только в безналичном формате. Тратить выплаты на бытовые нужды запрещено.

Государственное финансирование следует применять для улучшения благосостояния семьи, создание комфортных условий жизни. Более подробно изучить этот вопрос и сферы направления выплат можно во время консультации с профессионалом в сфере права. Юридическое сопровождение позволит обойти острые углы законодательства и избежать распространенных ошибок. В 2019 году можно выделить четыре направления реализации средств:

отчисления на пенсионный счет матери;
обучение детей и оплата при получении ими образования;
адаптация детей-инвалидов в социуме;
решение жилищного вопроса.

С самого начала действия госпрограммы властями было принято постановление № 862, которое регулирует правила направления средств мат. капитала на совершенствование условий проживания многодетных семей в РФ. Постановление № 862 гласит, что под улучшением жилищных условий подразумевается строительство жилья, реконструкция и расширение жилой площади имеющегося объекта недвижимости, покупка квартиры и оформление ипотеки.

Сам ФЗ о семейном капитал регламентирует, что оформить сертификат можно сразу после рождения или усыновления второго ребенка, а также позже. А вот применить деньги позволяется только после того, как малышу исполнится три года. Исключением из правил, согласно постановлению правительства № 862, стали целевые займы. Если вы собираетесь за счет средств мат. капитала погасить остаток по кредиту или провести первый платеж по новой ипотеке, то дожидаться трехлетнего возраста не обязательно, как того требует ФЗ.

Когда федеральный закон, числящийся под номером 256, вступил в силу, сумма выплаты составляла 250 тысяч рублей. За почти десятилетнюю историю размер пособия вырос на 81%. В 2019 году граждане могут получить право распоряжения 453 тысячами рублей. Каждый год сумма индексируется согласно показателям и росту инфляции в России. Планируется, что к моменту завершения программы в 2019 году размер субсидии превысит полумиллионную отметку. Чтобы быть в курсе последних изменений и новых правил, нужно иметь оперативный доступ к интернету. Наши консультанты в любой момент готовы в полном объеме и максимально информативно ответить на вопросы, пролить свет на непонятные аспекты ситуации.

Дефицит бюджета и сложная экономическая ситуация в стране привела к тому, что в текущем году индексация мат. капитала не проводилась, и сумма осталась на уровне прошлого года. По оценкам специалистов к январю 2019 перерасчет, все же проведут, а сумму пособия увеличат до 490 тысяч рублей.

Приостановить действие ФЗ № 256 неоднократно планировалось российским правительством. Высокая эффективность и востребованность государственной программы заставляло власти неоднократно продлевать действие проекта. Изначально планировалось, что крайним сроком направления и распоряжения средств будет 2019 год. Однако президент подписал постановление, продлевающее выплату семейного капитала до 2019 года.

Что будет, когда федеральный законопроект о мат. капитале закончит свое существование - вопрос, волнующий значительное количество россиян. Президент отметил, что проект будет работать дальше, но претерпит ряд изменений и дополнений, приобретет новую форму. Возможно, получать государственное финансирование в 2019 году смогут только семьи, нуждающиеся в выплатах, уровень доходов которых ниже установленного ФЗ минимума.

У россиян бытует мнение, что мат. капитал введут в стране на постоянной основе, но до сих пор такого ФЗ принято не было. Многие ожидают, что новые государственные постановления принесут расширение круга целей, на которые могут быть потрачены деньги по сертификату. Людям хотелось бы иметь возможность направить сумму на покупку машины или лечение детей, но в 2019 году впервые за десять лет правительство приняло постановление о введении четвертого направления выплат. Им стала социальная помощь детям-инвалидам.

Федеральный проект доказал свою эффективность, и стимулировал власти субъектов РФ начать выплаты на региональном уровне. Поддержка многодетных семей в отдельных областях страны проводится довольно давно. Сумма, условия выдачи средств, цели их направления, сроки получения денег - все это самостоятельно устанавливают муниципальные власти, ориентируясь на основной ФЗ.

Чаще региональный капитал можно получить за рождение третьего ребенка. Хотя в Московской и Нижегородской областях, пособие могут получить при появлении второго малыша, а в Камчатском крае субсидии предоставляются при рождении первенца. Размер выплат варьируется в пределах от 30 до 300 тысяч рублей, и зависит от экономической стабильности субъекта РФ в 2019 году. В столичном регионе региональный капитал составляет 100 тысяч рублей, при этом сумма не индексируется, а находится на фиксированной отметке.

Если семья получит и федеральный, и региональный мат. капитал, это станет хорошим подспорьем для граждан. Однако россиян давно волнует вопрос обналичивания средств. ФЗ запрещает получить деньги на руки, однако, принятые постановления правительства разрешают владельцам сертификатов получить единовременную выплату за счет семейного финансирования со стороны государства. В прошлом году семьи получили по 20 тысяч. В 2019 году размер единовременных выплат составляет 25 тысяч рублей. Направление полученной суммы полностью находится в ведении граждан.

Периодически и региональные власти разрешают обналичить часть средств. Так, в 2015 году жители Нижегородской области смогли получить на руки по 10 тысяч рублей. Примечательно, что вопросами федеральной программы ведает Пенсионный фонд, а выплаты с регионального бюджета курирует служба социальной защиты населения. Чтобы не запутаться, в какой ситуации, куда лучше обращаться, нужно связаться с юристом, и попросить его о помощи.

Решив, на что будут потрачены деньги по сертификату в 2019 году, или, желая получить 25 тысяч рублей для личных расходов, необходимо обращаться в Пенсионный фонд. ПФР принимает бумаги и выдает сертификаты. Когда цели определены, сюда же следует направить заявление о расходовании всей суммы или части средств. К заявке необходимо приложить перечень документов. Как устанавливают государственные постановления и нормативные акты, список бумаг может видоизменяться в зависимости от индивидуальных обстоятельств и характера использования денег. Обязательными к предъявлению для всех категорий граждан модно назвать:

сертификат;
удостоверения личности родителей и детей;
СНИЛС для каждого члена семьи;
реквизиты получателя средств;
отметка или документ, который может подтвердить наличие гражданства РФ.

Чтобы не получить отказ в приеме, рассмотрении и удовлетворении заявленных требований, важно грамотно написать заявление. Можно заранее попросить помощи у юриста. Также выгодным решением станет самостоятельное оформление по аналогии. Для этого достаточно скачать образец заявление в сети, и составить свой экземпляр, ориентируясь на пример. Если вам поступит необоснованный отказ, нужно отстаивать свои права и интересы в вышестоящих компетентных инстанциях и даже судебных структурах.

На рассмотрение бумаг отводится около месяца, если вопрос касается выдачи сертификата. Когда необходимо использовать средства, процедура займет два месяца. Тридцать дней уйдет на проверку сведений в ПФР, и столько же потребуется для переведения денег на банковский счет. Любой квалифицированный юрист разъяснит, насколько важно соблюдать сроки подачи бумаг. Пропущенная дата легко может стать причиной того, что вам откажут в приеме заявления. Помощь правового эксперта всегда будет актуальной и востребованной. Услуги профи по вопросам выплат и государственной поддержки семей с детьми станут незаменимым решением для организации процесса получения государственного финансирования.

Вам также будет интересно

"О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса"

с изменениями и дополнениями, внесенными в текст , согласно Федеральным законам:

от 02.07.2013 г. № 163-ФЗ, от 20.04.2014 г. № 75-ФЗ, от 14.10.2014 г. № 307-ФЗ,

от 09.03.2016 г. № 68-ФЗ, от 03.07.2016 г. № 227-ФЗ, от 06.07.2016 г. № 374-ФЗ)

Настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

1) акт незаконного вмешательства - противоправное действие (бездействие), в том числе террористический акт или покушение на его совершение, угрожающее безопасному функционированию объекта топливно-энергетического комплекса, повлекшее за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества либо создавшее угрозу наступления таких последствий;

2) антитеррористическая защищенность объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта;

3) безопасность объектов топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства;

4) инженерно-технические средства охраны - технические средства охраны и инженерно-технические средства защиты объекта топливно-энергетического комплекса, предназначенные для предотвращения несанкционированного проникновения на объект топливно-энергетического комплекса или выявления несанкционированных действий в отношении объекта топливно-энергетического комплекса;

5) критически важные объекты топливно-энергетического комплекса - объекты топливно-энергетического комплекса, нарушение или прекращение функционирования которых приведет к потере управления экономикой Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или административно-территориальной единицы, ее необратимому негативному изменению (разрушению) либо существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения;

6) критические элементы объекта топливно-энергетического комплекса - потенциально опасные элементы (участки) объекта топливно-энергетического комплекса, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта топливно-энергетического комплекса, его повреждению или к аварии на объекте топливно-энергетического комплекса;

7) линейные объекты топливно-энергетического комплекса - система линейно-протяженных объектов топливно-энергетического комплекса (электрические сети, магистральные газопроводы, нефтепроводы и нефтепродуктопроводы), предназначенных для обеспечения передачи электрической энергии, транспортировки газа, нефти и нефтепродуктов;

8) обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

9) объекты топливно-энергетического комплекса (далее также - объекты) - объекты электроэнергетики, нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, нефтехимической, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, а также объекты нефтепродуктообеспечения, теплоснабжения и газоснабжения;

10) охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса - здания, строения, сооружения, иные объекты топливно-энергетического комплекса, а также прилегающие к ним территории и акватории в пределах границ, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - документ, содержащий информацию об обеспечении антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса и план мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта;

12) потенциально опасные объекты (участки) топливно-энергетического комплекса - объекты топливно-энергетического комплекса (территориально выделенные зоны (участки), конструктивные и технологические элементы объектов), на которых используются, производятся, перерабатываются, хранятся, эксплуатируются, транспортируются или уничтожаются радиоактивные, взрыво-, пожароопасные и опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические и иные сооружения, аварии на которых, в том числе в результате совершения акта незаконного вмешательства, могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями;

13) субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса;

14) требования обеспечения безопасности объектов топливно -энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - правила, которые обязательны для выполнения и соблюдение которых обеспечивает безопасность объектов топливно-энергетического комплекса и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

1. Целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

2. Основными задачами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются:

1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;

2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждение таких угроз;

4) разработка и реализация требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

5) разработка и реализация мер по созданию системы физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса;

6) подготовка специалистов в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

7) осуществление федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

8) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Основными принципами обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются:

1) законность;

2) соблюдение баланса интересов личности, общества и государства;

3) взаимная ответственность личности, общества и государства в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

4) непрерывность;

5) интеграция в международные системы безопасности;

6) взаимодействие субъектов топливно-энергетического комплекса, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления;

7) обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

1. Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий проводится категорирование объектов. При проведении категорирования учитываются:

1) информация о том, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным объектом топливно-энергетического комплекса для инфраструктуры и жизнеобеспечения топливно-энергетического комплекса;

2) масштабы возможных социально-экономических последствий вследствие аварий на объекте топливно-энергетического комплекса;

3) наличие критических элементов объекта топливно-энергетического комплекса;

4) наличие потенциально опасных участков объекта топливно-энергетического комплекса;

5) наличие на объекте уязвимых мест.

2. С учетом того, является ли объект топливно-энергетического комплекса критически важным, и в зависимости от степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса устанавливаются три категории объектов топливно-энергетического комплекса:

3. Исходные данные для проведения категорирования объекта, порядок его проведения и критерии категорирования устанавливаются Правительством Российской Федерации.

4. Перечень объектов топливно-энергетического комплекса, подлежащих категорированию, утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению коллегиального органа по противодействию терроризму, который сформирован в субъекте Российской Федерации и в состав которого входят представители федеральных органов государственной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

5. По окончании категорирования объекты включаются в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, ведение которого осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса. Порядок формирования и ведения реестра объектов топливно-энергетического комплекса определяется Правительством Российской Федерации.

1. Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

2. В качестве субъекта топливно-энергетического комплекса, владеющего на праве собственности или ином законном праве объектом топливно-энергетического комплекса, который отнесен к объектам высокой категории опасности, может выступать только юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации.

3. Объекты топливно-энергетического комплекса, обеспечение безопасности которых осуществляется исключительно подразделениями и (или) организациями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, и (или) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, определяются в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4. Федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченными в соответствии с законодательством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее - уполномоченные федеральные органы исполнительной власти).

1. Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

2. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, которые отнесены к объектам высокой категории опасности, не могут передавать в аренду или иное пользование здания, строения, сооружения, их части, входящие в состав объектов топливно-энергетического комплекса, а также земельные участки, на которых размещены эти объекты, для целей, не связанных с производственной деятельностью, без согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Порядок согласования определяется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

3. Субъекты топливно-энергетического комплекса на стадиях проектирования и строительства объектов топливно-энергетического комплекса обязаны предусматривать осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

1. Субъекты топливно-энергетического комплекса составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме согласно приложению к настоящему Федеральному закону.

2. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса составляется на основании результатов категорирования данного объекта в зависимости от степени его потенциальной опасности, а также на основании оценки достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта при террористических угрозах согласно требованиям, определенным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей настоящего Федерального закона.

3. В паспорте безопасности объекта топливно-энергетического комплекса отражаются характеристика объекта, возможные последствия в результате совершения акта незаконного вмешательства, категория объекта, состояние системы его инженерно-технической, физической защиты, пожарной безопасности, а также содержатся соответствующие выводы и рекомендации.

4. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса содержит мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, реализуемые субъектами топливно-энергетического комплекса самостоятельно, либо в случаях, предусмотренных требованиями, установленными Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей настоящего Федерального закона, совместно с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и (или) органами местного самоуправления, либо исключительно федеральными органами исполнительной власти.

5. Паспорт безопасности объекта топливно-энергетического комплекса утверждается руководителем субъекта топливно-энергетического комплекса по согласованию с коллегиальным органом по противодействию терроризму, сформированным в субъекте Российской Федерации в соответствии с частью 4 статьи настоящего Федерального закона.

6. Информация, содержащаяся в паспортах безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, является информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами.

7. Паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса подлежат актуализации в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

1. Система физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса представляет собой совокупность направленных на предотвращение актов незаконного вмешательства организационных, административных и правовых мер, инженерно-технических средств охраны и действий подразделений охраны, имеющих в своем распоряжении гражданское, служебное оружие и специальные средства.

2. Обеспечение физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется на основе единой системы планирования и реализации комплекса технических и организационных мер, направленных на:

1) предотвращение несанкционированного проникновения на охраняемые объекты топливно-энергетического комплекса;

2) своевременное обнаружение и пресечение любых посягательств на целостность и безопасность охраняемых объектов топливно-энергетического комплекса, в том числе актов незаконного вмешательства.

3. Обеспечение физической защиты строящегося объекта топливно-энергетического комплекса, который после ввода в эксплуатацию будет отнесен к объектам высокой категории опасности, должно осуществляться на стадии строительства.

4. Для обеспечения физической защиты объекта топливно-энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или) организации федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, подразделения ведомственной охраны, частные охранные организации в зависимости от категории объекта и в соответствии с паспортом безопасности объекта топливно-энергетического комплекса.

5. Порядок взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и субъектов топливно-энергетического комплекса при проверке информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса устанавливается Правительством Российской Федерации.

Для обеспечения физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса организация - собственник Единой системы газоснабжения, стратегическое акционерное общество, осуществляющее управление системой магистральных нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, и стратегическое акционерное общество, ведущее деятельность по добыче и переработке углеводородного сырья, имеют право на создание ведомственной охраны.

1. На работу, непосредственно связанную с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, не принимаются лица:

1) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления;

2) состоящие на учете в учреждениях органов здравоохранения по поводу психического заболевания, алкоголизма или наркомании;

3) досрочно прекратившие полномочия по государственной должности или уволенные с государственной службы, в том числе из правоохранительных органов, органов прокуратуры или судебных органов, по основаниям, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации связаны с совершением дисциплинарного проступка, грубым или систематическим нарушением дисциплины, совершением проступка, порочащего честь государственного служащего, утратой доверия к нему, если после такого досрочного прекращения полномочий или такого увольнения прошло менее трех лет.

2. Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности и с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны.

1. В целях обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса субъекты топливно-энергетического комплекса создают на этих объектах системы защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования информации и иных неправомерных действий и обеспечивают функционирование таких систем. Создание таких систем предусматривает планирование и реализацию комплекса технических и организационных мер, обеспечивающих в том числе антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.

2. Информация о системах, указанных в части 1 настоящей статьи, является информацией, доступ к которой ограничен федеральными законами. Указанная информация вносится в паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

1. Субъекты топливно-энергетического комплекса имеют право:

1) в установленном порядке получать от уполномоченных федеральных органов исполнительной власти информацию в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

2) вносить в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, федеральный орган исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере вневедомственной охраны, и федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, предложения об обеспечении безопасности объектов топливно-энергетического комплекса;

3) привлекать для обеспечения физической защиты объектов топливно-энергетического комплекса подразделения и (или) организации, указанные в части 4 статьи настоящего Федерального закона, имеющие право приобретать и использовать гражданское, служебное огнестрельное оружие, боевое ручное стрелковое оружие, а также специальные средства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) совершать иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, направленные на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

2. Субъекты топливно-энергетического комплекса обязаны:

1) незамедлительно информировать в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, об угрозах совершения и о совершении актов незаконного вмешательства на объектах топливно-энергетического комплекса;

2) выполнять предписания, постановления должностных лиц уполномоченных федеральных органов исполнительной власти об устранении нарушений требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса;

3) оказывать содействие в выявлении, предупреждении и пресечении актов незаконного вмешательства, а также в ликвидации их последствий, установлении причин и условий их совершения;

4) осуществлять комплекс специальных мер по безопасному функционированию объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций;

5) обеспечивать готовность объектов топливно-энергетического комплекса к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами.

3. Соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.

Нарушение должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, субъектами топливно-энергетического комплекса, организациями, выполняющими работы и предоставляющими услуги по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, иными организациями, а также гражданами требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Гражданско-правовую ответственность за причинение вреда физическим и юридическим лицам, а также государству в результате совершения акта незаконного вмешательства на объекте топливно-энергетического комплекса несет субъект топливно-энергетического комплекса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса, которые отнесены к объектам высокой категории опасности, обязаны страховать ответственность за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц в результате аварии на объекте топливно-энергетического комплекса, возникшей в связи с террористическим актом или диверсией.

1. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется за счет собственных средств организаций, цены на товары (услуги) которых подлежат государственному регулированию в составе регулируемых цен (тарифов), а также за счет иных субъектов топливно-энергетического комплекса.

2. Финансирование мероприятий по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса за счет иных источников средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами системы газоснабжения, и организации, эксплуатирующие такие объекты, кроме мер, предусмотренных настоящим Федеральным законом, обязаны обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций на таких объектах.

2. Субъект топливно-энергетического комплекса, владеющий на праве собственности или ином законном праве объектом системы газоснабжения, и организация, эксплуатирующая такой объект, обеспечивают его готовность к локализации и уменьшению последствий потенциальных чрезвычайных ситуаций, к ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в случае их возникновения посредством осуществления мероприятий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей, установленных иными федеральными законами.

3. Требования обеспечения безопасности линейных объектов топливно-энергетического комплекса с учетом их особенностей определяются Правительством Российской Федерации.

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении девяноста дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

Количество человек, пострадавших в результате террористического акта

Количество человек, условия жизнедеятельности которых нарушены

Персонал организации

Персонал охраны

к Федеральному закону
"О безопасности объектов
топливно-энергетического комплекса"

Срок действия

____________________________________

(Гриф по заполнении)

паспорта:

Экз. № _____________________

до " _____" _____________ 20____ г.

СОГЛАСОВАНО

Председатель антитеррористической комиссии

_______________________________________

(Ф.И.О.)

УТВЕРЖДАЮ

Руководитель ______________________________

(наименование организации, Ф.И.О.)

"____" __________ 20____ г.

безопасности объекта топливно-энергетического комплекса

(наименование объекта)

_________________________________________________________________________

г. ______________________

_________________________________________________________________________

(основание оформления паспорта: решение региональной антитеррористической

комиссии, приказ руководителя организации)

_________________________________________________________________________

(полные наименования объекта, организации, полный почтовый адрес,

телефон)

_________________________________________________________________________

(отрасль предприятия, основной вид деятельности объекта)

_________________________________________________________________________

(наименование вышестоящей организации по принадлежности, телефон)

_________________________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя объекта, служебный, мобильный телефоны)

_________________________________________________________________________

(Ф.И.О. заместителя руководителя по режиму и безопасности, служебный,

Мобильный телефоны)

_________________________________________________________________________

(Ф.И.О. руководителя подразделения охраны, служебный, мобильный телефоны)

1. Общие сведения об объекте, организации

1. Основная территория

_________________________________________________________________________

(общая площадь, кв. м)

_________________________________________________________________________

(периметр, м)

2. Объекты вне основной территории

_________________________________________________________________________

(зоны, территории, административно-производственные здания и сооружения,

Конструктивные и технологические элементы объекта)

_________________________________________________________________________

(общая площадь, кв. м)

_________________________________________________________________________

(периметр, м)

3. Сведения о персонале объекта (организации)

_________________________________________________________________________

(общая численность работающих на объекте, в том числе на его элементах,

человек)

4. Режим работы объекта (организации)

_________________________________________________________________________

(сезонный, вахтовый, одно-, двух-, трехсменный, максимальная численность

_________________________________________________________________________

работающих на объекте человек в одной смене в дневное и ночное время,

в том числе на его элементах)

5. Первоначальная балансовая стоимость основных производственных

_________________________________________________________________________

(суммарное значение всех материальных активов (основных средств) объекта

(организации), тыс. руб.)

6. Износ основных производственных фондов

_________________________________________________________________________

(среднее значение морального и физического износа основного

производственного оборудования, зданий и сооружений, процент)

7. Наличие на объекте подразделения по защите государственной тайны

и соблюдение требований режима секретности

_________________________________________________________________________

(вид подразделения, выделенные режимные зоны, меры по ограничению доступа

и защите)

8. Характеристика местности и природно-климатические условия

_________________________________________________________________________

(среднее значение рельефа окружающей местности, среднегодовые и сезонные:

направление и скорость ветра, среднесуточная температура, относительная

влажность, количество атмосферных осадков по сезонам, максимальные

сезонные значения силы ветра и температуры)

9. Наличие вокруг объекта других производств, населенных пунктов, жилых

зданий и иных объектов массового скопления людей, их размещение по

отношению к объекту

№ п/п	Наименование объекта	Характеристика (количество людей)	Сторона расположения	Расстояние до объекта, м

10. Размещение объекта по отношению к транспортным коммуникациям

№ п/п	Вид транспорта и транспортных коммуникаций	Наименование	Расстояние до транспортных коммуникаций, м
	Автомобильный (шоссе, дороги, автовокзалы, автостанции и прочее)
	Железнодорожный (железнодорожные пути, вокзалы, станции, платформы, переезды и прочее)
	Воздушный (аэропорты, аэровокзалы, военные аэродромы, вертолетные площадки, взлетно-посадочные полосы и прочее)
	Водный (морские и речные порты, причалы)

11. Сведения об опасных веществах и материалах, используемых на объекте

Пожаро- и взрывоопасные вещества и материалы

Химически и биологически опасные вещества и материалы

Токсичные, наркотические, психотропные вещества, сильнодействующие яды и препараты

2. Анализ уязвимости производственно-технологического процесса и выявление критических элементов объекта

1. Перечень потенциально опасных участков объекта

№ п/п	Наименование производственно-технологического процесса	Наименование потенциально опасного участка объекта	Количество работающих, человек	Конструктивные и технологические элементы	Характер возможной аварийной (чрезвычайной) ситуации

2. Модели нарушителей __________________________________________________

_________________________________________________________________________

3. Перечень критических элементов объекта

№ п/п	Базовые угрозы	Тип нарушителя	Оценка времени террористического акта	Влияние на обстановку на иных критических элементах объекта

3. Оценка социально-экономических последствий террористического акта на объекте

1. Людские потери

2. Экономический ущерб

№ п/п	Наименование критического элемента	Собственный экономический ущерб, тыс. руб.	Сторонний экономический ущерб, тыс. руб.	Общий экономический ущерб, тыс. руб.	Масштаб последствий террористического акта

4. Присвоение объекту категории по степени потенциальной опасности

5. Организация охраны и защиты объекта

1. Основания установления охраны

_________________________________________________________________________

(номер распоряжения об установлении охраны, Ф.И.О., должность его

_________________________________________________________________________

подписавших, наличие акта региональной комиссии, дата его утверждения)

2. Структура подразделения охраны

_________________________________________________________________________

(положение о подразделении охраны, вид подразделения: команда, группа

_________________________________________________________________________

с указанием их подчиненности и другие; принадлежность охраны:

ведомственная, вневедомственная, смешанная (ведомственная,

вневедомственная), частные охранные организации, служба безопасности)

3. Штат подразделения охраны (перечисляются должности по штатному

расписанию)

№ п/п	Наименование должности	Количество единиц


	Итого:

4. Наличие организационно-распорядительных документов

_________________________________________________________________________

(план и схема охраны, инструкция по организации и несению караульной

_________________________________________________________________________

службы, должностные инструкции, план проверки технического состояния и

работоспособности инженерно-технических средств охраны и прочее)

5. Организация пропускного и внутриобъектового режимов

_________________________________________________________________________

(наличие инструкций, кем установлены пропускной и внутриобъектовый

_________________________________________________________________________

режимы, дата введения, порядок хранения постоянных, разовых, временных

и материальных пропусков, образцы подписей должностных лиц, наличие

помещений для бюро пропусков, хранения личных вещей, комнат досмотра)

6. Количество действующих контрольно-пропускных пунктов:

Всего ___________________________________________________________________

Проходных ______________________________________________________________

Автотранспортных _______________________________________________________

Железнодорожных ________________________________________________________

Совмещенных ____________________________________________________________

7. Состав суточного наряда охраны отдельно по его принадлежности и виду

Вид поста	Количество
Вид поста	единиц	человек
Караулов
Внешних постов
Внутренних постов
Суточных постов
12-часовых постов
8-часовых постов
Всего

8. Обеспеченность охраны

8.1. Оружием и боеприпасами

_________________________________________________________________________

(наименование и количество единиц боевого ручного стрелкового оружия

_________________________________________________________________________

и патронов к нему - отдельно по каждому виду, типу, модели)

8.2. Специальными средствами и служебным огнестрельным оружием

_________________________________________________________________________

(количество единиц специальных средств - отдельно по каждому виду, типу,

_________________________________________________________________________

модели; количество единиц служебного огнестрельного оружия и патронов

к нему - отдельно по каждому виду, типу, модели)

8.3. Служебным авто-, мото- и авиатранспортом и водным транспортом

_________________________________________________________________________

(нормы положенности авто-, мото- и авиатранспорта и водного транспорта,

_________________________________________________________________________

его наличие, марка, год выпуска, назначение - отдельно по каждой единице)

8.4. Служебными собаками

_________________________________________________________________________

(наличие питомника, вольеров и их количество для содержания служебных

_________________________________________________________________________

собак - отдельно договорных и балансовых собак; количество караульных

собак, количество блокпостов, постов глухой привязи,

свободного окарауливания)

9. Обеспечение сохранности оружия, боеприпасов и специальных средств

_________________________________________________________________________

(характеристика помещения для хранения оружия, боеприпасов и специальных

_________________________________________________________________________

средств, установленные средства охранной и пожарной сигнализации,

куда выведены)

10. Средний возраст сотрудников охраны

_________________________________________________________________________

(лет)

11. Уровень подготовки органов управления и персонала, участвующих в обеспечении мероприятий по физической защите и охране

_________________________________________________________________________

(наличие программы подготовки и переподготовки сотрудников охраны и

_________________________________________________________________________

органов управления предприятия, кем утверждена, порядок ее реализации,

сведения о проводимых учениях, тренировках, проверках несения службы)

12. Наличие совместных (с войсками национальной гвардии Российской Федерации и другими организациями) планов действий личного состава и администрации объекта при возникновении чрезвычайных ситуаций, включая акты незаконного вмешательства, стихийные бедствия и прочее; периодичность проведения совместных тренировок и учений, наличие оперативного штаба и специальных формирований, в том числе из штата предприятия

_________________________________________________________________________

(наименование и дата утверждения)

6. Инженерно-технические средства охраны

1. Общая протяженность периметра, подлежащего ограждению

_________________________________________________________________________

(пог. м)

_________________________________________________________________________

(характеристика ограждений: капитальные, деревянные, из колючей

_________________________________________________________________________

проволоки, сетчатые и другие, протяженность в пог. м каждого участка,

состояние ограждения)

3. Освещение охраняемой территории и периметра ограждения

_________________________________________________________________________

(наличие, краткая характеристика)

4. Охранная сигнализация ограждения

_________________________________________________________________________

(перечислить территории, ограждение которых заблокировано сигнализацией,

_________________________________________________________________________

указать суммарную протяженность заблокированного ограждения в пог. м,

тип и количество приборов сигнализации, установленных по периметру

Ограждения)

5. Сигнализация

_________________________________________________________________________

(количество лучей)

5.1. Охранная сигнализация

_________________________________________________________________________

(количество лучей)

5.2. Пожарная сигнализация

_________________________________________________________________________

(количество лучей)

5.3. Совмещенная охранная и пожарная сигнализация

_________________________________________________________________________

(количество лучей)

5.4. Тревожная сигнализация

_________________________________________________________________________

(количество лучей, куда выведены)

5.5. Наличие средств радиосвязи

_________________________________________________________________________

(количество постов, оборудованных радиосвязью, тип и количество

радиостанций)

5.6. Наличие средств телефонной связи

_________________________________________________________________________

(количество постов, оборудованных телефонной связью)

5.7. Наличие средств видеонаблюдения

_________________________________________________________________________

(тип и количество видеокамер, контролируемые зоны)

6. Техника контрольно-пропускных пунктов

_________________________________________________________________________

(тип и количество обычных турникетов, кабинно-турникетных систем,

_________________________________________________________________________

автоматизированных систем пропуска и табельного учета, механизированных

ворот, применяемых средств принудительной остановки транспорта и иных

специальных средств)

7. Наличие иных инженерных сооружений

_________________________________________________________________________

(количество и содержание наблюдательных вышек, запретных зон,

контрольно-следовых полос, специальных сооружений и других)

8. Эксплуатационно-техническое обслуживание средств охраны и пожарно-

технической продукции

_________________________________________________________________________

(кто обслуживает: специалисты предприятия или подрядной

специализированной организации)

7. Пожарная безопасность

1. Наличие пожарной охраны

_________________________________________________________________________

(Государственная противопожарная служба, муниципальная пожарная охрана,

ведомственная пожарная охрана, частная пожарная охрана, добровольная

пожарная охрана)

2. Наличие договорных подразделений Государственной противопожарной

_________________________________________________________________________

(договорные подразделения)

3. Наличие сил и средств, обеспечивающих взрывобезопасность и химическую

безопасность

_________________________________________________________________________

(аттестованные аварийно-спасательные формирования предприятия,

_________________________________________________________________________

технические и иные средства, порядок действия в соответствии с планом

ликвидации аварийной ситуации с участием как специализированных,

так и нештатных формирований)

8. Оценка антитеррористической защищенности

1. Определение требуемого уровня антитеррористической защищенности критических элементов объекта

№ п/п	Наименование критического элемента объекта	Привлекательность для совершения террористического акта	Модель нарушителя	Требуемый уровень защищенности

2. Анализ выполнения задач физической защиты для обеспечения защищенности критических элементов объекта

№ п/п	Наименование критического элемента объекта	Организация охраны наблюдения	Рубежи обнаружения	Рубежи задержания	Условия доступа	Оценка выполнения задачи физической защиты

3. Оценка эффективности физической защиты критических элементов объекта

№ п/п	Наименование критического элемента объекта	Способ предотвращения террористического акта	Модель нарушителя	Оценка времени действий охраны, мин	Оценка времени действий нарушителя, мин	Вывод о выполнении задачи по пресечению террористического акта

4. Оценка достаточности мероприятий по защите критических элементов объекта

№ п/п	Наименование критического элемента объекта	Выполнение установленных требований	Выполнение задачи по физической защите	Выполнение задачи по предотвращению террористического акта	Вывод о достаточности мероприятий по защите	Компенсационные мероприятия
				5 в том числе количество размещенных на объекте других предприятий,
организаций, размеры занимаемых ими площадей, основание их размещения на
объекте, наличие у них самостоятельной охранной структуры, ее
принадлежность, вид, численность, вооруженность, техническая
оснащенность, состояние пропускного режима и прочее, порядок
взаимодействия с подразделением охраны на территории объекта)

10. Выводы

1. Объект находится в ведении (сфере деятельности)
_________________________________________________________________________
(федеральный орган исполнительной власти)
2. Объект по отраслевому признаку и виду деятельности относится к

_________________________________________________________________________
(по гражданской обороне, по режиму, по химической опасности и (или)
пожаро- и взрывоопасности)
3. Объекту по совокупности максимального ущерба, который может быть
нанесен в результате террористического акта, и по степени потенциальной

_________________________________________________________________________

4. Выполнение требований охраны объекта и защиты его элементов
_________________________________________________________________________
5. Наличие критических элементов объекта, их взаимовлияние и соответствие
требуемому уровню защищенности
_________________________________________________________________________
6. Достаточность сил и средств для выполнения мероприятий по физической
защите и антитеррористической защищенности объекта
_________________________________________________________________________
7. Необходимые дополнительные мероприятия по совершенствованию физической
защиты и антитеррористической защищенности объекта с указанием срока их
выполнения
_________________________________________________________________________
8. Вывод о системе охраны объекта (организации)
_________________________________________________________________________

Приложения к паспорту:

1. Ситуационный план объекта с обозначением его критических элементов
(коммуникации, планы и экспликации отдельных зданий и сооружений или их

2. План и схема охраны объекта с указанием контрольно-пропускных пунктов,
постов охраны, инженерно-технических средств и уязвимых мест.

Члены межведомственной комиссии:	_________________________
	(ФИО, подпись)
	_________________________
	(ФИО, подпись)
	_________________________
	(ФИО, подпись)


Составлен "___" _______________ 20___ г. Актуализирован "____" ________ 20___ г.

1. Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

1.1. Документы (копии документов, сведения), необходимые для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, запрашиваются Пенсионным фондом Российской Федерации и его территориальными органами в органах, предоставляющих государственные услуги, органах, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (копии документов, сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и заявитель не представил указанные документы самостоятельно. Соответствующие органы обязаны рассмотреть межведомственные запросы Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов и направить ответ в срок, установленный "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

1.2. При рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять факт выдачи представленных документов путем направления запросов в соответствующие органы. Указанные запросы территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации подлежат рассмотрению соответствующими органами в четырнадцатидневный срок с даты их поступления.

2. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

2) нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении;

3) указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

4) указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении;

5) ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке);

6) отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном (на период отобрания ребенка);

7) несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

3. Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации не позднее чем через пять дней с даты вынесения соответствующего решения направляет лицу, подавшему заявление о распоряжении, уведомление об удовлетворении или отказе в удовлетворении его заявления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.

4. В случае отказа в удовлетворении заявления о распоряжении в соответствующем уведомлении излагаются основания, в соответствии с которыми территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации было принято такое решение.

5. Уведомление заявителей производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в форме, обеспечивающей возможность подтверждения факта уведомления. В случае обращения заявителя через многофункциональный центр указанное уведомление направляется в многофункциональный центр.

6. Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд.

7. В случае удовлетворения заявления о распоряжении территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обеспечивает перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении в порядке и сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Возможно, будет полезно почитать: