Порядок усыновления детей иностранными гражданами.

Одно из направлений нашей специализации с 2007 года в сфере "Усыновление". Прочитайте размещенную ниже краткую теорию, это будет полезно. Если вопрос вызывает у Вас затруднение или просто нет времени на его решение, обращайтесь, мы поможем . Если возникла проблема в сфере административного или уголовного производства, обращайтесь без промедления. Позвоните или воспользуйтесь правом на консультацию on-line.

Адвокат | Усыновление
тел. 8 / 495/ 580-60-31
тел. 8 /915/ 136-15-33

В предмет нашей помощи входит как интеллектуальный, так и материальный труд: формирование правовой позиции; разработка тактики спора, способов его разрешения, возможные последствия каждого способа; составление процессуальных документов и подача их в соответствующие внесудебные и судебные инстанции; ведение дела в суде и иных государственных органах. Усыновление иностранного ребенка и все связанное с этой тематикой - наша работа и на каждом этапе, дело контролирует и ведет адвокат.

Краткая теория по теме:

Усыновление иностранного ребенка
Общие сведения

Достаточно часто возникающая проблема у жителей Москвы. Мобильность населения и распад бывшего СССР до сих пор оказывают заметное влияние на семейные правоотношения. Усыновление иностранного ребенка мало чем отличается от обычной процедуры усыновления российского ребенка. Есть лишь некоторые особенности. По нашей практике, усыновление иностранного ребенка чаще осуществляется мужчинами, состоящими в брачных отношениях с гражданками сопредельных государств не имеющих гражданства Российской Федерации. При этом и ребенок так же не имеет гражданства Российской Федерации. Но проблема решаема и соответствующий опыт имеется.

К заявлению усыновителя об усыновлении иностранного ребенка , прилагаются обычные документы на усыновление, а также согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого он является, и, если это требуется в соответствии с нормами права такого государства и (или) международным договором РФ, согласие самого ребенка на усыновление.

Усыновление иностранного ребенка
Ваши и наши действия

Усыновление иностранного ребенка осуществляется по законам Российской Федерации. Адвокат в делах такой категории может совершить для вас комплекс действий: усыновление иностранного ребенка необходимо начинать с консультации для определения масштаба предстоящих правовых действий, определения требуемых для усыновления справок и места их получения. Одновременно решается перспектива правовых действий, то есть наличие или отсутствие самой возможности усыновления иностранного ребенка. Далее, силами адвоката осуществляется сбор документов, а так же правовое сопровождение ваших действий необходимых для усыновления иностранного ребенка в Москве и сопровождение дела об усыновлении в суде.

Усыновление иностранного ребенка
Международное право

Основные положения, касающиеся международного усыновления, закреплены в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 года. Международное усыновление является альтернативным способом ухода за детьми тогда, когда обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным. Решение вопроса об усыновлении должны относиться к ведению компетентных органов государства и при усыновлении в другой стране относительно ребенка должны применяться те же гарантии и нормы, которые используются при внутригосударственном усыновлении. Международное усыновление не допускает, чтобы устройство ребенка приводило к получению неоправданных финансовых и иных выгод связанными с усыновлением лицами.

Декларация о социальных и правовых принципах, касающихся усыновления детей на международном уровне, утвержденная Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 3 декабря 1986 года, также предусматривает, что усыновление в другой стране может рассматриваться лишь в качестве альтернативного способа ухода за ребенком при соблюдении двух условий. Первое – если ребенок не может быть передан на воспитание (помещен в семью) в своей стране. Второе – если обеспечение подходящего ухода для ребенка является невозможным в стране происхождения.

Значительное внимание уделено иностранному усыновлению в Минской конвенции 1993 года Согласно указанной конвенции усыновление или его отмена определяется по законодательству страны – члена Конвенции, гражданином которой является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении или его отмене. В указанной статье также говорится о необходимости получить согласие на усыновление родителей или иных законных представителей ребенка, а также компетентного органа страны гражданства ребенка. В случаях, если законодательством страны, гражданином которой является ребенок, предусмотрено получение также его согласия на усыновление, согласие усыновляемого служит обязательным условием усыновления.

Наша работа

Семейный кодекс, N 223-ФЗ | ст. 165 СК РФ

Статья 165 СК РФ. Усыновление (удочерение) (действующая редакция)

1. Усыновление (удочерение), в том числе отмена усыновления, на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, производится в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является усыновитель (при усыновлении (удочерении) ребенка лицом без гражданства - в соответствии с законодательством государства, в котором это лицо имеет постоянное место жительства) на момент подачи заявления об усыновлении (удочерении) или об отмене усыновления.

При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства ребенка, являющегося гражданином Российской Федерации, должны быть также соблюдены требования статей 124 - 126, статьи 127 (за исключением подпункта 7 пункта 1), статей 128 и 129, статьи 130 (за исключением абзаца пятого), статей 131 - 133 настоящего Кодекса с учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей.

Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном настоящим Кодексом для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации.

При усыновлении (удочерении) на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося иностранным гражданином, необходимо получить согласие законного представителя ребенка и компетентного органа государства, гражданином которого является ребенок, а также, если это требуется в соответствии с законодательством указанного государства, согласие ребенка на усыновление.

2. В случае, если в результате усыновления (удочерения) могут быть нарушены права ребенка, установленные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, усыновление не может быть произведено независимо от гражданства усыновителя, а произведенное усыновление (удочерение) подлежит отмене в судебном порядке.

3. Защита прав и законных интересов детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, за пределами территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, осуществляется в пределах, допускаемых нормами международного права, консульскими учреждениями Российской Федерации, в которых указанные дети состоят на учете до достижения ими совершеннолетия.

Порядок постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства, определяется Правительством Российской Федерации.

4. Усыновление (удочерение) являющегося гражданином Российской Федерации и проживающего за пределами Российской Федерации ребенка, произведенное компетентным органом иностранного государства, гражданином которого является усыновитель, признается действительным в Российской Федерации при условии получения предварительного разрешения на усыновление (удочерение) от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого ребенок или его родители (один из них) проживали до выезда за пределы территории Российской Федерации.

BB-код
Текст

URL документа [скопировать ]

Комментарий к ст. 165 СК РФ

1. Действующее законодательство РФ предусматривает возможность усыновления российских детей иностранными гражданами (такое усыновление часто именуют международным усыновлением) только при соблюдении ряда условий. Такие условия сформулированы в нормах как международного, так и российского права.

Основные положения, касающиеся международного усыновления, закреплены в Конвенции ООН о правах ребенка 1989 г. (ст. 20, 21). Это, во-первых, признание его в качестве альтернативного способа ухода за детьми, лишенными семейного окружения, допустимого лишь тогда, когда "обеспечение какого-либо подходящего ухода в стране происхождения ребенка является невозможным". Во-вторых, отнесение решения вопроса об усыновлении к ведению компетентных органов государства. В-третьих, необходимость, чтобы при усыновлении в другой стране относительно ребенка применялись те же гарантии и нормы, которые используются при внутригосударственном усыновлении. И наконец, в-четвертых, недопущение, чтобы устройство ребенка приводило к получению неоправданных финансовых и иных выгод связанными с усыновлением лицами.

Значительное внимание уделено иностранному усыновлению в Минской конвенции 1993 г. Согласно п. 1 ст. 37 указанной Конвенции усыновление или его отмена определяется по законодательству страны - члена Конвенции, гражданином которой является усыновитель в момент подачи заявления об усыновлении или его отмене. В указанной статье также говорится о необходимости получить согласие на усыновление родителей или иных законных представителей ребенка, а также компетентного органа страны гражданства ребенка. В случаях, если законодательством страны, гражданином которой является ребенок, предусмотрено получение также его согласия на усыновление, согласие усыновляемого служит обязательным условием усыновления.

Аналогичные положения содержатся и в комментируемой статье.

Необходимость осуществления процедуры усыновления в соответствии с законодательством государства, гражданином (подданным) которого является усыновитель, обусловлена тем, что в большинстве случаев усыновленный ребенок переезжает на постоянное место жительства в страну, гражданином (подданным) которой является усыновитель. Соответственно необходимо, чтобы усыновление имело юридическую силу в данной стране.

Когда и ребенок, и один из супругов - граждане России, усыновление производится в порядке, установленном СК (см. комментарии к ст. 124 - 144). В то же время международный договор РФ (многосторонний или с соответствующим государством) может установить иные правила.

2. При усыновлении иностранными гражданами ребенка - российского гражданина должны быть соблюдены не только требования иностранного закона, но и одновременно требования Семейного кодекса РФ, касающиеся обеспечения интересов усыновляемого, которые имеют приоритет. Таким образом, можно говорить о необходимости соблюдения при международном усыновлении российских детей почти всех положений СК РФ, регулирующих отношения, возникающие при усыновлении, что по существу свидетельствует о том, что в данной статье законодатель установил в целях защиты интересов российских детей приоритетность норм именно российского права. Поэтому коллизионная привязка, закрепленная в абз. 1 п. 1 комментируемой статьи, является не основным, а, скорее, дополнительным критерием определения законодательства государства, подлежащего применению к международному усыновлению российских детей. Практически это означает применение к усыновлению и российского законодательства, поскольку дети, подлежащие усыновлению, порядок учета таких детей и потенциальных усыновителей, порядок усыновления, правила об обязательном согласии на усыновление родителей ребенка, заменяющих их лиц и самого ребенка, а также требования, предъявляемые к усыновителю, определяются по российскому законодательству.

В случае, если эти нормы вступают в противоречие с законодательством страны гражданства усыновителя, применяются указанные нормы российского законодательства. Для того чтобы несколько скорректировать норму п. 1 комментируемой статьи, было внесено дополнение о том, что положения российского законодательства применяются е учетом положений международного договора Российской Федерации о межгосударственном сотрудничестве в области усыновления детей. К числу таких международных договоров следует отнести Конвенцию о правах ребенка, Минскую конвенцию и Конвенцию 1993 г. о защите детей и сотрудничестве в отношении иностранного усыновления.

Усыновление (удочерение) на территории Российской Федерации иностранными гражданами или лицами без гражданства, состоящими в браке с гражданами Российской Федерации, детей, являющихся гражданами Российской Федерации, производится в порядке, установленном СК РФ для граждан Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Наличие гражданства или его отсутствие определяется на момент подачи заявления об усыновлении или его отмене.

Усыновление иностранными гражданами устанавливается судом в порядке особого производства и с обязательным участием самих заявителей, органов опеки и попечительства, прокурора. При этом необходимо заключение органа опеки и попечительства о том, что соблюдены все интересы ребенка. Для решения вопроса об усыновлении ребенка - гражданина Российской Федерации иностранные граждане, кандидаты в усыновители, должны обратиться с заявлением и просьбой о подборе ребенка на усыновление в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложена работа по ведению учета детей, оставшихся без попечения родителей, и оказанию содействия в устройстве детей на воспитание в семьи. В субъектах РФ это, как правило, отделы охраны прав детей и интернатных учреждений республиканских, краевых, областных управлений образованием либо центры усыновления, опеки (попечительства) или аналогичные структуры.

Время чтения: 12 минут

Усыновление российских детей иностранными гражданами – процедура, весьма распространенная в РФ. В качестве усыновленных российские дети интересуют иностранцев достаточно часто: ежегодно около тысячи малышей находит новый дом за пределами России. Между тем усыновление гражданами других государств в РФ сопряжено с некоторыми ограничениями по сравнению с россиянами. Их права, в частности, обладают меньшим приоритетом: они могут принимать детей в семьи лишь тогда, когда не нашлось усыновителей из числа россиян. Рассмотрим и другие особенности.

Международное усыновление

Международное усыновление в России – это форма семейного устройства детей-сирот, при которой они передаются в приемные семьи иностранных граждан или граждан РФ, проживающих за рубежом.

Согласно ст. 165 Семейного кодекса РФ, при усыновлении иностранными гражданами российских детей процедура проводится в соответствии с международным законодательством и законодательством той страны, в которой зарегистрирован или проживает (для апатридов) усыновитель на момент, когда он подает соответствующее заявление в суд.

При этом принципы международного усыновления обязывают усыновителей и страну его проживания обеспечить усыновленному ребенку соблюдение тех же норм и гарантий, на которые он имел бы право при усыновлении внутри своей родной страны.

Согласно этой же норме, ребенок может быть передан на усыновление по истечении годичного срока с момента поступления сведений о таком ребенке в федеральный банк данных детей-сирот.

Передача ребенка в приемную иностранную семью возможна исключительно из интересов самого усыновляемого, с учетом этнического происхождения, принадлежности к религии, культурных традиций, языковых особенностей, а также возможности преемственности в воспитательных и образовательных традициях.

Законодатель не предусмотрел каких-либо особенностей процедуры усыновления, поставленных в зависимость от состояния здоровья ребенка. Однако при этом исключил возможность передачи братьев и сестер в разные приемные семьи, если только это не отвечает их интересам (например, в силу состояния здоровья или неосведомленности о наличии родственных связей).

Легализация документов, необходимых при усыновлении

Все предоставляемые для усыновления иностранцем документы, согласно п. 43 Порядка, утвержденного приказом Минобрнауки РФ № 101 от 17.02.2015, должны быть легализованы в установленном порядке и переведены на русский язык. Этот перевод в свою очередь удостоверяется консульскими или иными дипломатическими представительствами РФ в государстве, в котором зарегистрирован или проживает иностранец, либо обычным российским нотариусом.

Под легализацией понимается подтверждение того, что документы, полученные за границей РФ, соответствуют законодательству этой страны. Процедура легализации заключается в удостоверении подписей и печатей уполномоченных лиц и государственных органов, а также соответствия содержания документа требованиям законодательства той страны, в которой он выдан.

Способы легализации

Существует несколько способов легализации иностранных документов, однако для усыновления в России актуальны лишь два из них:

Консульская легализация. В соответствии со ст. 27 ФЗ № 154 от 05.07.10, легализация осуществляется консульским должностным лицом консульского учреждения РФ в государстве пребывания иностранца, если они предназначены для предъявления на территории РФ и не противоречат ее законодательству. Таковым учреждением считается генеральное консульство, консульство, вице-консульство или консульское агентство. Порядок такой легализации определен Административным регламентом, утвержденным приказом МИД РФ № 9470 от 18.06.12.
Проставление апостиля. Данный вариант легализации считается упрощенным по сравнению с консульской легализацией. Его применение допустимо в отношении документов, выданных странами, на территории которых действует Гаагская конвенция 1961 года. Апостиль не требует иного заверения и легализации и признается официальными органами всех государств-участников конвенции. Согласно ей, апостиль проставляется государственными органами того государства, в котором он выдан.

Кроме того, апостиль может не потребоваться, если страна проживания иностранца заключила с Россией договор о взаимном признании официальных документов. В таком случае потребуется лишь заверенный перевод документов на русский язык. К таким странам относится большинство членов СНГ, Албания, Болгария, Венгрия, Греция, Грузия, Китай, Польша, Чехия, Хорватия и другие.

Пройдите социологический опрос!

Порядок усыновления иностранцами

Следует учитывать, что порядок усыновления иностранцами российских детей несколько отличается от порядка, предусмотренного для граждан РФ. Рассмотрим данный процесс поэтапно.

Куда обращаться

Иностранец, желающий усыновить российского ребенка, вправе получить информацию о детях, которые могут быть усыновлены, для чего ему необходимо обратиться в любой орган исполнительной власти субъекта федерации, который является региональным оператором банка о детях-сиротах. Как правило, это орган опеки и попечительства.

Обращение кандидатов непосредственно в детские дома и иные организации, где содержатся сироты, недопустимо.

Потенциальные усыновители могут обратиться лично к оператору или же сделать это через представительства иностранного государственного органа или организации, получившей разрешение осуществлять усыновление на территории России. Сведения о таком гражданине, согласно п. 36 Порядка, утвержденного Приказом Минобрнауки РФ № 101 от 17.02.2015, подлежат учету.

Предоставление указанной информации осуществляется исключительно лично иностранцам. Кроме того, они должны познакомиться с ребенком, наладить с ним контакт, изучить его документы, в том числе медицинское заключение о его здоровье, что подтверждается их личной подписью.

Необходимые документы

При обращении к оператору банка данных о детях-сиротах потенциальному усыновителю необходимо представить пакет легализованных документов, в который, согласно п. 39 указанного Порядка, входят:

документ, удостоверяющий личность;
заявление о желании усыновить ребенка с просьбой предоставить информацию банка данных о детях;
обязательство зарегистрировать ребенка в консульстве РФ на территории страны проживания;
обязательство предоставлять для проверки условия жизни ребенка в случае усыновления;
заключение компетентного иностранного органа, подтверждающее условия жизни иностранца и его возможность усыновить ребенка, вместе с фотоматериалами о семье;
обязательство вышеуказанного иностранного органа осуществлять регулярный контроль за постановкой ребенка на учет, а также за дальнейшими условиями его жизни, с предоставлением соответствующих отчетов;
документ, подтверждающий непризнание в стране однополых браков;
документ, подтверждающий наличие лицензии у компетентных органов, выдавших вышеуказанные документы;
документы, подтверждающие прохождение курсов подготовки к усыновлению и документы, подтверждающие наличие лицензий у организации, проводившей такую подготовку.

По общему правилу, все документы принимаются в течение года с момента их выдачи или составления.

Сроки рассмотрения

Согласно п. 44 Порядка, рассмотрение по существу поданных иностранцем заявления и документов осуществляется в десятидневный срок с момента их получения, после чего оператор банка данных о детях-сиротах предоставляет иностранцу анкету ребенка, соответствующего заявленным им пожеланиям. Если основания для предоставления данных отсутствуют, оператор в этот же срок возвращает документы с указанием причин отказа.

Стоимость усыновления

Независимо от гражданства иностранца-усыновителя, процедура усыновления осуществляется бесплатно. Какое-либо вознаграждение чиновникам и должностным лицам в этом контексте запрещено и воспринимается в качестве неоправданной выгоды, что является преступлением. Однако услуги иностранных организаций по усыновлению, которыми мог воспользоваться кандидат на усыновление, отечественным законодательством не регулируются, поэтому вполне могут предоставляться на платной основе.

Стоимость этих услуг определяется законодательством страны, к которой они относятся. Как утверждается в открытых источниках, совокупная стоимость процедуры усыновления российского ребенка может составлять 40-50 тысяч долларов США.

Принятие решения об усыновлении

Прохождения вышеуказанных процедур недостаточно для усыновления – итоговое решение принимается судом. Однако, в отличие от передачи в российскую приемную семью, согласно ч. 2 ст. 269 ГПК, решение в отношении потенциального усыновителя-иностранца принимается Верховным судом субъекта РФ (областным, краевым, автономной области или округа, республиканским), в зависимости от места проживания усыновляемого.

Вместе с заявлением и общим перечнем документов, указанных в ст. 271 ГПК, иностранец также подает в суд заключение об условиях своей жизни, согласие законного представителя ребенка и его самого (если требуется по закону), а также компетентного органа государства, если такое согласие требуется по законодательству этой страны. При необходимости суд может затребовать иные документы. Все указанные документы должны быть легализованы и переведены на русский язык.

По итогу рассмотрения, при наличии положительного решения, оно обретает законную силу в течение 10 дней. После этого усыновление подлежит госрегистрации, а усыновители лично забирают ребенка по месту его пребывания.

Контроль после усыновления

После прохождения процедуры усыновления государство осуществляет контроль над условиями жизни и воспитания усыновленных в целях защиты их прав и законных интересов. Такой контроль осуществляется посредством консульского учета и получения отчетов об условиях жизни приемных детей.

Постановка на консульский учет

Согласно п. 1 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ № 275 от 29.03.00, иностранные усыновители обязаны поставить приемного ребенка на консульский учет в течение 3 месяцев с момента их выезда. Учет осуществляется в пределах того консульского округа или диппредставительства, в которых проживает приемная семья. Контроль постановки осуществляет орган иностранного государства, принявший соответствующее обязательство, после чего направляет соответствующую справку в органы опеки и попечительства субъекта федерации.

При смене места жительства ребенка усыновитель обязан информировать консула с дальнейшей постановкой на учет по новому месту жительства, на котором ребенок находится до достижения совершеннолетия.

Предоставление отчетов

Помимо консульского учета, компетентный иностранный орган, давший письменное обязательство, проводит контроль условий жизни ребенка и направляет сведения в органы опеки и попечительства субъекта федерации. В них отражаются данные о здоровье, обучении, развитии, взаимоотношениях в семье.

Подобные отчеты составляются после 2, 5, 11, 23 и 35 месяцев после усыновления, и в дальнейшем каждые 23 месяца до достижения приемным ребенком совершеннолетия. Данные документы в легализации не нуждаются.

Правовые последствия усыновления

Согласно ст. 137 СК, факт усыновления приравнивает усыновителей и усыновленных к кровным родственникам, то есть после усыновления между сторонами возникают личные и имущественные права и обязанности, установленные между родителями и детьми. Это касается жилищного, семейного, права на содержание и иных прав, которые по закону возникают между родителями и детьми.

В это же время приемные дети, с некоторыми исключениями, утрачивают какие-либо права и обязанности по отношению к своим биологическим родителям. В качестве исключения, по просьбе одного из биологических родителей или бабушки/дедушки, при наличии веских оснований на то, с ними могут быть сохранены отношения.

Однако данные правила установлены российским законодательством, поэтому правовые последствия усыновления российских детей иностранными гражданами могут отличаться. Так, ст. 165 СК определено, что усыновление осуществляется в соответствии с законодательством страны, гражданином которой является усыновитель. В контексте этого вполне логично предположить, что правовые последствия следует определять в соответствии с законодательством страны происхождения усыновителя.

Особенности усыновления для детей

Следует отметить, что ряд особенностей возникает и в отношении усыновляемого. Предлагаем рассмотреть наиболее актуальные вопросы усыновления детей российскими и иностранными гражданами, проживающими за рубежом. Они, в частности, касаются гражданства, перевода документов и других аспектов.

Гражданство усыновленного

По общему правилу, установленному ст. 26 ФЗ «О гражданстве РФ», ребенок–гражданин РФ, усыновленный иностранцами, сохраняет свое российское гражданство. Однако по просьбе усыновителей-иностранцев или одного усыновителя, если он одинок, российское гражданство усыновленного может быть прекращено в общем порядке, при условии, что он не станет после этого апатридом. Данный норматив также обусловлен положениями Европейской конвенции об усыновлении детей.

Таким образом, обязательным условием утраты усыновленным российского гражданства является наличие в национальном законодательстве государства, в котором проживает усыновитель, механизмов приобретения гражданства усыновленным ребенком.

Как показывает практика, возможно это, в зависимости от страны, двумя способами: путем регистрации статуса в компетентных органах или путем достижения (или недостижения) определенного возраста. Например, в США усыновленный в России ребенок автоматически приобретает гражданство, а в Швеции – только если усыновленный не достиг 12-летия.

Перевод личных документов

Порядок вступления усыновленного в гражданство иной страны предусматривается ее законодательством. По общепринятым правилам, все документы кандидатов на прием в гражданство, независимо от страны, подлежат переводу на государственный язык. Верность указанного перевода, а иногда и подпись переводчика, подлежат нотариальному удостоверению.

Согласие на усыновление

Особенности усыновления детей в России заключаются также в необходимости в определенных случаях получения согласия ребенка на усыновление. В частности, ст. 132 СК предписывает необходимость получения такого от всех усыновляемых, достигших 10-летнего возраста. Исключения составляют лишь случаи, когда ребенок до момента усыновления проживал в семье усыновителя и считал его собственным родителем. Однако в случаях международного усыновления, согласно распространенной судебной практике, судьи часто спрашивают и учитывают мнение усыновляемого, не достигшего 10-летнего возраста.

Запрет на усыновление российских детей

Когда речь заходит о запрете на усыновление российских детей, традиционно имеются в виду ограничения, введенные для граждан, вступивших в однополые браки, граждан стран, где такие браки легализованы, а также граждан Соединенных Штатов Америки. Для полного понимания проблемы рассмотрим эти запреты отдельно.

Ограничения для однополых пар

Согласно пп. 13 п. 1 ст. 127 СК, однополые семейные пары, чей союз в государстве, гражданством которого они обладают, признан и закреплен в установленном законом порядке, не могут быть усыновителями российских детей. Более того, с 2013 года такого права также лишены одинокие граждане государств, в которых такие однополые браки легализованы, независимо от их сексуальной ориентации. Что интересно, суд может отказать в усыновлении даже иностранцам, состоящим в традиционном браке, если в их стране легализованы однополые браки.

Так, в процессе судебного заседания суд выясняет, допускает ли законодательство того государства, к которому относится кандидат-усыновитель, передачу ребенка в другую семью, а также есть ли у него договор с РФ о сотрудничестве в вопросах усыновления. Если в законодательстве такая возможность предусмотрена, а договор отсутствует, суд в удовлетворении просьбы иностранцев откажет.

Ограничения для граждан США

Отдельного внимания заслуживают ограничения в возможности усыновлять российских малышей, введенные для граждан США, а также в возможности осуществлять деятельность по усыновлению, введенные для американских организаций. Введены они в соответствии с ФЗ № 272 от 28.12.12, получившим неофициальное название Закона Димы Яковлева – ребенка, погибшего в приемной американской семье по халатности отца. Следует отметить, что благодаря ангажированной подаче в СМИ, в общественном сознании сложилось мнение, будто указанный закон принят исключительно с целью запрета на усыновление американцами. На самом же деле закон предусматривает:

Создание списка американцев, виновных в нарушение прав и свобод человека и россиян в частности.
Определение мер воздействия на лиц, внесенных в этот список.
Определение запрета в отношении указанных граждан на распоряжение имуществом на территории РФ.
Приостановление деятельности компаний и организаций на территории РФ, находящихся под их контролем.
Приостановление полномочий лиц в органах управления организаций, зарегистрированных в РФ.
Приостановление некоммерческих организаций, участвующих в политической жизни РФ и принимающих безвозмездную помощь от американцев и американских компаний.
Запрет гражданам РФ, имеющим также гражданство США, участвовать в организациях, принимающих участие в политической жизни РФ.
Запрет на передачу американцам российских детей на усыновление.

Как видно, запрет на усыновление – лишь одна из мер, причем далеко не самая главная. Вместе с тем по решению Европейского суда по правам человека от 17 января 2017 года запрет на усыновление детей американцами признано незаконным.

ЕСПЧ установил, что указанная норма закона дискриминирует американцев в праве на усыновление: в частности, в суд было подано 16 жалоб от граждан США, которых лишили права на усыновление уже после того, как они установили с детьми контакт. Суд указал на то, что российский закон противоречит статьям 8 и 14 Европейской конвенции по правам человека. Однако официальные российские власти с решением не согласились и обжалуют его.

Судебная практика по международному усыновлению

Судебная практика по делам о международном усыновлении достаточно обширна, что, во-первых, связано с обязательным участием судов в данном процессе, а во-вторых с множеством спорных вопросов, возникающих при этом. Верховный Суд ежегодно обобщает судебную практику по усыновлению иностранцами, апатридами и россиянами, проживающими за пределами РФ. На основании указанных обзоров можно определить все за и против, преимущества и недостатки данного процесса.

Главные вопросы

Из года в год Верховный Суд фиксирует падение интереса иностранцев в вопросе усыновления российских детей. Так, если в 2011 году количество международных усыновлений превышало 3 тыс., то в 2015 году снизилось до 663. И это при том, что суды отказывали иностранцам лишь в 7 случаях. Зато остается стабильно высоким число усыновлений со стороны россиян: количество дел из года в год не снижается ниже 14 тыс. процессов.

Как утверждают судьи, одной из главных проблем, всплывающих при судебном рассмотрении, выступает несоблюдение заявителями требований к форме и содержанию заявлений об усыновлении, а также к перечню необходимых документов. Кроме того, суды неоднократно обнаруживали нарушение условий передачи детей в иностранные приемные семьи.

Часто выяснялось, что органы опеки не принимали достаточных мер для выявления родственников детей-сирот, а если их и находили, то в подавляющем большинстве случаев те отказывались принимать детей на воспитание, ссылаясь на материальное положение. Нередко суды рассматривали возможность усыновления братьев и сестер разными лицами, однако были также и случаи, когда усыновители, узнав о наличии у усыновляемого брата или сестры, изъявляли желание усыновить обоих детей.

Кроме того, суды, рассматривая дела о международном усыновлении, разрешали вопросы, касающиеся:

мнения ребенка относительно усыновления;
возможности усыновителей обеспечить полноценное развитие ребенка и наличие у них материальных возможностей;
прохождения специальной подготовки перед усыновлением;
состояния здоровья усыновителей;
наличия контакта между детьми и приемными родителями.

Наиболее вопиющей проблемой, возникавшей в судебных заседаниях, стала недостаточная осведомленность потенциальных усыновителей о состоянии здоровья усыновленного. В ряде случаев это стало причиной отзыва указанными лицами своего заявления об усыновлении.

Отмена усыновления

Как следует из материалов судебной практики, случаи отмены международного усыновления в отношении российских приемных детей в целях защиты их интересов крайне редки. Однако встречались случаи, когда вследствие ненадлежащего исследования обстоятельств общения кандидатов в усыновители с ребенком, неполного изучения ими характера и личностных и других особенностей требовали сами усыновители. Например, в 2010 году американская усыновительница, годом ранее усыновившая ребенка из Владивостока, отправила его на самолете в Россию с запиской об отказе от него.

Более «свежий» случай произошел в октябре 2015 года, когда граждане Испании, в отношении которых было принято решение об усыновлении ребенка из Волгограда, всего через несколько дней после усыновления попросили его отмены. Причиной стало то, что после принятия решения мальчик отдалился, игнорировал приемных родителей и проявлял независимый и сильный характер.

По словам представителя граждан Испании, их претензии к характеру ребенка, в частности, касались несовпадения интересов супруга и ребенка. Так, когда они предлагали ребенку поиграть в настольные игры или порисовать, тот выражал желание бегать или играть в мяч. Само собой, суд отменил такое усыновление, а также направил в Минобрнауки информацию о ненадлежащей подготовке усыновителей представителями иностранной ассоциации по усыновлению.

Запретить усыновление детей иностранцами: Видео

Магистр юридических наук. Также в 2012 году получил специальность “Финансовая аналитика”. После получения второго высшего образования основал независимую оценочную компанию. Занимаюсь оценкой недвижимости, земли и другого имущества.

Вы думате, что вы русский? Родились в СССР и думаете, что вы русский, украинец, белорус? Нет. Это не так.

Вы на самом деле русский, украинец или белорус. Но думате вы, что вы еврей.

Дичь? Неправильное слово. Правильное слово “импринтинг”.

Новорожденный ассоциирует себя с теми чертами лица, которые наблюдает сразу после рождения. Этот природный механизм свойственен большинству живых существ, обладающих зрением.

Новорожденные в СССР несколько первых дней видели мать минимум времени кормления, а большую часть времени видели лица персонала роддома. По странному стечению обстоятельств они были (и остаются до сих пор) по большей части еврейскими. Прием дикий по своей сути и эффективности.

Все детство вы недоумевали, почему живете в окружении неродных людей. Редкие евреи на вашем пути могли делать с вами все что угодно, ведь вы к ним тянулись, а других отталкивали. Да и сейчас могут.

Исправить это вы не сможете – импринтинг одноразовый и на всю жизнь. Понять это сложно, инстинкт оформился, когда вам было еще очень далеко до способности формулировать. С того момента не сохранилось ни слов, ни подробностей. Остались только черты лиц в глубине памяти. Те черты, которые вы считаете своими родными.

3 комментария

Система и наблюдатель

Определим систему, как объект, существование которого не вызывает сомнений.

Наблюдатель системы - объект не являющийся частью наблюдаемой им системы, то есть определяющий свое существование в том числе и через независящие от системы факторы.

Наблюдатель с точки зрения системы является источником хаоса - как управляющих воздействий, так и последствий наблюдательных измерений, не имеющих причинно-следственной связи с системой.

Внутренний наблюдатель - потенциально достижимый для системы объект в отношении которого возможна инверсия каналов наблюдения и управляющего воздействия.

Внешний наблюдатель - даже потенциально недостижимый для системы объект, находящийся за горизонтом событий системы (пространственным и временным).

Гипотеза №1. Всевидящее око

Предположим, что наша вселенная является системой и у нее есть внешний наблюдатель. Тогда наблюдательные измерения могут происходить например с помощью «гравитационного излучения» пронизывающего вселенную со всех сторон извне. Сечение захвата «гравитационного излучения» пропорционально массе объекта, и проекция «тени» от этого захвата на другой объект воспринимается как сила притяжения. Она будет пропорциональна произведению масс объектов и обратно пропорциональна расстоянию между ними, определяющим плотность «тени».

Захват «гравитационного излучения» объектом увеличивает его хаотичность и воспринимается нами как течение времени. Объект непрозрачный для «гравитационного излучения», сечение захвата которого больше геометрического размера, внутри вселенной выглядит как черная дыра.

Гипотеза №2. Внутренний наблюдатель

Возможно, что наша вселенная наблюдает за собой сама. Например с помощью пар квантово запутанных частиц разнесенных в пространстве в качестве эталонов. Тогда пространство между ними насыщено вероятностью существования породившего эти частицы процесса, достигающей максимальной плотности на пересечении траекторий этих частиц. Существование этих частиц также означает отсутствие на траекториях объектов достаточно великого сечения захвата, способного поглотить эти частицы. Остальные предположения остаются такими же как и для первой гипотезы, кроме:

Течение времени

Стороннее наблюдение объекта, приближающегося к горизонту событий черной дыры, если определяющим фактором времени во вселенной является «внешний наблюдатель», будет замедляться ровно в два раза - тень от черной дыры перекроет ровно половину возможных траекторий «гравитационного излучения». Если же определяющим фактором является «внутренний наблюдатель», то тень перекроет всю траекторию взаимодействия и течение времени у падающего в черную дыру объекта полностью остановится для взгляда со стороны.

Также не исключена возможность комбинации этих гипотез в той или иной пропорции.

Возможно, будет полезно почитать: