Метод правового регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений (понятие, особенности). Сочетание договорного, рекомендательного и императивного спо­собов регулирования

Названный признак метода трудового права России наиболее наглядно проявляется в воздействии на главный предмет этой отрасли - трудовые отношения. В соответствии с действующим законодательством договор здесь выступает основ­ным юридическим (правообразующим) фактом. Через его посред­ство устанавливаются, изменяются и прекращаются трудовые пра­воотношения, т. е. реализуется конституционное право граждан на труд. Договорная форма регулирования характерна в ряде случаев и для других общественных отношений, входящих в предмет тру­дового права. Так, например, организационно-управленческие от­ношения в сфере труда получают юридическое оформление в кол­лективных договорах и соглашениях, договорах арендного подряда, в соглашениях по охране труда и других совместных формах ло­кального нормотворчества, в которых принимают участие работо­датель (организация, предприниматель) и трудовой коллектив (либо от его имени - профком).

Главная особенность договорного способа регулирования обще­ственных отношений состоит в том, что установленное на основе договора правовое отношение, как правило, не может быть изме-

нено без взаимного согласия сторон. Например, без взаимного согласия сторон нельзя вносить изменения и дополнения в содер­жание коллективных договоров и соглашений, изменять и допол­нять трудовые договоры (контракты).

Рекомендательный способ регулирования, получивший опреде­ленное распространение в условиях перехода экономики страны на рыночные отношения, предполагает принятие норм-рекомен­даций, адресованных субъектам общественных отношений, со­ставляющих предмет трудового права. Этот способ характеризует «мягкое» регулирование путем указания на желательное для госу­дарства поведение субъектов общественных отношений.

Однако договорный и рекомендательный способы регулирова­ния общественных отношений в сфере труда хотя и получили до­вольно широкое распространение за последние годы, полностью не исчерпывают характеристику метода трудового права. Дело в том, что оба указанных способа на практике нередко сочетаются с государственно-властным (императивным) способом регулирова­ния. Такое сочетание диктуется необходимостью установления строгого порядка в трудовых отношениях, укрепления трудовой дисциплины, привлечения к ответственности лиц, допускающих правонарушения. Поэтому работодатель (предприниматель, адми­нистрация предприятия) наделяется правом применять меры дис­циплинарного наказания, привлекать к материальной ответствен­ности, увольнять по определенным в законе основаниям, давать обязательные для работника указания по вопросам качественного выполнения его трудовой функции.

Специфическим признаком метода трудового права является активное участие в регулировании общественных отношений в сфере труда трудовых коллективов и профсоюзных органов.

В соответствии с действующим трудовым законодательством РФ трудовой коллектив организации решает вопрос о необходимости заключения с работодателем коллективного договора, рассматри­вает и утверждает его проект; рассматривает и решает вопросы самоуправления трудового коллектива в соответствии с уставом организации; определяет перечень и порядок предоставления ра­ботникам организации социальных льгот и поощрений; определя­ет и регулирует формы и условия деятельности общественных ор­ганизаций; решает иные вопросы в соответствии с коллективным договором.

На государственных и муниципальных предприятиях, а также на предприятиях, в имуществе которых вклад государства или местного органа государственной власти составляет более 50 про­центов, полномочия трудового коллектива осуществляются общим собранием (конференцией) и его выборным органом - СТК.

Взаимоотношения трудового коллектива с работодателем, ох­рана труда, социальное развитие, участие работников в прибыли

регулируются, помимо законодательства РФ, также уставом орга­низации и коллективным договором.

Статья 29 ТК РФ закрепила общее право профсоюзов пред­ставлять интересы своих членов по вопросам труда и другим со­циально-экономическим вопросам. В связи с этим они, естест­венно, участвуют в различных общественных отношениях, регули­руемых трудовым правом. Так, например, установление условий труда и заработной платы, применение законодательства о труде в случаях, предусмотренных законодательством, осуществляются с участием профсоюзов. Профессиональные союзы осуществляют надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда, контролируют жилищно-бытовое об­служивание работников.

Метод трудового права России, наконец, характеризует такой признак, как своеобразие способов защиты трудовых прав работни­ков. Это своеобразие проявляется прежде всего в том, что трудо­вые права работников - главный предмет деятельности профсою­зов, содержание их основной, защитной функции. Действующее законодательство (ст. 370-378 ТК РФ) предоставляет им большие права не только по установлению условий труда, но и по осущест­влению контрольно-надзорной деятельности, участию в организа­ции примирительных и согласительных комиссий по разрешению трудовых споров (конфликтов), трудовых арбитражей. Своеобразие заключается в существовании в организациях особых органов по рассмотрению индивидуальных трудовых споров - КТС, избирае­мых самими трудовыми коллективами. Индивидуальный трудовой спор обязательно должен быть рассмотрен в КТС, если работник самостоятельно или с помощью профкома не урегулировал своих разногласий при непосредственных переговорах с работодателем.

Еще по теме Сочетание договорного, рекомендательного и императивного спо­собов регулирования.:

1. 2.10. Сочетание государственного и договорного регулирования трудовых отношений
2. 2. Принцип сочетания государственного и договорного (локаль­ного) регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.
3. К вопросу об определении понятий права и нравственности (научный смысл и значение уселения этических явлений на императивно-атрибутивные (право) и части императивные (нравственность))
4. Сочетание централизованного и локального регулирования общест­венных отношений в сфере труда.
5. Участие Службы по урегулированию коллективных трудовых спо­ров в их разрешении
6. 7.Принцип сочетания устности и письменности судебного разбирательства

- Кодексы Российской Федерации - Юридические энциклопедии - Авторское право - Адвокатура - Административное право - Административное право (рефераты) - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Жилищные вопросы - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика -

Трудовое право представляет собой совокупность правовых норм, которые, при активном участии сторон трудового договора, регулируют трудовые и непосредственно с ними связанные отношения, устанавливают взаимные права и обязанности их участников и определяют меры ответственности за нарушение

Метод трудового права — совокупность приемов и способов, используемых законодателем для наиболее эффективного регулирования трудовых и производных от них отношений.

Особенности метода трудового права:

1) сочетание централизованного и локального (местного) регулирования, нормативного (трудовым законодательством) и договорного. Соотношение ныне изменяется все больше в сторону расширения локального и договорного способов, а централизованное нормативное устанавливает минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может снижаться;

2) договорный характер труда и установление его условий. Статья 9 ТК «Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке» предусматривает, что это регулирование осуществляется путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров;

3) равноправие сторон трудовых отношений при заключении и расторжении трудовых договоров и подчинение их в процессе труда трудовому законодательству и правилам внутреннего трудового распорядка данной организации;

4) участие трудящихся через своих представителей, профсоюзы, трудовые коллективы в правовом регулировании труда, контроле за соблюдением трудового законодательства;

5) специфичный способ защиты трудовых прав, сочетающий действие органа трудового коллектива (комиссии по трудовым спорам) с судебной зашитой по индивидуальным правам и паритетного органа (примирительной комиссии) и третейского (трудовой арбитраж или посредник) по коллективным трудовым правам, вплоть до забастовки;

6) единство и дифференциация (различие) правового регулирования труда. Единство выражается в общих для всех производств на всей территории страны, закрепленных в ст. 2 ТК, принципах правового регулирования труда и в единых для всех работников основных трудовых правах и отражается в общих нормах трудового законодательства (общая норма означает распространение ее на всех работников).

Дифференциация правового регулирования труда (т. е. различие) выражается в специальных нормах, применяемых лишь к определенным работникам. Такими основаниями дифференциации, создающей специальные нормы (льготы, ограничения, приспособления), являются следующие:

— вредность и тяжесть условий труда; климатические условия Крайнего Севера и приравненных к нему мест; субъектные основания: физиологические особенности женского организма (его материнская роль).

В чем заключаются особенности метода трудового права

Прежде всего, надо сказать несколько слов о том, что означает само понятие методы трудового права. Под словом метод подразумевается некий способ правового урегулирования взаимоотношений между людьми и сообществами, связанными трудовыми обязательствами.

Существуют некоторые особенности метода трудового права . которые заключают в способах воздействия на волевое и поведенческое состояние людей. Такое воздействие может быть призвано побудить человека занятого в труде действовать на общие интересы государства и общества для достижения максимальных результатов. Следует привести некий перечень таких методов:

v Сохранение равноправных отношений двух сторон трудового договора с учетом подчинения одной из сторон в процессе организации трудового процесса на предприятии.

v Метод, сочетающий в себе объединение правового и нормативного, а также локального и централизованного регулирования.

v Реализация возможности работника принимать полноценное участие в создании и работе профсоюзной организации, в задачи которой входит осуществление контроля за соблюдением прав работников.

v Метод, объединяющий в себе возможность защиты собственных трудовых прав и право обращения в надзорные органы с целью получения помощи в регулировании правовых отношений.

Следует также отметить, что особенности методов трудового права . призваны регулярно обеспечивать корректное соотношение прав работодателя и работника или трудового коллектива. Если в трудовом законодательстве трудно найти ответ о том, как регулировать тот или иной вопрос, то правозащитники прибегают к помощи подзаконных актов и положений.

Надо сказать, что в трудовом законодательстве существует множество нюансов и подводных камней, разобраться в которых может только специалист. Поэтому прежде чем предпринимать попытки к самостоятельному решению трудовых проблем лучше обратиться к специалистам нашей компании. Они помогут найти в законодательстве ответы на все вопросы, а также окажут помощь в защите собственных прав.

Наиболее частой темой для обращения к юристам является вопрос о нарушении прав работников или даже целых коллективов. Следует привести некоторые . которые подразумевает отечественное законодательство.

v Работник, права которого нарушаются имеет право самостоятельно защищать свои интересы.

v Если каким-либо образом на работника пытаются давить или ущемляют его права, он может обращаться в профсоюзные сообщества.

v Если трудовые разбирательства дошли до суда, то государство обязано предоставить работнику правозащитника.

Остальные способы защиты трудовых прав работников . предусмотренные законом можно выяснить у сотрудников нашей компании или на нашем сайте pracorussia.ru. Наши опытные и квалифицированные юристы всегда придут на помощь в решении самых разных трудовых вопросов.

Читайте также: Служебная записка о повышении заработной платы сотруднику - образец

Дополнительные материалы по теме:

Главная Консультации В чем заключаются особенности метода трудового права

1.2. Метод трудового права, его особенности

Метод трудового права определяет, каким способом осу­ществляется регулирование общественных отношений трудовым правом, какие приемы при этом применяются. Это совокупность специфических для данной отрас­ли приемов и способов, применяемых государством для регулирования через нормы трудового права тру­довых правоотношений и иных связанных с ними отношений.

Метод трудового права отражается в следующих спо­собах правового регулирования: сочетание централизованного и локального регулиро­вания общественных отношений в сфере трудовых от­ношений. Централизованное (государственное) регу­лирование заключается в установлении для всех без исключения работников и работодателей общих по­ложений, определяющих отношения в сфере труда (рабочее время, время отдыха, оплата труда, основы социального партнерства и т. д.). Локальное предпо­лагает регулирование таких отношений непосред­ственно работодателями путем издания локальных нормативных актов, однако оно не должно ухудшать положение работников по сравнению с федеральным законодательством, сочетание в методе правового регулирования един­ства и дифференциации.

Единство трудового права отражается в его общих принципах, закрепленных в ст. 2 ТК РФ, а также в единообразном применении трудового законодательства на всей территории Рос­сии и в отношении всех работников и работодателей (при прочих равных условиях).

Дифференциация за­ключается в установлении особенностей регулирова­ния труда отдельных категорий работников.

Договорный характер труда и обеспечение его усло­вий заключаются в том, что регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется путем заключения, изме­нения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых до­говоров.

Равноправие сторон в трудовых отношениях предпо­лагает равенство работников, работодателей и их представителей перед законом.

Своеобразие способов защиты трудовых прав работ­ников. Отличительная особенность данного метода состоит в том, что трудовые споры можно разрешить в комиссиях по трудовым спорам, создаваемых при организации, не прибегая к судебному порядку, что значительно ускоряет решение проблемы. Среди дру­гих способов можно назвать забастовку, государ­ственный надзор и контроль соблюдения трудового законодательства, защиту трудовых прав работников профессиональными союзами, самозащиту работни­ками трудовых прав.

Участие работников через своих представителей или профсоюзы в правовом регулировании труда – в уста­новлении и применении норм трудового законодатель­ства, контроле за их соблюдением, защите трудовых прав.

1.3. Цели и задачи трудового законодательства и функции трудового права

Цели и задачи трудового законодательства – это опре­деленные результаты, которых стремится достичь госу­дарство, и средства, помогающие реализовать направле­ния деятельности государства в сфере труда.

Цели трудового законодательства:

установление государственных гарантий трудо­вых прав и свобод граждан, что заключается в установлении минимального размера оплаты труда (далее – МРОТ), в гарантировании сохранения ра­бочего места при временной нетрудоспособности, запрещении необоснованного отказа заключения тру­дового договора и т.д.;

создание благоприятных условий труда: установле­ние нормальной продолжительности рабочего време­ни, времени непрерывного отдыха и т.д.;

защита прав и интересов работников и работодате­лей означает, что при наличии нарушений как со сто­роны работника, так и со стороны работодателя при­нимаются меры к восстановлению нарушенных прав и интересов всеми законными способами.

Основные задачи трудового законодательства за­креплены в ч. 2 ст. 1 ТК РФ:

создание необходимых правовых условий для дости­жения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства;

правовое регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Функции трудового права – это основные направ­ления воздействия норм трудового права на поведе­ние людей в процессе труда для достижения целей и задач трудового законодательства. Данное право выполняет общие для всего российского права функции – регулятивную и охранительную, а также специфичные функции, непосред­ственно направленные на достижение целей и задач норм данной отрасли права.

Выделяют следующие функции трудового права: защитную, выражаемую в создании системы государ­ственных гарантий трудовых прав работников. ТК РФ устанавливает права работников в сфере труда, меха­низм реализации и защиты этих прав, ориентирует на создание благоприятных условий труда. Трудовое зако­нодательство провозглашает и охраняет права и свобо­ды человека в сфере труда (свобода труда, защита от дискриминации при приеме на работу). Данная функ­ция трудового права действует при создании норм тру­дового законодательства, при их применении, профи­лактике их нарушения и разрешении трудовых споров, восстановлении нарушенных прав; производственную, направленную на защиту инте­ресов работодателя в трудовых отношениях. Нормы трудового права должны создать условия для выпол­нения производственных задач, эффективного функ­ционирования субъектов хозяйствования; воспитательную, отраженную в нормах о поощре­ниях, стимулировании высокопроизводительного тру­да, а также в нормах о дисциплинарной и материаль­ной ответственности за ущерб, причиненный по вине работника производству или работнику по вине ра­ботодателя.

Читайте также: Права социального работника

​Основные методы трудового права в России

Трудовое право является очень важной, нужной, даже ведущей и сложной правовой отраслью РФ, которая занимает важное место в регулировании отношений людей во время их непосредственной работы на производстве (трудовых отношений).

Данное право применяется в работе почти каждого человека, оно регулирует поведение работников в области общественной трудовой организации.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему — обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа! Это быстро и бесплатно!

У него есть свой предмет и метод регулирования.

Прежде чем сказать определение метода, надо знать, что такое предмет права.

Предметом права являются отношения людей, связанные с их работой на каком-либо производстве (трудовые) и основанные на подписанном договоре . а также отношения, связанные с ними.

Метод права подразумевает под собой способ, направленный на урегулирование отношений в обществе и носящий правовой характер, т.е. через правовые нормы право воздействует на волю людей, поведение субъектов права.

Метод – целый комплекс средств и приемов, юридического плана и регулирующих отношения, складывающиеся у людей по поводу работы.

Если правовой предмет говорит об урегулировании видов отношений в обществе, то метод дает ответ – как происходит само урегулирование с помощью норм . Т.е. какими именно приемами правового характера регулируются отношения людей в работе.

Каждый из способов обоснован с научной стороны, в них заключена суть норм, носящих правовой характер определенного значения.

А в методе отражается суть и порядок создания норм и дальнейшего использования при работе человека на производстве.

Метод включает в себя такие признаки (способы):

1. Взаимодействие централизованного и локального способов . Здесь отражается суть правого управления трудом со стороны государства.

Централизованный способ управления заключается в разработке и издании со стороны государства норм права в сфере труда.

Цель норм – защита работника, осуществляющего работу по найму от притязаний со стороны своего хозяина, гарантия того, что ему предоставят хорошие условия, чтобы можно было работать.

Централизованный способ содержит небольшое количество прав, гарантий для людей, работающих по найму.

Здесь может применяться договорное урегулирование (участники и государственные органы заключают совместное соглашение).

Государство разрабатывает акты, касающиеся:

• охраны трудовой деятельности;
• длительности времени, отводящегося для работы;
• системы тарифов для работников бюджетной сферы.

Непосредственное участие в процессе контроля и урегулирования отношений принимает правительство (органы центрального, отраслевого значения) и профсоюзы.

Акты локального значения могут только улучшать условия для работы в сравнении с централизованными.

Эти акты устанавливают:

• режим времени, отведенного для работы на производстве;
• представление разных льгот людям, работающим по найму из фондов, имеющихся на предприятиях;
• графики предоставления заслуженных отпускных дней;
• условия, прописанные в договоре.

Процесс урегулирования через акты локального характера осуществляется в пределах конкретного учреждения в виде договора, подписанного между лицом, дающим работу и профсоюзами. Акты разрабатывает работодатель .

2. Характер и условия человеческого труда договорные . Здесь сочетаются такие способы, как: договорной, носящий рекомендательный характер и властный.

Заключаются договора и добровольные соглашения, в них могут вноситься изменения и дополнения. Метод рекомендательного плана заключается в указании желаемого поведения сторон.

Властный способ применяется государством, чтобы установить порядок внутри рабочих отношений, укрепить дисциплину, привлечь к ответственности за нарушения правил в области труда.

Здесь работодатель может применять меры, несущие наказание за нарушение правил, накладывать ответственность, несущую материальный характер, производить увольнение по статье.

3. Участники отношений имеют равные права . Права сторон одинаковы при подписании и расторжении договора, при подчинении распорядку труда на производстве.

При взаимном согласии участников и имеющихся соглашений, осуществляется производство, сочетающее в себе рабочую силу работника и орудия труда работодателя на основании договора.

4. Работники участвуют в урегулировании трудовой деятельности через лиц, их представляющих и профсоюзов . Они определяют нормы труда и осуществляют контроль, чтобы они соблюдались.

5. Защита трудовых прав . Защита осуществляется органами суда и КТС, если спор носит индивидуальный характер и третейской и примирительной комиссиями, если спор коллективный. Может быть проведена забастовка.

6. Различие и единство урегулирования труда. Принципы регулирования, права в области труда и нормы применения закона — общие для всех в РФ, т.е. все работающие должны соблюдать Закон.

Различия, это разные правовые уровни в области работы человека на производстве, например, нельзя применять труд женщин в положении и детей, кому нет 18-ти лет на определенных работах.

Особенности

Метод реализуется, когда отношения по труду появляются, изменяются каким-либо образом или вовсе перестают существовать. При этом отношения можно прекратить, если один из участников сам захочет их расторгнуть на основании Закона .

юридических наук: 12.00.05 / Бондаренко Ксения Александровна; [Место защиты: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова].- Москва, 2009.- 168 с.: ил. РГБ ОД, 61 10-12/150">

480 руб. | 150 грн. | 7,5 долл. ", MOUSEOFF, FGCOLOR, "#FFFFCC",BGCOLOR, "#393939");" onMouseOut="return nd();"> Диссертация - 480 руб., доставка 10 минут , круглосуточно, без выходных и праздников

Бондаренко Ксения Александровна. Договорное регулирование как особенность метода трудового права: диссертация... кандидата юридических наук: 12.00.05 / Бондаренко Ксения Александровна; [Место защиты: Моск. гос. ун-т им. М.В. Ломоносова].- Москва, 2009.- 168 с.: ил. РГБ ОД, 61 10-12/150

Введение

Глава 1 Общая характеристика метода правового регулирования стр. 12

1. Понятие метода с позиции общей теории права стр. 12

2. Понятие и отличительные признаки метода правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений стр. 28

Глава 2 Сочетание государственного и договорного регулирования в методе трудового права стр. 47

1. Государственное и договорное регулирование индивидуальных трудовых отношений стр. 47

2. Государственное и договорное регулирование социально-партнерских отношений стр. 77

3. Особенности договорного метода регулирования трудовых отношений стр. 115

Заключение стр. 144

Список использованной литературы и нормативных правовых актов стр.149

Введение к работе

Актуальность темы диссертационного исследования.

Происходящий в России процесс реформирования основных сфер общественной жизни оказывает глубокое влияние на трудовые и связанные с ними отношения.

Непрерывное развитие государства и общества, проведение социальных, экономических, правовых, политических реформ, цикличность в развитии экономики требуют развития трудового законодательства, приспособления его к реальной жизни. Изменения касаются и метода регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

В силу неоднородного состава своего предмета, методу трудового права присущи императивные и диспозитивные начала. Такой характер всегда был свойственен методу трудового права, регулирующему отношения между собственником средств производства и наемным работником. Однако конкретное сочетание государственно-властной и договорной частей метода не остается неизменным.

С переходом к рыночному способу хозяйствования сужается круг возможностей централизованного регулирования социально-трудовых отношений, утрачивают широкое распространение императивные нормы трудового права. Сегодня они устанавливают минимальные гарантии, единые процедурные и процессуальные правила, правовые способы защиты прав субъектов трудовых отношений и интересов общества. Развитие трудовых правоотношений, реализация работником и работодателем своих субъективных прав невозможны без соответствующих индивидуальных и коллективных соглашений субъектов трудового права. Сопутствующий этому процесс - появление социально ориентированного, социально ответственного бизнеса, требует продолжения совершенствования трудового законодательства в духе современных тенденций. Изменения касаются и метода регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

В современных социально-экономических условиях вопрос сочетания государственного и договорного методов регулирования трудовых и связанных с ними отношений имеет особую актуальность. С одной стороны, рыночная экономика, преимущественно частная форма собственности организаций, на которых работают более 60% занятых в экономике граждан, законодательное провозглашение равноправия сторон социального партнерства логично предопределяют расширение договорного метода. С другой стороны, происходящий мировой экономический кризис не мог не проявиться в большем вмешательстве государства в экономику. Эта причина наряду с генетически присущей трудовому праву защитной (социальной) функцией обусловливают значительный удельный вес государственного регулирования как составляющей метода трудового права.

Однако основная современная тенденция трудового права - усиление его договорных основ, смещение акцента с публично-правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений на частно-правовой.

Методологическая основа исследования. Методология исследования определяется предметом, целями и задачами исследования. Использованы общие и частно-научные методы исследования: логический, исторический, системный, сравнительный и другие.

Теоретической основой исследования явились работы ученых в области теории, философии права, конституционного, международного, гражданского, трудового, административного и гражданско-процессуального отраслей права, а также использовались также экономические исследования.

Несмотря на то, что метод трудового права в той или иной степени затрагивается в исследованиях специалистов трудового права и часто является предметом дискуссий, целостных исследования указанной проблемы не много. Особое значение в исследовании проблем теории трудового права, в том числе, и метода правового регулирования трудовых отношений, имели труды Н.Г. Александрова. Им же впервые было сформулировано понятие механизма правового регулирования. Исследовали метод трудового права B.C. Андреев, Б.К. Бегичев. Значительный вклад в познание метода трудового права и его специфических черт внес А.И. Процевский, посвятивший этому вопросу монографическое исследование «Метод правового регулирования трудовых отношений».

Теоретическую основу настоящей диссертации составляют труды ученых в области теории государства и права С.С. Алексеева, А.И. Витченко, О.С. Иоффе, М.П. Карева, Р.З. Лившица, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянца, A.C. Пиголкина, Т.Н. Радько, В.Д. Сорокина, М.С. Строгович, В.М. Чхиквадзе, М.Д. Шаргородского, В.Ф. Яковлева, Ц.А. Ямпольской и др.

В работе использованы труды основоположника трудового права Л.С. Таля. Кроме того, работы ученых в сфере трудового права Л.Ю. Бугрова, K.M. Варшавского, В.Л. Гейхмана, Д.М. Генкина, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, И.К. Дмитриевой, В.М. Догадова, С.А. Иванова, И.Я. Киселева, A.M. Куренного, A.C. Леонова, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, В.М. Лебедева, Ф.М. Левиант, С.П. Маврина, Е.Е. Мачульской, В.К. Миронова, М.В. Молодцова, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника,

A. C. Пашкова, C.B. Приваловой, Д.И. Рогачева, Н.М. Саликовой, Г.С. Скачковой, В.Н. Скобелкина, И.О. Снигиревой, С.А. Соболева, Т.А. Сошниковой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, Г.В. Хныкина, Е.Б. Хохлова, Л.А. Чикановой, С.Ю. Чучи, Л.С. Явича и др.

При исследовании особенностей метода трудового права были использованы работы по другим отраслям права и экономической науке. Среди них труды М.М. Агаркова, Д.Н. Бахраха, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Н.Д. Егорова, В.Д. Зорькина, O.E. Кутафина, М.Г. Масевич, B. Д. Ройка, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого и др. Эмпирическую базу исследования составили международные акты, в том числе Конвенции и Рекомендации МОТ, документы ООН, Совета Европы, Европейского Союза, СНГ, Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской

Федерации, Семейный, Земельный, Водный, Лесной кодексы Российской Федерации и иные источники российского права, акты судебных органов, Кодексы законов о труде РСФСР, а также материалы периодических изданий и научно-практических конференций, коллективные договоры, соглашения, иные локальные нормативные акты, трудовые договоры.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является рассмотрение метода правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений в аспекте выявления соотношения государственно-правового и договорного регулирования, и определение значения и особенностей последнего.

Исходя из цели исследования, в диссертации поставлены следующие задачи.

1. Определить значение метода правового регулирования как самостоятельной правовой категории. Для этого в работе анализируются теоретические положения науки трудового права, действующего трудового законодательства, практики правового регулирования трудовых отношений, а также устанавливается связь между понятием «метод правового регулирования» и другими основополагающими правовыми категориями.

2. Охарактеризовать состояние правовой науки в области исследования метода правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

3. Определить понятие, основные особенности, значение метода трудового права как критерия деления системы права на отрасли в современный исторический период.

4. Проанализировать сочетание централизованного и договорного правового регулирования индивидуальных и коллективных трудовых отношений, исследовать сферу их действия применительно к современным социально-экономическим условиям.

5. Выявить особенности договорного метода регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, для чего проанализировать договор как межотраслевое понятие; сравнить договорный метод регулирования трудовых отношений с аналогичным методом, регулирующим иные отраслевые отношения.

6. Рассмотреть характерные черты индивидуального трудового договора и коллективных трудовых договоров и соглашений с точки зрения соотношения с методом трудового права и влияния на особенности договорного регулирования трудовых отношений.

7. Предпринять попытку определения аспектов развития и совершенствования метода регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

Объектом диссертационного исследования является комплекс общественных отношений, связанных с методом правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Предмет диссертационного исследования - метод трудового права как совокупность приемов и способов воздействия права на трудовые и связанные с ними отношения; его значение в системе права; отличительные признаки метода трудового права; сочетание в методе трудового права государственно-правового и договорного начал; особенности договорного регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

Научная новизна диссертации заключается в самой постановке проблемы исследования метода трудового права в ракурсе, в котором на монографическом уровне эта научная категория не рассматривалась. Диссертация представляет собой специальное монографическое исследование метода трудового права, в котором впервые раскрыта его особенность, заключающаяся в договорном регулировании трудовых и связанных с ними отношений.

С учетом разработок правовой, философской и экономической науки проанализировано понятие метода в общей теории права, его содержание, значение, соотношение с другими научными категориями, а также понятие, значение и особенности метода трудового права.

На защиту выносятся следующие положения:

1. В диссертации впервые исследовано соотношение метода с иными основополагающими категориями трудового права: методологией науки, правовой системой, понятием правового регулирования, его механизмом, системой российского права, предметом отрасли, принципами, в значительной степени определяющими характер отраслевого метода. Доказано, что эти категории взаимосвязаны и взаимообусловлены.

2. Утверждается, что метод правового регулирования, наряду с предметом, является критерием самостоятельности отрасли в системе российского права. Категорию «метод правового регулирования» следует раскрывать, прежде всего, с позиций системы права в целом, поскольку право - сложная целостная система, которой присуще внутреннее единство.

3. Наряду с традиционно выделяемыми характерными чертами метода трудового права на современном этапе одной из важнейших черт становится расширяющееся коллективное и индивидуальное договорное регулирование отношений, составляющих предмет трудового права. Можно утверждать, что в настоящее время договорное регулирование занимает значительное место в регулировании отношений в сфере труда.

4. Доказывается, что договорный метод, применяемый в иных отраслях права, в трудовом праве имеет принципиальные отличия. А положение субъектов договорных отношений в трудовом праве существенно иное, чем, например, в отношениях частного права. Если следовать принципу полной свободы договора, то нивелируется специфика метода трудового права - его социальная составляющая, которая, в частности, обусловливает самостоятельность отрасли.

Принцип свободы труда, дополняемый отраслевым принципом свободы трудового договора, - основа договорного метода регулирования трудовых и связанных с ними отношений. Отношения несамостоятельного труда основываются на формальном равенстве. Свобода договора и равенство сторон трудового правоотношения в.традиционном, прямом смысле может привести к потере самостоятельности отрасли. Эти категории следует отличать от равенства, существующего между субъектами гражданско-правовых отношений.

5. В результате исследования сделан вывод, что равенство в положении субъектов социально-трудовых отношений свойственно в большей степени социально-партнерским отношениям, поскольку в них оно обусловлено экономически и социально. В индивидуальных же трудовых отношениях оно более формальное, юридическое, то есть качественно иное.

6. Методу трудового права свойственна гибкость, которая проявляется в следующих аспектах:

использование всех существующих способов правового регулирования (дозволение, предписание, запрет);

Свобода трудового договора;

Необходимость реагирования на появление новых атипичных форм занятости (заемный труд и др.), с целью сохранения самостоятельности отрасли и адекватного регулирования новых общественно-трудовых отношений.

В то же время необходимо учитывать, что гибкость трудового законодательства, особенно в условиях кризиса, может породить злоупотребления работодателя и быть использована в нарушение прав и интересов работника (неполное рабочее время и т.п.).

7. Государственное регулирование трудовых и связанных с ними отношений имеет заметный удельный вес в правовом регулировании наемного труда. Это иногда приводит к превалированию функций социального государства над функциями правового. Однако, и в этих условиях коллективно-договорный метод правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений является наиболее адекватным современным условиям, и потому более перспективным способом правового воздействия, способствующим достижению оптимального согласования интересов сторон этих отношений и повышению уровня гарантий трудовых прав работников, совершенствованию механизмов их защиты.

8. Характеристика метода впервые в науке трудового права дана через правовое положение сторон трудового договора и коллективного договора и соглашений.

9. Обосновано, что характерные черты (признаки) трудового договора (личный характер, трудовая функция, живой труд, подчинение хозяйской власти работодателя, рабочее время, длящийся характер, вознаграждение за труд и др.) влияют на сущность, объем и пределы договорного регулирования, создавая тем самым специфику метода. Таким образом, трудовой договор является действенным рычагом регулирования взаимоотношений сторон.

10. Обоснован тезис об особой роли государства и органов местного самоуправления в отношениях социального партнерства. В качестве работодателей органы государства, местного самоуправления выступают не как носители публичной власти, а как равноправные партнеры работников. Такая роль государства в регулировании общественных отношений уникальна и не имеет аналогов ни в одной иной отрасли права.

11. Утверждается, что характерные черты (признаки) актов коллективно- договорного характера также влияют на специфику метода трудового права.

В содержании коллективных договоров и соглашений как правовых актов проявляется признак метода правового регулирования - единство и дифференциация правового регулирования. Единство - в распространении действия коллективного договора и соглашения на всех работников организации либо всех работников и работодателей, заключивших соглашение соответствующего уровня. Дифференциация - в зависимости от вида деятельности работодателя, условий труда, численности работников; от отраслевых, региональных и других особенностей труда.

12. Отмечается, что механизм распространения отраслевого федерального соглашения на не присоединившихся к нему работодателей (ст. 48 ТК РФ и ст. 133.1 ТК РФ) противоречит принципу добровольности принятия сторонами социального партнерства обязательств (ст. 24 ТК РФ).

Предлагается изменить указанные нормы, как не соответствующую названному принципу.

Теоретическое и практическое значение работы. Полученные в результате диссертационного исследования научные выводы и предложения могут быть учтены в процессе совершенствования законодательства, регулирующего трудовые и связанные с ними отношения, в правоприменительной деятельности, а также в науке трудового права и в учебном процессе при чтении лекций, проведении практических занятий и подготовке учебных программ по курсу «Трудовое право России».

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре трудового права Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. Основные положения исследования изложены в опубликованных работах, докладывались автором на международной научно-практической конференции в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова (2008 г.) и научно-практической конференции, посвященной памяти A.C. Пашкова в Санкт-Петербургском государственном университете (2009 г.), используются автором в процессе преподавания курса «Трудовое право России».

Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативно-правовых актов.

Понятие метода с позиции общей теории права

Метод правового регулирования общественных отношений - важнейшая юридическая категория. В литературе можно встретить различные определения его понятия, свидетельствующие о многозначности данной юридической категории.

В правовой науке по этому поводу высказаны разные мнения. Некоторые авторы посвятили проблеме метода отдельные исследования, другие ученые - как специалисты в области общей теории права, так и отраслевых наук,- коснулись ее в своих трудах по теории права либо теории той или иной отрасли права. Эти работы постоянно используются в настоящей диссертации.

Представляется, что метод правового регулирования можно понять и исследовать, лишь имея представление о правовой системе и системе права, о связи метода с этими основополагающими правовыми категориями. Эта связь, может быть, опосредована, но она, несомненно, есть, и выражается в построении национальной системы права.

Однако прежде логичным было бы установить связь между понятиями «метод правового регулирования» и «методология науки». Методология науки, в том числе правовой, представляет собой совокупность (систему) методов, научных подходов, приемов, способов изучения исследуемых предметов (возникновения, существования, развития государственно-правовых явлений) . Право - одно из общественных явлений, входящих в систему общественных отношений, взаимодействующих с ними. Р.З. Лившиц считал, что главной задачей методологии права является выяснение того, каково взаимодействие явлений, входящих в систему общественных отношений, какие из них являются определяющими, а какие - определяемыми. Не углубляясь в анализ соотношения экономических, правовых, культурных и иных общественных отношений, можно всё-таки высказать некоторые сомнения в истинности утверждения о непременном приоритете одних перед другими. Скорее следует рассматривать все эти отношения в их системе, взаимосвязи, взаимовлиянии и взаимной зависимости. Сказанное касается, если можно так сказать, внешней стороны методологии права.

Исследуя «внутреннюю» сторону методологии права, следует исходить из того, что любой отрасли права свойственно наличие не одного приема или способа познания, а их система, совокупность. Науке присущи как общенаучные, так и специальные методы регулирования отношений, составляющих ее предмет.

Среди общих методов изучения следует назвать диалектико- материалистический, формально-логический, системный, сравнительный, социологический, исторический методы. Частные методы характерны для отдельных отраслей науки или их групп. К таковым можно, например, отнести кибернетический, формально-юридический, свойственные правовой кибернетике и др.

Изучая связь метода и правовой системы, следует обратиться к сравнительному праву. Сравнительное право представляет собой совокупность национальных правовых систем. Понимание права с точки зрения отдельной, в том числе, романо-германской правовой системы, к которой относится и российское право, отнюдь не является всеобщим. Однако представление о методологии права зависит именно от понимания права.

Теория права содержит разные подходы и концепции понимания права. Выработаны различные варианты понятия и определения права как одного из наиболее сложных социальных явлений. Так, согласно социологической теории, право - это реальные, фактически сложившиеся общественные отношения, в том числе правовые отношения как их часть. С философской позиции право определяется как мера свободы. С точки зрения классового подхода право есть орудие насилия, средство подавления в руках господствующего класса. Наиболее ценной для познания сущности и назначения права представляется естественно-правовая концепция понимания права и государства, согласно которой право - это всеобщая справедливость, формальное равенство, всеобщая и необходимая форма свободы в общественных отношениях. Для демократического общества и государства важнейшим является признание права средством достижения общественного согласия. С этой точки зрения право является системой общественного порядка, основанной на учете интересов разных слоев общества, их согласии и компромиссах. Последнее определение права представляется наиболее полным и правильно отражающим его сущность и социальное назначение.

В настоящей работе право рассматривается в его позитивном понимании - как система формально-определенных, установленных или санкционированных государством и обеспеченных возможностью принуждения норм поведения. Отраженные в этом определении признаки характеризуют право с внешней стороны. Позитивное право как совокупность норм имеет внутреннее строение, выраженное в объединении правовых норм в отрасли права на основе критериев - предмет и метод правового регулирования.

Понятие и отличительные признаки метода правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений

Что касается характера норм трудового права, то с переходом к рыночному способу хозяйствования сужается круг возможностей централизованного регулирования социально-трудовых отношений, утрачивают широкое распространение императивные нормы трудового права. Сегодня они устанавливают минимальные гарантии, единые процедурные и процессуальные правила, правовые способы защиты прав субъектов трудовых отношений и интересов общества. Правовой статус работника в силу изначально социального назначения трудового права в основном определятся законодательно. Однако развитие трудовых правоотношений, реализация работником и работодателем своих субъективных прав невозможны без соответствующих индивидуальных и коллективных соглашений субъектов трудового права об установлении, изменении, прекращении таких отношений.

Говоря о такой черте метода трудового права, как характер норм трудового права, нельзя не сказать о единстве и дифференциации правового регулирования труда. Единство трудового права выражается через общие нормы (закрепленные, в частности, в ст. 2 ТК РФ о принципах правового регулирования труда; единые для всех работников и работодателей основные трудовые права и обязанности), распространяющиеся на всех субъектов трудовых отношений и на всей территории РФ. Дифференциация трудового права отражает специфику правового регулирования труда определенных категорий работников с учетом их особенностей, обусловленных объективными или субъективными признаками.

Порядок установления прав и обязанностей сторон трудовых правоотношений характеризуется сочетанием централизованного и децентрализованного, локального регулирования, нормативного и договорного. Соотношение ныне изменяется все больше в сторону расширения локального и договорного способов, а централизованное, нормативное устанавливает минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может снижаться. Отличительным является участие работников непосредственно и через своих представителей в правовом регулировании труда (в установлении и применении норм трудового права), контроле за соблюдением трудового законодательства.

Специфичен способ защиты трудовых прав, сочетающий деятельность комиссии по трудовым спорам с судебной защитой по индивидуальным трудовым спорам; и паритетного органа (примирительной комиссии), посредника и (или) трудового арбитража по коллективным трудовым спорам.

Некоторые авторы называют и другие черты метода трудового права. Не со всеми из них можно однозначно согласиться. Несколько отличается от общепринятой точка зрения В.И. Миронова, высказанная им в учебнике «Трудовое право России». Автор выделяет, в частности, следующие, по его словам, основные способы, отличающие метод трудового права от метода других отраслей. Во-первых, сочетание федерального, регионального, местного и локального уровней создания и применения норм трудового права. При этом автор отмечает, что «подавляющее большинство норм применяется (курсив мой) на локальном уровне», и этот «процесс... полностью находится под контролем представителей работодателя, которые и издают акты по применению норм трудового права. Поэтому локальный уровень... имеет приоритет перед федеральным, региональным и местным уровнями». В силу чего, делает вывод автор, «применение норм трудового права зависит от работодателей». Думается, что применение большинства норм трудового права на локальном уровне не создает особенности этой отрасли права. Многие нормы гражданского («корпоративного») права также имеют своим адресатом физические и юридические лица - организации, занимающиеся хозяйственной деятельностью. Создание же большого массива норм на локальном уровне - действительно особенность отрасли трудового права. Однако представляется не совсем корректным вывод о том, что это исключительно «представители работодателя» - те, кто издает акты по применению норм трудового права, и что это полностью находится под их контролем и зависит лишь от работодателей. Трудовое законодательство предусматривает случаи, когда работодатель при принятии локальных нормативных актов учитывает мнение представительного органа работников. Также вряд ли соответствует законодательству вывод об однозначном приоритете локальных норм перед федеральными, региональными и местными. Напротив, в соответствии со ст. 8 ТК РФ, нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения у станов ленного порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению.

Государственное и договорное регулирование индивидуальных трудовых отношений

Представляется правильным начинать рассуждение о соотношении государственного и договорного методов регулирования трудовых отношений исходя из того, что трудовое право появилось прежде всего как средство охраны труда, защиты лиц наемного труда от чрезмерной эксплуатации. С момента своего зарождения трудовое право имело гуманистическое, социальное назначение. Его первоочередная цель - защита интересов работника как экономически более слабой стороны отношений. Сегодня эта цель наряду,с необходимостью создания благоприятных условий труда, согласованием и защитой интересов обеих сторон трудовых отношений предопределяют характер метода и функции трудового права.

Первые акты трудового права как отрасли, становящейся самостоятельной в 20 веке, - об ограничении рабочего времени, охране труда женщин и детей. Защитный характер нормативных актов, исходящих от государства, давал основание назвать трудовое право отраслью публично- частного права. Интересен вопрос об историко-правовом соотношении государственного и договорного методов правового регулирования трудовых отношений.

Происходящие в стране изменения нашли отражение и в кодифицированных актах о труде. За всю историю развития трудового права было проведено четыре кодификации законодательства о труде. На примере принятых четырех кодексов можно проследить изменение методов правового регулирования трудовых отношений.

Признается, что первый российский Кодекс законов о труде 1918 г. не имел большого значения для правового регулирования трудовых отношений.

Многие его положения не применялись, а условия труда регулировались правительственными актами. Исключение составляли нормы о трудовой повинности. Именно с этого раздела начинался КЗоТ 1918 г., который централизованно для всех граждан РСФСР устанавливал трудовую повинность. Привлечение трудящихся к работе осуществлялось отделами распределения рабочей силы или, в ограниченных случаях, по приглашению на работу по выбору учреждения или предприятия, с предварительной регистрацией в отделе распределения рабочей силы. КЗоТ 1918 г. можно назвать скорее политическим документом, нежели реальным регулятором общественных отношений. Основной его задачей было провозглашение уничтожения эксплуатации человека человеком, полного устранения деления общества на классы, подавления эксплуататоров, установления социалистической организации общества и победы социализма во всех странах. Таким образом, в этот исторический период развития нашего государства метод правового регулирования трудовых отношений можно охарактеризовать как государственный или императивный.

Кодекс законов о труде 1922 г. закрепил основы правового регулирования труда в условиях перехода государства от политики военного коммунизма к новой экономической политике. Кодекс заменил принудительное привлечение к труду трудовым договором, трудовая повинность устанавливалась в исключительных случаях, уравнительное распределение заработной платы заменялось оплатой рабочего труда по ценам вольного рынка. Таким образом, КЗоТ 1922 г. впервые закрепил принцип свободы труда. Предоставление гражданам работы осуществлялось в порядке добровольного найма посредством трудового договора, условия которого определялись соглашением сторон с учетом принципа неухудшения в нем положения трудящегося. Кодекс 1922 г. в условиях НЭПа признавался эффективным и реально способствующим защите интересов трудящихся. Однако к 1930-м годам при административной системе управления кодекс перестал соответствовать новым социально-экономическим условиям и потерял свой первоначальный характер: одни его нормы были изменены, другие отменены, а третьи, хотя формально и сохранились, утратили реальное регулятивное значение. Можно констатировать, что с принятием Кодекса 1922 г. наметилась перспектива изменения метода трудового права с сугубо государственного на госудакрственно-договорный. Однако изменения в общественно-политической жизни свели эту перспективу на нет, и на долгие годы установилась система жесткой централизации.

Кодекс законов о труде РФ 1971 г. был принят на базе Основ законодательства СССР и союзных республик о труде 1970 г. Этим законом была полностью отменена трудовая повинность. С точки зрения соотношения прав сторон трудового договора его можно было бы назвать «прорабочим». В ст. 1 КЗоТ, посвященной его задачам, провозглашалась всемерная защита трудовых прав работников, - одной из сторон трудовых отношений. Статья 2 закрепляла основные трудовые права и обязанности работников. Соответствующей статьи для работодателя в кодексе не было. Несмотря, однако, на такую общую защитную направленность Кодекса 1971 г., в нем содержался ряд статей, противоречащих международным стандартам: например, статьи 26,27, допускающие перевод работника без его согласия на другую работу в случае производственной необходимости или простоя, и другие недостатки и пробелы. С момента принятия КЗоТ 1971 г. в связи со значительным изменением политической, социальной и экономической обстановки было внесено большое количество изменений и дополнений, значительно изменивших существо многих его норм.

Особенности договорного метода регулирования трудовых отношений

В основе договорного метода регулирования трудовых отношений лежит одна из наиболее древних юридических категорий, тщательно разработанная как в трудах специалистов общей теории права, так и отраслевых правовых наук, актуальная и спорная доныне, - договор.

В позднем римском частном праве под договором понималось соглашение воль двух субъектов или группы субъектов, имеющее своей целью установить между ними обязательственные отношения. Для лучшего уяснения понятия «договор» имеет смысл обратиться к современному законодательству зарубежных стран. Так, во Французском Гражданском кодексе договор считается соглашением, посредством которого одно или несколько лиц обязываются перед другим лицом или перед несколькими лицами дать что-либо, сделать что-либо или не делать чего- либо. В Гражданском кодексе Нидерландов договор - многосторонняя сделка, в которой одна или несколько сторон принимают на себя обязательства по отношению одной или нескольких других сторон.

В действующем российском законодательстве наиболее общее определение понятия «договор» содержится в части первой Гражданского кодекса РФ (его общим положениям посвящаются главы 27-29 части первой ГК РФ, отдельным видам. обязательств - часть вторая). Под договором понимается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (ст. 420 ГК РФ). Тот факт, что определение данного понятия содержится в гражданско- правовом законодательстве, объяснимо и логично: именно эта отрасль права использует договорный метод в наиболее «чистом» виде для регулирования отношений, составляющих ее предмет. Другие нормы гражданского законодательства, посвященные договору, дают представление о его сущности, основных чертах, содержании, характеристике сторон и т.д.

Законодательство других отраслей права также использует понятие договора. К договорам одной отрасли в большей или меньшей мере применяются нормы гражданского законодательства, к договорам других отраслей оно неприменимо в силу различия лежащих в их основе принципов и других общих положений. Известно, и об этом в первой главе работы говорилось, что любая из отраслей права использует весь комплекс средств правового регулирования, в том числе, дозволение. Соответственно, договорное регулирование, хоть в малой части, входит в состав метода различных отраслей права.

Особенности договорного метода регулирования именно трудовых отношений более ярко проявляются при сравнении его с методом других отраслей права.

Применяемый гражданским правом договорный метод правового регулирования построен на независимости, самостоятельности, имущественной обособленности его субъектов (как до, так и после заключения договора), и неприменим к любым иным отношениям, основанным на властном подчинении одной стороны другой (статьи 1, 2 ГК РФ). Такая характеристика сторон и сущности отношений специфична для гражданского права, и его метод, как правило, неприменим к отношениям других отраслей права. Поэтому и гражданско-правовой договор может существенно отличаться от договоров в иных отраслях права: различаются объем, пределы договорного регулирования. Если провести сравнение с семейными отношениями, то можно увидеть, что ст. 4 Семейного кодекса РФ предусматривает применение гражданского законодательства к имущественным и личным неимущественным отношениям членов семьи в случае, если они не урегулированным семейным законодательством, и это не противоречит существу семейных отношений. Некоторые ученые в связи с этим пишут, что «брачный договор должен соответствовать основным требованиям, предъявляемым к гражданско-правовым сделкам» . М.И. Брагинский, В.В. Витрянский проанализировали соотношение разноотраслевых договоров. Ученые высказали мнение, что к договорам в «природоохранительных отраслях права» должны применяться общие нормы гражданского права, если иное не содержится в регулирующих такие договоры отраслевых законодательных актах. Таким образом, договоры, предусмотренные семейным, земельным, водным, лесным кодексами, законодательством о недрах и других природных ресурсах, отвечающие требованиям ст. 1 Гражданского кодекса РФ (т.е. построенные на началах равенства), надлежит относить к числу гражданско-правовых. Цитируемые авторы анализируют также возможность распространения гражданского законодательства на международно-правовые и трудовые договоры. В Законе «О международных договорах Российской Федерации» от 15 июля 1995 г. международным договором признается международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится ли такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, и независимо от его конкретного наименования. На основании этого определения, а также того, что международные договоры составляют область только публичного права, авторы исключают возможность даже субсидиарного применения к ним норм гражданского права.

Трудовой договор, по их мнению, относится к праву частному. И его самостоятельность связывается с двумя признаками - подчинением работников трудовому режиму и с отсутствием ответственности работника за результат работы. Авторы не видят специфики в названных признаках и считают, что необходимость подчиняться воле другой стороны вполне укладывается в рамки любого гражданско-правового обязательства, поскольку должник в рамках, определенных договором, подчиняется воле кредитора. Недостижение результата, считают они, также не может служить отличительным признаком трудового договора, а вполне соответствует конструкции договора возмездного оказания услуг. В качестве вывода ученые пишут, что воссоединение в будущем трудового договора с гражданским, как и в целом трудового права с гражданским правом, стало бы одним из важных шагов на пути формирования подлинно частного права.

Можно согласиться с соображениями указанных авторов, но далеко не со всеми. Соблюдение работником правил внутреннего трудового распорядка, действующих у работодателя, - сущностный признак именно трудовых отношений. В гражданско-правовом обязательстве подчинение (если этот термин вообще в этом случае является подходящим) воле другой стороны имеет иной характер и назначение. Поскольку исследование конструкций гражданского права не является предметом настоящей работы, отмечу лишь, что это отличие обусловлено, помимо прочего не длящимся и не систематичным, в отличие от трудового, характером гражданско- правового отношения. Его цель - не регламентация процесса деятельности, как в трудовом отношении, а получение заранее определенного, конечного результата труда. Личный элемент в гражданском правоотношении не перевешивает менового или чисто имущественного, как это происходит при трудовом отношении. К тому же личный характер - не абсолютное требование гражданско-правового договора. Подчинение хозяйской власти работодателя - не единичное исполнение обязательства, а признак, характеризующий состояние субъектов в трудовом правоотношении. Более того, Л.С. Таль в своей работе «Трудовой договор: Цивилистическое исследование» по этому поводу писал: «В действительности соглашение сторон в области трудовых отношений чрезвычайно часто сводится к простому согласию одного из контрагентов подчиняться определенному порядку вещей и в известных пределах указаниям другого контрагента» .

Далее. Интересы работника и работодателя, с точки зрения плодов их деятельности, в целом одинаковы, т.е. оба они заинтересованы в успешности деятельности организации (работодателя). Говоря словами ученых, одними из первых подвергших исследованию трудовые отношения, «ядро трудового отношения состоит именно в том, что предприниматель и рабочий являются органами предприятия и имеют общий интерес в его преуспеянии гораздо более действительный, чем существующие между ними противоположные интересы» . Более того, в литературе трудовой договор сравнивали с товарищеским договором или усовершенствованной ассоциацией. В гражданско-правовом обязательстве должник и кредитор, можно сказать, безразличны к результатам деятельности друг друга в том, что не касается отдельного конкретного заказа.

по праву и юриспруденции на тему «Договорное регулирование как особенность метода трудового права»

На правах рукописи

Бондаренко Ксения Александровна

Договорное регулирование как особенность метода трудового права

Специальность 12 00 05 - трудовое право, право социального обеспечения

Москва-2009

Диссертация выполнена в Московском Государственном Университете имени М В Ломоносова (юридический факультет)

Научный руководитель:

Доктор юридических наук, профессор Куренной Александр Михайлович

Официальные онионенты: Доктор юридических наук, профессор

Головина Светлана Юрьевна

(Уральская Государственная Юридическая Академия)

Кандидат юридических наук, доцент Желтов Олег Борисович (Московский Гуманитарный Университет)

Ведущая организация: Омский Государственный Университет

Защита состоится 9 декабря 2009 года на заседании диссертационного совета Д 501 001 99 при Московском Государственном Университете имени MB Ломоносова по адресу 119991, ГСП -1, г Москва, Ленинские Горы, МГУ имени MB Ломоносова, 1-ый корпус гуманитарных факультетов, юридический факультет, аудитория 826

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке юридического факультета МГУ имени MB Ломоносова по адресу 119991, ГСП -1, г Москва, Ленинские Горы, МГУ имени MB Ломоносова, 2-ой корпус гуманитарных факультетов

диссертационного совета

В А Чибисов

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационпого исследования.

Происходящий в России процесс реформирования основных сфер общественной жизни оказывает глубокое влияние на трудовые и связанные с ними отношения

Непрерывное развитие государства и общества, проведение социальных, экономических, правовых, политических реформ, цикличность в развитии экономики требуют развития трудового законодательства, приспособления его к реальной жизни Изменения касаются и метода регулирования трудовых и связанных с ними отношений

Неоднородный состав предмета трудового права обусловливает императивные и диспозитивные начала его метода Такой характер всегда был свойственен методу трудового права, регулирующему отношения между собственником средств производства и наемным работником Однако конкретное сочетание государственно-властной и договорной частей метода не остается неизменным

С переходом к рыночному способу хозяйствования объективно сужаются возможности централизованного регулирования социально-трудовых отношений, утрачивают широкое распространение императивные нормы трудового права Сегодня они устанавливают минимальные гарантии, единые процедурные и процессуальные правила, правовые способы защиты прав субъектов трудовых отношений и интересов общества Раззитие трудовых правоотношений, реализация работником и работодателем своих субъективных прав невозможны без соответствующих индивидуальных и коллективных соглашений субъектов хрудовою права Сопутствующий этому процесс - появчение социально ориентированного, социально ответственного бизнеса, требует продолжения совершенствования трудового законодательства в духе современных тенденций Изменения касаются и метода регулирования трудовых и связанных с ними от ношений

В современных социально-экономических условиях вопрос сочетания государственного и договорного методов регулирования трудовых и связанных с ними отношений имеет особую актуальность С одной стороны, рыночная экономика, преимущественно частная форма собственности организаций, на которых работают более 60% занятых в экономике граждан, законодательное провозглашение равноправия сторон трудового договора и сторон социального партнерства логично предопределяют расширение договорного метода С другой стороны, происходящий мировой экономический кризис повлиял на усиление вмешательства государства в экономику С учетом защитной функции трудового права и современного экономического состояния государства можно объяснить значительный удельный вес государственного регулирования как составляющей метода трудового права

Однако основная современная тенденция трудового права - усиление его договорных основ, смещение акцепта с публично-правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений на частно-правовой Актуальность настоящей работы заключается в попытке исследования данного явления

Методологическая основа исследования. Методология исследования определяется предметом, целями и задачами исследования Использованы общие и частно-научные методы исследования логический, исторический, системный, сравнительный и другие

Теоретической основой исследования явились работы ученых в области теории, философии права, конституционного, международного, гражданского, трудового, административного и гражданско-процессуального отраслей нрава, а также использовались исследования в области экономической науки

Несмотря на то, что метод трудового права в той или иной степени затрагивается в трудах ученых и часто является предметом дискуссий в науке 1рудового права, целостных исследований указанной проблемы немного

Особое значение в исследовании проблем теории трудового права, в том числе, и метода правового регулирования трудовых отношений, имели труды Н Г Александрова Им же впервые было сформулировано понятие механизма правового рыулирования трудовых отношений Исследовали метод трудового права В С Андреев, Б К Бегичев Значительный вклад в познание метода трудового права и его специфических черт внес А И Процевский, посвятивший этому вопросу монографическое исследование1

Теоретическую основу настоящей диссертации составляют труды ученых в области теории государства и нрава С С Алексеева, А И Витченко, О С Иоффе, М П Карева, Р 3 Лившица, М Н Марченко, В С Нерсесянца, А С Пиголкина, Т Н Радько, В Д Сорокина, М С Стро1 ович, В М Чхиквадзе, М Д Шаргородского, В Ф Яковлева, Ц А Ямпольской и др

В работе использованы труды основоположника трудовог о права Л С Таля Кроме того, работы ученых в сфере трудового права Л Ю Бугрова, К М Варшавского, В Л Гейхмана, Д М Генкина, С Ю Головиной, К Н Гусова, И К Дмитриевой, В М Догадова, С А Иванова, И Я Киселева, А М Куренного, А С Леонова, А М Лушгапсова, М В Лушниковой, В М Лебедева, Ф М Левиант, С П Маврина, Н И, Мачульской, В К Миронова, М В Молодцова, А Ф Нуртдиновой, Ю П Орловского, А Е Пашерстника, А С Пашкова, С В Приваловой, Д И Рогачева, Саликовой, Г С Скачковой, В Н Скобелкина, И О Снигиревой, С А Соболева, Т А Сошниковой, Л А Сыроватской, В Н Толкуновой, Г В Хныкина, Е Б Хохлова, Л А Чикановой, С К) Чучи, Л С Явича и др

При исследовании особенностей метода трудового права были использованы работы по другим отраслям права и экономической науке Среди них труды М М Агаркова, Д Н Бахраха, М И Браг инского В В Витрянского, 11Д Егорова, В Д Зорькина, О Е Кутафина, М Г Масевич, В Д Ройка, А П Сергеева, Е А Суханова, Ю К Толстого и др

1 Процеоскнн А И Метоя ппавового регулирован! ч трудовых от^оше" М, Юр, 1972

Эмпирическую базу исследования составили международные акты, в том числе Конвенции и Рекомендации МОТ, документы ООН, Совета Европы, Европейского Союза, СНГ, Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации, Семейный, Земельный, Водный, Лесной кодексы Российской Федерации и нные источники российского права, акты судебных органов, Кодексы законов о труде РСФСР, а также материалы периодических изданий и научно-практических конференций, коллективные договоры, соглашения, иные локальные нормативные акты, трудовые договоры

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационною исследования является рассмотрение метода правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений в аспекте выявления соотношения государственно-правового и договорного регулирования, и определение значения и особенностей последнего

Исходя из цели исследования, в диссертации поставлены следующие задачи

1 Определить значение метода правового регулирования как самостоятельной правовой категории Для этого в работе анализируются теоретические положения науки трудового права, действующего трудового законодательства, практики правового регулирования трудовых отношений, а также устанавливается связь между понятием «метод правового регулирования» и другими основополагающими правовыми категориями

метода правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений

3 Определить понятие, основные особенности значение метода трудового права как одного из критериев делегаш системы права на отрасли в современный исторический период

4 Проанализировать сочетание централизованно! о и договорного правового регулирования индивидуальных и коллективных трудовых

отношений, исследовать сферу их действия применительно к современным социально-экономическим условиям, выявить проблемы их соотношения

5 Выявить особенности договорного меч ода регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношении, для чего проанализировать договор как межотраслевое понятие, сравнить договорный метод регулирования трудовых отношений с аналогичным методом, регулирующим иные отраслевые отношения

6 Рассмотреть характерные черты индивидуального трудового договора и коллективных трудовых договоров и соглашении с точки зрения соотношения с методом трудового права и их влияния на особенности договорного регулирования трудовых отношений

7 Предпринять попытку определить направления развития и совершенствования метода регулирования трудовых и связанных с ними отношений

Объекюм диссертационного исследования является комплекс общественных отношении, связанных с методом правового регулирования трудовых и непосредствешго связанных с ними отношений

Предмет диссертационного исследования - метод трудового права как совокупность приемов и способов воздействия права на трудовые и связанные с ними отношения, е1 о значение в системе права, отличительные признаки метода трудового права, сочетание в методе трудового права государственно-правового и договорного начал, особенности договорного регулирования трудовых и связанных с ними отношении

Научная новизна диссертации заключается в самой постановке проблемы исследования мегода трудового права в ракурсе, в котором на монографическом уровне эта научная категория не рассматривалась Диссертация представляет собой специальное монографическое исследование метода трудового права, в котором впервые раскрыта его особенность, заключающаяся в договорном регулировании трудовых и связанных с ними отношений

С учетом современного уровня исследований правовой, философской и экономической науки проанализировано понятие метода в общей теории права, его содержание, значение, соотношение с другими научными категориями, а также понятие, значение и особенности метода трудового права

1 В диссертации впервые исследовано соотношение метода с иными основополагающими категориями трудового права методологией науки, правовой системой, понятием правового регулирования, его механизмом, системой российского права, предметом отрасли, принципами, в значительной стспсни определяющими характер отраслевого метода Доказано, что эти категории взаимосвязаны и взаимообусловлены

2 Утверждается, что метод правового peí улирования, наряду с предметом, является критерием самостоятельности отрасли в системе российского права Категорию «метод правового регулирования» следует раскрывать, прежде всего, с позшщй системы права в целом, поскольку право - сложная целостная система, которой присуще внутреннее единство

3 Наряду с традиционно выделяемыми характерными чертами метода трудового права на современном этапе, одной из важнейших черт становится расширяющееся коллективное и индивидуальное договорное регулирование отношений, составляющих предмет трудового права Можно утверждать, что в настоящее время договорное регулирование занимает значительное место в регулировании отношений в сфере труда

4 Доказывается, что договорный метод, применяемый в иных отраслях права, в трудовом праве имеет принципиальные отличия А положение субъектов договорных отношении в трудовом праве существенно иное, чем например, в отношениях частного права Если следовать принципу полной свободы договора, то нивелируется специфика метода трудового права - его социальная составляющая, которая, в частности, обусловливает самостоятельность отрасли

Принцип свободы труда, дополняемый отраслевым принципом свободы трудового договора, - основа договорного метода регулирования грудовых и связанных с ними отношений Отношения несамостоятельного труда основываются на формальном равенстве, чем отличаются от равенства, существующего между субъектами гражданско-правовых отношений Свобода договора и равенство сторон трудового правоотношения в традиционном, прямом смысле может привести к потере самостоятельности отрасли Эти категории следует отличать от равенства, существующего между субъектами других отраслей права.

5 В результате исследования сделан вывод, что равенство в положении субъектов социально-трудовых отношений свойственно в большей степени социально-партнерским отношениям, поскольку в них оно обусловлено экономически и социально В индивидуальных же трудовых отношениях оно более формальное, юридическое, то есть качественно иное

6 Методу трудового права свойственна гибкость, которая проявляется в следующих аспектах

Использование всех существующих в праве способов регулирования общественных отношений (дозволение, предписание, запрет),

Свобода трудового договора,

Способность реагирования на появление новых атипичных форм занятости (заемный труд и др), с целью адекватного регулирования новых общественно-трудовых отношений и тем самым сохранения самостоятельности отрасли

В то же время необходимо учитывать, что гибкость трудового законодательства, особенно в условиях кризиса, может породить злоупотребления работодателя и бьиь исночьзована в нарушение прав и интересов работника (неправомерное введение неполного рабочего времени итп)

7 Государственное регулирование трудовых и непосредственно связанных с ними отношений имеет заметный удельный вес в правовом

регулировании наемного труда Это иногда приводит к превалированию функций социального государства над функциями правового Однако и в этих условиях коллективно-договорный метод правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений является наиболее адекватным современным условиям, и потому более перспективным способом правового воздействия, способствующим достижению оптимального согласования интересов сторон этих отношений и повышению уровня гарантий трудовых прав работшшов, совершенствованию механизмов их защиты, снижению социальной напряженности

8 Характеристика метода впервые в науке трудового права дана через правовое положение сторон трудового договора и коллективного договора и соглашений

9 Доказано, что характерные черты (признаки) трудового договора (личный характер, трудовая функция, живой труд, подчинение хозяйской власти работодателя, рабочее время, длящийся характер, вознаграждение за труд и др) влияют на сущность, объем и пределы договорного регулирования, создавая тем самым специфику метода Таким образом, трудовой договор является действенным рычагом регулирования взаимоотношений сторон

10 Утверждается, что характерные черты (признаки) актов коллективно-договорного характера также влияют на специфику метода трудового права

В содержании коллективных договоров и соглашений как правовых актов проявляется признак метода правового регулирования - единство и дифференциация правового регулирования Единство - в распространении дейывия коллективного договора и соглашения на всех работшшов организации либо всех работников и рабоюдспелей, заключивших соглашение соогветствующего уровня Дифференциация - в зависимости от вида деятельности работодателя, условий труда, численности работников, от отраслевых, региональных и других особенностей труда

11 Обоснован тсзнс об особой роли государства и органов местного самоуправления в отношениях социального партнерства В качестве работодателей органы государства, местного самоуправления выступают не как носители публичной власти, а как равноправные партнеры работников Такая роль государства в регулировании общественных отношений уникальна и не имеет анало1 ов в других отраслях права

12 Сделан вывод, что механизм распространения отраслевого федерального соглашения на не присоединившихся к нему работодателей (ст 48 ТК РФ и ст 133 1 ТК РФ) противоречит принципу добровольности принятия сторонами социального партнерства обязательств (ст 24 ТК РФ) Предлагается измешпъ указанную норму, как не соотвеклвукнцую названному принципу

Теоретическое и практическое значение работы. Полученные в результаге диссертационного исследования научные выводы и предложения могут быть учтены в процессе совершенствования законодательства, регулирующего трудовые и непосредственно связанные с ними отношения, в правоприменительной деятельности, а также в научных исследованиях по трудовому праву и в учебном процессе при чтении лекций, проведении практических занятий и подготовке учебных программ по курсу «Трудовое право России»

Апробация результатов диссертационного исследования.

Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре трудового права Московского государственного университета имени М В Ломоносова Основные положения исследования изложены в опубликованных работах, докладывались автором на международной научно-практической конференции в Московском юсударсгвенном университете имени м В Ломоносова (2008 г) и научно-практической конференции, посвящешюй памяти А С Пашкова, в Санкт-Петербургском государственном университете (2009 г), используются автором в процессе преподавания курса «Трудовое право России»

Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативных правовых актов

Во введении к работе обосновывается актуальность темы, практическая и теоретическая значимость работы, освещается научная разработанность проблемы, определяются цели и задачи работы, доказывается научная новизна исследования, формулируются положения, выносимые на защиту

Первая глава «Общая характеристика метода правового регулирования» состоит из двух параграфов

В первом параграфе «Понятие метода с позиции общей теории права» дается характеристика метода правового регулирования, разработанная общей теорией права

Диссертант полагает, что такую важнейшую и многозначную юридическую категорию, как метод правового регулирования общественных отношений, можно понять и исследовать, лишь установив связи этой категории с рядом других основополагающих категорий, существующих в праве Для этого в диссертации устанавливается соотношение понятий «метод правового регулирования» и «методология науки» Методология науки, в том числе правовой, представляет собой совокупность методов, научных подходов, приемов, способов изучения исследуемых предметов Следует исходить из roí о, чю любой отрасли права свойственно наличие не одного приема или способа познания, а их система, используется не один метод правового регулирования в чистом виде, а их сочетание

позитивном понимании, присущем романо-германской правовой системе Позитивное право как совокупность норм имеег внутреннее строение, выраженное в объединении правовых норм в отрасли права на основе критериев - предмет и метод правового регулирования Для выявления связи категорий «правовая система» и «метод правового регулирования» исследуется, является ли метод правового регулирования классификационным критерием и в других правовых системах Выясняется, что в ряде зарубежных стран, прежде всего, Запада многие нормы и даже институты трудового права распространяются и на авюномных (независимых) работников Таким образом, сфера трудового законодательства настолько расширилась, что, можно предположить, в частности, по этой причине метод правового регулирования не шрает в науке трудового права этих стран ту же роль классификационного критерия, что и в российском трудовом праве

Установление связи между понятиями «метод правово! о регучирования» и «система российского права» позволяет понять внутреннее строение системы российского права и определить значение метода как классификационного критерия для данной системы В этой части работы освещены научные взгляды на проблему соотношения предмета и метода правового регулирования как классификационных критериев деления системы российского права и приоритета предмета или метода в этой связке Диссертант придерживается той точки зрения, что не только предмет правового регулирования определяет метод, но и метод влияет на содержание отраслевого комплекса общественных отношений

Кроме того, устанавлтшается соотношение понятий «метод правовою регулирования» и «механизм правового регулирования» После анализа содержания последнего понятия сделан вывод о том, что метод правового регулирования в разнообразных сочетаниях своих способов проявляется в каждом элементе его механизма

В заключение параграфа, выяснив значение метода правового регулирования путем сопоставления его с другими основополагающими юридическими категориями, автор дает характеристику и классификацию метода

Во втором параграфе «Понятие и отличительные признаки метода правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений» показан уровень разработанности проблемы метода правового регулирования в науке трудового права, который, по мнению диссертанта, в современных условиях нельзя признать достаточным Здесь исследуется метод трудового права с точки зрения содержания в нем всех известных праву способов правового регулирования, соотношения его с используемыми в трудовом праве понятиями «механизм» и «режим» правового регулирования, выявляются, подвергаются анализу и формулируются характерные черты метода трудового права

В параграфе подчеркивается двойственная природа метода трудового права, обусловленная частно-публичным характером данной отрасли права Анализируется состояние науки трудового права по вопросу соотношения предмета и метода этой отрасли права, их взаимосвязанности и взаимообусловленности Несмотря на то, что трудовое право использует все разновидности существующих в праве приемов и способов, свойственных и иным отраслям права, выделяются особенности, которые специфичны именно для отраслевого метода Такие признаки в совокупности с предметом трудового права обособляют определенную группу общественных отношений в едином и сложном явлении - праве

Поскольку в науке 1рудового права используется понятие «механизм правового регулирования», в данном параграфе диссериции рассматривается вопрос о соотношении механизма и метода правового регулирования Под механизмом понимают оригинальный набор приемов и способов воздействия на регулируемые общественные отношения, выступающие в качестве предмета отрасли трудового права В механизме правового регулирования

выделяют его статическую и динамическую части Первая включает в себя предписания, обязывания и запреты, составляющие правовой режим Вторая состоит из системы правовых средств реализации права (использование прав, исполнение обязанностей, соблюдение запретов, применение права)2 Однако, представляется, что при таком понимании происходит совпадение понятий механизма и метода правового регулирования, или, точнее, пересекается понятие механизма (его статической части) с понятием «метод» Более обоснованно, но мнению диссертанта, для обозначения совокупности правовых средств и способов регулирования общественных отношений было бы использовать традиционную категорию метода Под механизмом же следует понимать систему, устройство, определяющие порядок правового регулирования К основным элементам механизма правового регулирования следует относить 1) нормы права, 2) правоотношения, 3) акты реализации права

Далее в параграфе анализируется соотношение используемого в литературе по трудовому праву понятия «юридический режим» или «режим юридического регулирования» с понятием «метод» По мнению диссертанта, категорию «юридический режим» все же следует использовать при характеристике не самой отрасли права, а особенностей практической реализации ее норм Правовой режим является практическим результатом действия отраслевого метода правового регулирования3 Метод же выражает самую суть того или иного юридического режима регулирования, и в системе права он, наряду с предметом, служит объединяющим началом, комплектующим из правовой ткани отрасли права

После исследования значения пошиия «метод трудового права» в диссертации выявляются и подвергаются анализу его харак1ерные черш Дана общая характеристика развития и современного состояния науки

2 Маврич С П ТрудоЕое право Россги Учебн ik - СПб Изд Дом С -Пстерб roc ун-та, Изд-во юр фак-та

С -Пстерб гос ун-та,2005 С 16, Курс российского трудовою нрава В 3-х томах T I, Общая часть/Под ред ЕБ Хохловз СПб Изд-во СПб ун-та 1996 С 159-160 См также Алексеев С С Теория права M Изд-во БЕК, 1995 С 215

трудового нрава по данному вопросу Обращается внимание на существующую в теории права проблему приоритетности (главенствующей роли) какой-либо одной характеристики метода Видится более правильным, однако, чю для получения полноценного представления о методе трудового права необходимо рассматривать все его отличительные признаки в совокупности, не отдавая первенства какой-либо из них

По завершении общего анализа характерных черт трудового права каждая из них рассматривается в диссертации в отдельности Так, по утвердившемуся мнению, среди основных черт метода трудового права в научной литературе называют порядок возникновения, изменения и прекращения правоотношений, правовое положение участников правоотношений, характер установления прав и обязанностей сторон правоотношений, способы охраны прав и обеспечения исполнения обязанностей

Однако несмотря на то, что в правовой науке традиционно выделяется такой признак метода, как характер установления прав и обязанностей сторон правоотношений, представляется, что в этом случае имеет место некоторое смешение понятий, а именно - характера правовых норм с порядком их принятия По порядку издания нормы права делятся на централизованные и децентрализованные Порядок принятия нормы еще не свидетельствует о ее характере (императивном или диспозитивном) Централизованное, децентрализованное, локальное регулирование соотносятся с методом как причина и следствие Централизованные, децентрализованные по порядку принятия нормы могут быть как императивными, так и диспозитивными по своему характеру Именно содержание пришлых норм характеризует метод регулирования4 В связи с этим в диссертации предлагается сформулировав черты метода трудового права следующим образом

4 На это еще в 1972 г обращал внимание А.И Процевский См ПроцевскийА И Метод правового регулирования трудовых отношений -М Юридическая литература, 1972 С 124-130

1) порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношешш (правообразующие, правоизменяюпще и правопрекращающие юридические факты в трудовом праве носят, чаще всего, договорный характер),

2) правовое положение сторон трудовых правоотношений (равенство и подчинение),

3) порядок установления прав и обязанностей сторон трудовых правоотношений (централизованный или деценгрализованный),

4) характер норм трудового права (императивный или диспозитивный),

5) способы охраны прав и обеспечения исполнения обязанностей по трудовому правоотношению

Затем раскрывается содержание перечисленных черт метода трудового права

Для трудового права свойственен договорный характер труда и установлен™ его условий Статья 9 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) «Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в договорном порядке» предусматривает, что это регулирование осуществляется путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров Рыночным условиям экономики все больше соответствует договорный способ построения взаимоотношений между субъектами трудового нрава Причем речь идет не только об индивидуальных, но и о коллективных трудовых отношениях, и иных, непосредственно связанных с трудовым Можно считать, что одной из важнейших черт метода трудового права на современном этапе является все более расширяющееся, объективно набирающее силу индивидуальное и коллективное договорное регулирование отношений, составляющих предмет трудового права

Правовое положение сторон трудовых правоотношений характеризуется их равноправием при заключении трудового договора и подчинением работника в процессе труда правилам внутреннего трудового распорядка организации (хозяйской власти работодателя)

Что касается характера норм трудового права, то с переходом к рыночному способу хозяйствования сужается круг возможностей централизованного регулирования социально-трудовых отношений, утрачивают широкое распространение императивные нормы трудового права Сегодня они устанавливают минимальные гарантии, единые процедурные и процессуальные правила, правовые способы защиты прав субъектов трудовых отношений и интересов общества Правовой статус работника в силу изначально социального назначения трудового права в основном определятся законодательно Однако развитие трудовых правоотношений, реализация работником и работодателем своих субъективных прав невозможны без соответствующих индивидуальных и коллективных соглашений субъектов трудового права об установлении, изменении, прекращении таких отношений

Исследуя такую черту метода трудового права, как характер норм трудового права, автор затрагивает вопрос о единстве и дифференциации правового регулирования труда Единство трудового права выражается через общие нормы, распространяющиеся на всех субъектов трудовых отношении и на всей территории РФ Дифференциация трудового права отражает специфику правового регулирования труда определенных категорий работников с учетом их особенностей, обусловленных объективными или субъективными признаками

Порядок установления прав и обязанностей сторон трудовых правоотношений характеризуется сочетанием централизованного и децентрализованного, локального регулирования, нормативного и договорного Соотношение ныне изменяется все больше в сторону расширения локального и договорного способов, а централизованное,

нормативное устанавливает минимальный уровень гарантий трудовых прав, который не может снижаться Отличительным является участие работников непосредственно и через своих представителей в правовом регулировании труда (в установлении и применении норм трудового права), контроле за соблюдением трудового законодательства

Специфичен способ защиты трудовых прав, сочетающий деятельность комиссии по трудовым спорам с судебной защитой по индивидуальным трудовым спорам, и паритетного органа (примирительной комиссии), посредника и (или) трудового арбитража по коллективным трудовым спорам Глава вторая «Сочетание государственного и договорного регулирования в методе трудового права» состоит из трех параграфов

Первый параграф - «Государственное и договорное регулирование индивидуальных трудовых отношений»

Соотношение императивных и диспозтивных начал в правовом регулировании труда существенно различалось в различные исторические периоды в зависимости от социально-экономического уклада и политической обстановки в стране и мире Поэтому параграф начинается с исторического анализа изменений метода правового регулирования индивидуальных трудовых отношений на примере существовавших в России четырех кодексов Регулирование трудовых отношений кодексами законов о труде 1918, 1922 годов характеризуется как императивное Кодекс 1971 г, отменивший трудовую повинность, в связи со значительным изменением политической, социальной и экономической обстановки подвергался многочисленным изменениям и дополнениям Тем не менее, в конце 20 в уже недостаточно было ограничивайся переработкой существовавших положений закона Назрела необходимость принятия нового трудового кодекса, который отвечал бы мировым стандартам и требованиям в сфере регулирования труда В основу Трудового кодекса РФ 2001 г и в целом отрасли трудового права был положен принцип свободы труда

Поскольку свобода труда - основа договорного метода регулирования трудовых отношений, в параграфе уделено внимание названному принципу в контексте рассматриваемого вопроса

Конституционный принцип свободы труда необходимо дополняется отраслевым принципом свободы трудового договора Принцип свободы трудового договора, хотя и не назван законодателем в ст 2 ТК РФ, выражен как бы «в разбросанном виде», способом «косвенной фиксации»5 Он представляет собой руководящее положение, важнейший отраслевой принцип, на котором строятся трудовые правоотношения Спорны, по мнению диссертанта, высказанные в литературе по трудовому праву суждения о том, что принцип свободы трудового договора нельзя признать отраслевым принципом или что он проявляется лишь в рамках одного института особенной части трудового права - «Трудовой договор, и как будто не пронизывает всего трудового права6 Представляется, что значение принципа свободы трудового договора шире Он лежит в основе отрасли в качестве ее основной идеи Действие данного принципа, действительно, в первую очередь проявляется в нормах института трудового договора, но также нормах и многих других институтов трудового права, что дает основание принцип свободы трудового договора рассматривать в качестве офаслевого принципа трудового права

Поскольку характерная черта пршщипа свободы трудового договора -равенство участников трудового правоотношения, то ей уделено в работе некоторое внимание Диссертант не вполне согласен с тем, что свобода трудового договора включается в свободу труда только частью, которая связана со свободой рабошика7 И хотя в результате действия в трудовом праве принципа неухудшения положения работника свобода усмотрения

5 См Бабицкий А М Принцип свободы трудового договора в советском трудовом праве // Правоведение 1989, Ла 1 С 21-29, Комментарий к ТК РФ / Под ред В Л Гейхмана, ЕН Сидоренко М Юрайт-Издат, 2007, Трудовое право России / Под ред АМ Куренного - 2-е изд, испр и доп М Издат дом «Правоведение» 2008 С 81 (автор главы-И К Дмитриева)

6 Бугров Л Ю Свобода труда и свобода трудового договора в СССР Красноярск Изд-во Краснояр ун-та, 1984 С 65,67

7 Бугров Л Ю Проблемы свободы труда в трудовом праве России -Пермь Шд-воПерм ун-та, Информационно-правовое агентство ИНПЭА, 1992 С 94

работодателя в значительной мере ограничена, это все же не дает основания утверждать, что свобода в трудовом праве адресована только одной стороне отношений, - работнику Работодатель вправе выбирать варианты своего поведения в рамках установленных для него прав Равенство сторон заключается, прежде всего, в том, что нормы трудового законодательства обязательны для исполнения и работодателями, и работниками Свобода сторон трудового договора уравновешивается специальными гарантиями, защищающими интересы каждой из них в случаях, когда они являются уязвимыми Но подобные гарантии не отрицают правовой свободы сторон трудовых отношений, а подтверждают равенство прав работника н работодателя Поэтому свобода трудового договора связана отнюдь не только со свободой работника, но и работодателя Вопрос лишь в объеме прав и обязанностей, а не свободе субъектов трудовых отношений вообще Поэтому свобода трудового договора в специфических, свойственных трудовому праву, формах, исходя из характера этой отрасли права, присуща и работнику, и работодателю как на стадии его заключения, так изменения и прекращения

В то же время, свободу договора и равенство сторон в трудовом правоотношении Етельзя понимать в традиционном, прямом смысле Их следует отличать от равенства, существующего между субъектами гражданско-правовых отношений, каждый из которых действует в своих экономических интересах, в целях получения собственной прибыли Что касается трудовых отношений, то в них также можно говорить об определенной противоположности интересов их сторон, но в другом смысле Работодатель заинтересован прежде всего в удовлетворении потребностей рынка, росте производительности труда, повышении прибыли, а наемный работник - в улучшении условий труда, повышении заработной платы, гарантий Интересы работодателя составляют производственную сторону трудовых отношений, интересы работника - их социальную сторону В этой части работы доказывается, что договорный метод, применяемый в иных

отраслях права, в трудовом праве имеет принципиальные отличия А положение субъектов договорных отношений в трудовом праве существенно иное, чем, например, в отношениях частного права Если следовать принципу полной свободы договора, го нивелируется специфика метода трудового права - его социальная составляющая, которая, в частности, обусловливает самостоятельность отрасли

Поскольку основной задачей данного параграфа является выявление соотношения государственного и договорного способов регулирования индивидуальных трудовых отношений, то определенное внимание в нем уделяется пониманию автором правового регулирования в нем определяется, как диссертант понимает правовое регулирование

Диссертант полагает, что вопреки сложившемуся в науке мнению о правовом регулировании только как о регулировании посредством правовых норм, нормативных юридических актов, более верно понимать его шире как регламентацию общественных отношений посредством общеобязательных правил поведения и основанных на них предписаниях индивидуального значения, обеспеченных в необходимых случаях государственным принуждением8 Особенно хорошо это видно на примере трудового права Отдавая должное трудовому договору как особой форме индивидуальною peí улирования трудовых отношений и основе индивидуально-договорного метода регулирования трудовых отношений, диссертант критически анализирует мнения ученых о трудовом договоре как источнике права9 и делает следующие выводы

Источник права, как известно, - это форма выражеши (внешнее проявление) норм права Право же, в близком нашей правовой системе нормативистском понимании, - система общеобязательных, формально-

8 Радько Т H Теория государства и права Учебник для вузов - М Изд-во ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004 С 342

9 См, напр, Лушников A M , Лушникова М В Курс трудового права В 2-х т Т 1 М Изд-во Проспект, 2003 С 191 Боидаренко Э H Юридические факты в трудовом правоотношении монография Барнаул Изд-во Алт ун-та, 2005 С 117, Трудовое право России Учебник / Под ред СП Маврина, ЕБ Хохлов^ М Юрисгь, 2002 С 190-191, Курс российского трудового права Т 1 Часть общая / Под ред Е Б Хохлова СПб, 1996 С 556-558, Безина А К, Бикеев А А, Сафина Д А Индивидуально-договорное регулирование труда рабочих и служащих Казань, 1984 С 19-27

определенных, нормативных, установленных или санкционированных государством и обеспеченных возможностью его принуждения норм поведения Следовательно, трудовой договор, регулирующий индивидуальные трудовые отношения, можно признать источником субъективных прав, но не объективного права Однако даже при этом он выступает источником не в формальном (как форма выражения), а в материальном смысле (как основание возникновения субъективных прав и обязанностей) При этом автор обращает внимание на то, что прослеживается некоторая тенденция законодателя к расширению системы источников права (ч 2 ст 5 ТК РФ)

Этот вывод можно сделать и из другого положения Право, как явление понимается не однозначно Если 01влечься ог сугубо позитивистской трактовки права, можно рассмотреть его, как явление, включающее три необходимых компонента, вместе взятых характеризующих право идеи, нормы, общественные отношения10 С этой точки зрения трудовой договор как правоотношение также включается во внутреннюю структуру права, составляя часть его содержания, и не является, следовательно, источником права

В настоящее время договорное регулирование занимает значительное место в регулировании отношений в сфере труда, будучи ограниченным лишь минимумом законодательно закрепленных социально-трудовых гарантий и прав, необходимо предоставленных работнику Это проявляется в расширении сферы индивидуально-договорного и локального регулирования, развитии институт социального партнерства, устранении государства от прямого управления отношениями в сфере труда

В работе основное внимание уделено договорному методу, что отнюдь не означает отрицания или принижения роль государственною регулирования трудовых отношений Расширение использования

Лившиц РЗ Теория права Учебник М Изд-во БЕК, 1994 С 78

коллективно-договорного метода не должно приводить к снижению государственных гарантий в сфере труда

Точка зрения, согласно которой государство не должно вмешиваться в регулирование отношений в условиях частной собственности, а централизованные установления рассматриваются как ограничения свободы, представляется ошибочной Можно считать, что в некоторых случаях речь должна идти не о государственном вмешательстве в общественные отношения, а о государственном содействии их лучшему урегулированию Цель такого содействия - выполнение государством своей социальной функции, соблюдение и защита прав и свобод человека

Сочетание императивного и диспозитивного воздействия определяется принадлежностью трудового права к частно-публичным отраслям права А применение того или иною метода правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений обусловлено его эффективностью с учетом целей и задач, стоящих перед трудовым правом

В начале второго параграфа второй главы «Государственное и договорное регулирование социально-партнерских отношений» приводится краткая история развития коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений

С момента своего появления коллективные переговоры использовались в качестве средства, при помощи которого работники могли строить отношения с работодателями с более сильной позиции, нежели при заключении индивидуальных трудовых договоров Делается авторский вывод о гом, что ныне именно в отношениях социального партнерства договорный характер метода трудового права проявляется более ярко, нежели в трудовом договоре Мнение некоторых авторов, называющих метод трудового права методом социального партнерства, подтверждает этот вывод11

11 Курс трудового права В2-хт Т 1 Учебник -М Изд-во проспект, 2003 С 155, ЧучаСЮ Становление и перспективы развития социального партнерства в Российской Федерации - М Вердикт-1М, 2001 С 7

В большинстве стран мира соотношение между законодательством и коллективно-трудовыми договорами различных уровней определяется принципом, согласно которому коллективные доюворы не могут устанавливать для работников условия менее благоприятные, чем предусмотренные законодательством

Поскольку в данной работе предпринимается попытка характеристики метода трудового права через правовое положение сторон, логичным представляется обосновать ее ссылкой на ст 24 ТК РФ, согласно которой одним из основных принципов социального партнерства является равноправие сторон Данный принцип обеспечивается, прежде всего, законодательно установленными гарантиями независимости (правовыми, экономическими, организационными) объединений работников от работодателей, предоставлением представителям работников и работодателей равных нрав по участию в коллективных переговорах Равноправие сторон социального партнерства достигается также особой ролью государства и органов местного самоуправления в отношениях социального партнерства Как работодатели они выступают в качестве равноправных партнеров, а не носителей публичной власти, и поэтому не наделены правом принимать односторонние решения Такая роль государства в регулировании трудовых отношений уникальна и не имеет аналогов ни в одной иной отрасли права12

В соответствии с позицией МОТ государство не должно быть пассивным даже в случае, когда оно не является прямым участником переговорного процесса Однако здесь необходимо обратить внимание на тонкую границу между активностью государства и самим феноменом правового государства Только в рамках последнего возможно существование рыночной экономики и независимых, свободно действующих организаций работников и работодателей

12 Лушников Л М, Лушникова МВ Курс трудового ьр^а в 2-х т Т! М Изд-во Проспект, 2003 С 154

Задана государства - создание благоприятной, стабильной политической и социальной обстановки для сосуществования независимых, свободно действующих организаций работников и работодателей Только в таких условиях деятельность сторон социального партнерства может осуществляться эффективно

В процессе коренного изменения трудовых отношений, передачи многих полномочий в этой сфере хозяйствующим субъектам государство фактически утратило прямое воздействие на уровень заработной платы Функционирование системы заработной платы в России теперь подчинено «невидимой руке рынка» По мнению МОТ, коллективно-договорное регулирование на отраслевом и локальном уровнях в сочетании с социальным диалогом в форме трипартизма на федеральном (национальном) уровне являются одним из наиболее удачных способов совместного решения вопроса заработной платы и предотвращения потенциальных конфликтов Роль профсоюзов в регулировании заработной платы во многих странах значительна Это объясняет факт высокого уровня профсоюзного членства наемных работников в Италии - 44%, в Швеции - 91%13

На предприятиях, где заключаются коллективные договоры, гарантии по оплате труда, в том числе минимальный размер заработной платы, устанавливаются в более высоком размере Это позволяет говорить об эффективности коллективного договора и о выполнении им защитной функции Поэтому, несмотря на роль коллективно-договорных актов как вспомогательного средства в регулировании трудовых отношений, в сфере оплаты труда эта роль является превалирующей14 Государство устанавливает лишь минимальные гарантии по оплате труда

В параграфе проанализированы коллективные доюворы, заключенные на отдельных российских предприятиях, их роль в установлении и

13 Poï к В Д Государственное и договорное регулирование заработной платы и пенсионного обеспечения Зарубежный и отечественный опыт -М МИК, 2008 С 40-41

14СаликоваНМ Оплата труда в Российской Федерации -Екатеринбург Изд-во УрГТОА, 2003 С 188

повышении уровня гарантий прав работников В ряде крупных российских компаний достижения в социальном партнерстве значительны15

Тем не менее, как индивидуальные, так и коллективные трудовые отношения невозможно урегулировать исключительно договорным методом, без вмешательства государства Договорный метод регулирования отношений в сфере труда, хотя и получил мощное развитие в современном законодательстве, полностью не исчерпывают характеристику метода трудового права В некоторых случаях он сочетается, в других - вытесняется государственно-властными предписаниями

Важнейшая задача трудового права заключается в том, чтобы найти компромисс между необходимостью обоснованной защиты прав работншеа и недопустимостью неосновательного ограничения свободы деятельности работодателя Ограничение вмешательства государства может осуществляться только в условиях реально существующею и действующего гражданского общества, призванного принимать на себя функции, от которых освобождает себя правовое государство В современных условиях российское государство в силу недостаточной развитости этого института вынуждено в ряде случаев выходить за пределы, ограничивающие деятельность не только правового, но и социального правового государства

Проанализировав метод централизованного регулирования трудовых и связанных с ними отношений, можно утверждать, что он имеет достаточный удельный вес в методе правового регулировашш наемного труда

Значение централизованного регулирования объясняется историческими предпосылками возникновения и развития законодательства о труде как социального, необходимостью поддержания социальной справедливости путем равноправного и справедливого участия работников и работодателей в распределении создаваемого в результате труда

15 См напр Котлективныч договор отбытого акционерного общества «Росс1 йские железиье дороги» на 2008-2010 годы, вступивший в силу 01 01 2008, Программа стратегического развития Группы «Лукойл» на 2004 - 2013 гг, Социальный ко чеке НК «Лукойл», 2002 г

общественного продукта и, в конечном счете, - необходимостью обеспечить правовыми средствами общественный мир и социальное согласие

Метод трудового права представляет собой сочетание договорного, диспозитивного и императивного методов регулирования Каждый из этих способов занимает свое место в регулировании трудовых и связанных с ними отношений

Диспозитивный метод регулирования отношений, получивший значительное распространение в условиях перехода к рыночной экономике, предполагает наличие норм-рекомендаций, стимулирующих норм, адресованных субъектам общественных отношений Этот способ характеризует «мягкое» регулирование путем указания на желательное для государства поведение субъектов общественных отношений

В современных условиях метод правового регулирования труда характеризуется преобладанием договорного регулирования при условии соблюдения гарантированного государством минимума социально-трудовых прав Вмешательство государства в регулирование трудовых и связанных с ними отношений ограничивается, приобретая характер содействия эффективной реализации законных прав и интересов субъектов трудовых отношений

Диссертант приходит к выводу, что коллективно-договорный метод правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений в современных условиях является наиболее адекватным общественным отношениям и потому более перспективным способом правового воздействия Его применение должно способствовать созданию правовых условий для досжжения согласования интересов сторон этих отношений, повышению уровня гарантий трудовых прав работников, совершенствованию механизмов их защиты В условиях происходящих социально-экономических преобразований сфера коллективно-договорного регулирования трудовых отношений предполагает расширешгс

Таким образом, своеобразное сочетание специфических способов правового регулирования в совокупности и характеризует метод трудового права Он, в свою очередь, подвержен изменениям, что закономерно с развитием общественных отношений

Параграф третий главы второй называется «Особенности договорного метода регулирования трудовых отношений»

Поскольку в основе договорного метода регулирования трудовых отношений лежит договор, параграф начинается с определения понятия договора и выявления его отличий в разных отраслях права

Особенности договорного метода регулирования трудовых отношений наиболее ярко проявляются при сравнении его с методом других отраслей права, поэтому в этой части работы кратко проведен соответствующий сравнительный анализ На его основе диссертантом сделан вывод о том, что регулировать отношений, осуществляемое посредством договора в трудовом праве, отлично от регулировать отношений иными отраслевыми договорами и характеризуется присущими ему специфическими чертами

Основной идеей данного параграфа является то, что, по мнению автора, характерные черты (признаки) трудового договора влияют на особенности договорного регулирования трудовых отношений - на сущность регулирования, его объем и пределы Рассматривается, как именно основные признаки трудового договора (личный характер, трудовая функция, живой труд, подчинение хозяйской власти работодателя, рабочее время, длящийся характер, вознаграждение за труд) проявляются в исследуемом методе регулирования трудовых отношений

Живой груд характеризуй! специфичное содержание трудового договора, то есть регулирование процесса труда, а не его овеществленного результата В методе это проявляется таким образом, что ре1улируется продолжительность рабочего времени, устанавливаются нормы интенсивности труда (номы выработки, нормы времени и пр),

устанавливается учет рабочею времени, систематическая оплата труда (в частности, часовые, поденные, месячные тарифные ставки) и др

Личный характер проявляется в том, что работник обязан исключительно лично выполнять поручаемую ему работу Он отражается в требованиях, предъявляемых законом к работнику Так, стороной трудового договора может быть только работник - физическое лицо, и закон устанавливает требования к личности работника возраст, пол, состояние здоровья, его персональным данным

Возраст влияет на объем договорного регулирования, то есть на метод Состояние здоровья С одной стороны, в целях охраны личности работника, с другой стороны, в целях гарантированное™ выполнения им своих трудовых обязанностей (того, чю порученная работа ему «по силам»), законодатель устанавливает определенные требования к состоянию здоровья работника Этот критерий также влияет на особенности договорного регулирования индивидуального трудового отношения Пол -индивидуализирующее свойство работника В связи с этим недопустимо ограничение в правах по тендерному признаку Это общее для всех отраслей права конституционное положение В трудовом праве этот признак проявляется в изъятиях свободы соглашения, что создает определенную особенность метода (например, ограничение или запрет на применение труда женщин)

Цель таких ограничений договорного регулирования - установление гарантий прав определенных кагеюрий работников В этом проявляется публичная составляющая метода правового регулирования трудового права, направленная на защиту интересов более слабой сшроны отношений и интересов общества в целом

Обусловленность трудовой функции - важнейший признак трудовою договора, безусловно влияющий на пределы договорного регулирования Поскольку предметом трудового договора является живой труд, то относительно количественных и качественных его характеристик стороны

должны достичь соглашения По поводу трудовой функции стороны обязаны договариваться при заключении трудового договора

При определении трудовой функции договорное регулирование индивидуальных трудовых отношений проявляется наиболее ярко Трудовая функция может определяться путем простого указания в договоре профессии, специальности и квалификации либо должности, в рамках которых будет трудиться работник Но стороны могут и в договорном порядке определить конкретный вид поручаемой работнику работы, например, при работе, не укладывающейся в содержание той или иной должности, профессии или специальности Работодателю, организующему свое дело, не может не быть предоставлена свобода в подборе работников, в том числе в определении по соглашению с работником тех трудовых обязанностей, которые от него требуются для достижения поставленной цели деятельности работодателя Определенное ограничение свободы договора предусмотрено ч 2 ст 57 ТК РФ В этом случае стороны обязаны руководствоваться предписаниями закона, независимо от их желания в определении трудовой функции

В порядке договорного регулирования, по общему правилу, происходит и изменение трудового договора

Осуществляя трудовую функцию, работник подчиняется хозяйской власти работодателя, соблюдает правила внутреннего трудового распорядка, включается в трудовой коллектив конкретной организации При выполнении работы в рамках трудовой функции, обусловленной при заключении договора, вряд ли можно говорить о соглашении как основном способе взаимодействия сторон Договорный метод в процессе труда сменяется необходимостью выполнения работником предусмотренных трудовых обязанностей

Подчинение хозяйской власти работодателя - обязанность рабо!ника, ограниченная рамками рабочего времени Рабочее время оказывает влияние на метод правового регулировать трудовых отношений законодатель четко ограничивает его продолжительность, определяет виды и порядок

исчисления, устанавливает ограничения и запреты на работу за пределами нормальной продолжительности рабочего времени для некоторых категорий работников, устанавливает обязанность работодателя вести учет времени, фактически отработанного каждым работником Кроме того, законодательно установлена минимальная продолжительность времени отдыха, уменьшить которую стороны в договорном порядке не могут С другой стороны, многие вопросы рабочего времени законодатель отдает на усмотрение сторон (статьи 93,97,100 ТК РФ и др)

Длящийся характер трудовых правоотношений также ограничивает свободу договорного регулирования трудовых отношений в интересах обеих сторон, но особенно работника. Это проявляется в ограничении возможности заключения срочного трудового договора, увольнения по инициативе работодателя Цель ограничения договорного регулирования в этом случае -обеспечение прав работников, защита от необоснованного заключения срочных трудовых договоров

Вознаграждение за труд. На договорном методе правового регулирования она отражается, в частности, таким образом, что стороны своим соглашением могут установить не любой размер заработной платы, а только превышающий МРОТ

В результате исследования соотношения отличительных признаков трудового договора и метода трудового права следует вывод, что все они влияют на договорное регулирование индивидуального трудового отношения, создавая специфику договорного метода Можно говорить о трудовом до1 оворе как действенном рычш е регулирования взаимоотношении сторон

Далее в параграфе рассматривается другая категория договоров в трудовом праве - коллективные - с точки зрения влияния их существешгых черт на метод трудового права Договорное регулирование трудовых отношений, как об этом говорилось в предыдущем параграфе, в большей степени проявляется в отношениях социального партнерства

Как индивидуальный трудовой договор, так и коллективный договор и коллективное соглашение являются правообразующими юридическими фактами Наряду с этим, коллективные доюворы и со!лашения обладают еще и признаком нормативности

Поскольку о существовании нормативных договоров пишут специалисты в области не только трудового, но и международного, конституционного, административного отраслей права, то в работе исследованы их сходные и отличительные признаки

Отличие нормативными соглашений от иных источников трудового права заключается в том, что нормативные положения коллективных договоров и соглашений устанавливаются в договорном порядке

В признаках, характеризующих содержание коллективных договоров и соглашений, проявляется такая черта метода трудового права, как единство и дифференциация правового регулирования Дифференциация правового регулирования, в частности, зависит от вида деятельности работодателя, условий труда, численности работников и т д В то же время коллективный договор, заключаемый в организации в целом, охватывает все ее филиалы, представительства, иные обособленные подразделения - в этом единство правового регулирования в отношении всех работников организации В коллективных соглашениях единство регулирования может проявляться в том, что их локальные правовые нормы устанавливаются в отношении всех работников и работодателей соответствующего уровня, на котором заключено соглашение Дифференциация правового регулирования зависит от отраслевых и региональных особенностей 1руда

Целью данной части работы было выявление взаимосвязи и

алтгоп1п "v пдмт /"гттчтц"чу глч^ 1 »1» ттгупт* ту» г»1 т»» 1тт, v

шшшиуи) I 111>,и11> IЬ 11)1 ¡Ы

правовых актов (трудового договора) и правовых актов коллективного характера (коллективного договора, соглашения), с одной стороны, и договорного метода трудового права, - с другой стороны Это способствует более глубокому уяснению специфики метода, а с практической точки зрения

Четкому определению полномочий государства и иных правоприменителей, в первую очередь, действующих на локальном уровне

В заключении подведены итоги, сформулированы основные выводы и предложения диссертационного исследования

Основные публикации по теме диссертации:

1) О понятии метода трудового права // Законы России: опыт, анализ, практика, 2009 г. № 1.

2) О соотношении договорного и нормативного методов трудового права // Современное право, 2009 г. № 4,

3) «Сравнительные особенности социального партнерства в Российской Федерации и зарубежных странах» // Актуальные проблемы государства и права Сборник научных стагей студентов, аспирантов и молодых ученых юридических вузов - М Статут, 2008 г

4) Соотношение государственного и договорного методов правового регулирования коллективных трудовых отношений // Сборник научных трудов по итогам конференции «Пашковские чтения», СПбГУ, 2009 г

Отпечатано в копицентре « СТ ПРИНТ » Москва, Ленинские горы, МГУ, 1 Гуманитарный корпус e-mail globus9393338@yandex ru тел 939-33-38 Тираж 100 экз Подписано в печать 28 10 2009 г

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Введение.стр.

Глава 1 Общая характеристика метода правового регулирования.стр.

§ 1. Понятие метода с позиции общей теории права.стр.

§ 2. Понятие и отличительные признаки метода правового регулирования трудовых и иных, непосредственно связанных с ними отношений. стр.

Глава 2 Сочетание государственного и договорного регулирования в методе трудового права.стр.

§ 1. Государственное и договорное регулирование индивидуальных трудовых отношений.стр.

§ 2. Государственное и договорное регулирование социально-партнерских отношений. стр.

§ 3. Особенности договорного метода регулирования трудовых отношений.стр.

ВВЕДЕНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

по теме "Договорное регулирование как особенность метода трудового права"

Актуальность темы диссертационного исследования.

Происходящий в России процесс реформирования основных сфер общественной жизни оказывает глубокое влияние на трудовые и связанные с ними отношения.

Непрерывное развитие государства и общества, проведение социальных, экономических, правовых, политических реформ, цикличность в развитии экономики требуют развития трудового законодательства, приспособления его к реальной жизни. Изменения касаются и метода регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

В силу неоднородного состава своего предмета, методу трудового права присущи императивные и диспозитивные начала. Такой характер всегда был свойственен методу трудового права, регулирующему отношения между собственником средств производства и наемным работником. Однако конкретное сочетание государственно-властной и договорной частей метода не остается неизменным.

С переходом к рыночному способу хозяйствования сужается круг возможностей централизованного регулирования социально-трудовых отношений, утрачивают широкое распространение императивные нормы трудового права. Сегодня они устанавливают минимальные гарантии, единые процедурные и процессуальные правила, правовые способы защиты прав субъектов трудовых отношений и интересов общества. Развитие трудовых правоотношений, реализация работником и работодателем своих субъективных прав невозможны без соответствующих индивидуальных и коллективных соглашений субъектов трудового права. Сопутствующий этому процесс - появление социально ориентированного, социально ответственного бизнеса, требует продолжения совершенствования трудового законодательства в духе современных тенденций. Изменения касаются и метода регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

В современных социально-экономических условиях вопрос сочетания государственного и договорного методов регулирования трудовых и связанных с ними отношений имеет особую актуальность. С одной стороны, рыночная экономика, преимущественно частная форма собственности организаций, на которых работают более 60% занятых в экономике граждан1, законодательное провозглашение равноправия сторон социального партнерства логично предопределяют расширение договорного метода. С другой стороны, происходящий мировой экономический кризис не мог не проявиться в большем вмешательстве государства в экономику. Эта причина наряду с генетически присущей трудовому праву защитной (социальной) функцией обусловливают значительный удельный вес государственного регулирования как составляющей метода трудового права.

Однако основная современная тенденция трудового права - усиление его договорных основ, смещение акцента с публично-правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений на частно-правовой.

Методологическая основа исследования. Методология исследования определяется предметом, целями и задачами исследования. Использованы общие и частно-научные методы исследования: логический, исторический, системный, сравнительный и другие.

Теоретической основой исследования явились работы ученых в области теории, философии права, конституционного, международного, гражданского, трудового, административного и гражданско-процессуального отраслей права, а также использовались также экономические исследования.

Несмотря на то, что метод трудового права в той или иной степени затрагивается в исследованиях специалистов трудового права и часто является предметом дискуссий, целостных исследования указанной проблемы не много. Особое значение в исследовании проблем теории трудового права, в том числе, и метода правового регулирования трудовых отношений, имели труды Н.Г. Александрова. Им же впервые было сформулировано понятие механизма правового регулирования. Исследовали

1 РоикВ.Д. Государственное и договорное регулирование заработной платы и пенсионного обеспечения. Зарубежный и отечественный опыт. - М.: МИК, 2008. С. 5-6. метод трудового права B.C. Андреев, Б.К. Бегичев. Значительный вклад в познание метода трудового права и его специфических черт внес А.И. Процевский, посвятивший этому вопросу монографическое исследование «Метод правового регулирования трудовых отношений».

Теоретическую основу настоящей диссертации составляют труды ученых в области теории государства и права С.С. Алексеева, А.И. Витченко, О.С. Иоффе, М.П. Карева, Р.З. Лившица, М.Н. Марченко, B.C. Нерсесянца, А.С. Пиголкина, Т.Н. Радько, В.Д. Сорокина, М.С. Строгович, В.М. Чхиквадзе, М.Д. Шаргородского, В.Ф. Яковлева, Ц.А. Ямпольской и др.

В работе использованы труды основоположника трудового права Л.С. Таля. Кроме того, работы ученых в сфере трудового права Л.Ю. Бугрова, К.М. Варшавского, В.Л. Гейхмана, Д.М. Генкина, С.Ю. Головиной, К.Н. Гусова, И.К Дмитриевой, В.М. Догадова, С.А. Иванова, И.Я. Киселева, A.M. Куренного, А.С. Леонова, A.M. Лушникова, М.В. Лушниковой, В.М. Лебедева, Ф.М. Левиант, С.П. Маврина, Е.Е. Мачульской, В.К. Миронова, М.В. Молодцова, А.Ф. Нуртдиновой, Ю.П. Орловского, А.Е. Пашерстника,

A.С. Пашкова, С.В. Приваловой, Д.И. Рогачева, Н.М. Саликовой, Г.С. Скачковой, В.Н. Скобелкина, И.О. Снигиревой, С.А. Соболева, Т.А. Сошниковой, Л.А. Сыроватской, В.Н. Толкуновой, Г.В. Хныкина, Е.Б. Хохлова, Л.А. Чикановой, С.Ю. Чучи, Л.С. Явича и др.

При исследовании особенностей метода трудового права были использованы работы по другим отраслям права и экономической науке. Среди них труды М.М. Агаркова, Д.Н. Бахраха, М.И. Брагинского, В.В. Витрянского, Н.Д. Егорова, В.Д. Зорькина, О.Е. Кутафина, М.Г. Масевич,

B.Д. Ройка, А.П. Сергеева, Е.А. Суханова, Ю.К. Толстого и др. Эмпирическую базу исследования составили международные акты, в том числе Конвенции и Рекомендации МОТ, документы ООН, Совета Европы, Европейского Союза, СНГ, Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Кодекс об административных правонарушениях Российской

Федерации, Семейный, Земельный, Водный, Лесной кодексы Российской Федерации и иные источники российского права, акты судебных органов, Кодексы законов о труде РСФСР, а также материалы периодических изданий и научно-практических конференций, коллективные договоры, соглашения, иные локальные нормативные акты, трудовые договоры.

Цель и задачи диссертационного исследования. Целью диссертационного исследования является рассмотрение метода правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений в аспекте выявления соотношения государственно-правового и договорного регулирования, и определение значения и особенностей последнего.

Исходя из цели исследования, в диссертации поставлены следующие задачи.

1. Определить значение метода правового регулирования как самостоятельной правовой категории. Для этого в работе анализируются теоретические положения науки трудового права, действующего трудового законодательства, практики правового регулирования трудовых отношений, а также устанавливается связь между понятием «метод правового регулирования» и другими основополагающими правовыми категориями.

2. Охарактеризовать состояние правовой науки в области исследования метода правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

3. Определить понятие, основные особенности, значение метода трудового права как критерия деления системы права на отрасли в современный исторический период.

4. Проанализировать сочетание централизованного и договорного правового регулирования индивидуальных и коллективных трудовых отношений, исследовать сферу их действия применительно к современным социально-экономическим условиям.

5. Выявить особенности договорного метода регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, для чего проанализировать договор как межотраслевое понятие; сравнить договорный метод регулирования трудовых отношений с аналогичным методом, регулирующим иные отраслевые отношения.

6. Рассмотреть характерные черты индивидуального трудового договора и коллективных трудовых договоров и соглашений с точки зрения соотношения с методом трудового права и влияния на особенности договорного регулирования трудовых отношений.

7. Предпринять попытку определения аспектов развития и совершенствования метода регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

Объектом диссертационного исследования является комплекс общественных отношений, связанных с методом правового регулирования трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

Предмет диссертационного исследования - метод трудового права как совокупность приемов и способов воздействия права на трудовые и связанные с ними отношения; его значение в системе права; отличительные признаки метода трудового права; сочетание в методе трудового права государственно-правового и договорного начал; особенности договорного регулирования трудовых и связанных с ними отношений.

Научная новизна диссертации заключается в самой постановке проблемы исследования метода трудового права в ракурсе, в котором на монографическом уровне эта научная категория не рассматривалась. Диссертация представляет собой специальное монографическое исследование метода трудового права, в котором впервые раскрыта его особенность, заключающаяся в договорном регулировании трудовых и связанных с ними отношений.

С учетом разработок правовой, философской и экономической науки проанализировано понятие метода в общей теории права, его содержание, значение, соотношение с другими научными категориями, а также понятие, значение и особенности метода трудового права.

На защиту выносятся следующие положения:

1. В диссертации впервые исследовано соотношение метода с иными основополагающими категориями трудового права: методологией науки, правовой системой, понятием правового регулирования, его механизмом, системой российского права, предметом отрасли, принципами, в значительной степени определяющими характер отраслевого метода. Доказано, что эти категории взаимосвязаны и взаимообусловлены.

2. Утверждается, что метод правового регулирования, наряду с предметом, является критерием самостоятельности отрасли в системе российского права. Категорию «метод правового регулирования» следует раскрывать, прежде всего, с позиций системы права в целом, поскольку право - сложная целостная система, которой присуще внутреннее единство.

3. Наряду с традиционно выделяемыми характерными чертами метода трудового права на современном этапе одной из важнейших черт становится расширяющееся коллективное и индивидуальное договорное регулирование отношений, составляющих предмет трудового права. Можно утверждать, что в настоящее время договорное регулирование занимает значительное место в регулировании отношений в сфере труда.

4. Доказывается, что договорный метод, применяемый в иных отраслях права, в трудовом праве имеет принципиальные отличия. А положение субъектов договорных отношений в трудовом праве существенно иное, чем, например, в отношениях частного права. Если следовать принципу полной свободы договора, то нивелируется специфика метода трудового права - его социальная составляющая, которая, в частности, обусловливает самостоятельность отрасли.

Принцип свободы труда, дополняемый отраслевым принципом свободы трудового договора, - основа договорного метода регулирования трудовых и связанных с ними отношений. Отношения несамостоятельного труда основываются на формальном равенстве. Свобода договора и равенство сторон трудового правоотношения в.традиционном, прямом смысле может привести к потере самостоятельности отрасли. Эти категории следует отличать от равенства, существующего между субъектами гражданско-правовых отношений.

5. В результате исследования сделан вывод, что равенство в положении субъектов социально-трудовых отношений свойственно в большей степени социально-партнерским отношениям, поскольку в них оно обусловлено экономически и социально. В индивидуальных же трудовых отношениях оно более формальное, юридическое, то есть качественно иное.

6. Методу трудового права свойственна гибкость, которая проявляется в следующих аспектах: использование всех существующих способов правового регулирования (дозволение, предписание, запрет);

Свобода трудового договора;

Необходимость реагирования на появление новых атипичных форм занятости (заемный труд и др.), с целью сохранения самостоятельности отрасли и адекватного регулирования новых общественно-трудовых отношений.

В то же время необходимо учитывать, что гибкость трудового законодательства, особенно в условиях кризиса, может породить злоупотребления работодателя и быть использована в нарушение прав и интересов работника (неполное рабочее время и т.п.).

7. Государственное регулирование трудовых и связанных с ними отношений имеет заметный удельный вес в правовом регулировании наемного труда. Это иногда приводит к превалированию функций социального государства над функциями правового. Однако, и в этих условиях коллективно-договорный метод правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений является наиболее адекватным современным условиям, и потому более перспективным способом правового воздействия, способствующим достижению оптимального согласования интересов сторон этих отношений и повышению уровня гарантий трудовых прав работников, совершенствованию механизмов их защиты.

8. Характеристика метода впервые в науке трудового права дана через правовое положение сторон трудового договора и коллективного договора и соглашений.

9. Обосновано, что характерные черты (признаки) трудового договора (личный характер, трудовая функция, живой труд, подчинение хозяйской власти работодателя, рабочее время, длящийся характер, вознаграждение за труд и др.) влияют на сущность, объем и пределы договорного регулирования, создавая тем самым специфику метода. Таким образом, трудовой договор является действенным рычагом регулирования взаимоотношений сторон.

10. Обоснован тезис об особой роли государства и органов местного самоуправления в отношениях социального партнерства. В качестве работодателей органы государства, местного самоуправления выступают не как носители публичной власти, а как равноправные партнеры работников. Такая роль государства в регулировании общественных отношений уникальна и не имеет аналогов ни в одной иной отрасли права.

11. Утверждается, что характерные черты (признаки) актов коллективно-договорного характера также влияют на специфику метода трудового права.

В содержании коллективных договоров и соглашений как правовых актов проявляется признак метода правового регулирования - единство и дифференциация правового регулирования. Единство - в распространении действия коллективного договора и соглашения на всех работников организации либо всех работников и работодателей, заключивших соглашение соответствующего уровня. Дифференциация - в зависимости от вида деятельности работодателя, условий труда, численности работников; от отраслевых, региональных и других особенностей труда.

12. Отмечается, что механизм распространения отраслевого федерального соглашения на не присоединившихся к нему работодателей (ст. 48 ТК РФ и ст. 133.1 ТК РФ) противоречит принципу добровольности принятия сторонами социального партнерства обязательств (ст. 24 ТК РФ).

Предлагается изменить указанные нормы, как не соответствующую названному принципу.

Теоретическое и практическое значение работы. Полученные в результате диссертационного исследования научные выводы и предложения могут быть учтены в процессе совершенствования законодательства, регулирующего трудовые и связанные с ними отношения, в правоприменительной деятельности, а также в науке трудового права и в учебном процессе при чтении лекций, проведении практических занятий и подготовке учебных программ по курсу «Трудовое право России».

Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертация подготовлена, обсуждена и одобрена на кафедре трудового права Московского государственного университета имени М. В. Ломоносова. Основные положения исследования изложены в опубликованных работах, докладывались автором на международной научно-практической конференции в Московском государственном университете имени М. В. Ломоносова (2008 г.) и научно-практической конференции, посвященной памяти А.С. Пашкова в Санкт-Петербургском государственном университете (2009 г.), используются автором в процессе преподавания курса «Трудовое право России».

Структура диссертации обусловлена предметом, целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованной литературы и нормативно-правовых актов.

ВЫВОД ДИССЕРТАЦИИ

по специальности "Трудовое право; право социального обеспечения", Бондаренко, Ксения Александровна, Москва

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенного исследования договорного регулирования как особенности метода трудового права сделаны следующие выводы.

Метод правового регулирования рассматривается в теории права как важнейшая правовая категория, присущая любым правовым системам.

Проблема метода правового регулирования должна раскрываться с позиций системы права в целом, а не отдельной отрасли или нескольких отраслей, поскольку право - целостная система, цельное явление, характеризующееся внутренним единством, предопределенным единством выраженной в нем государственной воли. Общеправовой метод правового регулирования представляет собой набор юридического инструментария, посредством которого государство оказывает необходимое воздействие на волевое поведение участников общественных отношений.

В связке «предмет-метод» правового регулирования оба критерия самостоятельности отрасли права взаимосвязаны и взаимообусловлены. Во-первых, предмет правового регулирования определяет адекватный соответствующим отношениям набор приемов и способов их регулирования. На основании этого метод рассматривается как производный от предмета, формальный критерий деления системы права на отрасли. Во-вторых, на метод правового регулирования влияют и иные факторы: природа регулируемых отношений, роль и место государства в обществе, исторические традиции, уровень культуры, правовая система и др. В-третьих, не только предмет влияет на метод правового регулирования, но и метод, как установленная государством модель регулирования, может предопределять возникновение тех или иных общественных отношений.

Отраслевой метод имеет отличительные особенности. Они применимы и к методу трудового права. Проявление этих особенностей выражается в

215 Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Отв. ред. M.H. Марченко. Том 2. М.: ИКД «Зерцало-М», 2001. С.ЗЗб. специфике правового положения субъектов; особом порядке возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений; характере норм трудового права; порядке установления прав и обязанностей сторон трудовых правоотношений; особых способах охраны прав и обеспечения исполнения обязанностей по трудовому правоотношению.

Основным отличительным признаком метода трудового права является единство и дифференциация правового регулирования, что находит свое отражение, в частности, в положении субъектов трудового правоотношения.

Рассмотрев понятие и особенности метода трудового права, можно сделать выводы и о перспективах его развития.

В условиях изменений экономической, социальной и политической сфер жизни российского общества, основой которых является многообразие форм собственности и организационно-правовых форм работодателей, их независимости и самостоятельности как хозяйствующих субъектов, развития социально-партнерских отношений, принципа паритетности, положенного в основу ряда институтов трудового права, сфера регулирования трудовых отношений посредством коллективно-договорного метода предполагает расширение. Это позволяет в большей мере учесть локальные, региональные, территориальные, отраслевые особенности регулирования трудовых отношений. Социально-партнерские договоры и соглашения на федеральном, отраслевом, региональном, местном и локальном уровнях не только регулируют отношения между сторонами, но и устанавливают дополнительные гарантии для работников и их объединений.

В договорном порядке решаются вопросы оплаты труда, рабочего времени и времени отдыха, закрепляется возможность обеспечения путевками в дома отдыха и санатории, предусматривается улучшение жилищных условий и т.д. (коллективные договоры компаний «Автоваз», «Газпром», «Российские железные дороги», «Норильский Никель»). Об этой тенденции свидетельствует нынешнее содержание Трудового кодекса РФ.

В то же время усиление договорного метода не должно повлечь за собой снижения уровня социальной защищенности работников, ибо трудовое право - основное действенное средство обеспечения и защиты прав лиц наемного труда (составляющих до 80 % работающих граждан). Таким образом, при конструировании конкретного метода правового регулирования трудовых отношений законодателю особенно важно соблюсти баланс общественных интересов.

Договорное регулирование индивидуальных трудовых отношений основано на том, что именно трудовой договор является тем юридическим фактом, без которого не может возникнуть трудовое правоотношение работника с данным работодателем и определяет его условия.

Однако эта тенденция ни в коей мере не умаляет важности и необходимости централизованного регулирования.

Точка зрения, согласно которой государство не должно вмешиваться в регулирование отношений в условиях частной собственности, а централизованные установления рассматриваются как ограничения свободы, представляется ошибочной. Речь должна идти не о государственном вмешательстве в общественные отношения, а о государственном содействии их лучшему урегулированию. Цель такого содействия - выполнение государством своей социальной функции, обязанности государства по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, что закреплено в ст. 2 Конституции РФ.

Чрезмерное сужение централизованного регулирования в пользу усмотрения сторон может привести к аннулированию части гарантий работников и их не только фактической, но и юридической зависимости от работодателя в силу экономического неравенства сторон. На современном историческом этапе правовое регулирование трудовых отношений требует гибкости и динамичности. Так, в Европе сформировался подход под названием flexicurity. Этот термин образовался из двух слов: flexibility (гибкость) и security (безопасность; применительно к трудовым отношениям

Стабильность). В литературе отмечено (И.Я. Киселев, Н.Л. Лютов), что соединение в одном термине этих двух понятий отражает необходимость сочетания, с одной стороны, свободы работодателя в принятии управленческих решений и минимальный объем законодательно сдерживающих его норм, а, с другой стороны, стабильность и правовые гарантии в отношении работников.

Централизованный метод правового регулирования проявляется в деятельности госорганов не только на федеральном уровне, но и на уровне субъектов Российской Федерации. Его преимущества очевидны: он является более динамичным и гибким, позволяет учитывать в полной мере региональные, территориальные, климатические, отраслевые особенности условий труда работников в соответствующем субъекте Российской Федерации, быстро реагировать на изменение экономической ситуации, и при благоприятной экономической ситуации в регионе повышать гарантии трудовых прав работников, совершенствовать механизмы их защиты.

Однако в последнее время можно увидеть и некоторые примеры усиления централизованного, единообразного способа воздействия. Так, ст. 48 ТК РФ предусматривает право руководителя федерального органа исполнительной власти предложить работодателям, не участвовавшим в заключении федерального отраслевого соглашения, присоединиться к нему. Если работодатели не выразили своего письменного отказа от присоединения к нему, соглашение считается распространенным на этих работодателей. Аналогичная процедура предусмотрена Федеральным законом «О внесении изменений в Федеральный закон от 20.04.2007 г. № 54-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и другие законодательные акты РФ».

Представляется, что автоматическое распространение соглашений на работодателей вряд ли соответствует принципу добровольности принятия сторонами социального партнерства обязательств и, в связи с этим, по нашему мнению, следовало бы изменить ст. 48 ТК РФ в этой части.

Таким образом, метод трудового права отличает дуалистический характер, предполагающий наличие элементов диспозитивности (метод договорного, автономного регулирования) и императивного воздействия в сочетании с участием работников (трудовых коллективов) в регулировании трудовых и с ними связанных отношений.

Характерные черты метода правового регулирования трудовых отношений напрямую связаны с определением принадлежности трудового права к отраслям частного или публичного права. А трудовое право, как известно, не может быть отнесено исключительно к частному или публичному праву. При регулировании трудовых отношений учитываются не только интересы отдельно взятого работника или работодателя, но и публично - правовые интересы.

Трудовое право является не только юридической, но и социальной категорией, поэтому оно должно устанавливать такой характер регулирования, который бы содействовал обеспечению социальной справедливости в процессе трудовой деятельности.

Можно констатировать, что в современных условиях метод трудового права сочетает диспозитивно-императивный, централизованно-децентрализованный, нормативно-договорный способы регулирования трудовых и связанных с ними отношений, т.е. имеет смешанную природу.

БИБЛИОГРАФИЯ ДИССЕРТАЦИИ

«Договорное регулирование как особенность метода трудового права»

1. Абрамова О.В. Защита трудовых прав работников // Трудовое право. 2004 г. № 6.

2. Агарков М.М. Предмет и система гражданского права // Советское ГиП, 1940 г. № 8-9.

3. Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе. М.: Госюриздат, 1955 г.

4. Александров Н.Г. К вопросу о роли договора в правовом регулировании общественных отношений. Ученые записки ВИЮН, 1946 г., вып. 6.

5. Александров Н.Г. О месте трудового и колхозного права в системе советского социалистического права // Советское ГиП, 1958 г. № 5.

6. Александров Н.Г. Советское трудовое право. М.: Юридическая литература, 1963 г.

7. Александров Н.Г. Трудовые отношения как предмет правового регулирования // Ученые труды. Ученые труды ВИЮН. 1947 г., № 9.

8. Александров Н.Г. Трудовое правоотношение: монография. М.: Проспект, 2008 г.

9. Ю.Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс. М.: Юридическая литература, 1994 г.

10. П.Алексеев С.С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. М., Юрид. лит. 1966 г.

11. Алексеев С.С. Общая теория права. М., 1981 г. Т. 1.

12. Алексеев С.С. О теоретических основах классификации отраслейсоветского права // Советское государство и право, 1957 г., № 7. М.Алексеев С. С. Структура советского права. М. 1975 г.

13. Алексеев С.С. Теория государства и права. М.: Издательство БЕК, 1998г.

14. Алексеев С.С. Право: азбука, теория, философия. Опыт комплексного исследования. М.: БЕК, 1999 г.

15. Алексеев С.С. Проблемы теории государства и права: Учебник. М.: Юрид. лит., 1987 г.

16. Арюков И.З. Цели и задачи трудового права // Итоговая научная конференция АТУ (29 апреля 2003 г.). Тезисы докладов: История. Социология. Право. Культурология. Экономика. Философия. Астрахань. 2003 г.

17. Бабицкий А.М. Принцип свободы трудового договора в советском трудовом праве. //Правоведение, 1989 г., № 1.

18. БайН.Г. Трудовое право: Курс лекций. М.: Статут, 2004 г.

19. Баринов О.В., Стахеев, JI. Е. О методе правового регулирования трудовых отношений // Правоведение, 1973 г. №3.

20. Бахрах Д.Н. Административное право. М., 1993 г.

21. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М., 2000 г.

22. Бахрах Д.Н. Важные вопросы науки административного права // Государство и право, 1993 г. № 2.

23. Бегичев Б.К. Цели советского трудового права // Правоведение, 1980 г. №5.

24. Безина А.К., Бикеев А.А., Сафина Д.А. Индивидуально-договорное регулирование труда рабочих и служащих. Казань, 1984 г.

25. Бережной В.А. Роль международно-правовых и конституционных принципов в регулировании трудовых отношений // Социальное и пенсионное право. Научно-практический журнал, 2006 г. № 1.

26. Богатов И. МРОТ по соглашению // ЭЖ-Юрист, 2007 г, № 16.

27. Болыпой юридический словарь / Под ред. А.Я. Сухарева, В.Д. Зорькина, В.Е. Крутских. М.: ИНФРА-М, 1999 г.

28. Бондаренко Э.Н. Трудовое право. М.: Норма, 2006 г.

29. Бондаренко Э.Н. Юридические факты в трудовом правоотношении. Барнаул, 2005 г.

30. Борисов А.Б. Комментарий к Трудовому кодексу РФ. М.: Книжный мир, 2005 г.

31. Бочарникова М.А., Коршунова Т.Ю. Дифференция правового регулирования трудовых отношений: теоретические аспекты // Российский ежегодник трудового права. СПб., 2007 г.

32. Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М.: Изд-во «Статут», 1997 г.

33. Братусь С.Н. Отрасль советского права: понятие, предмет, метод // Советское государство и право. № 11, М.: Наука, 1979 г.

34. Братусь С.Н. Соотношение системы права и системы законодательства. Система советского законодательства / Под ред. И.С. Самощенко. М.: Юрид. лит., 1980г.

35. Бугров Л.Ю. Проблемы свободы труда в трудовом праве России. -Пермь: Изд-во Перм. ун-та; Информационно-правовое агентство ИНПЭА, 1992 г.

36. Бугров Л.Ю. Свобода труда и свобода трудового договора в СССР. Красноярск. Изд-во Краснояр. ун-та, 1984 г.

37. Бугров Л.Ю. Трудовой договор и «фирменные» правила управления персоналом // Российская юстиция. 2002 г. № 5.

38. Варшавский К.М. Трудовой договор по КЗоТ СССР. Петроград: 1923 г.

39. Васеченко А. А. Природа нормативного договора // История государства и права, 2008 г, № 2.

40. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1991 г., №47, ст. 1611.

41. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ, 1992 г., № 17, ст.890.

42. Викторов И.С., Надежин В.В. Международно-правовые и конституционные нормы и принципы в регулировании трудовых отношений в Российской Федерации // Трудовое право, 2005 г. № 9.

43. Витченко A.M. Метод правового регулирования социалистических общественных отношений. Автореферат дисс. канд. юрид. наук., Саратов, 1969 г.

44. Витченко A.M. Метод правового регулирования социалистических правовых отношений. Саратов, 1974 г.

45. Витченко A.M. Правовой метод как сочетание объективного и субъективного в правовом регулировании // Вопросы теории государства и права. Вып. 3, Саратов, 1974 г.

46. Газета «Коммерсантъ» № 63 (4118) от 09.04.2009 г., № 81 (4136) от 07.05.2009 г.

47. Гейхман B.JI. Особые основания возникновения трудовых правоотношений // Советское государство и право. 1973 г., № 5.

48. Гейхман B.JL, Дмитриева И.К. Трудовое право: Учебник для вузов. М.: РПАМЮРФ. 2002 г.

49. Генкин Д.М. Предмет и система советского трудового права // Советское ГиП, 1940 г. № 2.

50. Глазырин В.В., Шкатулла В.И. Советское трудовое право. М.: Юридическая литература, 1986 г.

51. Гол овина С.Ю. Понятийный аппарат трудового права: Монография. -Екатеринбург: Изд-во УрПОА, 1997 г.

52. Головина С.Ю. Современные тенденции в развитии трудового права и права социального обеспечения. Материалы Международной научно-практической конференции. / Под ред. К.Н. Гусова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007 г.

53. Головина С.Ю. Формирование понятийного аппарата трудового права //Государство и право, 2001 г. № 8.

54. Горохов Б.А. Современное правовое регулирование социально-трудовых отношений в России (средства, механизм, источники и особенности). Дисс. . канд. юрид. наук. СПб. 2006 г.

55. Горохов Б.А., Маврин С.П. Современный механизм правового регулирования социально-трудовых отношений // Российский ежегодник трудового права, СПб. 2006 г.

56. Горшенев В.М. Понятие метода правового регулирования и его разновидности // Ученые труды Свердловского юридического ин-та, Вып. 5, 1966 г.

57. Горшенев В.М. Структура механизма правового регулирования в общенародном государстве // Труды. О научном единстве проблем общей теории права и трудового права. Т. 56, М. Издательство РИО ВЮЗИ 1978 г.

58. Гражданское право. В 2-х томах. Том 1. Учебник / Под ред. Е.А. Суханова. М.: Издательство БЕК, 1993 г. .

59. Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое переработанное и дополненное / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстова. -М.: «ПБОЮЛ Л.В. Рожников», 2001.

60. Гусев А.В. Особенности метода правового регулирования труда на российской государственной службе // Трудовое право, 2002 г. №7.

61. Гусов КН., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. М.: Проспект, 2004 г.

62. Гусов К.Н., Шевченко О.А. Спортивное право: Учеб. пособие. М.: Проспект, 2009 г.

63. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности: Пер. с фр. В.А. Туманова -М.: Междунар. отношения, 1999 г.

64. Дивеева Н.И. Договорные основы трудового права России: Монография. Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 1999 г.

65. Дмитриева И.К. Принципы российского трудового права: Монография. М.: РПА МЮ РФ, Изд-во ООО «Цифровичок», 2004 г.

66. Догадов В.М. Советское трудовое право и его предмет // Вестник ЛГУ 1965 г. № 5.

67. Договоры в сфере семьи, труда и права социального обеспечения (цивилистическое исследование): учеб. пособие / A.M. Лушников, М.В. Лушникова, Н.Н. Тарусина. Яросл. гос. ун-т. Ярославль: ЯрГУ, 2008 г.

68. Ершова Е.А. Коллективные договоры - вид нормативных правовых договоров, содержащих нормы права. // Трудовое право, 2008 г., № 10.

69. Ершова Е.А. Конституция Российской Федерации как основополагающий источник трудового права // Трудовое право. 2006 г. № 11.

70. Жильцов М. Дефектные нормы // ЭЖ-Юрист, 2008 г., № 33.

71. Журнал Русский Newsweek № 21 (242), 18-24 мая 2009 г.74.3орышн В.Д. Конституционная симфония // Газета «Коммерсантъ» №63 (4118) от 09.04.2009 г.

72. Иванов В.В. К вопросу о теории нормативного договора // Журнал российского права, № 7, 2000 г.

73. Иванов С.А., Лившиц Р.З., Орловский Ю.П. Советское трудовое право: вопросы теории. М.: «Наука». 1978 г.

74. Информационно-аналитический еженедельник Вятский Наблюдатель за 07.04.2009 г.

75. Кечекьян С.Ф. О понятии источника права // Ученые записки МГУ, 1946 г. Вып. 116. Труды юридического факультета. Кн. вторая.

76. Кечекьян С.Ф. Правоотношения в социалистическом обществе. М.: Юрид. литература, 1958 г.

77. Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М.: Дело, 1999 г.

78. Киселев И.Я. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда. М.: Изд-во Эксмо, 2005 г.

79. Киселев И.Я., Леонов А.С. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. М.: Дело, 2003 г.

80. Киселева О.М. Поощрение как метод правового регулирования. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Саратов, 2000 г.

81. Колбасин Д.А. Содержание трудового договора на современном этапе. Минск, 1990 г.

82. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред.

83. B.Л. Гейхмана, Е.Н. Сидоренко. М. Юрайт-Издат, 2007 г.

84. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. К.Н. Гусова. 6-е изд., перераб. и доп. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006 г.

85. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. A.M. Куренной, С.П. Маврин, Е.Б. Хохлов. М.: Юристъ, 2005 г.

86. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред.

87. C.А. Панина. М.: МЦФЭР, 2005 г.

88. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации (постатейный, научно-практический) / Под ред. К.Я. Ананьевой. Вст. статья В.А. Рыбакова. М.: ТОН-ИКФ ОМЕГА-Л, 2002 г.

89. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.П. Орловского. М.: Норма, 2004 г.

90. Корнеев А.П. Административное право России. -М., 2000 г.

91. Красавчиков О.А. Система права и система законодательства (гражданско-правовой аспект) //Правоведение. № 2, 1975 г.

92. Куренной A.M. Трудовое право на пути к рынку. М.: ДЕЛО ЛТД. 1995 г.

93. Куренной A.M., Маврин С.П., Хохлов Е.Б. Современные проблемы российского трудового права // Правоведение. 1997 г. № 2.

94. Курбатов А. Обеспечение баланса частных и публичных интересов - основная задача права на современном этапе. // Хозяйство и право. 2001 г., № 6.

95. Курс международного права / Отв. ред. Ф.И. Кожевников. М., 1966 г.

96. Курс российского трудового права. В 3-х томах. Т.1; Общая часть / Под ред. Е.Б. Хохлова. СПб.: Изд-во СПб ун-та, 1996 г.

97. Лада А.С. Трудовой договор в Трудовом кодексе РФ: проблемы и перспективы // Экономический лабиринт. 2002, № 7.

98. Лившиц Р.З. Теория права: Учебник. М.: Изд-во БЕК, 2001 г.

99. Лившиц Р.З., Чубайс Б.М. Трудовой договор. М.: Юридическая литература, 1984 г.

100. Литвинов-Фалинский П. В. Фабричное законоведение как предмет преподавания в технических институтах. СПб., 1900 г.

101. Лебедев В.М. Трудовое право: проблемы общей части. М.: Статут, 2003 г.

102. Левиант Ф.М. Нормативные акты, регулирующие труд рабочих и служащих. Ленинград, 1960 г.

103. Лукич Р. Методология права. М.: Юридическая литература, 1981 г.

104. Лушников A.M., Лушникова М.В. Курс трудового права: В 2-х томах. Т.1. М.: Проспект, 2003 г.

105. Лушников А.М., Лушникова М.В. О пределах ограничения трудовых прав и свобод // Трудовое право, 2008 г., № 7.

106. Лушникова М.В. Государство, работники и работодатели: история, теория и практика правового механизма социального партнерства. Ярославль, 1997 г.

107. Лушникова М.В. Правовой механизм социального партнерства в регулировании трудовых и социально-обеспечительных отношенийсравнительно-правовое исследование). Дисс. докт. юрид. наук. М., 1997 г.

108. Лушникова М.В., Лушников A.M., Тарусина Н.Н. Единство частных и публичных начал в правовом регулировании трудовых, социально-обеспечительных и семейных отношений. Ярославль, 2001 г.

109. Лготов Н.Л. Коллективное трудовое право Великобритании: монография / Н.Л. Лютов. М.: Волтерс Клювер, 2009 г.

110. Маврин С.П. Современные проблемы общей части российского трудового права: Учебное пособие. СПб.: Питер, 1993 г.

111. Мазаева Е.С. Социальная функция современного российского государства. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2001 г.

112. Масевич М.Г. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. М.: БЕК, 1996 г.

113. Микулин А.А. Рабочий вопрос и пути его решения. Киев, 1907 г.

114. Микулин А.А. Рабочий вопрос и капитализм. Киев, 1908 г.

115. Микулин А.А. Фабричная инспекция в России. 1882-1906. Киев, 1906 г.

116. Микулин А.А. Фабричное законодательство как следствие фабричной системы производства. Киев, 1901 г.

117. Миронов В.И. Трудовое право России. Учебник. М.: ООО «Журнал «Управление персоналом», 2005 г.

118. Миронов В.К. Правовые вопросы коллективного трудового договора в странах Восточной Европы // Трудовое право, 2000 г. № 12.

119. Молодцов М.В. Система советского трудового права и система законодательства о труде. М.: Юридическая литература, 1985 г.

120. Молодцов М.В., Головина С.Ю. Трудовое право России: Учебник. М.: Норма, 2004 г.

121. Мревлишвилли Н.Г. Предмет и система социалистического права // Советское ГиП, 1954 г.

122. Назаренко Г.В. Общая теория права и государства: Курс лекций.

123. Некрашас В.Ю. Метод советского трудового права // Советское государство и право. № 8, М.: Наука, 1980 г.

124. Нерсесянц B.C. Общая теория права и государства. Учебник. -М.: НОРМА, 2000 г.

125. Никитинский В. И., Орловский Ю. П. Предмет и метод трудового права: изменения в условиях перестройки // Советское государство и право. 1989 г. № 4.

126. Нургалиева Е.Н. Метод правового регулирования общественно-трудовых отношений. Автореф. дисс. . канд. юрид. наук, Л.,1979 г.

127. Нуртдинова А. Ф. Организация правового регулирования трудовых отношений: федеральный и региональный аспекты // Журнал российского права. 2003 г. № 7.

128. Нуртдинова А. Ф. Роль государства в механизме социального партнерства. С. 3. Справочная система Кносультант Плюс.

129. Нуртдинова А.Ф. Увольнение руководителя организации по п. 2 ст. 278 ТК РФ: Комментарий к Постановлению Конституционного Суда. // Трудовое право, 2005 г. № 6.

130. Общая теория государства и права. Курс в 3-х томах. Отв. ред. проф. М.Н. Марченко. -М.: ИКД «Зерцало-М», 2002 г.

131. Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. М., 1994 г.

132. Озеров И.Х. Фабричные комитеты и коллективный договор. М., 1902 г.

133. Орловский Ю.П. «Реформирование трудового законодательства продолжается» // Журнал российского права, 2006 г. № 11.

134. Пашерстник А.Е. О сфере действия и принципах советского трудового права // Советское ГиП, 1957 г. № 10.

135. Пашерстник А.Е. Право на труд. М., 1951 г.

136. Пашерстник А.Е. Теоретические вопросы кодификации общесоюзного законодательства о труде. М.: Изд-во АН СССР, 1955 г.

137. Петров Г.И. «Сущность советского административного права». Л., 1959 г.

139. Пешков А.Б. Метод правового регулирования как способ воздействия на поведение людей. // Актуальные проблемы советского права. Вып. 6. Иркутск, 1973 г.

140. Пешков А.Б. О методе правового регулирования //Правоведение, 1971 г. №2.

141. Пиголкин А.С. Общая теория права. М.: Норма, 1997 г.

142. Поляков С. Регулирование служебных и трудовых правоотношений //Российскаяюстиция, 2001. №12.

143. Попов В.И. Нормативное регулирование трудовых отношений и применение норм трудового права. Дисс. . докт. юрид. наук. Екатеринбург, 2000 г.

144. Пресняков М.В. Принцип свободы труда в профессиональном спорте. // Трудовое право, 2008 г. № 8.

145. Привалова С. В. Методы правового регулирования трудовых отношений: Автореф. дисс. канд. юрид. наук. М., 2001 г.

146. Привалова С.В. Централизованное регулирование вопросов охраны труда в условиях реформирования трудового законодательства. Социально-экономические проблемы российских реформ // Материалы международной научной конференции. Коломна, 2001 г.

147. Проблемы правового регулирования труда в развитом социалистическом обществе / Под ред. А.С. Пашкова. Ленинград. Изд-во Ленинградского ун-та. 1984 г.

148. Проблемы трудового права и права социального обеспечения. М., ИГПАН, 1975 г.

149. Прокопенко В.Д. Трудовое право Украины. Харьков: Консум, 1998 г.

150. Процевский А.И. Метод правового регулирования трудовых отношений. М.: Юридическая литература, 1972 г.

151. Процевский А.И. Методология науки трудового права // Правоведение. 1976 г. № 4.

152. Процевский А. И. Трудовые отношения и метод их правового регулирования: Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. Харьков, 1970 г.

153. Радько Т.Н. Теория государства и права: Учебник для вузов М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2004 г.

154. Расширение сферы действия трудового права и дифференциации его норм. ML: МГИУ. 2003 г.

155. Рогачев Д.И. Метод права соц. обеспечения. Дисс.к.ю.н. М. 2002 г.

156. Роик В.Д. Государственное и договорное регулирование заработной платы и пенсионного обеспечения. Зарубежный и отечественный опыт. М.: МИК, 2008 г.

157. Рысина Д.Ф. Определен порядок вовлечения работодателей в заключенные на федеральном уровне отраслевые соглашения // Кадры предприятия, 2007 г. № 8.

158. Савостин А.А. Административные договоры и их реализация в сфере публичного управления. // Административное и муниципальное право, 2008 г. № 1.

159. Саликова Н.М. Оплата труда в Российской Федерации. - Екатеринбург: Изд-во УрПОА, 2003 г.

160. Санникова JI.B. Договор найма труда в России. Томск, 1999 г.

161. Санфилиппо Ч. Курс римского частного права: Учебншс / Под ред. Д.В. Дождева. М. Изд-во БЕК, 2002 г.

162. Сафонов В. А. О некоторых принципах регулирования трудовых отношений // Государство и право, 1996 г. № 7.

163. Семенюта Н.Н. Договорное регулирование трудовых отношений. // Материалы XIX научной студенческой конференции юридического факультета ОмГУ. Омск, 1995 г.

164. Семенюта Н.Н. Запрет дискриминации в трудовых отношениях // Вестник Омского университета. 2005 г. № 2.

165. Семенюта Н.Н. Запреты и ограничения в правовом регулировании трудовых отношений в Российской Федерации. Автореф. дисс. канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2000 г.

166. Синюков В.Н. Российская правовая система. Введение в общую теорию. Саратов, 1994 г.

167. Скобелкин В.Н. Трудовые правоотношения. М.: Норма, 1999 г.

168. Смирнов О.В. Основные принципы советского трудового права. М., 1977 г.

169. Смирнов О.В. Трудовое право. М.: Проспект, 2004 г.

170. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. Пер. с англ. М.: Эксмо, 2007 г.

171. Снигирева И.О. Эволюция правового положения российских профсоюзов (вторая половина ХХ-начало XXI вв.) Его оценка наукой трудового права // К 100-летию со дня рождения профессора Н.Г. Александрова. М., 2008 г.

172. Соболев С. А. Метод трудового права и методология права: Вопросы теории, истории // Российский ежегодник трудового права. 2005 г. № 1.

173. Советское трудовое право / Под ред. B.C. Андреева. М.: Высшая школа, 1965 г.

174. Советское трудовое право / Под ред. А.С. Пашкова. Л., 1966 г.

175. Советское трудовое право: вопросы теории. С.А. Иванов, Р.З. Лившиц, Ю.П. Орловский. М.: Изд-во «Наука», 1978 г.

176. Сорокин В.Д. Избранные труды. СПб, Юридический Центр Пресс, 2005 г.

177. Сорокин В.Д. Метод правового регулирования: теоретические проблемы. М.: Юрид. лит., 1976 г.

178. Сорокин В.Д. О едином методе правового регулирования // Советское государство и право. № 7. М. Издательство Наука 1975 г.

179. Сорокин В. Д. Правовое регулирование: предмет, метод, процес // Правоведение. № 4, 2000 г.

180. Спиридонов Л.И. Теория государства и права. М.: «Статус ЛТД+», 1996 г.

181. Стахов А.И. Понятие и отличительные признаки административно-правового договора по обеспечению безопасности // Административное право и процесс, 2007 г, № 1.

182. Сыроватская Л.А. О правовом регулировании трудовых отношений в современных условиях // Государство и право, 1994 г. № 1.

183. Сыроватская Л.А. Сфера действия трудового права // Государство и право, 1994 г. №1.

184. Сыроватская Л.А. Трудовое право: Учебник. М.: Проспект, 2005 г.

185. Таль Л.С. Очерки промышленного трудового права. М., 1916 г.

186. Таль Л.С. Трудовой договор: Цивилистическое исследование. М.: Статут, 2006 г.

187. Тарасов В. А. Кондратьев Р. И. Сочетание централизованного и локального регулирования трудовых отношений. Львов, 1977 г.

188. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. М.: Проспект, 2005 г.

189. Теория права и государства: Учебник / Под ред. проф. В.В. Лазарева, М.: Право и закон, 1996 г.

190. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М., Юристъ, 1999 г.

191. Тихомиров Ю.А. Правовые акты: Учебно-практическое и справочное пособие. М., 1999 г.

192. Толковый словарь русского языка / Под ред. Д.Н. Ушакова. М., 2007 г.

193. Толстой Ю.К. Метод правового регулирования и его исследователи. Правоведение, 1973, № 6, Изд-во ЛГУ.

194. Толстой Ю.К. О теоретических основах кодификации гражданского законодательства // Правоведение, 1967 г. № 1.

195. Трудовое право России: Учебник / Под ред. A.M. Куренного. М.: Юристь. 2004 г.

196. Трудовое право России: Учебник / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б. Хохлова. М.: Юрист, 2002 г.

197. Трудовое право России: Учебник для вузов / Под общ. ред. М.В. Молодцова. М.: Изд-во НОРМА, 2001 г.

198. Трудовое право России: Учебник для вузов / М.В. Молодцов, СТО. Головина. М.: Изд-во НОРМА, 2003 г.

199. Трудовое право России. Учебник. - СПб.: Издат. Дом С.-Петерб. Гос. ун-та, 2005 г.

200. Тяжкий В.Г. Расширение сферы диспозитивного правового регулирования трудовых отношений на современном этапе // Вопросы перестройки правовой системы. М., 1988 г.

201. Федин В.В. Юридический статус работника как субъекта трудового права: монография. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005 г.

202. Федченко А.А. Доходы работников: сущность и регулирование. - Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та, 2001 г.

203. Хныкин Г.В. Локальные нормативные акты трудового права. Иваново, 2004 г.

204. Хохлов Е.Б. Очерки истории правового регулирования труда в России. СПб., 1999 г.

205. Хохлов Е.Б. Роль профсоюза в современной России: проблема взаимосвязей // Кадров inc. Трудовое право для кадровика, 2008 г, № 12.

206. Чуча С.Ю. Становление и перспективы развития социального партнерства в Российской Федерации. М.: Вердикт - 1М. 2001 г.

207. Шебанова А. И. Нормативные договоры в системе источников трудового права // Argumentum ad judicium. ВЮЗИ МЮИ - МГЮА: Труды. М., 2006 г.

208. Шерегов С.А. Производственная дисциплина и трудовой распорядок в странах с развитой рыночной экономикой // Трудовое право, 2002 г. № 1.

209. Явич Л.С. К вопросу о предмете и методе правового регулирования. // Вопросы общей теории советского права, М.: Госюриздат, 1960 г.

210. Явич Л.С. Общая теория права Л.: Изд-во ЛГУ, 1976 г.

211. Яковлев В.Ф. Объективное и субъективное в методе правового регулирования // Правоведение, № 6. 1970 г.

212. Яценко Н.Е. Толковый словарь обществоведческих терминов. -СПб., 1999 г.

213. Нормативно-правовые акты и судебная практика:

214. Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г. // Российская газета от 5 апреля 1995 г.

215. Договор О взаимопонимании и взаимодействии мэрии Москва и администрации Московской области от 21.06.1999 // Справочная система «Консультант Плюс».

216. Европейская Социальная Хартия от 18 октября 1961 г. // Сборник международных нормативных актов. М.: Норма, 2003.

217. Конвенция МОТ от 23 июня 1981 г № 156 «О равном обращении и равных возможностях для трудящихся мужчин и женщин, трудящихся с семейными обязанностями» // Бюллетень международных договоров, 1998. № 6.

218. Конвенция ООН О правах ребенка. Одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989 г. Вступила в силу для СССР 15.09.1990 г. // Сборник международных договоров СССР, выпуск XLVI, 1993 г.

219. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. // Российская газета от 25 декабря 1993.

220. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 19 декабря 1966 г. // Ведомости ВС СССР. 28.04.1976 г. №17. Ст. 291.

221. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002 г. №1. (ч. 1). Ст. 3.

222. Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» // Российская газета от 17 января 1996.

223. Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» // Российская газета от 31 июля 2004 г.

224. Федеральный закон от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» // Российская газета от 7 марта 2007 г.

225. Закон Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции» //Ведомости СНД и ВС РСФСР от 18 апреля 1991 г.

226. Закон Российской Федерации «Об акционерных обществах» от 26.12.1995 № 208-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. №1. Ст. 1.

227. Закон Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2490-1 «О коллективных договорах и соглашениях» // Российская газета от 23 апреля 1992 г.

228. Закон Российской Федерации от 26 июня 1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» // Российская газета от 29 июня 1992 г.

229. Определение Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 № 421-0 «По запросу Первомайского районного суда г. Пензы о проверке конституционности ч. 1 ст. 374 ТК РФ» // Российская газета № 12, 27.01.2004.

230. Постановление Конституционного Суда РФ от 28.06.2007 г. № 8-П // «Собрание законодательства РФ», 02.07.2007, № 27, ст. 3346.

231. Постановление Конституционного Суда РФ от 27.12.1999 г. № 19-П// «Собрание законодательства РФ», 17.01.2000, № 3, ст. 354.

232. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»// Бюллетень Верховного суда РФ. 2004. № 6.

233. Постановление ФАС ВСО от 11.07.2006 № АЗЗ-19664/05-Ф02-2961/06-С1 по делу № АЗЗ-19664/05 // Справочная система «Консультант Плюс».

234. Коллективные договоры, коллективные соглашения:

235. Генеральное соглашение между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством РФ на 2008-2010 годы // Российская газета №293, 28.12.2007.

236. Коллективный договор открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на 2008-2010 годы, вступивший в силу 01.01.2008.

237. Программа стратегического развития Группы «Лукойл» на 2004 -2013 гг.

238. Социальный кодекс НК «Лукойл», 2002 г.

239. Стратегия деятельности Международного объединения профсоюзных организаций ОАО «Лукойл» на 2004 2008 гг.

Звеном в механизме регулирования величины заработной платы является система социального партнерства. Система социального партнерства регламентируется нормами главы 7 Трудового кодекса РФ. В соответствии с ними установлены правила регулирования отношений между работниками и работодателями, что имеет большое значение в условиях, где действует стихия рынка. Взаимодействие на основе социального партнерства трёх уже перечисленных нами составляющих, а именно: социального мира и сплоченности нации, роста доходов бюджета, высокой конкурентоспособности национальной экономики - называется трипартизмом. Оно основывается на следующей модели взаимодействия: работодатели - профсоюзы - государство. Трипартизм реализуется на трех уровнях: центральном, отраслевом (региональном), низовом (предприятии). Это обеспечивает сочетание макро- и микроэкономических уровней партнерства, выравнивание условий конкуренции.

На общегосударственном, региональном, территориальном, межотраслевом и отраслевом уровнях в процессах согласования интересов участвуют представители трех сторон: работодателей, работников и органов исполнительной власти. Документ, вырабатываемый в результате таких переговоров, называют соглашением. На федеральном уровне заключается генеральное соглашение. Этот документ обеспечивает экономическую сбалансированность интересов общества в целом. Правительство России, объединенные профсоюзы и объединения работодателей ежегодно достигают соглашения по проблемам занятости населения, поэтапного повышения социальных гарантий гражданам, социальной защиты наиболее уязвимых групп населения, обеспечения роста доходов трудящихся по мере стабилизации экономики.

На уровне отрасли заключаются отраслевые тарифные соглашения, участниками которых являются руководство отрасли и отраслевые независимые профсоюзы. Именно в рамках тарифного соглашения определяются уровни оплаты труда всех категорий работающих в той или иной отрасли. При этом основным ограничителем размера оплаты труда является размер бюджета организаций и возможности формирования средств на оплату труда в организациях. Региональные соглашения призваны учесть специфику уровня жизни и ситуации на рынке труда в конкретных регионах. Особенно важной является разработка таких соглашений для депрессивных регионов.

На уровне предприятия трудовые отношения регулируются с помощью заключения коллективных договоров. Коллективный договор - это внутренний нормативный акт предприятия, в котором отражаются все социальные гарантии в рамках средств, заработанных данным предприятием, в том числе:

o конкретные размеры тарифных ставок, окладов и периодическое их повышение по сравнению с государственными, а также рост средней оплаты труда на основе реализации программы конкретных мероприятий по увеличению эффективности производства;

o порядок применения и конкретные размеры надбавок, доплат, в том числе компенсационного характера, премий, вознаграждений;

o нормирование труда и тарификация работ и работников;

o порядок оценки трудового вклада работников и т.д.

Налоговая система способствует рационализации соотношений в оплате труда, устанавливаемых в ходе переговорного процесса, и позволяет уменьшать возможность деформаций в уровнях оплаты под влиянием дефицитности отдельных профессий на рынке труда.

Информационная система показывает взаимосвязь изменений в оплате труда с количественным изменением факторов, ее определяющих.

Государственное регулирование заработной платы проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации и включает:

o установление гарантированного минимального размера оплаты труда;

o введение порядка индексации заработной платы при росте потребительских цен;

o определение порядка оплаты труда работников федеральных государственных учреждений, государственных учреждений субъектов Федерации и муниципальных образований;

o установление минимальных и повышенных размеров доплат и надбавок к заработной плате.

Государство использует методы прямого и косвенного регулирования заработной платы и доходов.

На уровне предприятий в процессе согласования взаимных интересов участвуют две стороны: работодатель и работники или их представители, в результате этих переговоров заключается коллективный договор. Нормами главы 7 ТК РФ установлены следующие виды соглашений: федеральное, межрегиональное, региональное, отраслевое (межотраслевое) и территориальное (по договоренности сторон двух или трехсторонние). В генеральном соглашении устанавливают общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на федеральном уровне. В региональных соглашениях определяют общие принципы регулирования социально-трудовых отношений на уровне субъектов Российской Федерации. Система социального партнерства помимо законодательно установленных юридических норм и правил имеет в своей основе и некоторые объективные экономические закономерности. В процессе переговоров при подготовке к заключению тарифных соглашений и согласовании интересов работодателей и наемных работников по вопросам оплаты труда уровень заработной платы как цены труда имеет следующие ограничения по минимальной и максимальной величинам. С одной стороны, наемные работники объективно не могут дать согласие на величину заработной платы, которая будет меньше прожиточного минимума, необходимого для собственного воспроизводства и воспроизводства (содержания) своей семьи. С другой стороны, если издержки производства вследствие высокого уровня заработной платы окажутся равными или будут выше рыночной цены товара (услуги), то этому производству будет грозить банкротство, в результате которого производство прекратится.

Величина минимальной заработной платы с учетом доплат, надбавок и премий должна быть равна величине прожиточного минимума работника и неработающих членов его семьи. Это и будет объективным экономическим критерием при согласовании размеров заработной платы в процессе ведения переговоров и заключения тарифных соглашений.

 

Возможно, будет полезно почитать:

• Аббатство - это католический монастырь ;
• Самые распространенные расклады ;
• Быт и обычаи Обычаи и нравы 19 века ;
• К чему снятся жабы и лягушки: мужчине, девушке, женщине, беременной – толкования разных сонников ;
• Основные характеристики марса ;
• Должностная инструкция транспортного экспедитора ;
• Татаро-монгольское иго или история о том, как ложь стала правдой ;
• Журавль толкование сонника ;