Федеральный закон как нормативно правовой акт. Федеральный закон "о нормативных правовых актах в российской федерации"

Это документ юридической направленности, принимается властными органами, компетентными в вопросах, которые он призван разрешить, для каждого его вида характерен свой специальный порядок создания. Акты фиксируются на бумаге в форме документов, установленных образцов с характерными реквизитами.

Дорогой читатель! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефону.

Это быстро и бесплатно !

Нормативный акт, как нормообразующий документ, называют источником права, по сути это «хранилище» правовых норм. Следует определить, что норма права − прописанное и документально зафиксированное правило, обязательное для выполнения и соблюдения каждым членом гражданского общества.

Это «кирпичик» в стене любой правовой системы. Гарантом их соблюдения выступает государство. Если они нарушаются, наступает гражданская или даже уголовная ответственность, также закрепленная специальными нормами.

У нормативных актов есть ряд характерных черт, по которым их можно отличить от любого другого документа. Перечислим:

1. Издаются управомоченными государственными органами, органами местной власти, должностными лицами.
2. Создаются и выпускаются в специальном порядке, который различается на разных уровнях принятия документов, зависит от того каким именно полномочным органом они разработаны. Можно выделить основные этапы общие для всех, до момента официальной публикации он проходит несколько стадий: подготовка проекта, принятие, подписание, государственная регистрация.
3. Прописанные в них нормы, ориентированы исключительно на каждого, действуют постоянно, их применяют неоднократно, пока акты не отменят либо не внесут в них изменения, в силу которых нормы станут неработающими.

Нормативный правовой акт − законодательная формулировка. Такое же понятие используется во многих источниках юридической литературы. Юристы зачастую употребляют более сокращенный вариант «нормативно-правовой». Существует еще один термин − «правовой акт». В чем смысл такого многообразия, и есть ли разница между ними?

«Нормативный» и «правовой» − не одно и то же

«Нормативный акт», как понятие, несколько у́же определения «правового». К последним относят все документы юридического характера, будь то принимаемые государственными и муниципальными органами, или служебная документация юридических лиц: договоры, регламенты, распоряжения, решения и протоколы.

Теоретики права разделяют правовые акты на группы:

1. Нормативные правовые.
2. Не имеющие нормативного характера, то есть не заключающие в себе норм. К ненормативным относят, прежде всего, индивидуальные или, по-другому, акты применения права.

Обе группы имеют юридический характер, но в то же время между ними есть различия, заключающиеся в следующем:

1. В первой группе наличествуют правила поведения (нормы права), во второй нет, но она несет индивидуальные указания и предписания.
2. Нормативно-правовые применяются множество раз, индивидуальные − однократно, их действие прекращается после завершения отношений, выполнения предписанных действий.
3. Первые обращены к неопределенному кругу физических и юридических лиц, в результате чего охватывают практически все общественные отношения, вторые издаются для каждого конкретного случая или лица индивидуально (отсюда и другое название «индивидуальный акт»), заканчивают действовать после наступления ожидаемых событий.
4. И, наверное, главное отличие: ненормативные акты издаются в целях применения и соблюдения нормативно-правовых.

К индивидуальным можно отнести: приговор или решение суда, приказ о приеме на работу или увольнении, решение собрания собственников многоквартирного дома. Все они основываются на нормах права и изданы для их выполнения.

Виды актов

Наряду с нормативно-правовыми и ненормативными следует выделить еще один вид правовых актов − разъяснительные и толкующие нормы. Они направлены на то, чтобы объяснить смысл принятого документа, содержащихся в нем норм, и определяют действие правил установленных ранее.

Нормативные правовые акты являются определяющими в общественной жизни и правоотношениях, поэтому остановимся на них подробнее.

В системе законотворчества существует их разделение на такие виды, как:

1. Законы.
2. Подзаконные акты.

Оно основывается на их юридической силе, которая напрямую зависит от положения и компетенции издателя в общей иерархии госорганов.

Например, наименьшей силой обладают документы, принятые на нижней ступени власти (муниципалитетом). Наибольшая − у федеральных конституционных законов.

Платформой для отдельного взятого подзаконного акта служит конкретный закон, уровень которого выше, а сила, соответственно, больше. Приведем пример: президентские указы, правительственные постановления, министерские приказы. Нужно помнить, такие документы будут относиться к подзаконным, только если в них есть те самые «кирпичики» о которых говорилось выше.

Различают еще общие и специальные акты. Под действие общих подпадают всех лица, а специальных − на одну или несколько категорий.

Закон и акт: соотношение терминов

Термины «закон» и «акт» соотносятся между собой довольно просто. Юристы придерживаются мнения, что закон и есть акт. Точнее сказать, это нормативный акт, наделенный высшей юридической силой, для принятия которого установлен специальный порядок.

В повседневной жизни, да и в юридической библиографии, чаще всего термин «закон» используется по отношению к любому документу, заключающему в себе нормы, предписания, указания. Иногда этим термином подменяют понятие «законодательства» в целом. В принципе, здесь не должно возникать недопонимания, поскольку обычно из контекста следует, что имеется в виду вся нормативно-правовая база.

Систематизация и уровни

Совокупность нормативных актов представляет собой довольно сложную, многоступенчато соподчиненную систему. Ее классификация, основываясь на различных характеристиках, полностью охватывает и структурирует законодательство.

Систематизация происходит по следующим критериям:

1. По субъектам правотворчества. К субъектам относят граждан (народное голосование − один из способов, которым принимают законы), органы государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и власть на местах.
2. По времени: временные и продолженного действия.
3. По юридической силе, об этом уже говорилось − это законы и подзаконные акты;

Именно по последнему критерию выделяют следующие уровни:

1. Федеральный. Это высший уровень государственной власти. На данном уровне Государственная Дума трудится над федеральными конституционными, федеральными законами, разрабатывается нормативная документация Президента России и Правительства;
2. Региональный. На этой ступени законотворческие деяния − прерогатива субъектов Федерации. Создаются уставы, законы представительных органов, губернаторские указы, указы президентов республик в составе Федерации, постановления исполнительных органов субъектов;
3. Местный. Это уровень правотворчества муниципальных образований.

Рассмотреть подробнее стоит следующие разновидности:

1. Федеральные законы регулируют все области общественно-экономических отношений, или как говорят юристы, все отрасли права. Их называют текущими или обычными. Прежде всего, к ним относятся кодексы: гражданский, земельный, налоговый, жилищный, уголовный и многие другие, которые представляют собой сложно структурированные документы, охватывающие все основополагающие отраслевые нормы.
2. Муниципальные правовые акты − принимаемые городскими, сельскими или поселковыми образованиями местные документы. Их издают думы, администрации либо главы муниципалитетов и отличаются они тем, что их исполнение обязательно только для жителей этого округа и не выходит за местную территорию.
3. Локальные нормативные акты, не включаются в группу нормативно-правовых, скорее их можно отнести к правовым актам в целом. Они разрабатываются юридическими лицами для формализации положений кодексов и законодательных новелл. Их подготавливают в виде регламентов, уставов, приказов и прочих внутренних документов, которыми работодатели и работники руководствуются в своей профессиональной деятельности.

Западная и восточная традиции законотворчества

История права различает два устоявшихся законотворческих подхода: западный и восточный. В чем же отличие?

В восточной и западной традиции по-разному определяется место и значимость правовых актов в жизни страны и общества. Общепризнанной определяющей силой и верховным законом на Западе является Конституция. Затем, по принципам соподчиненности и взаимной дополняемости, акты следуют по ступеням правовой системы ниже. Гражданско-правовое общество повседневно руководствуется законодательно закрепленной нормой.

Однако в странах восточного региона немаловажную ячейку в правовой системе занимают традиции и обычаи, которые зачастую имеют религиозную подоплеку. Моральные устои и образцы поведения, апробированные поколениями, могут подменять нормы.

Основные проблемы российской системы права

В процессе своего становления российская правовая система в большей степени подверглась влиянию западного права, чем восточного. Для России всегда была характерна низкая правовая грамотность граждан, их «отрешенность» от законодательства. Граждане вроде бы живут в рамках законодательства, но при случае становятся незащищенными, в силу незнания своих прав и обязанностей.

Конечно, о проблемах права нужно говорить в рамках отдельной статьи, поскольку в каждой отрасли есть свои недочеты.

Но, если рассматривать систему законодательства Российской Федерации в общем, можно выделить ряд проблем:

1. Пробелы. Общество и государство всегда в процессе развития, порой случается так, что какие-то отношения и обязательства остаются, не урегулированы.
2. Отсутствие единого толкования. Нормативные документы при отсутствии официальных разъяснений, допускают существование нескольких мнений по одному и тому же вопросу.
3. Нет единых принципов, по которым нормативные акты должны вступать в силу, нет общих правил установления сроков публикации.

Законотворчество

Представляет собой созидательную деятельность по составлению и внедрению в жизнь нормативно-правовых актов.

В законодательном процессе есть четыре ступени (стадии), для каждой из которых характерен определенный набор действий и правил:

1. Законодательная инициатива выносит на рассмотрение законопроекты либо поправки к ним, предложения о необходимости поправок существующих положений.
2. Законопроекты рассматриваются комитетами палат Федерального собрания РФ, такое рассмотрение называется предварительным.
3. Непосредственное обсуждение в Государственной думе. Обычно проходит три чтения.
4. Заключительная стадия законотворчества: принятие или отклонение законопроекта.

Юридическая техника как часть правовой системы

Юридическая техника представляет собой инструментарий законодательного процесса. Это определенный набор правил, средств, методов, с помощью которых происходит выражение смысла, заложенного в нормативную документацию. Юридические документы отличаются наличием специальной терминологии, особенным лингвистическим и синтаксическим построением предложений, но в то же время должны «говорить» доступным для людей языком.

Техника призвана упорядочить и структурировать тексты, чтобы вся законодательная база существовала в едином стиле. В настоящее время она стала самостоятельной отраслью, изучение которой проходит наряду с другими и позволяет овладеть практическими навыками для грамотного оформления юридической документации.

Как действуют законы

Ценность и значимость закона выявляются только в процессе его работы. Мало выпустить, нужно еще определить его сферу действия.

Во-первых, они не всегда обязательны для исполнения. Моментом, с которого соблюдать закон становится необходимо, а за неисполнение наступает ответственность, считается время его вступления в силу. Его обязательность длится до отмены или прекращения действия.

Во-вторых, отдельные законы, относящиеся к подвиду специальных нормативных актов, работают для некоторых категорий лиц, например, медицинских работников, военнослужащих, многодетных семей. По принципу территориальности они распространяются на резидентов страны или временно пребывающих иностранных граждан, которые находятся здесь во время их действия.

Работа по подготовке правовых актов − значимая и обоснованная деятельность государства, а сами они, в любом своем варианте, необходимый регулятор общественных, политических, экономических и межличностных отношений.

Правовая система большинства современных государств функционирует на основе нормативных актов. Подобного типа источники права в российской юридической системе представлены в самом широком спектре разновидностей. Какие органы власти отвечают за принятие нормативных актов в РФ? Какова специфика субординации соответствующих источников права в аспекте сопоставления юридической силы?

Нормативные акты в системе источников права

Нормативные акты - это один из наиболее распространенных в современных государствах видов источников права. В зависимости от конкретной страны, они будут являться ведущими или же сочетаться с иными категориями, такими как, например, правовой обычай или судебные прецеденты. Основной признак, который характеризует нормативные акты - издаются они при непосредственном участии политических институтов (законодательных, исполнительных органов). Это значит, что во всех случаях они будут иметь официальный, общеобязательный характер. Рассмотрим прочие признаки, характеризующие нормативные акты.

Признаки нормативных актов

Прежде всего отметим, что источники права, о которых идет речь, носят правотворческий характер. Нормы посредством них устанавливаются, корректируются или отменяются. Другой важнейший признак нормативных актов - они издаются в пределах компетенции конкретного органа власти (например, парламента). Соответствующие источники права имеют письменную форму, а также обладают различными реквизитами (если говорить о российской юридической традиции, то в числе таковых - вид, принявший орган, дата и место утверждения акта, его номер).

Нормативные акты не должны противоречить тем источникам права, у которых юридическая сила выше. Также они должны быть публичными. Нормативные акты - это источники права, направленные, главным образом, на регулирование отношений в социуме в целом или в рамках некоторой социальной группы. Если тот или иной акт не будет этому критерию соответствовать, то нормативным его считать не корректно.

Соотношение законов и нормативных актов

Закон и нормативный акт - это одно и то же? Все зависит от интерпретации данных терминов, вариантов которой может быть много. Закон в общеправовом смысле - это любой источник права, в том числе и тот, что основан, например, на правовых обычаях. В этом смысле рассматриваемые термины могут выступать синонимами, так как любой нормативный акт так или иначе будет законом. Однако возможны и иные трактовки исследуемых понятий.

Закон в узком смысле - это правовой акт, принимаемый представительным органом власти - Парламентом. При этом в юридической системе государства могут существовать те или иные виды нормативных актов, в разработке и утверждении которых Парламент участия не принимает. Если говорить о российской модели, это могут быть Указы Президента РФ или же Постановления Правительства.

Указ главы государства - это нормативный акт, но не «закон» в узком смысле этого слова. И потому отождествлять в данном контексте рассматриваемые термины некорректно. В свою очередь, Госдума и Совет Федерации разрабатывают и утверждают правовые акты, классифицируемые как «законы», но в более узком значении. Поскольку они считаются нормативными актами, то в этом контексте отождествлять изучаемые нами термины можно.

Критерии юридической силы нормативного акта

В чем выражается юридическая сила источников права, о которых идет речь? Если говорить о юридической модели, сформировавшейся в РФ, можно отметить, что нормативные акты Российской Федерации в любом случае соответствуют принципам, определенным на уровне Конституции страны, а также той классификации, что излагается в основном законе государства. Соблюдается принцип соподчиненности источников права.

Классификация актов: Конституция

Рассмотрим, какие бывают виды нормативных актов в российской правовой модели. Ключевой закон России - это Конституция. Особенность данного нормативного акта - в том, что он призван обеспечивать баланс интересов различных групп социума, а также формулировать базовые положения, отражающие принципы общественного контракта между гражданами и государством.

Российская Конституция - это нормативный акт, характеризующийся высшей юридической силой. Он учреждает ключевые принципы управления государством, которые должны быть раскрыты в нормативных актах с более низкой юридической силой. Специфика Конституции РФ в том, что она утверждается в ходе прямого голосования гражданами РФ. Остальные органы государственного управления формируются в соответствии с конституционными нормами.

Классификация актов: законы

Ступенью ниже относительно юридической силы Конституции в правовой системе РФ располагаются законы. Они представляют собой государственные нормативные акты, принятые законодательным органом власти. В российском варианте он может быть федеральным или региональным. Законы характеризуются рядом особых признаков. Рассмотрим их.

Во-первых, предполагается, что в законах отражена воля граждан страны, которая делегирована посредством представительных органов власти. Во-вторых, законы характеризуются наибольшей длительностью действия в сравнении с иными нормативными актами с меньшей юридической силой. В-третьих, данного типа нормативные акты РФ принимаются в особом процессуальном порядке.

Законы в РФ представлены на двух уровнях - федеральном и региональном. Какие относятся к первым? На верхней ступени - Федеральные конституционные законы. Далее равную юридическую силу имеют два типа актов. Во-первых, это Федеральные законы - источники права, принятые по факту утверждения Конституции РФ в 1993 году. Во-вторых, это законы (называемые иногда «обычными») - источники права, принятые до того, как был утвержден основной закон страны. Кодексы - Гражданский, Семейный, Налоговый и другие относятся к ФЗ.

Можно отметить, что Закон РФ о поправках к Конституции играет особую роль в правовой системе РФ. Данный акт характеризуется существенными ограничениями в аспекте круга лиц, которые имеют право вносить его на обсуждение в Парламент. Также одобрять его должны субъекты РФ.

Рассмотрим подробнее специфику различных видов российских Законов, а также иных источников права, которые могут иметь признаки правовых норм. Начнем с Федеральных конституционных законов - вторых по юридической силе актов после Конституции России.

Федеральные конституционные законы

Данные нормативные акты - это инструмент регулирования государством ключевых общественных отношений, о которых идет речь в Конституции России. Значительная часть ФКЗ направлена на юридическое оформление статуса ключевых политических институтов. В частности, к таковым актам можно отнести ФКЗ о Правительстве РФ или, например, о Конституционном Суде России. Иные ФКЗ регулируют различные правовые состояния. К таковым можно отнести закон, определяющий условия и порядок введения в государстве чрезвычайных положений. Федеральные конституционные законы - главный источник права в рамках прецедентов, отражающих изменения в территориальном составе РФ - например, при принятии в Россию новых субъектов. Для того чтобы ФКЗ был принят, за него должны проголосовать не менее чем две трети депутатов Госдумы, а также три четверти сенаторов Совета Федерации.

Федеральные законы

Данные федеральные нормативные акты - в числе самых многочисленных. При этом ФЗ на практике могут быть представлены в достаточно широком спектре разновидностей. Так, например, разновидностью ФЗ являются различные Кодексы, которые представляют собой систематизированные источники, призванные регулировать ту или иную сферу общественных коммуникаций.

Многие Кодексы считаются основополагающими актами в тех или иных сферах социального взаимодействия. Например, ГК РФ - нормативный акт, обладающий высшей юридической силой в среде гражданско-правовых актов. Схожую роль играют Бюджетный, Семейный, Налоговый Кодексы.

Законы о ратификации

Можно отметить, что в российской правовой системе есть особый вид нормативных актов - федеральные законы, ратифицирующие (или, наоборот, денонсирующие) различные международные соглашения России. Работают данные источники права в соответствии с положениями 15-й, а также 106-й статей Конституции России.

Главная особенность данных нормативных актов - они имеют юридическую силу выше, чем законы, принимаемые внутри государства.

Подзаконные нормативные акты федерального уровня

Есть в российской системе также подзаконные нормативные акты. Это могут быть указы главы государства, постановления Правительства и иные источники права, призванные дополнять федеральные и иные законы. Их юридическая сила ниже, чем у ФЗ и ФКЗ, но и процедура их принятия гораздо проще: Президенту РФ, например, не требуется согласовывать свои действия с Парламентом. Однако издать прямо противоречащий положению ФЗ и ФКЗ Указ глава российского государства не может.

Указы Президента

Основная роль Указов - придание статуса нормативных актов компетенциям Президента РФ, которые зафиксированы в 4-й главе Конституции России. Указы главы государства обязательны для исполнения на всей территории РФ. Они, как мы уже отметили выше, не должны противоречить ФЗ, ФКЗ, а также, разумеется, Конституции. Можно отметить, что некоторые Указы Президента относятся к категории ненормативных. В самом начале статьи мы определили один из критериев отнесения того или иного источника права к нормативным актам - публичность. Соответственно, те Указы главы государства, положения в которых не предполагают этого критерия (то есть направленные на узкий круг лиц), относятся к ненормативным. Подобные акты могут быть связаны, например, с отставками или назначениями в Администрации Президента и иных органах власти.

Постановления Правительства

Постановление Правительства РФ - это также нормативный юридический акт, относящийся к категории подзаконных. Издаются они на основе положений конституции РФ, различных ФЗ или же Указов главы государства. Они также обязательны для соблюдения во всех регионах страны. При этом Президент РФ вправе отменять Постановления высшего исполнительного органа власти, если они противоречат основному закону страны (Конституции), ФЗ или же Указам главы государства. Исполняются Постановления в пределах предметов ведения, которые могут относиться к РФ или же в совместном порядке к РФ и субъектам. Таким образом, исполнительные органы на федеральном и региональном уровне функционируют в рамках единой системы.

В структуре Правительства РФ работают различные министерства и ведомства. Они также могут издавать нормативные акты. Это могут быть инструкции, письма, приказы, положения и т. д. Их юридической силы достаточно с точки зрения обязательности исполнения гражданами и организациями, участвующим в сфере правоотношений, которая регулируется соответствующим актом. Источники права, которые издают федеральные органы, должны быть зарегистрированы в Министерстве юстиции России, а также впоследствии опубликованы.

Региональные законы

Россия - федеративное государство. Данная модель политического устройства предполагает достаточно выраженную автономию административно-территориальных субъектов - республик, краев, областей. В каждом из регионов РФ действует собственная система нормативных актов.

Субъекты РФ в статусе краев и областей имеют Уставы, те, что являются республиками, - Конституции. Их роль, в целом, схожа с той, что выполняет основной закон России. То есть, данные правовые акты фиксируют формирование политических институтов, регламентируют ключевые общественные отношения. Конституциям и Уставам должны соответствовать все правовые акты, утверждаемые на территории субъекта. В свою очередь, ни один из актов, принимаемых в регионе, не должен противоречить какому-либо федеральному закону или Конституции государства.

Региональные законы утверждаются представительными органами власти, в формировании которых участвуют граждане, проживающие в субъекте федерации. В ряде случаев данные правовые акты могут разрабатываться, исходя из критериев совместного ведения. Например, если на федеральном уровне выработан тот или иной закон, то его специфика может предполагать издание актов, обеспечивающих его реализацию, парламентами регионов. По аналогии с Указами Президента и Постановлениями Правительства, собственные нормативные акты могут издавать главы регионов, а также исполнительные органы в субъектах.

Муниципальные законы

В Конституции РФ определено, что система местного самоуправления в России должна быть отделена от государственного. Муниципалитеты могут создавать в пределах своей компетенции собственные нормативные акты. Это могут быть различные решения, приказы или, например, распоряжения. Наибольшая юридическая сила характерна для Уставов муниципалитетов. Те акты, которые издаются органами местного самоуправления, обязательны к исполнению для жителей муниципалитетов.

Корпоративная специфика

Термин «нормативный акт» может применяться не только в аспекте деятельности государства, но также и в сфере гражданских правоотношений. Так, например, существуют нормативные акты организации, предприятия - коммерческого или же не имеющего отношения к бизнесу. Однако предмет их ведения предельно локализован. Более того, издавать собственные источники права предприятие может, основываясь на положениях ограниченной группы государственных нормативных актов.

Так, например, 8-я статья ТК РФ дает организациям подобное право - издавать свои источники права локально. Нормативные акты организаций могут быть направлены на реализацию тех или иных норм трудового права в структуре отдельной компании. Например, они могут устанавливать те или иные правила внутреннего распорядка в организации, предопределять технологические аспекты взаимодействия сотрудников. Во многих случаях их принятие требует согласования с профсоюзом. Разумеется, принятые локально нормативные акты не должны противоречить иным источникам права, действующим в стране.

Нормативный правовой акт – официальный документ, созданный уполномоченным на это государственным органом и принятый в установленном порядке, содержащий общеобязательные правила поведения.

Это акт правотворчества, которым устанавливаются, изменяются или же отменяются правовые нормы. Является наиболее распространенным источником права. В отличие от других источников права, нормативные акты наиболее полно и оперативно отражают изменяющиеся потребности общественного развития, обеспечивают необходимую стабильность и эффективность правового регулирования.

Все нормативные правовые акты являются государственными по своему характеру: издаются или санкционируются только органами государства, имеют волевой характер, в них содержится и через них проявляется государственная воля. За нарушение велений, содержащихся в нормативных правовых актах, наступают уголовно-правовые, гражданско-правовые и иные юридические последствия. Нормативные правовые акты имеют общерегулятивный характер, а правовые нормы, содержащиеся в нем, в отличие от иных источников права, являются конкретными, достаточно определенными и носят, как правило, общий характер.

Отличительные признаки нормативного правового акта, выражающие его сущность и значение:

1. Особый порядок создания нормативного правового акта. Нормативный правовой акт создается в результате правотворческой деятельности и представляет собой официальный акт правотворчества.

Правотворческая деятельность – осуществляемая в установленном законом порядке компетентными государственными органами (законодательными, исполнительными, судебными) и непосредственно народом (референдум) деятельность по подготовке, установлению, изменению и отмене норм права;

2. Нормативный правовой акт имеет общерегулятивный характер. В нормативно-правовых актах содержатся только нормы права, обладающие государственной обязательностью. Нормативный правовые акты необходимо отличать от индивидуальных правовых актов. Индивидуальный правовой акт распространяет свое действие на конкретных субъектов права, рассчитан на одноразовое применение и прекращает свое действие с реализацией конкретного права или обязанности (например, приговор суда по конкретному уголовному делу);

3. Нормативный правовой акт представляет собой официальный государственный документ; он имеет обязательные атрибуты: название акта (закон, указ, постановление); наименование органа, принявшего акт (парламент, президент, правительство и т. д.), регистрационный номер и дату принятия и др.;

4. Нормативный правовой акт всегда имеет внутреннюю структуру, посредством которой нормы права группируются по определенным структурным образованиям: разделам, главам, статьям.

Нормативные правовые акты различаются по объему и характеру действия, по кругу субъектов, по содержанию, по юридической силе, по органу, его издавшему, и процедуре принятия.

1. По объему действия нормативные правовые акты подразделяются на:

Общегосударственные, распространяющие свое действие на всю территорию государства;

Региональные, распространяющие свое действие на тот или иной регион, округ;

Местные, действующие в пределах отдельной местности.

2. По характеру действия нормативные правовые акты подразделяются на:

Акты общего действия;

Акты чрезвычайного действия, действующие только при наступлении исключительных обстоятельств.

3. По кругу лиц, выступающих субъектами конкретных правоотношений, регулируемых тем или иным нормативным правовым актом, они могут быть подразделены на:

Общеправовые акты, распространяющие свое действие на всех лиц, находящихся на территории данного государства;

Специальные правовые акты, распространяющиеся на строго определенный контингент лиц, находящихся на данной территории (законодательные акты о статусе военнослужащих, о государственной регистрации юридических лиц и. т. д.).

Отраслевые нормативные правовые акты, содержащие в себе нормы только одной отрасли права (например, Трудовой кодекс РФ);

Комплексные, содержащие в себе нормы нескольких отраслей права (например, Земельный кодекс РФ).

5. По субъектам государственного правотворчества нормативные правовые акты подразделяются на:

Акты законодательной власти (законы);

Акты исполнительной власти;

Акты судебной власти.

6. Наиболее важной является классификация нормативных правовых актов, в основе которой лежит их юридическая сила. По юридической силе все нормативные правовые акты делятся на:

Подзаконные акты.

Система нормативных правовых актов в каждой стране определяется конституцией и изданными на ее основе специальными актами. Законодательством устанавливаются также порядок издания, изменения, отмены и дополнения нормативных правовых актов, орган, издающий тот или иной нормативный акт, процедура его издания.

Закон – это нормативный правовой акт, который принимается в особом порядке законодательным органом власти и выражает волю государства по наиболее важным вопросам общественного развития.

В системе правового регулирования законы выделяются следующими особенностями.

1. Закон – нормативный правовой акт, принимаемый только высшим представительным органом – парламентом, представляющим в формально-юридическом смысле весь народ, или же непосредственно самим народом – путем референдума.

2. Закон обладает высшей юридической силой среди всех остальных источников права, верховенством и является главенствующей формой права.

3. Закон как источник права, исходящий от высшего представительного органа, выражающего (по крайней мере теоретически) волю и интересы всего общества или народа, тоже должен отражать волю и интересы всего общества или народа.

4. Закон, в отличие от других нормативных правовых актов, издается по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. С его помощью упорядочиваются и регулируются наиболее важные общественные отношения.

5. Закон принимается, изменяется и дополняется в особом законодательном порядке.

Существуют различные критерии классификации законов.

В зависимости от значимости содержащихся в них норм законы подразделяются на конституционные и обыкновенные (текущие). Для принятия или изменения конституционных законов необходима особая процедура и квалифицированное (2/3, 3,4 или даже 3/5, как в конституции Греции) большинство депутатских голосов.

В зависимости от органов, издавших тот или иной закон, а также от территории, на которую распространяется его действие, законы в федеративном государстве подразделяются на федеральные (общефедеральные) и на законы субъекта федерации. И те, и другие также подразделяются на конституционные и обыкновенные (текущие).

Наряду с названными критериями классификации и соответственно видами законов существуют и другие критерии и виды законов.

В Российской Федерации признаются следующие источники права:

1. Нормативные правовые акты федеральных органов государственной власти (Президент РФ, Государственная Дума РФ, Совет Федерации РФ, Правительство РФ и т. д.):

а) Конституция РФ. Она имеет высшую юридическую силу, верховенство и прямое действие на территории всей России. Все иные нормативных правовые акты, принимаемые на территории нашей страны, не должны противоречить Конституции РФ. Особенность Конституции РФ заключается еще и в том, что она принята особым субъектом – народом России и в особом порядке – на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года;

б) федеральные конституционные законы – это законы, принимаемые в особом процессуальном порядке (2/3 голосов депутатов Государственной Думы РФ и 3/4 голосов членов Совета Федерации РФ) и только по тем вопросам, которые прямо указаны в Конституции РФ. Например, в Конституции предусмотрено что, федеральные конституционные законы должны быть приняты по вопросам референдума, чрезвычайного и военного положения, гражданства и т. д. Принятый федеральный конституционный закон подлежит подписанию Президентом РФ и не может быть им отклонен;

в) федеральные законы – это законы, принимаемые Федеральным Собранием РФ и подписываемые Президентом РФ. В эту же группу входят и законы, принятые на референдуме - всенародном голосовании. Особенностью законов, принятых на референдуме, является то, что они могут быть изменены только в результате другого референдума. Федеральные и федеральные конституционные законы имеют верховенство на территории всей России и, по общему правилу, высшую юридическую силу по отношению ко всем другим нормативно- правовым актам;

г) законы, принятые Съездом народных депутатов РФ и Верховным Советом РФ, а также законы, принятые Съездом народных депутатов СССР и Верховным Советом СССР (применяются в части, не противоречащей указанным выше актам);

д) указы Президента РФ. Издаются главой государства во исполнение полномочий, предусмотренных Конституцией РФ. В отличие от законов, указы Президента РФ могут быть как нормативными, так и ненормативными, т. е. не содержащими нормы права. К последним относятся, например, указы о награждении граждан орденами и медалями, о приеме в гражданство, о назначении и смещении высших должностных лиц. Указы, изданные главой государства в пределах его полномочий и не противоречащие Конституции, обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации;

е) постановления Правительства РФ. Издаются во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и указов Президента РФ. Они обязательны к исполнению на территории всей страны, но в случае их противоречия Конституции, федеральным законам и указам Президента они могут быть отменены Президентом РФ;

ж) подзаконные акты федеральных органов государственной власти (распоряжения, инструкции и письма министерств и ведомств, государственных комитетов и федеральных служб, Центрального банка РФ, постановления палат Федерального Собрания РФ). Все акты федеральных органов исполнительной власти, затрагивающие права и законные интересы граждан или носящие межведомственный характер, подлежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ и должны быть в установленном законом порядке опубликованы для всеобщего ознакомления. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы.

2. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации:

а) конституции республик и уставы областей, краев, автономных округов, городов федерального значения и автономной области;

б) законы субъектов Российской Федерации;

в) подзаконные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ (постановления, указы, распоряжения, инструкции губернаторов, президентов республик, мэров городов федерального значения и т. д.).

3. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления (решения представительных органов местного самоуправления и глав администраций (мэров) городов, поселков, районов).

4. Нормативные договоры

Специальным видом нормативных договоров являются договоры субъектов РФ с федеральными органами государственной власти о разграничении предметов ведения и полномочий.

5. Нормы международного права

Источниками права на территории России признаются и межгосударственные договоры, ратифицированные (одобренные) РФ. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы

5. Обычаи делового оборота

Обычай делового оборота – это сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе. По юридической сущности, это разновидность правового обычая. Гражданский кодекс признал в общей форме возможность применения к регулированию отношений между субъектами предпринимательской деятельности обычаев делового оборота, не противоречащих закону или договору.

2.3. Правотворчество и законотворчество: понятие, назначение, соотношение

Нормативные правовые акты создаются в результате особой, правотворческой деятельности органов государства, наделенных правом создавать правила поведения. Правотворчество является важным признаком любого государства, поскольку общество нуждается в четких правилах взаимоотношений между людьми.

1. Правотворчество может выражаться в непосредственном правотворчестве народа в форме всенародного голосования по наиболее важным вопросам. Таким образом, в большинстве стран принимаются конституции.

2. Правотворчество может представлять собой санкционирование, т.е. придание характера правовой нормы правилу поведения, которое или уже существовало в обществе в форме обычая, или выработано общественными организациями.

3. Наконец, определенные нормативные правовые акты – законы создаются в результате непосредственной правотворческой деятельности уполномоченных на это государственных органов, обычно парламента. Смысл и назначение правотворческой деятельности государства состоит в выработке таких правил поведения и взаимоотношений, которые соответствовали бы интересам и потребностям общества, способствовали бы его процветанию и развитию.

Любой закон – это всегда реакция государства на появившуюся потребность. Важно, чтобы законодатель (в данном случае – парламент) вовремя увидел эту проблему и создал правовые средства ее решения. Но законодатель может как опаздывать, так и торопиться с принятием нужного закона, тогда принятый закон не снимает проблему, а обостряет ее решение.

Таким образом, выделяют два близких, но далеко не совпадающих понятия, которые характеризуют деятельность органов государства в области создания правовых актов – «правотворчество» и «законотворчество».

Правотворчество характеризует деятельность в области создания правовых актов всех органов государства, которые на это уполномочены, т.е. органов законодательной, исполнительной, судебной властей, органов местного самоуправления.

Законотворчество, т.е. деятельность по созданию и принятию законов, является особым видом правотворчества и относится к компетенции исключительно законодательных органов власти.

2.4. Законодательный процесс: понятие, стадии

Законы создаются в ходе законодательного процесса, который представляет собой ряд последовательно осуществляемых действий, начиная от внесения законопроекта в законодательный орган до доведения его содержания до населения. Эти действия представляют собой стадии законодательного процесса.

Законодательный процесс в Российской Федерации начинается с законодательной инициативы, смысл которой состоит в том, что уполномоченный на то орган государства вносит в парламент предложение об издании нормативного акта или проекта подготовленного закона. По Конституции Российской Федерации, таким правом (его называют «право законодательной инициативы») обладают Президент, Совет Федерации, депутаты, Правительство, законодательные органы субъектов Российской Федерации, а также Конституционный Суд, Верховный Суд и Высший Арбитражный Суд Российской Федерации по вопросам, относящимся к их ведению.

Затем осуществляется подготовка законопроекта, если его принятие признано необходимым. К этой стадии относятся обсуждение законопроекта в комиссиях и комитетах Государственной Думы, его правовая экспертиза, заключение профильного комитета и опубликование для обсуждения.

В первом чтении обсуждаются основные положения законопроекта, выслушиваются мнения как сторонников, так и противников законопроекта.

Второе чтение предполагает постатейное обсуждение и внесение поправок в текст законопроекта.

Третье чтение состоит в голосовании либо за, либо против законопроекта в целом. На завершающей стадии не разрешается вносить никаких поправок. Обычные федеральные законы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы, т.е. необходимо, чтобы за законопроект проголосовала половина депутатов и еще один депутат.

Через пять дней после принятия закона в Государственной Думе он передается в Совет Федерации, который может либо одобрить, либо отклонить закон. Закон одобрен, если за него проголосовало более половины от общего числа членов Совета Федерации.

Затем закон передается на подпись Президенту, что означает его обнародование и вступление в силу. Это бывает тогда, когда в течение 14 дней Президент подписывает закон или если Президент не успел его рассмотреть и закон вступает в силу автоматически.

Но Президент может отклонить закон и возвратить его со своими поправками и замечаниями для повторного рассмотрения Государственной Думой и Советом Федерации. Последние могут преодолеть вето Президента и принять закон в прежних формулировках, если за него проголосуют 2/3 от общего числа депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации. После этого закон подлежит подписанию Президентом в течение семи дней.

Конец работы -

Эта тема принадлежит разделу:

Правоведение

На сайте сайт читайте: правоведение. правоведение..

Если Вам нужно дополнительный материал на эту тему, или Вы не нашли то, что искали, рекомендуем воспользоваться поиском по нашей базе работ:

Что будем делать с полученным материалом:

Если этот материал оказался полезным ля Вас, Вы можете сохранить его на свою страничку в социальных сетях:

Твитнуть

Все темы данного раздела:

Предмет правоведения как учебной дисциплины
Цивилизованное общество не может обходиться без регулирующего воздействия на жизнь людей со стороны права. Современному человеку, а тем более специалисту в любой сфере деятельности необходимо хотя

Понятие, признаки и функции государства. Форма правления, форма государственного устройства, политический (государственный) режим
Государство есть особая организация политической власти общества, обладающая публичной властью, суверенитетом, располагающая специальным аппаратом, осуществляющим на профессиональной основе функции

Форма правления
По форме правления все государства делятся на монархии и республики. Монархия – это форма правления, при которой верховная власть в стране полностью или частично сосредоточена в руках един

Форма государственного устройства
Если форма правления характеризует государства с точки зрения порядка формирования и организации высших органов государственной власти, то форма государственного устройства отражает национально-тер

Политико-правовые системы
Политико-правовые системы разделяются по способам принятия властных решений и пределам вмешательства органов власти в регулирование общественных отношений. По этим признакам можно выделить

Понятие права. Место права в системе социальных норм
Поведение людей в обществе регулируется различными социальными нормами: нормами права, морали, обычаями, традициями, корпоративными нормами. Как определяются эти понятия: 1) нормы нравстве

Сущность права
Право создавалось людьми для удовлетворения определенной социальной потребности. Люди не могут существовать, не взаимодействуя друг с другом, не создавая коллективов, организаций. Только благодаря

Основные принципы и функции права
Принципы права – основополагающие идеи, реализующиеся в содержании и форме позитивного права (главные руководящие идеи, основные свойства, требования, особенности, права). В принципах проя

Взаимосвязь права и государства
Вопрос о соотношении права и государства с давних пор решается с двух диаметрально противоположных точек зрения. Одни безоговорочно связывали появление права с деятельностью государства, признавая

Понятие, признаки, структура и виды правовых норм
Норма права есть общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством и обеспеченное мерами государственного принуждения. Норма права является правилом пове

Одним из признаков права, которые отличают его от других социальных регуляторов (норм морали, традиций, обычаев, религиозных норм), является формальная определенность. Только четко закрепляя правил

Правовой обычай
Правовой обычай представляет собой санкционированное государством правило поведения, сложившееся в обществе в результате его многократного и длительного применения. Он является одним из древнейших

Судебный и административный прецедент
Судебный (административный) прецедент (от лат. precedent – предшествующий) – судебное или административное решение по конкретному юридическому делу, которому государство придает общеобязательное зн

Нормативный договор
Играет определенную роль в правовых системах многих стран играет. Он отличается от обычных договоров, заключаемых в разных сферах государственной деятельности тем, что содержит в себе правила общег

Действие нормативных правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц
Возможность применения содержащихся в нормативных правовых актах норм, напрямую связана с установлением границ их действия, очерченных во времени, пространстве и по кругу охватываемых этими актами

Действие нормативных правовых актов по кругу лиц
Важное значение для теории и практики имеет выяснение действия нормативных правовых актов по кругу лиц, т.е. кому адресуются содержащиеся в этих актах предписания. По общему правилу нормат

Применение как форма реализации права. Стадии правоприменительного процесса
Применение права – это властная организующая деятельность компетентных органов и лиц, имеющая своей целью обеспечить адресатам правовых норм реализацию принадлежащих им прав и обязанностей, а также

Понятие правоприменительного акта и его виды
Правоприменительный акт – это государственно-властный индивидуально-определенный акт, совершаемый компетентным субъектом по конкретному юридическому делу с целью определения наличия или отсутствия

Структура правоприменительного акта
Правоприменительный акт обычно включает четыре части – вводную, описательную, мотивировочную и резолютивную. Вводная часть содержит наименование акта (приказ, решение, приговор, постановле

Способы толкования права
Уяснение актов достигается рядом способов. Способы толкования – это относительно обособленные совокупности приемов анализа правовых актов. Обычно выделяют грамматическое, логическ

Понятие и структура правовой системы
Традиционно понятие «право» рассматривается в объективном и субъективном смысле. В объективном смысле право – это совокупность общеобязательных правил поведения, регулирующих наиболее важн

Континентальная, или романо-германская, правовая семья
Основные признаки этой системы: источником права является нормативный правовой акт; правовой обычай, а также юридический прецедент могут выступать лишь в качестве вспомогатель

Англосаксонская правовая семья (семья общего права)
Основные признаки этой системы: господствующий источник права – судебный прецедент; законодательство и юридические обычаи выступают в качестве вспомогательных дополнительных и

Религиозные правовые семьи (мусульманская, индусская правовые подсистемы)
Основные признаки этой системы: главный творец права Бог, а не общество, государство, поэтому юридические предписания даны раз и навсегда, в них нужно верить и соответственно строго собл

Обычно-традиционная правовая семья
Основные признаки этой системы: доминирующее место в системе источников права занимают обычаи и традиции, имеющие, как правило, неписаный характер и передаваемые из поколение в поколение

Социалистическая (советская) правовая семья
Социалистическая правовая семья (или социалистические правовые системы) была создана первоначально в России в результате Октябрьской революции 1917 г., а после второй мировой войны и в ряде государ

Общая характеристика отраслей Российского права
В данном случае не ставится цель дать их развернутую характеристику, а лишь показать, что каждая отрасль имеет свою специфику, свой предмет и метод, занимает особое положение в общей системе и тем

Правомерное поведение и правонарушение
Развитие гражданского общества, функционирование правового государства всегда основывается на правомерном поведении членов этого общества и государства. Такое поведение является преобладающим во вс

Состав и виды правонарушений
Признаки правонарушения определяют его сущность и характерные черты в целом. Для описания же конкретного вида правонарушения и его правильной квалификации в теории права используется такое понятие,

Принципы, требования и функции законности
Законность как режим функционирования общественных отношений основывается на определенных принципах. Принципы законности представляют собой основные идеи, начала, раскрывающие содержание законности

Гарантии законности
Принципы и требования законности, предполагающие точное и неукоснительное соблюдение и исполнение всеми субъектами права действующего законодательства, не реализуются сами по себе. Даже самый совер

Структура правопорядка
Правопорядок – комплексное образование, имеющее сложную структуру, которая включает следующие элементы. 1. нормативно-юридическая основа правопорядка, которую составляют право и законность

Принципы правопорядка
Правопорядок выступает не только целью, но и результатом правового регулирования со стороны государства, правового положения и взаимоотношений участников общественных взаимодействий. По этой причин

Правопорядок и демократия
Правопорядок не является самоцелью государства, поскольку он выступает юридической формой существования и функционирования фактических общественных отношений. Достичь состояния упорядоченности обще

Правовое государство
Правовое государство – форма организации политической власти в стране, основанная на верховенстве законности, прав и свобод человека и гражданина. Идея правового государства возникла давно

Конституция в любом государстве – это правовой акт высшей юридической силы, правовой фундамент государственной и общественной жизни, основной источник национальной системы права. Конституция на сам

Конституционное право – это совокупность правовых норм, охраняющих права человека и учреждающих в этих целях определенную систему государственной власти. Предметом конституционного права Р

Традиционно под источником права понимается внешняя форма выражения правовых норм. Источниками конституционного права служат различные формы выражения конституционно-правовых норм. Наиболее распрос

Система конституционного права РФ
Система конституционного права – это единство взаимосвязанных норм конституционного права РФ, образующих совокупность конституционно–правовых институтов. Система конституционного права РФ

Основы конституционного строя Российской Федерации
Понятие конституционного строя Российской Федерации Каждое государство характеризуется определенными признаками, чертами, в которых выражается его специфика. Оно может быть демократическим

Права и свободы человека и гражданина
Под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, раскрывающие естественное состояние свободы и получающие высшую юридическую защиту.

Конституционные обязанности
В соответствии со ст. 6 Конституции РФ, каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской

Гражданство
Гражданство – это устойчивая политико-правовая связь лица с конкретным государством, выражающаяся в наличии взаимных прав и обязанностей. Принципы гражданства относятся к числу основ конст

Приобретение гражданства
Закон устанавливает следующие основания приобретения гражданства Российской Федерации: 1. Приобретение гражданства по рождению Приобретение гражданства в силу рождения не связано

Прекращение гражданства
Законом о гражданстве предусмотрены следующие основания прекращения гражданства Российской Федерации: 1. Вследствие выхода из гражданства Российской Федерации. Выход из гражданств

Избирательная система
Избирательная система – это совокупность общественных отношений, возникающих по поводу формирования состава органов представительной власти государства. Принципы избирательного права

Виды избирательных систем
Существуют два основных вида избирательных систем: 1. Мажоритарная избирательная система предполагает подведение итогов выборов по большинству поданных за кандидата голосов. Она в свою оче

Органы государственной власти в Российской Федерации
Президент Российской Федерации В соответствии с Конституцией РФ главой государства является Президент РФ. Президент Российской Федерации не входит ни в одну ветвь власти (в отличие от През

Порядок выборов Президента России
Процедура выборов Президента Российской Федерации детально определяется Федеральным законом «О выборах Президента Российской Федерации» 2003 г. № 19-ФЗ. Выборы Президента проводятся на осн

Федеральное Собрание РФ
Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации является представительным и законодательным органом Российской Федерации. Представительный характер Федерального собрания возникает в

Совет Федерации
В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Российской Федерации: по одному от представительного и исполнительного органов государственной власти. Члены Совета Федерации облад

Государственная Дума
В соответствии с Конституцией РФ, Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается сроком на 5 лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин Российской Федерации, достиг

Состав Правительства
В состав Правительства входят Председатель Правительства, заместители Председателя Правительства и федеральные министры. Руководители других федеральных органов исполнительной власти (федеральных с

Судебная власть
В соответствии со ст. 118 Конституции РФ и Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице

Общая характеристика гражданского права
Гражданское право – это отрасль частного права, регулирующая имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельн

Понятие и структура гражданских правоотношений
Гражданское правоотношение – это урегулированное нормами гражданского права правоотношение, возникающие между юридически равными, имущественно обособленными субъектами по поводу имущества, а также

Субъекты гражданских правоотношений
В качестве субъектов гражданских правоотношений могут выступать: физические лица, юридические лица, публичные образования (Российская Федерация в целом, субъекты Ро

Ограниченная дееспособность
Физическое лицо может быть ограничено в дееспособности только по решению суда и только в случаях, предусмотренных федеральным законом. ГК РФ устанавливает два таких случая: 1. Совершенноле

Понятие и признаки юридического лица
Участниками гражданских правоотношений могут выступать наряду с физическими лицами – гражданами, иностранными гражданами и лицами без гражданства, юридические лица. Юридическим лицом призн

Виды юридических лиц
Гражданский кодекса РФ классифицирует юридические лица на коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческие организации – это юридические лица, преследующие извлечение прибыли в каче

Коммерческие организации
Гражданский кодекс РФ исчерпывающим образом определяет виды коммерческих организаций. К ним относятся: 1. хозяйственные товарищества и общества, 2. государственные и муниципальные

Некоммерческие организации
Некоммерческая организация – организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие

Виды и значение юридических фактов в гражданском праве
Гражданские правоотношения возникают вследствие наступления юридических фактов. К наиболее типичным основаниям возникновения гражданских правоотношений относятся (ст. 8 ГК РФ): 1) договоры

Осуществление и защита гражданских прав
Под осуществлением гражданских прав понимается реализация управомоченным лицом тех возможностей, которые составляют содержание принадлежащего ему права. Граждане и юридические лица осущест

Форма доверенности
Доверенности могут совершаться в простой письменной или нотариальной форме. Доверенность на получение заработной платы, на получение пенсий, пособий и стипендий, вкладов граждан в банках и

Виды гражданско-правовой ответственности
В зависимости от основания возникновения различают ответственность договорную и внедоговорную (например, из причинения вреда имуществу). Ответственность, возникающая при множественности ли

Право собственности и иные вещные права
Понятие, содержание права собственности Право собственности, являясь естественным и неотъемлемым правом человека, представляет собой разновидность вещных прав, которые закрепляют принадлеж

Виды права собственности
В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются защищенными равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Субъектами права

Право общей собственности
В субъективном смысле право общей собственности – это право двух и более лиц владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим им имуществом составляющим единое целое. Общая собственност

Виды права общей собственности
Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность

Право общей долевой собственности
При общей долевой собственности каждый из сособственников имеет определенную долю в праве собственности на общую вещь (1/2, 1/4 и т.д.). Если доли не определены, они признаются равными. Сособственн

Защита права собственности и других вещных прав
Любое право, в том числе право собственности, может быть нарушено. Эти нарушения могут состоять в нарушении права владения, пользования, распоряжения имуществом, причинении вреда имуществу.

Наследственное право
Ст. 35 Конституции РФ устанавливает, что в Российской Федерации право наследования гарантируется. Наследование – это переход прав и обязанностей умершего к другим лицам в порядке универсал

Наследование по завещанию
Завещание – это распоряжение гражданина своим имуществом на случай смерти. Завещание является односторонней сделкой, которая совершается лично гражданином и не может быть совершена предста

Форма завещания
Гражданский кодекс РФ определяет следующие формы завещания: 1) нотариально удостоверенное завещание, 2) закрытое завещание, 3) завещания, приравниваемые к нотариально удо

Приобретение наследства
Для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследства является односторонней сделкой. Не допускается принятие наследства под условием или с оговорками; принятие хот

Ответственность наследников по долгам наследодателя
Имущество, переходящее по наследству, может включать в себя не только материальные блага и права требования, но также и долги. Наследники, принявшие наследство, отвечают по долгам наследодателя сол

Право интеллектуальной собственности
Охрана прав на объекты интеллектуальной деятельности по сравнению с охраной вещных прав признается в мире совсем недавно. В римском праве, составляющем основу континентального права, деятельность п

Субъекты авторского права
Ими являются лица, которым принадлежит субъективное авторское право в отношении произведения: это могут быть граждане РФ, иностранцы, их наследники, иные правопреемники, а также государство в целом

Смежные права
Понятие смежных прав появилось с распространением радио, кино, грампластинок, а затем телевещания, аудиокассет и т.п. Термин «смежные права» в основном применяется в правовых системах романо-герман

Объекты смежных прав
К объектам смежных прав относятся постановки, исполнения, радио- и телевизионные передачи, фонограммы. Под исполнением следует понимать представление произведений, фонограмм, постановок по

Патентное право
Понятие патентного права. Значение патентного права в развитии науки и производства в стране нельзя переоценить, поскольку оно призвано защищать изобретателей, создающих не менее ценные об

Средства индивидуализации предпринимателей и их продукции
Для любого уважающего себя предпринимателя очень важно, чтобы его продукция, работы и услуги были узнаваемы на рынке и пользовались спросом. При этом потребители и контрагенты предпринимателя имеют

Товарные знаки (знаки обслуживания)
Товарные знаки и знаки обслуживания сами могут обладать весьма высокой стоимостью и давать доход при их использовании путем заключения лицензионных договоров. Товарные знаки позволяют отличать одно

Требования к товарным знакам при их регистрации
Перечень требований к товарным знакам раскрывается законодателем «от противного», путем перечисления оснований для отказа в регистрации товарного знака при несоблюдении требований к нему. Так не мо

Наименования мест происхождения товаров
Наименование места происхождения товара – это обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое наименование страны, населенного пункта, местности или другого географич

Понятие и виды обязательств
Обязательство – это правоотношение, в силу которого одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие (как-то: передать имущество, выполнить работу, упла

Исполнение обязательств
Основная цель обязательства – определенный правовой результат, который достигается через исполнение обязательства. В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащ

Гражданско-правовой договор
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ). Договор принято рассматривать в трех зна

Виды договоров
В научной литературе приводятся различные классификации договоров. 1. в зависимости от количества сторон различают двусторонние и многосторонние (например, договоры простого товарищества),

Порядок заключения договора включает в себя следующие стадии
1. Оферта – адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адрес

Обязательства из многосторонних сделок
Многосторонние сделки – это сделки, для заключения которых необходимо выражение согласованной воли трех или более сторон. При этом все участники сделки имеют общую цель и совершают скоорди

Учредительный договор
Учредительный договор является одной из разновидностей учредительных документов. В соответствии с п. 2 ст. 52 ГК РФ в учредительном договоре учредители обязуются создать юридическое лицо, определяю

Обязательства, возникающие из односторонних действий
Наряду с договорами в качестве оснований возникновения обязательств могут выступать и односторонние действия, в качестве которых могут выступать как односторонние сделки, так и другие юридические д

Внедоговорные обязательства
Внедоговорные обязательства (охранительные обязательства) возникают не на основании договора или иных сделок, а на основании юридических действий, указанных в законе, которые носят, как правило, не

Обязательства из неосновательного обогащения
Неосновательное обогащение является одним из оснований возникновения внедоговорных обязательств. Обязательства из неосновательного обогащения возникают в двух случаях: неосновательного п

Понятие, предмет, принципы семейного права
В круг отношений, урегулированных нормами права, входят семейные правоотношения. Действующее законодательство не предусматривает понятия семьи, в юридической же науке оно определяется как круг лиц,

Особенности семейных отношений
1) Имущественные отношения в семейном праве производны от личных неимущественных. 2) Субъектами данных правоотношений являются только физические лица, за исключением некоторых случаев. Нап

Принципы семейного права закреплены в Конституции РФ и Семейном кодексе РФ
1. Признание брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния. Актом государственной регистрации подтверждается, что данный союз получил общественное признание и защиту как

Конституция РФ. В соответствии со ст. 72 п. «к» Конституции Российской Федерации семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Семейный коде

Брак в семейном праве
Брак – это добровольный союз мужчины и женщины, основанный на взаимной любви и уважении, зарегистрированный в органах записи актов гражданского состояния, направленный на создание семьи и порождающ

Признание брака недействительным
Хотя брак не является сделкой, он может быть признан недействительным в судебном порядке (п.2 ст. 27 СК РФ). До тех пор, пока брак не признан недействительным судом, несмотря на наличие соответству

Прекращение брака происходит в случаях
1. смерти супруга, 2. объявления в судебном порядке супруга умершим, 3. расторжения брака. В первых двух случаях не требуется какого-либо специального оформления прекраще

Вопросы, разрешаемые судом при расторжении брака
При отсутствии соглашения между супругами по этим вопросам либо если заключенное между ними соглашение нарушает интересы детей, суд обязан: - определить, с кем из родителей будут проживать

Правовые последствия расторжения брака
Расторжение брака влечет за собой прекращение личных и имущественных правоотношений супругов. Все, что приобретают супруги с момента вступления решения суда в законную силу, является их раздельной

Правовое положение супругов
Правоотношения, которые возникают между супругами, делятся на личные неимущественные и имущественные. Личные неимущественные правоотношения являются преобладающими в семейном праве, поскольку опред

Законный режим имущества супругов
В Российской Федерации, как и во многих других странах, различают законный и договорный режим имущества супругов. Законным режимом имущества супругов является режим общей совместной собственности:

Брачный договор
Режим общей совместной собственности супругов может быть изменен брачным договором. Брачный договор (ст. 40 СК РФ) – это соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определ

Обязательства супругов могут носить как общий, так и личный характер
К личным относятся обязательства, возникшие у каждого из супругов: 1. до регистрации брака, 2. неразрывно связанные с личностью должника (из причинения вреда, авторского договора)

Установление материнства
Основанием для государственной регистрации рождения является документ, подтверждающий происхождение ребенка от матери (обычно – выданный медицинской организацией, в которой происходили роды).

Установление отцовства
Рождение ребенка женщиной, состоящей в браке, порождает презумпцию отцовства супруга матери. Эта презумпция действует в течение трехсот дней с момента смерти супруга. Происхождение ребенка

Личные неимущественные права ребенка
1. Право ребенка жить и воспитываться в семье; право знать своих родителей, право на их заботу и на совместное с ними проживание, за исключением случаев, когда это противоречит интересам ребенка (с

Имущественные права
В большинстве случаев имущественные права несовершеннолетних детей регулируются гражданским законодательством (совершение сделок, имущественная ответственность за нарушения и др.) Семейное законода

Права и обязанности родителей
Большинство прав родителей, предусмотренных семейным законодательством, одновременно представляют собой и родительские обязанности, за уклонение от исполнения которых предусмотрена ответственность.

Лишение родительских прав
Представляет собой крайнюю меру ответственности, которая применяется в исключительных случаях за совершение родителями правонарушения в отношении своих детей. К основаниям для применения этой меры

Алиментные обязательства
Алиментное обязательство (от лат. alimentum – пища, питание) – это правоотношение, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставлять содержание другим ее членам, а последние вправе его требова

Алиментные обязательства родителей и детей
Алиментные обязательства родителей в отношении несовершеннолетних детей Родители, в равной степени – как отец, так и мать, обязаны содержать своих несовершеннолетних (нетрудоспособных сове

Формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей
Семейный кодекс предусматривает следующие формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей: 1. усыновление (удочерение), 2. опека (попечительство), 3. передача

Предмет, метод и система административного права
Административное право Российской Федерации является самостоятельной отраслью публичного права. Название отрасли произошло от лат. administration, что означает управление, т.е. особый вид государст

Источники административного права – юридические акты государственных органов, в которых содержатся административно-правовые нормы. Многообразие постоянно развивающихся общественных отношений в сфер

Административно-правовой статус субъектов
Субъектами административно-правовых отношений являются его участники – как индивидуальные, так и коллективные. Важнейшим признаком субъектов административно-правовых отношений является наличие у ни

Институт государственной службы играет ключевую роль в механизме государственной власти, поскольку на практике функции государственного управления реализуют специально подготовленные государственны

Система государственной службы
В соответствии с федеративным устройством Российской Федерации выделяются следующие виды государственной службы: 1. федеральная государственная служба; 2. государственная служба с

Правовой статус государственного служащего
Первоначально оговоримся, что государственным служащим является гражданин РФ, занимающий в установленном федеральным законодательством (законодательством субъекта Федерации) порядке штатную должнос

Порядок прохождения государственной службы
Право поступления на государственную службу имеют, по общему правилу, граждане Российской Федерации, достигшие 18-летнего возраста, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образо

Назначение административного наказания
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной гл. 23, следующими органами: 1. судьями (мировыми судьями);

Понятие, задачи, предмет, принципы уголовного права
Уголовное право – это отрасль публичного права, регулирующая отношения по борьбе с преступлениями. Задачами уголовного права являются: охрана прав и свобод человека и гражданина

Принципы уголовного права
В Уголовном кодекса РФ закреплены следующие принципы уголовного права. 1) принцип законности (ответственность виновного в преступлении лица регламентирует исключительно федеральный уголовн

В соответствии с Конституцией РФ 1993 г. уголовное законодательство отнесено к исключительному ведению Российской Федерации, субъекты Российской Федерации своими актами устанавливать уголовную отве

Преступления в уголовном праве
Понятие преступления Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ). Преступление характери

Структура преступления
Преступление обладает определенной структурой (составом), которая включает в себя следующие элементы: объект, объективная сторона, субъективная сторона,

Обстоятельства, исключающие преступность деяния
К таким обстоятельствам относятся: необходимая оборона, крайняя необходимость, причинение вреда преступнику при его задержании, обоснованный риск и исполнение приказа или распоряжения. Нео

Виды преступлений
1. В зависимости от характера и степени общественной опасности деяния преступления подразделяются на: преступления небольшой тяжести преступления средней тяжести тя

Наказания в уголовном праве
Наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в лишении или ограничени

Назначение наказания и освобождение от него
Конституция РФ в ст. 49 закрепляет презумпцию невиновности. Это означает, что лицо предполагается невиновным до тех пор, пока не доказано обратное. Вина лица в совершении преступления может быть ус

Условное осуждение
Если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на срок до восьми лет, суд придет к выводу о

Освобождение от наказания
В некоторых случаях Уголовный кодекс РФ допускает освобождение от наказания. Так, освобождение судом от уголовной ответственности допускается в связи с деятельным раскаянием, в связи с примирением

Понятие и предмет трудового права
Трудовое право – это отрасль права, регулирующая трудовые и непосредственно связанные с ними отношения. К отношениям, непосредственно связанным с трудовыми, относятся, в частности, отношен

Функции трудового права
Трудовое право выполняет следующие функции: 1) регулятивную; 2) охранительную; 3) защитную; 4) производственную; 5) социальную; 6) воспитательн

Принципы трудового права
Принципы трудового права – это основные руководящие начала, характеризующие черты и сущность трудового права. По сфере действия принципы делятся на: 1) общеправовые – свойственные

Регулирование трудовых отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации осуществляется трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового прав

Правовое положение работника
Работником является физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. По общему правилу субъектами трудового права могут быть лица, достигшие 16-летнего возраста. При дости

Определяя права работника, вместе с тем Трудовой кодекс фиксирует и его обязанности
Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; соблюдать трудовую дисциплину;

Правовое положение работодателя
Работодателем является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. Т.е. работодателем может быть как организация, так и индивидуальный предпри

Правовое положение профсоюзных организаций
Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защит

Понятие, стороны и формы социального партнерства
Социальное партнерство – система взаимоотношений между работниками (их представителями), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправ

Правовое регулирование занятости и трудоустройства
Согласно Конституции Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в котором

Основные формы обеспечения занятости
1. Информирование о рынке труда, о возможности трудоустройства по конкретной специальности, о динамике рынка труда. 2. Бесплатное подыскание подходящей работы. 3. Предоставление в

Понятие, признаки и виды трудового договора. Переводы, перемещения, прекращение трудового договора
В соответствии со ст. 56 Трудового кодекса РФ трудовой договор есть соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым: работодатель обязуется предоставить работнику работу по об

Условия и форма трудового договора
Все условия трудового договора являются его содержанием. Они делятся на существенные (обязательные) и дополнительные (факультативные) В трудовом договоре обязательно указываются: фамилия

Порядок заключения трудового договора
Трудовым кодексом РФ установлены гарантии при заключении трудового договора: запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора, не допускается какое бы то ни было ограничение или уст

Прекращение трудовых отношений
В трудовом законодательстве используются три термина, связанные с прекращением трудовых отношений: прекращение, расторжение и увольнение. Первые два употребляются применительно к трудовому договору

Понятие и виды рабочего времени
Рабочим считается время в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а т

Работа в ночное время
Ночным считается время с 22 до 6 час. При работе в ночное время установленная продолжительность смены, как правило, сокращается на 1 час. Не допускаются к работе в ночное время: женщины,

Режим рабочего времени
Режим рабочего времени - это порядок распределения времени работы в течение определенного календарного периода, то есть порядок чередования рабочего времени и времени отдыха. Выделяют след

Понятие и виды времени отдыха
Время отдыха – это есть период времени, в течение которого работник свободен от выполнения трудовых обязанностей и, следовательно, может использовать это время по своему усмотрению. Различ

Понятие и виды отпусков
Отпуск – это свободное от работы время, исчисляемое в рабочих или календарных днях, в течение которого за работником сохраняется его место работы и, как правило, средний заработок. Выделяют следующ

Формы оплаты труда и системы заработной платы
Заработная плата может выплачиваться в следующих формах: 1. В денежной форме в валюте РФ (в рублях). 2. В неденежной (натуральной) форме при соблюдении следующих условий:

Нормы труда и сдельные расценки
Составной частью систем оплаты труда являются нормы труда. К ним относятся (ст. 160 Трудового кодекса РФ): нормы выработки – это установленное количество продукции или трудовых операций,

Удержания из заработной платы
Удержания из заработной платы работника могут производиться только с его письменного согласия, а без согласия работника – только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом и иными федеральными за

Дисциплинарная ответственность работников
К дисциплинарной ответственности работники привлекаются за совершение дисциплинарного проступка. Дисциплинарным проступком признается противоправное виновное невыполнение или ненадлежащее исполнени

Приложение 1

В сфере юридической деятельности и правовой информатизации широко применяется термин "правовая информация". К правовой информации относятся, прежде всего, правовые акты, а также вся информация, которая связана с правом: материалы подготовки законопроектов и других нормативных правовых актов, их обсуждения и принятия, учета и упорядочения, толкования и реализации правовых норм, изучения практики их применения. В правовую информацию включаются также материалы о правовом образовании и разработке научных концепций развития права.

Исходя из сказанного, правовую информацию можно определить как массив правовых актов и тесно связанных с ними справочных, нормативно - технических и научных материалов, охватывающих все сферы правовой деятельности.

Правовую информацию, в зависимости от того, кто является ее "автором", то есть от кого она исходит и на что направлена, можно разделить на три большие группы: официальная правовая информация, информация индивидуально - правового характера, имеющая юридическое значение, и неофициальная правовая информация.

Официальная правовая информация - это информация, исходящая от полномочных государственных органов, имеющая юридическое значение и направленная на регулирование общественных отношений.

Информация индивидуально - правового характера, имеющая юридическое значение, - это информация, исходящая от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, и направленная на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.

Неофициальная правовая информация - это материалы и сведения о законодательстве и практике его осуществления (применения), не влекущие правовых последствий и обеспечивающие эффективную реализацию правовых норм.

Рассмотрим названные группы более подробно.

1. Официальная правовая информация

Официальная правовая информация, в свою очередь, подразделяется на нормативную правовую информацию и иную официальную правовую информацию.

1.1. Нормативная правовая информация

Нормативная часть правовой информации, составляющая ее ядро, - это совокупность нормативных правовых актов (далее НПА) во всем их многообразии и динамике.

Нормативный правовой акт - это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение и отмену правовых норм. Нормативным правовым актом может быть как постоянно действующий, так и временный акт, рассчитанный на четко установленный срок, определяемый конкретной датой или наступлением того или иного события.

В свою очередь, под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение (Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11.11.96 N 781-II ГД).

Таким образом, норма права рассчитана не на какой-то конкретный случай или обстоятельство, а на тот или иной вид случаев, обстоятельств, определяемых каким-либо общим признаком, и тем самым норма права рассчитана на определенную категорию, вид общественных отношений. Нормы права представляют собой общие, типичные варианты поведения.

Норму права отличают от юридических предписаний ненормативного характера следующие конкретные признаки:

• 1) неоднократность применения (то есть норма права не теряет силу после однократного применения, а действует постоянно и рассчитана на реализацию всякий раз, когда налицо обстоятельства, предусмотренные данной нормой. Она не исчерпывается однократным применением);
• 2) неперсонифицированность (то есть норма распространяет свое действие не на индивидуально определенные субъекты, а, как правило, на круг лиц, органов, организаций, объединенных каким-то общим признаком (род занятий, пол, жительство на определенной территории и т.д.)).

Оба признака правовой нормы следует брать в единстве, причем первый признак имеет основное значение, поскольку он прямо отражает направленность нормы на регулирование определенного вида отношений, установление меры поведения.

Норма права касается:

• а) круга государственных органов, организаций, учреждений;
• б) круга должностных лиц;
• в) всех граждан или некоторой их категории, определяемой тем или иным общим признаком (военнослужащие, пенсионеры, работники какой-либо отрасли хозяйства и т.д.);
• г) того или иного конкретного государственного органа, учреждения, организации независимо от их персонального состава (определение общих полномочий);
• д) конкретного должностного лица (Президента РФ, Генерального прокурора РФ и т.д.) независимо от того, кто персонально занимает соответствующую должность.

Юридическая сила нормативного правового акта - это свойство акта порождать определенные правовые последствия. Юридическая сила акта указывает на место акта в системе правовых актов и зависит от положения и компетенции органа, издавшего акт.

Характерная черта системы правовых актов - ее иерархическое строение, в соответствии с которым каждый акт занимает свою ступеньку на иерархической лестнице, находится в соподчиненности с другими актами, то есть соотношение актов характеризуется верховенством одних актов над другими. Акты обладают неодинаковой юридической силой, зависящей от места органа, его издавшего, в системе органов государства и его компетенции. Акты вышестоящих органов обладают большей юридической силой, акты нижестоящих органов должны издаваться в соответствии с ними, так как обладают меньшей юридической силой.

В соответствии с юридической силой нормативные правовые акты подразделяются на законы (законы РФ и законы субъектов РФ), подзаконные акты, международные договоры и соглашения, внутригосударственные договоры.

Законы

Законы РФ - нормативные правовые акты, принимаемые путем референдума или законодательным органом РФ и регулирующие наиболее значимые общественные отношения.

Высшую юридическую силу имеет Конституция РФ, принятая всенародным голосованием. Являясь законом, Конституция РФ - правовая основа законодательства РФ. Все остальные законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Законы РФ принимаются в виде:

• - законов РФ о поправках к Конституции РФ;
• - федеральных конституционных законов;
• - федеральных законов (в том числе кодексов).

Федеральные конституционные законы не могут противоречить Конституции РФ. Федеральные законы не могут противоречить не только Конституции РФ, но и федеральным конституционным законам.

К числу законов относятся также конституции республик, входящих в состав Российской Федерации, уставы иных субъектов РФ, а также законы, принимаемые законодательными органами субъектов Российской Федерации.

Подзаконные акты

Подзаконные акты - это нормативные правовые акты, издаваемые на основе и во исполнение законов. Они могут конкретизировать нормы законов, толковать их или устанавливать новые нормы, но при этом должны соответствовать и не противоречить законам. Подзаконные акты являются средством реализации законодательных норм.

Они, в свою очередь, также подразделяются на несколько видов в зависимости от положения и компетенции органа, издавшего подзаконный акт, и также имеют иерархическую структуру. Ведущая роль в системе подзаконных актов РФ принадлежит актам Президента РФ.

Акты Президента РФ принимаются в форме указов и распоряжений и не могут противоречить Конституции РФ и законам РФ. Нормативные правовые акты Президента принимаются, как правило, в форме указов.

Акты Правительства РФ принимаются в форме постановлений и распоряжений, которые не могут противоречить Конституции РФ, законам РФ, актам Президента РФ. Акты Правительства РФ имеют большую силу по отношению к актам федеральных органов исполнительной власти и актам местных органов. Нормативные правовые акты Правительства принимаются, как правило, в форме постановлений.

Акты федеральных органов исполнительной власти (так называемые ведомственные акты) издаются на основе и во исполнение не только Конституции РФ, законов РФ, указов Президента, но и постановлений Правительства РФ. Подзаконные акты субъектов РФ имеют свою иерархическую структуру и распространяются на все лица и иные субъекты права, находящиеся на территории соответствующего субъекта РФ.

Международные договоры

Международный договор - нормативный правовой акт, регулирующий отношения Российской Федерации с иностранным государством или международной организацией.

В соответствии с Конституцией РФ международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Внутригосударственные договоры

Внутригосударственный договор - нормативный правовой акт, регулирующий отношения между Российской Федерацией и субъектами РФ, а также между различными субъектами РФ по вопросам, представляющим для сторон взаимный интерес (разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ, совместная деятельность в экономической области и т.п.).

1.2. Иная официальная правовая информация

К иной (ненормативной) официальной правовой информации можно отнести:

• - ненормативные акты общего характера;
• - акты официального разъяснения;
• - правоприменительные акты.

Акты общего характера, не являясь нормативными, создают серию правоотношений, в их исполнении участвуют многие субъекты, но они исчерпываются однократным исполнением (решение о проведении профилактических прививок, о строительстве завода и т.п.). Такого рода акты принимаются полномочными государственными органами.

Акты официального разъяснения действующих норм - это акты толкования Конституции РФ Конституционным Судом РФ, руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и др. По вопросу правовой природы этих актов в научной литературе нет единства мнений. Одни авторы относят акты официального разъяснения к актам толкования, не содержащим новых норм, другие - к нормативным правовым актам. При этом не подвергается сомнению реальное значение указанных актов в обеспечении единообразного применения законов в судебной практике.

Правоприменительные акты - это индивидуально - правовые акты, принимаемые органами законодательной, исполнительной власти, судебными, прокурорскими органами, государственными инспекциями и т.д. Они относятся не к любому лицу, органу, организации (как нормативный акт), а к определенному, конкретному субъекту правоотношения, регулируемого данным актом (судебный приговор, решение о назначении пенсии, приказ директора предприятия об увольнении, Указ Президента РФ о назначении на должность министра и т.д.).

1.3. Формы правовых актов

Существует зависимость формы акта от его нормативного содержания.

НПА принимаются (издаются) в форме законов, указов, постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений. Порядок подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти регулируется действующим законодательством. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.97 N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти издаются только "в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается".

Однако данное правило в законотворческой практике иногда нарушается. Например, ЦБ РФ своим Приказом от 15.09.97 N 02-395 "О положении Банка России "О порядке подготовки и вступления в силу нормативных актов Банка России" (п. 1.5 Положения) определяет перечень форм, в которых могут издаваться нормативные акты Банка России: указание, положение, инструкция. Это противоречит Постановлению Правительства РФ N 1009 в части отнесения указания к форме нормативного правового акта. В соответствии со ст. 6 Федерального закона "О Центральном банке Российской Федерации" нормативные акты Банка России, затрагивающие права, свободы или обязанности граждан, подлежат регистрации в Минюсте РФ в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов федеральных министерств и ведомств.

Минюст РФ в "Разъяснениях о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации", утвержденных Приказом от 17.04.98 N 42, подчеркивает, что со дня вступления в силу Постановления Правительства РФ N 1009 НПА федеральных органов исполнительной власти издаются только в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Акты, изданные в ином виде (например, указания) не должны носить нормативный правовой характер.

Ненормативные акты издаются в самых разных формах. Однако следует обратить внимание на следующее. По установившемуся положению, если акты изданы в форме законов, правил, инструкций, положений, то они являются нормативными. Тем не менее существуют исключения из этого правила. Так, в 1994 - 1996 гг. были приняты ненормативные акты в форме, традиционно присущей только нормативным актам, а именно: было принято 9 законов, регламентирующих материальное обеспечение и медицинское обслуживание отдельных семей погибших депутатов. Эти законы являются индивидуально - правовыми актами и не носят нормативного характера, так как они персонифицированы. Юридическая теория отрицательно относится к практике издания такого рода актов в форме законов.

2. Информация индивидуально - правового характера,
имеющая юридическое значение

Этот вид правовой информации отличается от официальной правовой информации тем, что исходит не от полномочных государственных органов, а от различных субъектов права, не имеющих властных полномочий, - граждан, организаций.

Правовую информацию индивидуально - правового характера, имеющую юридическое значение, можно подразделить на:

• - договоры (сделки);
• - жалобы, заявления, порождающие юридические последствия.

Общие черты этих актов:

• - носят индивидуально - правовой характер;
• - направлены на создание (изменение, прекращение) конкретных правоотношений.

Конкретный договор поставки заключается между двумя конкретными организациями, влечет определенные юридические последствия - устанавливает права и обязанности сторон договора, прекращается после исполнения условий договора. Иск, предъявленный конкретным гражданином к конкретной организации по определенному поводу, также порождает определенные юридические последствия.

3. Неофициальная правовая информация

Неофициальная правовая информация, представляющая собой материалы и сведения о законодательстве и практике его применения, отличается от официальной правовой информации и правовой информации, имеющей юридическое значение, прежде всего тем, что не влечет правовых последствий. Ее можно подразделить на следующие группы:

• - материалы подготовки, обсуждения и принятия законов и иных нормативных правовых актов;
• - материалы учета и систематизации законодательства (картотеки учета нормативных правовых актов, предварительные материалы подготовки собраний и сводов законов, неофициальные сборники нормативных правовых актов и т.д.);
• - материалы статистики по правовым вопросам (статистические данные о состоянии преступности, правонарушениях и т.д.);
• - образцы деловых бумаг;
• - комментарии законодательства;
• - научные, научно - популярные, учебные и иные труды по вопросам законодательства.

Неофициальная правовая информация, не являясь нормативной и порождающей правовые последствия, имеет тем не менее важное значение для эффективной реализации норм права. Так, мнения известных ученых, комментирующих, разъясняющих законодательство, представляют интерес как для специалистов, так и для широких кругов населения и используются при реализации, применении правовых норм.

Общие положения

II. Виды медицинской помощи, предоставляемой гражданам бесплатно

IV. Нормативы объемов медицинской помощи

V. Нормативы финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи

VI. Подушевые нормативы финансирования Программы

Разделii. Федеральные законы Основы законодательства об охране здоровья граждан

Раздел I. Общие положения

Раздел II. Полномочия Федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов рф и органов местного самоуправления в области охраны здоровья

Раздел III. Организация охраны здоровья граждан в рф

Раздел IV. Права граждан в области охраны здоровья

Раздел V. Права отдельных групп населения в области охраны здоровья

Раздел VI. Права граждан при оказании медико-социальной помощи

Раздел VII. Медицинская деятельность по планированию семьи и регулированию репродуктивной функции человека

Раздел VIII. Гарантии осуществления медико-социальной помощи гражданам

Раздел IX. Медицинская экспертиза

Раздел X. Права и социальная поддержка медицинских и фармацевтических работников

Раздел XI. Международное сотрудничество

Раздел XII. Ответственность за причинение вреда здоровью граждан

Закон рф «о медицинском страховании граждан в рф»

Раздел 2. Система медицинского страхования

Часть 3 статьи 12 утратила силу в части создания Федерального фонда обязательного медицинского страхования Верховным Советом Российской Федерации. - Указ Президента рф от 24.12.1993 n 2288.

Раздел 3. Деятельность страховых медицинских организаций

Раздел 4. Деятельность медицинских учреждений в системе медицинского страхования

Раздел 5. Регулирование отношений сторон в системе медицинского страхования

Закон рф «о предупреждении распространения в рф заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (вич-инфекции»

Глава I. Общие положения

Глава II. Медицинская помощь вич-инфицированным

Глава III. Социальная поддержка вич-инфицированных и членов их семей

Глава IV. Социальная поддержка лиц, подвергающихся риску заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей

Глава V. Заключительные положения

Закон рф «о донорстве крови и ее компонентов»

Раздел I. Общие положения

Раздел II. Права, обязанности донора и меры социальной поддержки, предоставляемые ему

Раздел III. Организация донорства крови ее компонентов

Раздел IV. Заключительные положения

Закон рф «о трансплантации органов и(или) тканей человека

Раздел I. Общие положения

Раздел II. Изъятие органов и(или) тканей у трупа для трансплантации

Раздел III. Изъятие органов и(или) тканей у живого донора для трансплантации

Раздел IV. Ответственность учреждения здравоохранения и его персонала

Закон рф «о психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

Раздел I. Общие положения

Раздел II. Обеспечение психиатрической помощью и социальная поддержка лиц, страдающих психическими расстройствами

Раздел III. Учреждения и лица, оказывающие психиатрическую помощь. Права и обязанности медицинских работников и иных специалистов

Раздел IV. Виды психиатрической помощи и порядок ее оказания

Раздел V. Контроль и прокурорский надзор за деятельностью по оказанию психиатрической помощи

Раздел VI. Обжалование действий по оказанию психиатрической помощи

Разделiii. Кодексы рф (извлечения) Уголовный кодекс рф (извлечения) Раздел I. Уголовный закон (Общая часть)

Раздел II. Преступление

Глава 8. Обстоятельства, исключающие преступность деяния

Раздел III. Наказание

Раздел VI. Иные меры уголовно-правового характера

Раздел VII. Преступления против личности (Особенная часть)

Глава 16. Преступления против жизни и здоровья

Глава 17. Преступления против свободы, чести и достоинства личности

Глава 19. Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина

Глава 20. Преступления против семьи и несовершеннолетних

Раздел IX. Преступления против общественной безопасности и общественного порядка

Глава 30. Преступления против государственной власти

Трудовой кодекс рф

Раздел III. Трудовой договор

Раздел IV. Рабочее время

Раздел V. Время отдыха

Раздел VI. Оплата и нормирование труда

Раздел VIII. Трудовой распорядок. Дисциплина труда

Гражданский кодекс рф Раздел I. Общие положения (граждане (физические лица))

Глава 28. Заключение договора

Глава 29. Изменение и расторжение договора

Семейный кодекс Российской Федерации Раздел I. Общие положения

Глава 1. Семейное законодательство

Глава 2. Осуществление и защита семейных прав

Раздел II. Заключение и прекращение брака

Глава 3. Условия и порядок заключения брака

Глава 4. Прекращение брака

Раздел III. Права и обязанности супругов

Глава 6. Личные права и обязанности супругов

Глава 7. Законный режим имущества супругов

Глава 8. Договорный режим имущества супругов

Раздел VI. Платные услуги Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями

Положение о предоставлении населению медицинских услуг сверх Программы государственных гарантий на территории Красноярского края

Раздел I изложить в новой редакции:

Раздел VII признать утратившим силу;

Разделvii. Положение о клинической ординатуре Приказ Министерства здравоохранения рф об утверждении «Положения о клинической ординатуре»

Для заметок

660049, Г. Красноярск, ул. Вейнбаума, 26. Кмиац оИиПд

Нормативно-правовые акты в Российской Федерации

Законодательство государства складывается в результате из­дания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Структурным элементом системы за­конодательства является нормативно-правовой акт.

Нормативность подразумевает, что юридические документы содержат нормы права (общие правила поведения, установленные и охраняемые от нарушения государством).

Нормативно-правовой акт - это официальный документ, при­нятый (изданный) компетентными государственными органами и содержащий общеобязательные юридические нормы.

Нормативный правовой акт является официальным докумен­том постоянного или временного характера, направленным на ус­тановление, изменение содержания или отмену правовых норм. Нормативно-правовые акты общеобязательны и рассчитаны на многократное применение.

Нормативный правовой акт принимается (издается) в опреде­ленных Конституцией Российской Федерации и федеральными законами порядке и форме органом государственной власти или органом местного самоуправления, наделенным правом принятия (издания) нормативных правовых актов (далее - правотворческий орган), по предметам своего ведения, либо на референдуме.

Нормативный правовой акт может быть принят (издан) сов­местно несколькими правотворческими органами, а также одним из этих органов по согласованию с другими.

Такой акт всегда обладает четкой внутренней структурой. Текст, в целях удобства пользования, может иметь преамбулу, делиться на разделы, главы, статьи, параграфы, пункты, части, абзацы и т. д. Такое строение нормативно-правового акта - результат длитель­ного развития теории и практики нормотворчества.

В современном государстве вся совокупность нормативных и иных юридических актов государства в конечном итоге устанав­ливает определенную правовую систему государства.

В Российской Федерации нормативными правовыми ак­ тами являются:

Конституция Российской Федерации - основной закон госу­дарства;

законы Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные зако­ны, федеральные законы;

нормативные постановления палат Федерального Собрания Российской Федерации;

нормативные указы Президента Российской Федерации;

нормативные постановления Правительства Российской Феде­рации;

нормативные правовые акты федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти;

нормативные указания, положения, инструкции Центрального банка Российской Федерации (Банка России);

нормативные постановления Конституционного Суда Россий­ской Федерации;

нормативные приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции Генерального прокурора Российской Федерации;

конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;

нормативные правовые акты органов местного самоуправ­ления.

Конституция Российской Федерации, законы и иные норматив­ные правовые акты федеральных органов государственной власти составляют федеральное законодательство.

К сфере исключительного регулирования Конституцией РФ, федеральными конституционными законами и федеральными за­конами относятся:

основы конституционного строя Российской Федерации;

права, свободы и обязанности человека и гражданина, способы их обеспечения, а также юридическая ответственность и иные меры принуждения по отношению к личности;

правовое положение общественных объединений;

федеративное устройство Российской Федерации;

общие принципы организации местного самоуправления;

установление системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности, формирование федеральных органов государ­ственной власти;

основы федеральной политики в области государственного, экономического, экологического, социального, культурного и национального развития Российской Федерации;

порядок формирования и расходования средств федерального бюджета, федеральные налоги и сборы;

федеральные транспорт, пути сообщения;

оборона, оборонное производство, определение порядка прода­жи и покупки оружия, боеприпасов, военной техники и другого военного имущества;

порядок введения военного или чрезвычайного положения;

безопасность, производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

порядок ратификации и денонсации международных догово­ров Российской Федерации, ратификация и денонсация таких договоров;

судоустройство, прокуратура, гражданское, гражданское про­цессуальное, арбитражное процессуальное, уголовное, уголов­но-процессуальное, уголовно-исполнительное законодатель­ство, правовое регулирование интеллектуальной собственно­сти.

Таким образом, по данным вопросам принимаются законы только на федеральном уровне.

Федеральные законы могут приниматься в форме кодексов Российской Федерации и основ законодательства Российской Фе­дерации.

Кодекс Российской Федерации - это федеральный закон, при­нимаемый по предметам ведения Российской Федерации, а также по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, содержащий в систематизированном виде всю или ос­новную часть правовых норм, регулирующих определенную сферу общественных отношений.

Основы законодательства Российской Федерации - это феде­ральный закон, принимаемый по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обес­печивающий единообразное правовое регулирование определен­ных общественных отношений.

На сегодняшний день ключевым законом, регулирующим от­ношения в сфере охраны здоровья граждан, являются Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 № 5487-1.

В целях обеспечения правопреемства законы, действовавшие на территории Российской Федерации до принятия Конституции РФ (1993 г.), с вступлением ее в силу приобрели статус федеральных законов и применяются на территории Российской Федерации до официальной отмены в части, не противоречащей Конституции РФ, федеральным конституционным законам, федеральным законам и международным договорам Российской Федерации. Одной из тенденций развития системы законодательства Российской Федерации в последнее десятилетие является интег­рация в российское законодательство общепризнанных принци­пов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации занимают отдельное положение в системе норматив­но-правовых актов Российской Федерации и являются составной частью ее правовой системы.

Международный договор Российской Федерации - это меж­дународное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международ­ным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой доку­ментах, а также независимо от его конкретного наименования.

Порядок заключения, выполнения и прекращения международ­ных договоров Российской Федерации определяется Федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

Если международным договором Российской Федерации ус­тановлены иные правила, чем предусмотренные законом, то при­меняются правила международного договора (ст. 15 Конститу­ции РФ).

Конституционный Суд РФ в пределах своих полномочий при­нимает постановления, заключения и определения, а также реше­ния по организационным вопросам.

Нормативными являются постановления Конституционного Суда РФ о признании не соответствующими Конституции РФ нор­мативных правовых актов или их частей. Нормативные правовые акты Конституционного Суда РФ принимаются на основе и во исполнение Конституции РФ, Федерального конституционного закона от 21.07.1994 № 1 - ФКЗ "О Конституционном Суде Россий­ской Федерации".

Субъекты Российской Федерации имеют свои конституции (ус­тавы). Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации принимаются на основе Конституции РФ и не могут ей противо­речить. Органы государственной власти субъектов РФ в пределах сво­их полномочий принимают (издают) законы и иные нормативные правовые акты в порядке, предусмотренном законодательством субъектов РФ. Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации принимаются (издаются) на основе и во исполнение федерального законодательства, конституции (устава) соответ­ствующего субъекта РФ и не могут им противоречить. Действие этих нормативных актов распространяется лишь на территории соответствующего региона.

Органы местного самоуправления в пределах своих полно­мочий принимают (издают) нормативные правовые акты. Нор­мативные правовые акты органов местного самоуправления при­нимаются (издаются) на основе и во исполнение федерального законодательства, конституции (устава), законов и иных норма­тивных правовых актов соответствующего субъекта РФ и не могут им противоречить.

Конституции (уставы) субъектов Российской Федерации, зако­ны и иные нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации и нормативные правовые акты органов местного самоуправления составляют законодатель­ство субъектов Российской Федерации.

Федеральное законодательство и законодательство субъектов Российской Федерации составляют законодательство Российской Федерации.

Отметим, что законодательные акты, несмотря на свое широкое нормативное содержание, не могут в полной мере осуществлять правовое регулирование всех вопросов охраны здоровья. Законы далеко не всегда указывают конкретные механизмы реализации заложенных в них норм. Именно поэтому возрастает роль право­вых актов органов исполнительной власти, которые обеспечивают выполнение законодательных норм, исходя из реальной правовой ситуации.

К подзаконным правовым актам федеральных органов исполни­тельной власти относятся: указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, постановления, распоряжения и приказы различных федеральных министерств и ведомств.

Нормативные акты Президента РФ и Правительства РФ яв­ляются важнейшими источниками права. Они служат правовой основой для возникновения, изменения и прекращения админист­ративно-правовых отношений, определяющих правила поведения в сфере государственного управления.

Порядок подготовки, внесения, рассмотрения, принятия (из­дания), вступления в силу и официального опубликования зако­нов, составляющих законодательство РФ и иных нормативных правовых актов, определяется соответственно Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом от 10.10.1995 № 2-ФКЗ "О референдуме Российской Федерации", другими федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации", Федеральным законом от 14.06.1994 № 5-ФЗ "О порядке опублико­вания и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", указа­ми Президента РФ и постановлениями Правительства РФ, а также законодательством субъектов Российской Федерации.

Все нормативно-правовые акты имеют определенные времен­ные, территориальные ограничения (пределы) своего существова­ния и действия, а также распространяются на определенный круг лиц. По общему правилу нормативно-правовые акты применяются к отношениям, имевшим место в период от введения их в действие до утраты ими силы.

Пределом действия нормативного акта во времени считается период с момента вступления его в законную силу до момента прекращения его действия.

В Российской Федерации нормативно-правовые акты вступают в силу одним из следующих способов:

в результате указания в тексте нормативно-правового акта на календарную дату, с которой юридический документ вступает в силу;

в результате указания на иные обстоятельства, с которыми свя­зывается вступление в законную силу документа (например, "с момента подписания", "со дня опубликования" и т. д.);

в результате применения общих правил, указанных в законода­тельстве.

По этим общим правилам законы, другие нормативно-правовые акты высших представительных органов вступают всилу на всей территории Российской Федерации одновременно по истечении 10 дней со дня их официального опубликова­ния.

Нормативно-правовые акты Президента РФ вступают в силу на всей территории Российской Федерации одновременно по ис­течении семи дней со дня их официального опубликования, а акты Правительства РФ - со дня их подписания.

Акты федеральных органов исполнительной власти (например, приказы Министерства здравоохранения и социального развития) вступают в силу с момента опубликования и, как и иные акты, под­лежат государственной регистрации в Министерстве юстиции РФ (Федеральной регистрационной службе).

Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов субъ­ектов РФ, нормативных актов муниципальных органов определя­ется ими самостоятельно.

Нормативный правовой акт (его части) прекращает действовать в результате:

истечения срока действия нормативного правового акта (его части);

признания нормативного правового акта (его части) утратив­шим силу (прямое указание на отмену, которое может содер­жаться в акте более высокой юридической силы или в актах того же уровня);

принятия (издания) нового нормативного правового акта равной или большей юридической силы, заменяющего ранее принятый (изданный) нормативный правовой акт (его часть). В связи с принятием (изданием) нового нормативного правового акта признаются утратившими силу все нормативные правовые акты или их части, если они противоречат положениям нового нор­мативного правового акта;

вступления в силу в установленном порядке международного договора Российской Федерации, положениям которого проти­воречат положения ранее принятого (изданного) нормативного правового акта (его части);

признания нормативного правового акта (его части) не соот­ветствующим (не соответствующей) Конституции РФ в уста­новленном законом порядке. Действие нормативных правовых актов, составляющих зако­нодательство Российской Федерации, распространяется на граж­дан РФ, а также на находящихся, на территории РФ иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено фе­деральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Нормативные правовые акты, составляющие федеральное за­конодательство, действуют на всей территории Российской Феде­рации, если в указанных актах (актах о введении их в действие) не предусмотрено иное. Действие нормативных правовых актов, составляющих законодательство субъектов РФ, распространяется на территорию соответствующего субъекта. Нормативно-правовые акты органов местного самоуправления действуют на территории соответствующего муниципального образования.

Важнейшим из подзаконных нормативно-правовых актов яв­ляется Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, впервые принятая в 1998 г. и ежегодно корректируемая Правительством РФ. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 11.09.1998 № 1096 "Об утверждении Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицин­ской помощи", указанная Программа определяет виды медицин­ской помощи, предоставляемой населению бесплатно.

 

Возможно, будет полезно почитать:

• Аббатство - это католический монастырь ;
• Самые распространенные расклады ;
• Быт и обычаи Обычаи и нравы 19 века ;
• К чему снятся жабы и лягушки: мужчине, девушке, женщине, беременной – толкования разных сонников ;
• Основные характеристики марса ;
• Должностная инструкция транспортного экспедитора ;
• Татаро-монгольское иго или история о том, как ложь стала правдой ;
• Журавль толкование сонника ;