Конституционный суд. Правовой статус судьи конституционного суда рф

Называя Федеральное Собрание законодательным орга- ном, Консти-туция определяет в качестве одной из основ- ных функций россий-ского парламента законотворчество. Никто, кроме Федерального Собрания, не имеет права из- давать федеральные законы. В то же время Федеральное Собрание - не единственный государственный орган на фе- деральном уровне, обладающий нормотворческой компетен- цией. С принятием Конституции 1993 г. из юридического лексикона стало меньше употребляться понятие подзакон- ного акта, т.е. акта, при всех условиях стоящего на ступеньку ниже закона в иерархии нормативных актов. За- то появилось понятие иного (в сравнении с законом) нор- мативного правового акта, которое несколько затуманива- ет картину взаимоотношений различных актов. При комплексном анализе различных конституционных положений можно установить определенную иерархию норма- тивных актов (см. 1.3.2.3.). Так, Президент РФ издает и неподзаконные указы, в то время как постановления и распоряжения Правительства издаются только с целью рег- ламентации уже действующих Конституции, федеральных за- конов, нормативных указов Президента РФ. Когда феде- ральный закон принимается позже указа Президента, то положения указа, противоречащие этому закону, прекраща- ют свое действие с момента вступления в силу федераль- ного закона, однако регулирование отношений по указу до вступления федерального закона в силу (даже при наличии противоречий с указанным законом) признается законным и правильным (см. 4.4.3.). Президент РФ активно пользуется своими нормотворчес- кими полномочиями. При этом он не только принимает ука- зы при отсутствии федеральных законов, которые должны были бы регулировать отношения в какой-либо сфере, но и издает указы, альтернативные принятым Государственной Думой актам, наложив предварительно вето на одобренный Думой закон. Так было, в частности, с актами о втором этапе приватизации, когда позиции Государственной Думы и Президента по этому вопросу не совпали. Такая практи- ка не противоречит Конституции, поскольку федеральный законодатель прямо не выразил негативное отношение к регулированию, данному в конкретном президентском ука- зе, и, следовательно, такой указ не противоречит феде- ральному закону. То есть нет формальных оснований счи- тать, что законодатель, хотя и предлагавший иное регу- лирование, не согласен с тем регулированием, которое дано в указе Президента. Были также случаи, когда Президент принимал в форме своего указа нормативные акты, внесенные им ранее в Го- сударственную Думу в порядке законодательной инициати- вы, но отклоненные данной палатой Федерального Собрания (см. 4.4.1.). Такую практику следует признать противо- речащей Конституции. В подобных вопросах следует исхо- дить, в первую очередь, из положений ч.1 и ч.2 ст. 76 Конституции: по предметам ведения Федерации и по пред- метам совместного ведения Федерации и ее субъектов на федеральном уровне принимаются законы (применительно к субъектам Федерации в ч.2 ст.76 говорится: "законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Фе- дерации"). Согласно ч.3 ст.80 Конституции деятельность Президента РФ должна быть подзаконной. Однако ч.З ст.90 Конституции допускает издание указов Президента, кото- рые не должны противоречить Конституции и федеральным законам, по вопросам, которые еще не урегулированы фе- деральным законодателем. Это допустимо постольку, пос- кольку возникает состояние законодательной необходимос- ти, а номинальный законодатель не успевает дать соот- ветствующее регулирование. Причем такие указы Президен- та следует расценивать не как альтернативу законода- тельному регулированию, а как временное восполнение пробела в законодательстве. Здесь действует презумпция: до тех пор, пока законода- тель не установил в законе иное, следует считать, что указ Президента соответствует воле законодателя, а поэ- тому не противоречит положению ч.3 ст.90 Конституции. Однако если федеральный законодатель, отвергнув предс- тавленный Президентом законопроект, тем самым однознач- но показал, что регулирование, предлагаемое Президен- том, противоречит воле законодателя, то и указ Прези- дента, воспроизводящий положения отвергнутого законоп- роекта, следует считать противоречащим воле законодате- ля, т.е. по существу противоречащим федеральным зако- нам. Такой указ вполне может быть предметом проверки в Конституционном Суде РФ (в соответствии с п."а" ч.2 ст. 125 Конституции), и если Конституционный Суд установит достаточное соответствие указа отклоненному законопро- екту, то указ следует признать изданным в нарушение требования ч.3 ст.90 Конституции, т.е. неконституцион- ным. Влиять на законодательную деятельность Федерального Собрания могут путем реализации права законодательной инициативы Президент, Правительство, Конституционный Суд, Верховный Суд, Высший Арбитражный Суд (см. 4.4.1.). Кроме того, у Президента имеется еще один ры- чаг воздействия на законодательную деятельность - отла- гательное вето. На президентские указы никто наложить вето не может. Конституционный Суд, занимаясь толкованием Конститу- ции России, формулирует, по сути, правовые нормы и тем самым включается в законодательную деятельность. (Зако- ны же, принятые парламентом, подписанные Президентом и опубликованные, могут быть признаны Конституционным Су- дом неконституционными, т.е. утратившими силу, более не существующими как правовые акты. Наконец, законы могут быть приняты на референдуме, назначенном Президентом (см. 4.1.3.), т.е. в этом слу- чае Федеральное Собрание вообще отстранено от законот- ворчества. При этом решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия решения на новом референдуме. Таким образом, в рамках законодательной ветви госу- дарственной власти действует довольно много субъектов, участвующих в создании российского законодательства, хотя основным государственным органом, осуществляющим в системе разделения властей законодательную деятель- ность, является, если комплексно рассматривать консти- туционные положения, Федеральное Собрание. В принципе, ничего плохого во взаимодействии и взаимном влиянии различных органов государственной власти, относящихся к разным ветвям власти, нет. И принцип разделения властей в разных странах (там, где он признается) дополняется, как правило, не- которыми другими принципами. Например, в США принцип разделения властей дополнен принципом "сдержек и проти- вовесов"24 (checks and balances), а в Португалии - принципом взаимозависимости властей.25 В России же Конституция (ст. 10) подчеркивает, что "органы законо- дательной, исполнительной и судебной власти самостоя- тельны". Именно на эту самостоятельность и ссылаются, когда речь заходит о расширении, к примеру, парламент- ского контроля в отношении органов исполнительной влас- ти. В то же время при разработке действующей Конститу- ции РФ об этой самостоятельности как будто бы забыли, предусмотрев описанное выше весьма существенное вмеша- тельство органов, относящихся к иным, нежели законода- тельная, ветвям государственной власти, в законодатель- ную сферу. Другими словами, наблюдается явный дисбаланс между ветвями власти не в пользу законодательных органов. А такой дисбаланс технологически невыгоден, поскольку снижает эффективность работы государственных органов и политически опасен для демократии. С технологической точки зрения разделение власти представляет собой раз- деление труда между различными государственными органа- ми. Государственные органы формируются и имеют органи- зацию в соответствии с особенностями деятельности в рамках той или иной ветви власти. Органы, берущие на себя исполнение несвойственных для них функций, не мо- гут выполнять их эффективно в силу того, что они прис- пособлены для реализации совсем иных функций. Но, более того, будучи загруженными решением несвойственных для них задач, они уже не могут должным образом выполнять собственные функции, потому что у них на это не хватает времени, сил и средств. С политической точки зрения разделение власти в условиях демократии является одной из гарантий того, что власть не будет узурпирована уз- кой группой лиц, опирающихся на один из государственных органов. Особенно опасно, когда за счет других ветвей власти усиливается исполнительная власть. Ведь органы, осуществляющие ее (в силу специфики самой этой ветви), ориен-тированы на большую замкнутость, приверженность одной политической линии, неприемлемость оппозиции внутри себя. В то время

Судьей КС может быть гражданин России, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и опыт работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Предложения о кандидатах на должность судей КС могут вноситься Президентом рФ, членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, а также законодательными (представительными) органами субъектов РФ, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, юридическими научными и учебными заведениями.

Каждый судья назначается на должность в индивидуальном порядке тайным голосованием членов Совета Федерации.

Судья КС не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы и иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской или иной оплачиваемой работой, кроме преподавательской и научной деятельности.

Судья КС не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей.

Судья КС не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, присутствовать на съездах и конференциях партий и движений, заниматься иной политической деятельностью.

Судья КС не вправе публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в КС РФ, а также который изучается или принят к рассмотрению КС РФ, до принятия решения по этому вопросу.

На судей КС распространяются гарантии, установленные для всех судей Российской Федерации. Независимость судьи КС обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, установленной процедурой судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения и гарантий безопасности, соответствующих его высокому положению.

Деятельность КС включает осуществление конституционного правосудия и решение иных вопросов организационного плана. КС состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей. Персональный состав палат устанавливается путем жеребьевки, порядок проведения которой определяется Регламентом КС.

Конституционный Суд рассматривает и разрешает дела в пленарных заседаниях и заседаниях палат.

53. Законодательство о судебной системе.

Судебная система – понятие конституционное. Под судебной системой понимается установленная Конституцией и принятым на ее основе федеральным конституционным законом совокупность судов разных уровней, организованных и действующих в соответствии с их компетенцией, с учетом федеративного и административно-территориального деления страны.

Все суды подразделяются на федеральные и суды субъектов Российской Федерации. Порядок образования и деятельности федеральных судов устанавливается на основе Конституции РФ федеральными конституционными законами, а судов субъектов Федерации – с учетом федерального законодательства законами субъектов РФ.

1. Федеральные суды разделяются на три подсистемы: Конституционный Суд РФ, суды общей юрисдикции и арбитражные суды.

Конституционный Суд РФ занимает особое место в судебной системе страны, выполняет функции высшего органа судебной власти по защите основ конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина, обеспечению верховенства и прямого действия Конституции на всей территории государства. Конституционный Суд выполняет судопроизводство самостоятельно, независимо от иных государственных структур и других подсистем судебной власти.

Суды общей юрисдикции Российской Федерации, возглавляемые Верховным Судом РФ, включают федеральные суды в субъектах рФ и военные суды.

К федеральным судам в субъектах РФ относятся: верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды.

Систему военных судов составляют окружные (флотские) военные суды и гарнизонные военные суды. Их состав, компетенция, порядок образования, полномочия должностных лиц определяются Законом о военных судах. Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает создание специализированных федеральных судов общей юрисдикции по рассмотрению гражданских и административных дел.

2. Суды субъектов Российской Федерации включают: конституционные (уставные) суды и мировых судей. Последние относятся к судам общей юрисдикции.

Конституционные (уставные) суды субъектов рФ могут создаваться самими субъектами Федерации для разрешения вопросов соответствия законов и нормативных правовых актов органов власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления конституциями (уставами) субъектов Федерации, а также для толкования соответствующих региональных конституционно-правовых норм.

Мировые судьи входят в общую систему судов РФ. Их полномочия, порядок создания и деятельности определяются Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации». Порядок избрания и некоторые вопросы обеспечения их деятельности устанавливаются законами субъектов рФ. В компетенцию дел мировых судей включается рассмотрение дел о менее опасных уголовных преступлениях, некоторых имущественных споров, отдельных трудовых и семейных дел, а также дел об административных правонарушениях.

С точки зрения организационных связей всю систему судов можно разделить на три звена: основное, среднее и высшее. Под звеном судебной системы понимаются суды, наделенные одинаковой компетенцией.

Если звено показывает место суда в судебной системе в связи с деятельностью на конкретной территории, то функциональные связи определяются понятием «инстанция».

Судебной инстанцией считается суд или его структурное подразделение, выполняющие ту или иную функцию правосудия исходя из целей разбирательства дела. Различают рассмотрение дел по первой инстанции, кассационное или апелляционное разбирательство и пересмотр дел в порядке надзора.

Конституционный суд РФ - Отдельный орган судебной власти

Конституционный суд РФ занимает особое место в судебной системе РФ. Его организация и деятельность регламентируется Конституцией РФ и ФКЗ о Конституционном суде РФ. В соответствии со статей 125 Конституции «Конституционный суд – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть по средствам конституционного судопроизводства». Конституционный суд состоит из 19 судий, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению президента и вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей общего количества судей. Полномочия конституционного суда не ограничены определённым сроком.

Функциями Конституционного суда являются:

1. Разрешение дел о соответствии Конституции: федеральных законов и нормативных актов президента РФ, совета Федерации, Государственной Думы и Правительства РФ.

Конституций и уставов субъектов федерации, а также их законов, изданных по вопросам, относящихся ведению РФ и совместному ведению РФ и её субъектов.

Договоров между органами власти РФ и субъектов РФ, а также договоров между органами власти и субъектами. Не вступивших в силу международных договоров РФ.

2. Разрешает споры о компетенции а) между федеральными органами государственной власти РФ б) между органами государственной власти РФ и субъектов РФ в) между высшими органами государственной власти и субъектов РФ

3. Разрешает вопросы по жалобам на нарушения конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего к применению в конкретном деле

4. Дает толкование Конституции

5. Дает заключение о соблюдение установленного порядка выдвижения обвинения президента РФ в государственной измене или в совершении иного тяжкого преступления

6. Выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения

7. Осуществляет иные полномочия, предусмотренные Конституцией и законами

Конституционный суд решает вопросы только права.

Правовой статус судей конституционного суда. Судьей конституционного суда может быть назначен гражданин РФ в возрасте не младше 40, имеющий высшее образование и стаж работы в юридической сфере не менее 15 лет, обладающей признанной высокой квалификацией в области права.

Предложения о кандидатах на должность судьи конституционного суда могут вноситься президенту РФ, членами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы, органами власти субъектов РФ, высшими судебными органами и федеральными юридическими ведомствами, всероссийскими юридическими сообществами, а также научными и учебными заведениями.

Совет Федерации рассматривает вопрос о назначение на должность в срок не позднее 14 дней с момента получения представления президента РФ.

Председатель и его заместители назначаются на должность советом федерации по представлению президента сроком на 6 лет из судей конституционного суда. Судья конституционного суд считается назначенным, если за него проголосовали большинства от общего числа членов совета федерации в индивидуальном порядке - тайным голосованием. Срок полномочий судьи конституционного суда не ограничен отпрядённым сроком, но возраст пребывания 70 лет. Если судья достигает 70 лет, и он принимает участие в процессе его полномочия продолжаться (пролонгируется) до принятия решения. При рассмотрении дела судья конституционного суда не вправе излагать свою точку зрения до момента разрешения дела. Полномочия судьи кон суда могут быть приостановлены только по следующим основаниям:

1. Если в отношении судьи возбуждено уголовное дело или он привлечён к ответственности по обвинению в другом деле.

2. Судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности. Прекращение полномочий допускается только в следующих случаях:

1. Виды нарушения порядка назначения на должность судьи конституционного суда.

2. Достижения судьи предельного возраста пребывания в должности судьи

3. Личное письменное заявление судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.

4. Утрата гражданства РФ

5. Вынесение в отношении судьи обвинительного приговора вступившего в законную силу приговор

6. Совершение судьей поступка порочащего честь и достоинство судьи

7. Продолжение судьей, не смотря на предупреждения со стороны конституционного суда занятий или совершения действий не совместимых с его должностью.

8. Неучастие судьи в заседаниях конституционного суда или уклонения от голосования свыше 2ух раз подряд без уважительных причин

9. Признание судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу

10. Признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу

11. Объявление судьи умершим решением суда, вступившим законную силу

12. Смерть судьи

Полномочия судьи могут быть прекращены в виду его не способности по состоянию нездоровья и иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее 9 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Прекращение полномочий судьи конституционного суда осуществляется по решению конституционного суда, которое направляется президенту и в совет федерации и является официальным уведомлением об открытие вакансии.

Судья конституционного суда неприкосновенен и он не может быть привлечен к ответственности за мнение, выраженное им при рассмотрение дела в конституционном суде, кроме как в случаях, если приговором суда, вступившим в силу, не будет установлена его вина в преступном злоупотребление своими полномочиями. За совершение дисциплинарного проступка на судью решением конституционного суда может быть возложена дисциплинарное взыскание(предупреждение или прекращение полномочий). К административной ответственности судья конституционного суда привлекается на основании решения судебной коллегии в составе 3х судей верховного суда по представлению Ген. Прокурора. Вопрос о возбуждении уголовного дела в отношении судьи или привлечении в качестве обвиняемого по другому делу решает председатель следственного комитета РФ с согласия конституционного суда.

Правила производства дел в Конституционном суде. Конституционный суд рассматривает и разрешает дела в заседаниях конституционного суда с проведение слушаний, а в случаях указанных в законе и без проведения слушаний. В заседаниях разрешаются все вопросы, относящиеся к компетенции конституционного суда, а также принимаются послания конституционного суда и его регламент, решения о приостановление или прекращение полномочий судьи рассматриваются вопросы о награждение судьи государственной наградой, присвоение почетного звания, а также об обращение к президенту с ходатайству о даче им согласия на принятие судьей конституционного суда награды или иного знака отличия иностранного государства.

Без проведения слушаний разрешение дел осуществляется в заседаниях конституционного суда. Производство в конституционном суде проводится на принципах независимости, коллегиальности, гласности, устности судопроизводства, непрерывности судебного процесса, языка судопроизводства, состязательность и равноправие сторон. Поводом к рассмотрению дела являются обращения в конституционный суд в форме запроса, ходатайства или жалоб. Обращения направляются в конституционный суд в письменной форме и подписываются управомочёнными лицами. Участники процесса являются стороны (заявитель, органы(лица) издавшие или подписавшие акт, конституционность которого подлежит проверки, органы компетенция, которых оспаривается) их представители, свидетели, эксперты и переводчики. Стороны обладают равными процессуальными правами. Они могут знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы, заявлять ходатайства и т.д. Стороны обязаны являться по вызову конституционного суда давать объяснения и отвечать на вопросы. Не явка сторон не препятствует рассмотрению дела, кроме случаев указанных в законе. Итоговое решение по делу принимается в закрытом совещании в ходе, которого судьи вправе излагать свою позицию по рассматриваемому вопросу, время на рассмотрение дела неограниченно. Решение принимается открытым голосованием путем поименного опроса судий. Председательствующий голосует последним.

Решения конституционного суда считается принятым, если за него проголосовало большинство из тех, кто принимал участие в голосовании. Если голоса разделились поровну по вопросам проверки конституционности нормативного акта или договора, решение считается принятым в пользу конституционности акта. Спор о компетенции принимается большинством голосов. Решение о толковании конституции принимается большинством, не менее двух третьих от общего числа судей. Судья не вправе воздержаться от голосования или уклониться от голосования. Итоговое решение именуются постановлением, а решение, принимаемое по вопросу о соблюдение выдвижения обвинением, президенту именуется заключение, все остальные акты именуются определениями. Решения конституционного суда окончательны и не подлежат обжалованию. Они не требуют утверждения их каким-либо другим органам и подлежат исполнению. Местом пребывания конституционного суда является Санкт-Петербург, но он может провести заседание в другом месте.

Дисциплинарное судебное присутствие – это самостоятельный федеральный судебный орган, который состоит из 6 членов. 3 судьи верховного и 3 судьи высшего арбитражного судов.

Членами ДСП может быть судья в возрасте от 40 до 65 лет, имеющий стаж работы судьи в верховном судье или высшем арбитражном суде не менее 5 лет. Не могут быть членами ДСП председатели высших судов и их заместители, а также судьи, входящие в состав высшей квалификационной коллегии судьи и совет судей России. Члены ДСП избираются на Пленумах высших судов тайным голосованием на конкурсной основе, не менее 2х претендентов на одну вакансию. Вносить предложение о кандидатах могут все судьи высших судов, в том числе и самовыдвигаться. Избранными в состав ДСП считаются судьи, получившие большинство голосов судий, присутствующих на пленумах. Срок полномочий членов ДСП 3 года, но не более 2х раз подряд. Они осуществляют свои полномочия без освобождения должности судьи, но на период заседания ДСП они освобождаются от исполнения обязанностей по отправлению правосудия. В компетенцию ДСП входит:

1. Рассмотрение жалоб граждан, судейские полномочия которых досрочно прекращены решениями квалификационных коллегий судей за совершение ими дисциплинарных поступков на указанные решения квалификационных коллегий.

2. Рассмотрение обращений председателей высших судов о досрочном прекращении полномочий судьи за совершение ими дисциплинарных проступков, в тех случаях, когда коллегии судей было отказано в удовлетворение представлений председателей федеральных судов за совершение дисциплинарных проступков.

2 полномочия ДСП:

1) Рассмотрение обращений председателей Вер. И В. Арб. Суда на решение о досрочном прекращении полномочии судей за совершение дисциплинарных проступков в тех случаях, когда квалификационная коллегия судей … о прекращении полномочий судей за совершение или дисц. Проступков.

2) Производство в ДСП осуществляется в порядке, предусмотренном ГПК с учетом особенностей предусмотренных ФКЗ о дисциплинарном судебном присутствии. Основание для рассмотрения заявления, жалобы или обращения является поданный в свое время этот процессуальный документ. Дело может быть рассмотрено не менее чем пятью членами ДСП. Судопроизводство ведется на русском. В открытом судебном заседании. С участием секретаря, который ведет протокол в письменной форме. В рассмотрение дела принимают участие как заявители (лица, направившие жалобу или обращение), так и заинтересованные лица(квалификационные коллегии судей, а также судьи, в отношение которых отказано в прекращение полномочий судьи. Неявка в судебное заседание лиц участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела и не заявивших ходатайства об отложение судебного заседания не является основанием, препятствующим рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалоб и обращений может быть приняты одно из следующих решений:

1. Об удовлетворении жалобы и отмене решения соответствующей квалификационной коллегии судей

2. Об удовлетворения обращения и прекращение полномочий судьи, также может быть принято решение об отказе в удовлетворение жалобы или обращения.

Решение принимается открытым голосованием большинством голосов членов ДСП в условиях закрытого совещания. При равенстве голосов жалоба считается удовлетворенной, а обращение отклоненным. При этом никто из судей не вправе воздержаться от голосования. Решения ДСП принимается именем РФ, вступает в законную силу немедленно и не подлежит обжалованию. Решения ДСП публикуются в вестнике Верховного суда.

Правовой статус судей он регламентирован ФК законами о конституционном суде, об арбитражных судах, о военных судах, о судах общей юрисдикции, федеральном законе о статусе судьи. Некоторые элементы содержаться в главе 7 Конституции РФ (ст.119).

Закон содержит следующие требования к кандидатам на должность судьи:

Положительные цензы: 1. Гражданство РФ; 2. Наличие высшего юридического образования, полученного в ВУЗ, имеющим государственную аккредитацию. 3. Достижение определённого возраста: А) для кандидатов в мировые судьи, судьи районных судов, гарнизонных военных судов, арбитражных судов субъектов федерации, конституционные и уставных судов субъектов Федерации не менее 25 лет. Б) для кандидатов в судьи верховных судов республик, областных и приравненных судов, окружных и флотских военных судов, апелляционных судов и федеральных судов округов не менее 30 лет. В) для кандидатов в судьи верховного суда и высшего арбитражного суда не менее 35 лет. Г) для кандидатов в судьи конституционного суда не менее 40 лет.

(2 ценз) Стаж работы по юридической специальности: Для судей районных судов, мировых судей, гарнизонных военных судов, арбитражных судов субъектов федерации и конституционных и уставных судов РФ не менее 5 лет. Для кандидатов в судьи областных и соответствующих судов, окружных и флотских военных судов, арбитражных судов округов и арбитражных апелляционных судов не менее 7 лет. Для кандидатов в судьи верховного и ВАС не менее 10 лет. Для кандидатов в судьи КС не менее 15 лет.

Отрицательный ценз: не могут быть кандидатами на должность судьи следующие лица:

1) Подозреваемые или обвиняемые в совершение преступления

2) Имеющие или имевшие судимость либо лица, уголовное преследование которых прекращено по не реабилитирующим основаниям

3) Имеют гражданство иностранного государства, либо вид на жительство на территории иностранного государства

4) Лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными

5) Лица, состоящие на учете наркологическом или психическом в связи с лечением от алкоголизма, наркомании, токсикомании, хронических и затяжных психических расстройств

6) Имеющие иные заболевание препятствующие осуществлению полномочий судьи. Перечень заболеваний устанавливается решение советом судей РФ

Федеральном Законом могут быть установлены и дополнительные требования к кандидатам на должность судьи, в частности судьей КС может стать лицо, имеющее высокую квалификацию в области права.(кандидат или доктор юридических наук) Законодателю предлагается также установить в законе прохождение кандидатами психодиагностического обследования. Помимо этих требований кандидаты на должность судьи проходят соответствующий отбор, он включает в себя следующие этапы:

1. Сдача квалификационного экзамена. Экзамен сдается лицами, не являющимися судьями за исключением лиц, которые имеют ученую степень (кандидата или доктора юр. наук) и которым присвоено почетное звание заслуженный юрист РФ. Результат экзамена действует в течение 3 лет, после его сдачи.

2. Получение рекомендации от квалификационной коллегии судей субъекта федерации или высшей квалификационной коллегии судей. Претендент обращается в квалификационную коллегию с заявлением и прилагает необходимые документы (копии паспорта, документ об образовании, трудовую книжку, справка об отсутствие судимости). Квалификационная коллегия может направить эти документы для проверки в соответствующий правоохранительный орган. По результатам проведенной проверки квалификационная коллегия вправе рекомендовать лицо на должность судьи, либо отказать ему в этом.

3. Получение согласия председателя соответствующего суда (того суда, где открылась вакансия). В случае согласия председателя суда он направляет представление о назначении председателю верховного суда или высшего арбитражного суда. В случае несогласия с рекомендацией квалификационной коллегии судей он возвращает это решение с обоснованием своего несогласия для повторного рассмотрения квалификационной коллегии судей. Если при повторном рассмотрении квалификационная коллегия двумя третями голосов подтверждает свое решение, то председатель суда обязан внести представление о назначение.

4. Рассмотрение документов председателями верховного суда и высшего арбитражного судов, которое потом направляю свое представление Президенту РФ.

5. Рассмотрение документов комиссией при президенте по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов и подписание указов Президентом РФ. Это касается всех федеральных судей, за исключением судей верховного суда России, высшего арбитражного суда РФ и КС РФ. Они назначаются Советом Федерации по представлению Президента РФ. Вновь назначенные судьи принимают присягу в торжественной обстановке и им выдается соответствующее удостоверение, подписанное президентом РФ.

Особенностями обладают элементы правового статуса мировых судей и судей конституционных судов (уставных судов субъектов РФ). Мировые судьи либо назначаются на должность законодательным (представительным) органом РФ, либо избираются населением соответствующего участка мирового судьи. (нигде не применяется данный порядок).

Правовой статус судьи, понятия и элементы.

Правовой статус – правовое положение судьи, закрепленное в законе. В него включаются следующие элементы:

1. Осуществление судебной власти на профессиональной основе;

2. Все судьи обладают единым статусом и различаются только компетенцией (статус конституционных отличается от других) ;

3. В зависимости от стажа работы, занимаемой должности, профессиональной подготовке судьи ему присваиваются квалификационные классы с высшего по пятый. Судьям присваивается высший квалификационный класс;

4. К судьям предъявляются определенные требования и ограничения, они не вправе занимать иные гос. должности, а также должности муниципальной службы. Они не вправе принадлежать политическим партиям. Они не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности. При этом эта деятельность не должна финансироваться только за счет средств иностранных государств и международных организаций. Они не вправе заниматься предпринимательской деятельностью как лично, так и через доверенных лиц;

5. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и ФЗ;

6. Судьи никому не подотчётны и вмешательство в их деятельность влечет уголовную ответственность.

… остальное смотри в тетради в теме «Правовой статус судьи»

Направления деятельности прокуратуры.

Деятельность прокуратуры неоднородна, это связано с наличием двух факторов:

1. Обширность действующего законодательства

2. Обширность круга поднадзорных субъектов

В следствии это выделяются две группы направлений деятельности прокуратуры:

1.надзорные направления

2. Ненадзорное направление

Надзорное направление

1. Надзор за соблюдением Конституции и исполнения законов федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов РФ(Законодательными и исполнительными), органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, субъектами осуществление контроля в местах ограничения и лишения свободы, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организация, а также за соответствие с законом издаваемые ими правовые акты. Называется Общий надзор Прокуратуры.

2. Надзор за соблюдение прав и свобод человека и гражданина вышеуказанными субъектами

3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-разысканную деятельность, дознание и предварительное следствие

4. Надзор за исполнением законов судебными приставами. Не смотря на то, что в законе существует данное направление, в нем нет ни одного полномочия в этой сфере и это связанно с тем. Что существует 3 подразделения судебных приставов: 1. Судебные приставы-исполнители, приставы-дознаватели, приставы, обеспечивающие установленный порядок деятельности судов. Исходя из этого, прокурор применяет либо полномочия в сфере общего надзора, либо полномочия надзора за расследованием преступления.

5. Надзор за исполнением законов администрации органов и учреждений исполняющих наказания и применяющих назначаемое судом меры принудительного характера, администрациями место содержания задержанных и заключенных под стражу. (надзор за исполнения закона в местах ограничения и лишения свободы)

Ненадзорные направления.

1. Участие в рассмотрение в судах и арбитражных судах различных категорий дел.

2. Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

3. Составление планов органами, контролирующими малого и среднего бизнеса

4. Проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов

5. С первого января 2012 создание банка данных по преступности в РФ. Этот процесс должен быть завершен к 15 году. Статья 51 Закона о прокуратуре

6. Ведение административного расследования, издание правовых актов и т.д.

Принципы организации и деятельности органов прокуратуры

Принципы – это руководящее начало, положенное законодателем в основу регулирования организации и деятельности прокурорской системы. Они подразделяются на 3 группы. 1. Общие, они свойственны всему аппарату государства в целом. 2. Специфические прокурорские. Они свойственны только органам прокуратуры. 3.Отраслевые. Это принципы того процесса, в котором прокурор принимает участие (уголовного процесса, гражданского процесса, арбитражного процесса, и административного)

Общие принципы. Их 2: Принцип законности и принцип гласности.

Принцип законности нашел отражение в статье 15 Конституции России, где указывается, что все органы государства должны соблюдать Конституции и законы. Применительно к прокуратуре принцип законности имеет две стороны. Внешняя сторона, она предопределяет назначение прокуратуры. (надзор за исполнением законов). Внутренняя сторона, она предопределяет законность действий самих прокуроров. То есть их действия должны быть законны. Принцип гласности. Он указан в статье 4 Федерального Закона о Прокуратуре (пункт 2). Органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а также о государственной и иной специального охраняемой законом тайне (семейная, гос, коммерческая, банковская…). Элементов принципа гласности является создание в Генеральной прокуратуре, в прокуратурах субъектов федерации и приравненных специальных подразделений по взаимодействию со сми.

Элементом принципа гласности является информирование органами прокуратуры федеральных органов власти, органов власти субъектов федерации, органы местного самоуправления, а также населения о состоянии законности и правопорядка, а генеральный прокурор докладывает об этом лично совету федерации.

2ая группа. Специфические.

Принцип независимости. Он заключается в том, что органы прокуратуры действуют независимо от иных органов власти и управления в соответствии с действующими законами. Этот принцип имеет две стороны: 1. Органы прокуратуры не подчиняются каким-либо органам власти и управления за исключением федерального собрания и президента РФ. Это обеспечивается следующими гарантиями: А. создание и деятельность политических партий и иных организаций в органах и учреждения прокуратуры не допускается и прокуроры со своей служебной деятельности не связанные решениями политических партий. Б. Прокуроры не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. В. Вмешательство в осуществление прокурорского надзора недопустимо и воздействие в какой-либо форме на прокурора любых субъектов с целью повлиять на принимаемые решения, а также не исполнение законных требований прокурора влечет за собой соответствующую ответственность, уголовный кодекс и статья 17.7 несоблюдение законных требований прокурора. Г. Никто не вправе без разрешения надзирающего прокурора разглашать материалы проверок проводимых органами прокуратуры до их завершения.

Органы прокуратуры не подчиняют себе какие-либо органы. Прокуратура осуществляет только надзор, а не управление. Обнаружив нарушение закона прокурор, как правило, не вправе его сам устранить, только вправе направить акт реагирования соответствующему субъекту. Это принцип независимости!

Принцип централизма. Каждый нижестоящий орган подчиняется вышестоящему (внутренняя сторона), а все органы прокуратуры подчиняются совету федерации и президенту РФ, которые и решают вопрос о назначении генерального прокурора. Закон не допускает создание органов прокуратуры, не входящих в систему прокуратуры РФ. Принцип единства прокурорского надзора. Он означает существование единой прокуратуры с едиными целями, задачами, полномочиями и правовыми средствами. Принцип единоначалия. Он означает, что все решения прокурор принимает единолично, руководствуясь только законом. Это обеспечивается двумя гарантиями: 1. Надлежащий подбор руководящих прокурорских кадров. 2. Наличие коллегий в органах прокуратуры.

В генеральной Прокуратуре РФ, главной военной прокуратуре, в прокуратурах субъектах федерации и в приравненных создаются коллегии, которые являются совещательными органами при соответствующим прокуроре. Состав коллегий включены: прокурор (председатель коллегии), его заместители(под должности), а также иные прокурорские работники, назначаемые прокурором (председателем коллегии). На заседаниях коллегии обсуждаются наиболее важных вопросы деятельности прокурорского органа, решение коллегий проводятся в жизнь приказами соответствующего прокурора.

Система органов прокуратуры. В систему органов прокуратуры включены органы и учреждения прокуратуры. Органы прокуратуры непосредственно выполняют надзорную функцию. А учреждения прокуратуры способствуют им в этом. (академия генеральной прокуратуры и ее структурные подразделение, редакция журнала «Законность» и др.). Органы прокуратуры они состоят из 3 звеньев.

Высшее –Ген. Прокуратура РФ. В Генеральной прокуратуре созданы управления, гл. управления и отделы (на правах управлений и в составе управлений) по основным направлениям прокурорско-надзорной деятельности.

Среднее звено - прокуратура субъектов федерации. Они возглавляются прокурорами субъектов федерации, которые назначаются генеральным прокурором по согласованию с субъектами РФ, которые определяется самими субъектами Федерации.

Прокуроры имеют заместителей, которые также назначаются генеральным прокурором. В структуре прокуратуры субъекта федерации имеются управления и отделы по основным направлениям деятельности.

Низшее звено – прокуратура города и района и приравненные. Их возглавляют соответствующие прокуроры, которые назначаются ген. прокурором. В этих прокуратурах е создаются структурные подразделения, за исключением прокуратур городов, где могут создаваться отделы.

Это территориальные органы прокуратуры.

Специализированные органы прокуратуры.

Военная прокуратура. Ей посвящен раздел 6 Федерального Закона о прокуратуре. Возглавляет систему органов военной прокуратуры –главный военный прокурор – заместитель ген. Прокурора. Это система трёхзвенная:

Высшее звено – главная военная прокуратура – структурное подразделение генеральной прокуратуры.

Второе звено – военная прокуратура военного округа, флота. (Мск военная прокуратура, военная прокуратура военных войск и приравненная)

Третье звено – военная прокуратура гарнизона она приравнивается к прокуратуре района или города.

На органы военной прокуратуры возлагается надзор за исполнением законов органами военного управления и должностными лицами вооруженных сил РФ и других министерств и ведомств, где законом предусмотрена военная служба. Это внутренние войска мвд, фсб, служба внешней разведки, служба охраны, войска мчс и т.д.)всего 8 ведомств. В соответствии с законам они принимают участие в рассмотрение в судах и арбитражных судах различных категорий дел. Они осуществляют надзор за исполнением законов военными подразделениями следственного комитета и органами военной контр разведки ФСБ, надзор в местах ограничение и лишение свободы для военнослужащих.

Транспортная прокуратура. Она имеет свою структуру и не подчиняется прокуратурам субъектов федерации. Состоит из двух звеньев. Транспортная прокуратура на правах субъектах федерации – Уральская транспортная прокуратура. Второе звено – тп на правах города. Свердловская транспортная прокуратура. На тп возлагается надзор за соблюдением законов в сфере ж/д, водного, воздушного, за исключением муниципального и автомобильного транспорта(автобусы, троллейбусы, такси) органами внутренних дел на транспорте, таможенными органами и органами межгосударственного авиационного комитета.

На эти прокуратуры возлагается надзор за исполнением законов в ЗАТО (закрытые административно территориально образования) и на закрытых объектах РОСТатома России.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

хорошую работу на сайт">

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РОССИИ

темА: «ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ»

Курсовая работа

Введение

1. Конституционный суд РФ

1.1 Назначение и компетенция Конституционного суда РФ

2. Правовой статус судьи Конституционного суда РФ

2.1 Понятие «статуса судьи»

Заключение

Библиографический список

Введение

Правосудие - вид государственной деятельности, связанной с разрешением различных споров о действительном или предполагаемом нарушении норм права. Оно осуществляется от имени государства судами путем рассмотрения в судебном заседании гражданских, уголовных и иных дел в установленных законом процессуальных формах при соблюдении порядка, правил и принципов судопроизводства.

Правосудие - коллегиальная деятельность суда или единолично судьи в суде первой инстанции, коллегиальная - в вышестоящих судах и при рассмотрении дел по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суды, в соответствии со ст. 11 Конституции, олицетворяют судебную власть, являющуюся в соответствии со ст. 10 Конституции одной из трех ветвей государственной власти.

Реализация идеи обособленного от других органов государства, ветвей власти, общественных объединений и т.д. существования судебной власти предполагает: во-первых, рецепцию соответствующим государством принципа разделения властей со всеми вытекающими последствиями; во-вторых, ее закрепление на конституционном и законодательном уровнях; в-третьих, формирование самостоятельной, автономной и самоуправляющейся судебной системы или систем вне структур законодательной или исполнительной ветвей власти, вне каких-то иных органов и институтов гражданского общества. Сегодня суд в России - самостоятельный орган в организационном смысле этого слова, он не входит в качестве элемента ни в какой другой орган государства, общественного объединения или какую-либо систему органов, за исключением собственной.

Конституционный Суд РФ является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный контроль относится к числу эффективных средств обеспечения верховенства конституционных предписаний, которое является главным атрибутом любого демократического государства.

Основное назначение конституционного контроля состоит, прежде всего, в выявлении правовых актов и действий государственных органов или должностных лиц, противоречащих конституционным предписаниям, а также в принятии мер по устранению выявленных отклонений. Практически конституционный контроль возник там и тогда, где и когда начали появляться законы, именуемые конституциями. Как и другие законы, конституции нуждались в гарантиях их реального исполнения всеми в условиях конкретных государств.

В реформирующейся России проблемы конституционного контроля оказались в сфере повышенного научного внимания. Такая активность вполне объяснима: этот институт является важнейшим элементом построения правового государства, и в современной России он стал наиболее зримым его воплощением.

Для эффективного осуществления Конституционным судом своих полномочий необходимо установление особого статуса его судей. Во многом положения этого статуса аналогичны статусу судей всех судов в Российской Федерации, однако, учитывая особую важность Конституционного судопроизводства, существуют и некоторые отличия, поэтому можно говорить об актуальности темы курсовой работы "Правовой статус судьи Конституционного суда РФ".

Объектом исследования являются общественные и правовые отношения, возникающие при наделении судьи особым статусом.

Целью представленной работы является рассмотрение различных элементов, составляющих статус судьи Конституционного Суда РФ.

Задачи работы:

Изучить законодательство, теоретическую литературу;

Представить комплексный анализ элементов, составляющих статус судьи конституционного суда.

В данной работе использованы такие методы познания как: специально-юридический, сравнительно-правовой, исторический и другие приемы обобщения научного материала и практического опыта.

1. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РФ

1.1 НАЗНАЧЕНИЕ И КОМПЕТЕНЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

Конституционный Суд РФ - судебный орган конституционного контроля, который самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Конституционный Суд РФ существует в России с 1991 года. В настоящее время он состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд решает исключительно вопросы права. В компетенцию Конституционного Суда РФ входит:

1. разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации: федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ; конституций республик, уставов, законов и иных нормативных актов субъектов РФ, касающихся вопросов ведения Федерации и совместного ведения Федерации и субъектов; договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; не вступивших в силу международных договоров РФ;

2. разрешение споров о компетенции: между федеральными органами государственной власти; между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ; между высшими государственными органами субъектов РФ;

3. толкование Конституции РФ;

4. проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, - по жалобам граждан на нарушение конституционных прав и свобод и по запросам судов.

Данные 4 вида полномочий являются основными и используются при рассмотрении большинства поступающих в Конституционный Суд РФ дел. Также в компетенцию Конституционного Суда РФ входит: дача заключению о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; право законодательной инициативы и иные полномочия.

Принципами конституционного судопроизводства являются: независимость, коллегиальность, гласность, устность, ведение судопроизводства на русском языке, непрерывность судебного заседания, равноправие и состязательность сторон. Независимость конституционного судопроизводства подразумевает, что судьи при рассмотрении дел и высших решений руководствуются только Конституцией РФ и Федеральным законом «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994 года №1-ФКЗ, выступают в личном качестве, не представляют политических партий и государственных органов, учреждений, организаций, социальных групп, высказывают исключительно правовую позицию. Посторонние воздействия на судей Конституционного Суда РФ, вмешательство в их деятельность запрещаются.

Рассмотрение вопросов и принятие решений в Конституционном Суде РФ происходит только коллегиально и только теми судьями, которые участвовали в судебном заседании, а также открыто, за исключением случаев, когда необходимо сохранить охраняемые законом тайны, обеспечить безопасность граждан и защитить общественную нравственность.

Разбирательство в Конституционном Суде РФ происходит устно и на русском языке. В случае невладения русским языком участником процесса ему должен быть предоставлен переводчик.

Непрерывность судебного заседания подразумевает запрет рассмотрения следующего дела в палате суда, пока не рассмотрено предыдущее. Процесс в Конституционном Суде РФ происходит на основе состязательности и равноправия сторон.

1.2 Структура и организация Конституционного суда РФ

Конституционный Суд Российской Федерации рассматривает и разрешает дела в двух заседаниях в пленарных и заседаниях палат Конституционного Суда РФ.

Конституционный Суд РФ состоит из двух палат, включающих в себя соответственно десять и девять судей Конституционного Суда РФ. Персональный состав палат определяется путем жеребьевки, порядок проведения которой устанавливается Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации.

В пленарных заседаниях участвуют все судьи Конституционного Суда Российской Федерации, в заседаниях палат - судьи, входящие в состав соответствующей палаты. Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации не могут входить в состав одной и той же палаты. Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 05 апреля 2005г. N 2-ФКЗ// М.: Изд-во "ОМЕГА-Л", 2008. С. 64.

Персональный состав палат не должен оставаться неизменным более чем три года подряд. Очередность исполнения судьями, входящими в состав палаты, полномочий председательствующего в ее заседаниях определяется на заседании палаты.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации назначается на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда РФ.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации имеет двух заместителей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет из числа судей Конституционного Суда Российской Федерации.

Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации по истечении срока их полномочий могут быть назначены на должность на новый срок.

Председатель и заместители Председателя Конституционного Суда Российской Федерации могут по личному письменному заявлению сложить с себя эти полномочия. Сложение полномочий констатируется решением Конституционного Суда Российской Федерации.

По инициативе не менее пяти судей Конституционного Суда Российской Федерации, считающих, что Председатель или заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации недобросовестно исполняет свои обязанности либо злоупотребляет своими правами, может быть поставлен вопрос о его досрочном освобождении от должности. Решение о досрочном освобождении от должности соответствующего лица принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа судей Конституционного Суда Российской Федерации тайным голосованием.

Регламент - нормативный акт о внутренней деятельности Конституционного Суда - обязателен для исполнения не только судьями, но и сотрудниками Аппарата КС. Он был принят 1 марта 1995 года, после Закона.

Регламент, принимаемый на основе Конституции и Закона, не должен им противоречить. Это означает, что, если в результате изменения Конституции, Закона либо акта, ссылка на который содержится в Законе, положение Регламента перестает соответствовать этим изменениям, он не должен применяться и подлежит приведению в соответствие с такими актами. Следует отметить, что изменения Регламента производились реже, чем изменения Закона.

В Регламенте Конституционного Суда РФ устанавливаются: порядок определения персонального состава палат Конституционного Суда Российской Федерации; порядок распределения дел между ними; порядок определения очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и в заседаниях палат; некоторые правила процедуры и этикета в заседаниях; особенности делопроизводства в Конституционном Суде Российской Федерации; требования к работникам аппарата Конституционного Суда Российской Федерации; иные вопросы внутренней деятельности Конституционного Суда Российской Федерации.

2. ПРАВОВОЙ СТАТУС СУДЬИ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

2.1 Понятие «статуса судьи»

Слово "статус" происходит от латинского status, означающего "состояние, положение" (англ. status - правовое положение). В юридической энциклопедической литературе под статусом понимается "совокупность общих прав, определяющих правоспособность, и основных прав и обязанностей, неотделимых от лиц, органов, организаций, юридических лиц. Права и обязанности государственных органов как часть их правового статуса определяются конституциями и соответствующими законами. Права и обязанности юридических лиц определяются гражданско-правовым законодательством". Ковалев А.М. Юридическая энциклопедия. - М.: 2001. С. 1042. Другие авторы понимают под ним "правовое положение субъекта права - гражданина или юридического лица, характеризуемое и определяемое его организационно-правовой формой, уставом, свидетельством о регистрации, правами и обязанностями, ответственностью, полномочиями, вытекающими из законодательных и нормативных актов. В международном праве нет четкого юридически оговоренного разграничения между понятиями "статус" и "режим". Тем не менее нередко под статусом каких-либо географических пространств или территорий (или лиц, предметов) подразумевается форма их юридической принадлежности, а под режимом - порядок использования различными государствами. Есть еще более краткое определение статуса: "правовое положение (совокупность предусмотренных законодательством прав и обязанностей) гражданина или юридического лица" Барихин А.Б. Большой юридический энциклопедический словарь. - М.: 2006. С. 601. и др.

Исходя из такого понимания этого термина, в юридической энциклопедической литературе рассматривается статус личности, иностранных граждан и лиц без гражданства, Правительства РФ, предпринимателя, предприятия, субъектов права (трудового и иных отраслей права), судопроизводства, депутата, члена избирательной комиссии и др., и, естественно, судьи. В юридической научной литературе слово "статус" чаще употребляется в связке со словом "конституционный" или "правовой". Слово "статус" применяется к статусу публичных субъектов, в число которых входит и судья, считает Е.Б. Абросимова, отмечая, что понятие правового статуса публичного субъекта охватывает несколько элементов: первый элемент характеризует порядок формирования - назначение или избрание; второй элемент - порядок прекращения деятельности; третий элемент содержит характеристику компетенции субъекта, а также порядка и способов ее реализации; четвертый элемент можно охарактеризовать как содержащий особенности правового положения данного субъекта, отличающие его от других публичных субъектов - носителей государственной власти. Е.Б. Абросимова подчеркивает: учитывая особое место судебной власти в механизме государства и специфику ее осуществления, правовой статус ее носителя - профессионального и непрофессионального судьи - урегулирован значительно детальнее, чем правовой статус носителей законодательной и исполнительной власти. Абросимова Е.Б. Суд в системе разделения властей: российская модель (конституционно-теоретические аспекты): Учебное пособие. - М.: 2002.- С. 76.

Статус судьи конституционного суда включает права и обязанности лица, назначенного на должность судьи, а также правовые принципы, выражающие взаимоотношения судьи, общества и государства (независимость, неприкосновенность судьи, равенство прав судей и др.). К статусу примыкают гарантии, обеспечивающие использование прав и исполнение обязанностей судьи. В совокупности статус судьи и его гарантии определяют правовое положение судьи. Статус судей всех видов судов (конституционных, общих, арбитражных и других специализированных) в своей родовой основе в силу единства судебной власти един. Все судьи в Российской Федерации, как установлено в статье 12 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, - также и законами субъектов Российской Федерации! Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. .№ 1. Ст. I. Статус судьи конституционного суда имеет свои особенности, обусловленные его местом, ролью и назначением в общей судебной системе. Поэтому статус судьи конституционного суда по отношению к единому статусу судей в государстве будет специальным статусом. В федерациях при наличии конституционных судов в субъектах (членах) федерации могут быть выделены статус судьи федерального конституционного суда и статус судьи конституционного суда субъекта (члена) федерации.

С точки зрения нормативного регулирования статус конституционного судьи подразделяется на конституционно-правовой и на закрепленный в законах и подзаконных актах (как федерального уровня, так и на уровне субъектов (членов) федерации). Различают статус действующего судьи конституционного суда и статус судьи, пребывающего в отставке. Можно выделить и статус судьи, полномочия которого приостановлены. Если рассматривать статус судьи конституционного суда как конкретного лица, то в этом случае статус судьи индивидуален.

2.2 Порядок назначения и избрания судьи

Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей. Судьи Конституционного Суда РФ избираются Советом Федерации большинством голосов от общего числа его членов по представлению Президента РФ только на один 12-летний срок.

В соответствии с ст.8 Федерального Конституционного закона от 21.07.1994г. №1-ФКЗ «О Конституционном суде РФ» судьей Конституционного Суда РФ может стать:

гражданин Российской Федерации;

старше 40 лет;

с безупречной репутацией;

имеющий высшее юридическое образование;

работающий по юридической специальности более 15 лет;

обладающий признанной высокой квалификацией в области права.

Указанные в статье 8 Закона требования к кандидатам в судьи Конституционного Суда соответствуют высокому государственно-правовому статусу этого органа. Разумеется, назначить судьей Конституционного Суда можно только с согласия назначаемого.

Непосредственно Конституция не устанавливает требования к кандидатам в судьи Конституционного Суда. Но конституции других государств выдвигают требования к кандидатам в судьи своих конституционных судов: высококвалифицированный специалист, имеющий, как правило, ученую степень (Беларусь); безукоризненная репутация, высшее юридическое образование и стаж юридической или научно-педагогической работы по специальности юриста не менее 10 лет (Литва); "шестеро из общего состава судей, назначенных Ассамблеей Республики и кооптированных, выбираются в обязательном порядке из числа судей других судов, а остальные - из числа юристов" (Португалия); достижение 40 лет, высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 15 лет (Словакия); достижение 40 лет, высшее юридическое образование, стаж работы по специальности не менее 10 лет, проживание в Украине в течение последних 20 лет и владение государственным языком (Украина); "из числа юристов, особенно судей, прокуроров, адвокатов и профессоров университетов права" (Хорватия); соответствие требованиям, предъявляемым для избрания в Сенат, высшее юридическое образование и стаж работы по юридической специальности не менее 10 лет (Чехия).

Российское гражданство судьи Конституционного Суда - объективное требование к представителю высшей судебной власти, участвующему в принятии решений, которые могут серьезно повлиять на судьбу страны. Поэтому судьей Конституционного Суда не может быть назначен гражданин РФ, имеющий гражданство какого-либо другого государства.

Гражданство другого государства ставило бы под сомнение независимость судьи от него, особенно при рассмотрении дел о конституционности международных договоров. Однако нельзя не отметить, что статья 8 Закона не содержит для судьи Конституционного Суда запрета иметь двойное гражданство. Такое требование установлено статьей 4 Закона о статусе судей.

Закон "О Конституционном Суде РСФСР" (статья 12) допускал назначение судьей гражданина, достигшего "не менее 35 и не более 60 лет". Действующий Закон "поднял нижнюю возрастную планку" до 40 лет, что значительно выше, чем для других судов РФ, но не установил "верхнюю планку". Но поскольку достижение судьей предельного возраста пребывания в должности является основанием прекращения его полномочий, судьей не может быть назначен гражданин, достигший 70 лет. Требование назначать судьями лиц, достигших 40 лет, обосновывается взаимосвязью с другими требованиями - наличием высшего юридического образования и стажа работы по юридической профессии не менее 15 лет.

Что касается юридической профессии, то разработчики Закона и законодатель "понимали термин "юридическая профессия" широко, как всякую деятельность, где применяются (или могут применяться) юридические знания в объеме высшего юридического учебного заведения". Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации": Комментарий. М.: Юридическая литература, 1996. С. 62. Теперь этот термин конкретизирован статьей 4 Закона о статусе судей.

Возраст действующих судей КС - объективное свидетельство становления их правосознания и предшествующего стажа работы по юридической профессии в системе Советского государства и права, не имеющих с РФ и действующей Конституцией почти ничего общего.

Одного 15-летнего стажа юридической профессии для назначения судьей Конституционного Суда недостаточно: имея большой юридический стаж, можно быть плохим юристом (об этом свидетельствовали жалобы в КС, подготовленные такими юристами). Требуется также, как устанавливает статья 8, "признанная высокая квалификация в области права". Обычно ее подтверждением являются ученые степени кандидата или доктора юридических наук: их имели большинство впоследствии назначенных судей Конституционного Суда.

Специальность, по которой получена ученая степень, тоже может иметь значение. С учетом того, положения актов какой отрасли законодательства оспариваются в Конституционном Суде чаще других, судьей может быть назначен кандидат, специализирующийся на такой отрасли.

В то же время ученая степень не является обязательным условием назначения судьей Конституционного Суда. Высокая квалификация в области права может быть признана не за теоретиками с ученой степенью, а, например, за судьей суда общей юрисдикции без ученой степени.

Безупречная репутация - довольно неопределенное требование к назначаемым судьями Конституционного Суда. Оценка репутации как безупречной зависит от участвующих в процессе назначения и их репутации. Но в любом случае кандидат в судьи должен обладать общепризнанными моральными качествами. Вряд ли безупречна репутация у привлекавшегося к ответственности за некоторые административные правонарушения, у ранее судимого, у лица с "нетрадиционной сексуальной ориентацией", а также у лиц, деятельность которых противоречит их публикациям по правовым вопросам.

Статья 8 Закона не выдвинула к кандидату на должность судьи Конституционного Суда требование о состоянии здоровья. Это тем более странно, что судьей Конституционного Суда можно стать не ранее достижения 40 лет. Такое требование установлено статьей 4 Закона о статусе судей.

Избрание или назначение судьей означает - по мнению избиравших и назначавших - соответствие кандидата всем установленным Законом о Конституционном Суде требованиям. Но не следует полагать, что действующим и бывшим судьям Конституционного Суда не было альтернативы. В России много юристов, соответствующих требованиям статьи 8 Закона.

Возможности предоставление некоторым органам и лицам вносить Президенту предложения о кандидатах на должность судьи имеет целью обеспечить сбалансированный состав Конституционного Суда: по юридической специализации кандидатов, их политическим взглядам, с различных территорий страны.

В число субъектов, которые могут предлагать Президенту кандидатуры судей Конституционного Суда, относятся прежде всего сам Конституционный Суд, а также ВС и ВАС (высшие судебные органы), Министерство юстиции и Генеральная прокуратура (федеральные юридические ведомства), Всероссийский съезд судей и Федеральная палата адвокатов, действующие соответственно на основании ФЗ "Об органах судейского сообщества в Российской Федерации" и ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации" (всероссийские юридические сообщества), Институт государства и права Российской академии наук, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве (юридические научные заведения), высшие юридические учебные заведения (не обязательно государственные).

Указом Президента от 4 октября 2001 года N 1185 утверждалось Положение о Комиссии при Президенте Российской Федерации по предварительному рассмотрению кандидатур на должности судей федеральных судов, в том числе КС. Однако никакие предложения не обязывают Президента делать выбор из предложенных ему кандидатур. Он может внести на утверждение Совета Федерации собственную кандидатуру судьи, в т.ч. одновременно несколько кандидатур, предоставляя тем самым Совету Федерации право выбора судьи.

Порядок назначения судей Конституционного Суда детализирован Регламентом Совета Федерации от 30 января 2002 года N 33-СФ. В соответствии с ним Председатель Совета Федерации для назначения судьи Конституционного Суда в течение 14 дней при необходимости созывает внеочередное заседание Совета Федерации; представленные Президентом кандидатуры предварительно обсуждаются в Комитете Совета Федерации по конституционному законодательству, который готовит для заседания Совета Федерации заключение по каждой кандидатуре; после обсуждения на заседании Совета Федерации каждая кандидатура включается в бюллетень для тайного голосования; назначение на должность или отклонение представленной Президентом кандидатуры оформляется постановлением Совета Федерации (статьи 173 - 175).

Назначение судьи Конституционного Суда производится голосованием большинства от общего числа членов Совета Федерации, а не от числа присутствующих на заседании его членов. Общее число членов Совета Федерации определяется исходя из статьи 95 (часть 2) Конституции, согласно которой в Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта РФ: по одному от представительного (законодательного) и исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Согласно части четвертой статьи Закона в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии. Данное положение взаимосвязано со статьей 18 Закона, в соответствии с которой о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда Президента и Совет Федерации должен уведомить сам Конституционный Суд, что означает открытие вакансии. С целью поддержания полноты состава Конституционного Суда, необходимого для обеспечения кворума в его заседаниях, данные положения Закона обязывают Конституционный Суд уведомлять Президента и Совет Федерации об открытии вакансии незамедлительно.

конституционный судья контроль

2.3 Порядок приостановления и прекращения деятельности судьи

Приостановление полномочий судьи конституционного суда, как правило, возможно в случае ареста судьи, привлечения его к уголовной ответственности, либо если судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности, а также при наличии других оснований, предусмотренных конституцией и законами.

Судья конституционного суда, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях конституционного суда, а также осуществлять другие официальные действия в качестве конституционного судьи. Восстановление полномочий судьи происходит с момента отпадения основания к их приостановлению. Приостановление полномочий судьи не влечет за собой приостановления выплаты этому судье материального содержания и не лишает его иных гарантий, установленных конституцией и законами.

Основания приостановления полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации и юридические последствия такого приостановления полномочий предусмотрены статьей 17 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации". Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть приостановлены в случаях, если:

1) было дано согласие Конституционного Суда Российской Федерации на арест судьи или привлечение его к уголовной ответственности;

2) судья по состоянию здоровья временно не способен выполнять свои обязанности.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, принимаемому не позднее месяца со дня выявления оснований к их приостановлению.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации, полномочия которого приостановлены, не вправе участвовать в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации, а также направлять официальные документы в государственные органы и организации, общественные объединения, должностным лицам и гражданам и истребовать от них какие-либо документы и иную информацию.

Конституционный Суд Российской Федерации приостанавливает полномочия судьи до отпадения основания к их приостановлению. Приостановление полномочий судьи оформляется решением Конституционного Суда Российской Федерации, за исключением случая временного неисполнения обязанностей по состоянию здоровья.

Приостановление полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации по состоянию здоровья. В случае временной нетрудоспособности судьи, препятствующей его участию в заседаниях Конституционного Суда, с согласия заболевшего судьи Конституционный Суд может принять решение о приостановлении полномочий этого судьи на период его временной не­трудоспособности. Такое решение не может быть принято, если отсутствие судьи не препятствует проведению заседания Конституционного Суда.

Полномочия судьи конституционного суда, как показывает мировая практика, прекращаются ввиду:

1) утраты судьей гражданства;

3) ухода в отставку до достижения им предельного возраста пребывания в должности;

4) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

5) допущения судьей занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи; потери уважения и доверия;

7) неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи;

8) смерти судьи;

9) по другим основаниям, предусмотренным законом.

Основания и порядок прекращения полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации определены в статье 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации прекращаются ввиду:

1) нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации, установленного Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом;

2) истечения срока полномочий судьи или достижения судьей предельного возраста пребывания в должности;

3) личного письменного заявления судьи об отставке до достижения им предельного возраста пребывания в должности;

4) утраты судьей гражданства Российской Федерации;

5) вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

6) совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

7) продолжения судьей, несмотря на предупреждение со стороны Конституционного Суда Российской Федерации, занятий или совершения действий, не совместимых с его должностью;

8) неучастия судьи в заседаниях Конституционного Суда Российской Федерации или уклонения его от голосования свыше двух раз подряд без уважительных причин;

9) признания судьи недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

10) признания судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

11) объявления судьи умершим решением суда, вступившим в законную силу;

12) смерти судьи.

Полномочия судьи Конституционного Суда Российской Федерации могут быть прекращены также ввиду его неспособности по состоянию здоровья или иным уважительным причинам в течение длительного времени (не менее 10 месяцев подряд) исполнять обязанности судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации осуществляется по решению Конституционного Суда Российской Федерации, которое направляется Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации и является официальным уведомлением об открытии вакансией.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации в силу нарушения порядка его назначения на должность судьи производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда Российской Федерации.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации в силу совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи, производится Советом Федерации по представлению Конституционного Суда Российской Федерации, принятому большинством не менее двух третей от общего числа судей.

Регламент Конституционного Суда Российской Федерации установил порядок применения приведенных правил прекращения полномочий судьи Конституционного Суда.

Председатель Конституционного Суда созывает пленарное заседание по вопросу о прекращении полномочий судьи:

1) по основаниям, предусмотренными пунктами 1 - 5, 9 - 12 части первой статьи 18 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", - незамедлительно по получении информации о наличии соответствующих обстоятельств;

2) по основаниям, предусмотренным пунктами 6-8 части первой статьи 18. - незамедлительно по получении затребованного им подтверждения о достаточности оснований для рассмотрения вопроса, которое дает специальная комиссия судей. Она образуется из трех судей, определяемых по жребию Судья, в отношении которого возник вопрос о прекращении полномочий по основаниям, предусмотренным пунктами 3-8 части первой статьи 18 Закона о Конституционном Суде, вправе до созыва пленарного заседания дать письменные или устные объяснения. Письменные объяснения судьи, а также относящиеся к делу документы представляются Председателю Конституционного Суда и рассылаются судьям незамедлительно. Конституционный Суд может поручить одному или нескольким судьям провести дальнейшую проверку полученных сведений и собрать дополнительные материалы, необходимые для решения вопроса по существу. Пленарное заседание Конституционного Суда назначается не позднее 14 дней со дня поступления информации о наличии основания для рассмотрения вопроса о прекращении полномочий судьи.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввиду истечения срока его полномочий или достижения им предельного возраста пребывания в должности. За два месяца до истечения срока полномочий судьи или достижения им предельного возраста пребывания в должности Конституционный Суд извещает Президента Российской Федерации и Совет федерации о предстоящем открытии вакансии. По истечении срока полномочий судьи или достижении им соответственно 65 либо 70 лет Конституционный Суд принимает решение, в котором констатирует прекращение полномочий судьи с установленной даты, назначает ему ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии. Судья продолжает исполнять свои обязанности до назначения на должность нового судьи.

Если по окончании месяца, в котором истек срок полномочий судьи Конституционного Суда или ему исполнилось соответственно 65 либо 70 лет, дело, в рассмотрении которого он участвует, не завершено, судья продолжает исполнять свои обязанности до принятия итогового решения по данному делу.

Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввиду его личного заявления до достижения предельного возраста пребывания в должности. Личное письменное заявление об отставке судья Конституционного Суда, не достигший предельного возраста пребывания в должности, подает Председателю Конституционного Суда. Конституционный Суд в решении, принимаемом на ближайшем пленарном заседании, констатирует прекращение полномочий судьи с указанной в заявлении даты, назначает судье с этой даты ежемесячное пожизненное содержание и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет федерации об открытии вакансии. Прекращение полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации ввиду вынесенного в отношении него обвинительного приговора, вступившего в законную силу. По вступлении в законную силу обвинительного приговора, вынесенного в отношении судьи Конституционного Суда, Конституционный Суд принимает решение о прекращении полномочий судьи и официально уведомляет Президента Российской Федерации и Совет Федерации об открытии вакансии.

В случае отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора в отношении судьи Конституционный Суд в пленарном заседании незамедлительно принимает решение о восстановлении судьи в его полномочиях и официально уведомляет об этом Президента Российской Федерации и Совет Федерации. За период между прекращением и восстановлением полномочий судье выплачивается причитающаяся ему заработная плата.

2.4 Характеристика компетенции судьи Конституционного суда РФ

Судья конституционного суда:

Участвует во всех заседаниях конституционного суда с правом решающего голоса;

Имеет право требовать созыва конституционного суда, предлагать вопросы на его рассмотрение, выражать свое мнение по обсуждаемым вопросам;

Обладает другими правами, предусмотренными конституцией и законами.

Статья 16 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации «устанавливает принцип равенства прав конституционных судей, судьи Конституционного Суда Российской Федерации пользуются равными правами.» Судья Конституционного Суда Российской Федерации имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым в пленарных заседаниях или в заседаниях палаты Конституционного Суда, в состав которой он входит.

Судья конституционного суда несет ряд обязанностей. Основные из них перечислены в тексте присяги, он обязан:

Добросовестно, беспристрастно исполнять доверенные ему полномочия по разрешению дел;

Участвовать во всех заседаниях конституционного суда, в голосованиях при рассмотрении дел;

Не давать консультации заинтересованным государственным органам, должностным лицам и гражданам до принятия решения по вопросам, находящимся в компетенции конституционного суда;

Не высказывать публично свою позицию по вопросам, которые изучаются или приняты к рассмотрению конституционным судом, до принятия решения по этим вопросам.

Также судья не вправе: быть депутатом, третейским судьей, арбитром, осуществлять предпринимательскую деятельность, совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом указанная деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором РФ или законодательством РФ; публично вне рамок профессиональной деятельности подвергать сомнению постановления судов, вступившие в законную силу, и критиковать профессиональные действия своих коллег; принадлежать к политическим партиям и движениям (а судья Конституционного Суда РФ не может и входить в руководящий состав каких-либо общественных объединений, даже если они не преследуют политических целей), поддерживать их материально или иным способом, а также публично выражать свои политические взгляды, участвовать в шествиях и демонстрациях, имеющих публичный характер, или в других политических акциях.

2.5 Особенности правового положения судьи Конституционного суда РФ

Судья конституционного суда независим в осуществлении своих полномочий. При разрешении дел он руководствуется конституцией, законом (законами) о конституционном строе.

Независимость судьи конституционного суда обеспечивается его несменяемостью, установленными законом основаниями и порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, неприкосновенностью, правом на отставку, запретом какого бы то ни было вмешательства в его профессиональную деятельность, предоставлением судье материального, социального и т.п. обеспечения, гарантией безопасности.

Серьезной гарантией независимости судьи конституционного суда являются возможность разрешения дел на основе внутреннего убеждения судьи, его объективность, беспристрастность и личностные качества как гражданина.

Принцип независимости судей Конституционного Суда Российской Федерации и его гарантии установлены статьей 13 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации».

Независимость судьи Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными законом порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу.

Материальные гарантии независимости судьи Конституционного Суда Российской Федераций связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности, соответствуют гарантиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации для судей иных высших федеральных судов.

В случаях, если другими правовыми актами для судей Конституционного Суда Российской Федерации предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой зашиты, материального и социального обеспечения, применяются положения этих актов.

Указами Президента Российской Федерации судьям Конституционного Суда Российской Федерации присваивается высший квалификационный класс, с чем связано установление 30-процентной надбавки к должностному окладу. К должностному окладу предусмотрены также доплаты за выслугу лет, за ученую степень или ученое звание, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации" и др. У Судьи Конституционного Суда Российской Федерации предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней. Он имеет право бесплатного проезда в пределах Российской Федерации на всех видах транспорта (кроме такси), а также другие преимущества и льготы. Указ Президента Российской Федерации от 15 сентября 1995 года "Об обеспечении деятельности Конституционного Суда Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации. 1995. № 38. Ст. 3670. В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1996 года "О государственной охране"" государственная охрана предоставляется Председателю Конституционного Суда в течение срока его полномочий (статья 8), а другим судьям Конституционного Суда -- при необходимости, исходя из характера и реальности угрозы их безопасности на основании распоряжения Президента Российской Федерации по представлению Председателя Суда (статьи 9, 10). Названный закон по ряду параметров, касающихся государственной охраны судей, отличается от Федерального закона от 20 апреля 1995 года "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов"2 (часть 1 статьи 5) и Закона Российской Федерации от 26 июня 1992 года "О статусе судей в Российской Федерации"3 в редакции Федерального закона от 21 июня 1995 года (пункт 2 статьи 9), что нежелательно, ибо снижает уровень обеспечения личной безопасности судьи, защиты членов его семьи, имущества, как это предусмотрено Федеральным конституционным законом "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Судья конституционного суда может добровольно уйти в отставку в любое время. Это служит серьезной гарантией его независимости.

Отставка может наступить и по не зависящим от судьи обстоятельствам (по истечении срока полномочий, с наступлением пенсионного возраста, по состоянию здоровья, в случае признания судьи недееспособным и др.).

Заключение

Издавна известно, что всякое дело делается людьми. Полностью соответствует этот принцип такому роду человеческой деятельности, как непосредственное осуществление федеральной государственной власти. Судебная ее ветвь - судьи, законодательная - члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ, исполнительная - министры и руководители других федеральных органов исполнительной власти. Но при этом три важных обстоятельства отличают судейский корпус, т.е. людей, непосредственно осуществляющих судебную власть, от тех, кто непосредственно осуществляет федеральную государственную власть в двух других ее ветвях.

Во-первых, есть отличие в количественном составе. Законодательная власть на федеральном уровне - это сотни членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, исполнительная власть в лице федеральных министров, руководителей федеральных служб, федеральных агентств - это десятки человек. Судебная власть в лице только федеральных судей - это более 27 тысяч человек, в том числе 23 172 судьи судов общей юрисдикции (без мировых судей); 125 судей Верховного Суда РФ (включая судей Военной коллегии); 90 судей Высшего Арбитражного Суда РФ; 3993 судьи системы арбитражных судов РФ. Кроме того, по состоянию на 1 декабря 2007 г. в стране работали 6216 мировых судей, это 84% от необходимого количества. Число судей конституционно-уставной ветви судебной власти составляет около 100 человек.

Во-вторых, есть отличие в способах замены указанных лиц, если кто-нибудь из них не справляется с работой или, что называется, проштрафился. Такая замена в исполнительной ветви государственной власти осуществляется весьма просто - указами Президента РФ или распоряжениями Правительства РФ, часто даже без объяснения причин, не говоря уже о случаях ухода Правительства РФ в отставку в полном составе. В законодательной ветви государственной власти ситуация немного иная: члена Совета Федерации отзывает тот орган государственной власти субъекта РФ, который его назначил (избрал). Здесь возможны процедуры разные, но действенные и непродолжительные по времени. Депутаты Государственной Думы переизбираются каждые четыре года. Судейский корпус формируется и работает на основе конституционного принципа несменяемости судей, поэтому освободить судью от должности в силу наличия у него судейского иммунитета и установленных законодательством процедур чрезвычайно сложно, а подчас и вовсе невозможно.

В-третьих, в общественном восприятии значительно повысилась престижность должности судьи, в том числе и в среде юристов-профессионалов. Еще 10 лет назад оклады у судей в сравнении с окладами должностных лиц других ветвей государственной власти были низкие, условия работы - в основном ниже всякой критики (здания судов старые, зачастую арендуемые судами (иногда у коммерческих структур); по два и более судей работали в одном кабинете, там же проводились и судебные заседания по причине острой нехватки помещений; помощников судей не было в помине; информационное обеспечение находилось в зачаточном состоянии и т.д.). Кроме того, процессуальное законодательство не было ориентировано на судью, принцип состязательности только-только начал реализовываться на практике, а судьи в арбитражных судах, например, сами вели протокол судебного заседания. Сегодня же у судей оклады весьма высоки, условия работы достаточно комфортны. Есть уверенность в том, что эта благоприятная тенденция сохранится. Правда, нагрузки у судей всех уровней судебной власти и всех звеньев судебной системы сильно возросли, но и здесь можно усмотреть позитивный момент: объективно возросло доверие людей к российской судебной власти, к судейскому корпусу. Тенденция налицо, и в ближайшем будущем престиж должности судьи в обществе (и сейчас не низкий) повысится еще больше.

Судебная власть становится все более самостоятельной, все более эффективно влияет на общественные процессы в стране. В то же время сохраняется негативная общественная оценка деятельности судей в современной России (а когда, на каком историческом этапе в России было иначе?), медленно снижается число вакансий в судебном корпусе, при том что занятие должности судьи в общественном сознании сегодня, чего раньше не наблюдалось, явно престижно (в этом парадоксе - особенность российского менталитета).

Указанные обстоятельства позволяют сделать два вывода.

Первый вывод. Острой, хронической нехватки кадров судебная система сейчас не испытывает. Раньше ее наличие приводило к тому, что из судейского корпуса в коммерческие структуры уходили высокопрофессиональные судьи с безукоризненной репутацией.

Второй вывод. Ситуация, сложившаяся сегодня в судебной системе, проблемная. Для ее осмысления, а тем более решения требуется научный анализ и законодательное обеспечение. Объективно наличествующая возможность выбора не означает, что нынешний судейский корпус в нашей стране идеален. Сегодня организационно-правовой механизм формирования судейского корпуса, в том числе организационно-правовой механизм отбора кандидатов на должности судей и наделения их судейскими полномочиями, далек от совершенства.

В обоих случаях бороться с недостатками в судейской среде (а они разнообразны, разноплановы и имеют различные причины) можно и нужно двумя способами: очищением судейской среды от непригодных к работе судей и недопущением в судейский корпус непригодных к этому претендентов. Сделать это можно и нужно на основе научного анализа всего механизма законодательного обеспечения формирования судейского корпуса, совершенствования правоприменительной практики в решении рассматриваемых проблем.

И главное, нужно концептуально определиться в чрезвычайно важном вопросе о праве гражданина Российской Федерации быть судьей и соответственно об обязанности общества и государства обеспечить реализацию этого права.

Конституция и законы не в состоянии урегулировать все стороны статуса судьи конституционного суда. Есть такие аспекты деятельности судьи конституционного суда, которые, скорее, подлежат регулированию моральными (этическими) нормами. В Совокупности последние составляют предмет судебной деонтологии. Вопросы этики поведения судьи конституционного суда, к сожалению, слабо разработаны, не обобщены, как правило, решаются в каждой конкретной ситуации, применительно к индивидуальным отношениям.

Библиографический список

Подобные документы

Конституционный Суд Российской Федерации как судебный орган конституционного контроля, осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Закон о статусе судей. Полномочия и прекращение полномочий судьи Конституционного Суда.

курсовая работа , добавлен 11.01.2012


Состав и назначение Конституционного Суда, порядок образования и принципы деятельности. Место Суда в системе органов судебной власти, правовые позиции и полномочия. Статус судьи Конституционного Суда, порядок вступления в должность и ее приостановления.

курсовая работа , добавлен 09.09.2009


Определение места Конституционного суда в механизме государственной власти. Общие принципы деятельности, состав, структура и правовые основы функционирования Конституционного Суда РФ. Статус судьи, компетенция, конституционное правосудие субъектов РФ.

курсовая работа , добавлен 10.07.2011


Понятие и правовой статус Конституционного Суда Российской Федерации как судебного органа. Статус судьи Конституционного Суда РФ. Порядок формирования и состав. Процедура рассмотрения дел. Поводы и основания к рассмотрению дела, решения и их виды.

курсовая работа , добавлен 26.10.2008


Понятие и компетенция Конституционного Суда Российской Федерации. Характеристика судейского состава Конституционного Суда. Требования, предъявляемые к кандидату на должность судьи. Порядок избрания председателя Конституционного Суда и его заместителя.

курсовая работа , добавлен 23.03.2014


Судебная система Российской Федерации. История Конституционного суда РФ. Осуществление конституционного судопроизводства. Подсистема судов общей юрисдикции. Мировые судьи. Правовой статус Верховного Суда РФ. Кассационная коллегия Верховного Суда.

курсовая работа , добавлен 29.11.2008


Определение и полномочия, судьи, обзор структуры и организации деятельности Конституционного Суда. Прецедентный характер решений Суда, его правовые позиции в сфере гражданского законодательства. Конституционный Суд России в европейском правовом поле.

реферат , добавлен 18.03.2010


Судебная власть в России и ее конституционно-правовые основы. Состав, полномочия, порядок образования и организация работы Конституционного Суда РФ, условия и порядок реализации правосудия. Правила конституционного производства и нормотворчества.

курсовая работа , добавлен 21.07.2011


Статус судьи Конституционного Суда, срок его полномочий. Порядок назначения председателя и заместителей. Организация конституционного судопроизводства. Особенности подготовки дел к слушанию. Протокол судебного заседания. Принятие итогового решения.

дипломная работа , добавлен 09.08.2015


История возникновения и развития Конституционного Суда РФ. Полномочия, состав, порядок образования Конституционного Суда РФ. Организация работы, аппарат Конституционного Суда РФ. Решения Конституционного Суда РФ. Их виды, содержание, форма.

 

Возможно, будет полезно почитать:

• Аббатство - это католический монастырь ;
• Самые распространенные расклады ;
• Быт и обычаи Обычаи и нравы 19 века ;
• К чему снятся жабы и лягушки: мужчине, девушке, женщине, беременной – толкования разных сонников ;
• Основные характеристики марса ;
• Должностная инструкция транспортного экспедитора ;
• Татаро-монгольское иго или история о том, как ложь стала правдой ;
• Журавль толкование сонника ;